Приказ Росавтодора от 13.11.2006 № 145

(ред. от 04.06.2008)

«Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 13 ноября 2006 г. № 145

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

В связи с изменением структуры центрального аппарата Федерального дорожного агентства и в целях обеспечения его деятельности приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства.

2. Начальникам отделов, входящих в состав Финансового управления, в месячный срок на основании утвержденного Положения о Финансовом управлении доработать и представить на утверждение начальнику Финансового управления Т.А. Галкиной проекты положений об отделах и должностные регламенты работников отделов.

3. Признать утратившим силу Приказ Федерального дорожного агентства от 06.09.2004 № ВБ-46 «Об утверждении Положения о Финансовом управлении».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Е.И. Дитриха.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел финансирования и использования инвестиций;
• отдел бухгалтерского учета и отчетности;
• отдел финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Управления являются:

• обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта через казначейскую систему Министерства финансов Российской Федерации;
• обеспечение организации работы по осуществлению сбора и обработки бухгалтерских отчетов подведомственных федеральных государственных предприятий и федеральных государственных учреждений;
• обеспечение финансового обслуживания центрального аппарата Росавтодора;
• организация контроля за эффективным использованием средств федерального бюджета;
• осуществление организационно-методологического руководства в области финансирования дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участие в разработке мобилизационных мероприятий и документов Федерального дорожного агентства;

(абзац введен Приказом Росавтодора от 04.06.2008 № 47)

• разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время.

(абзац введен Приказом Росавтодора от 04.06.2008 № 47)

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• создает и ведет совместно с Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации Реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;
• доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств на основании сводной бюджетной росписи расходования федерального бюджета уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета на текущий финансовый год;
• доводит до структурных подразделений Росавтодора предельные объемы финансирования расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта на текущий квартал;
• оформляет и представляет платежные документы на осуществление финансирования в Федеральное казначейство Министерства финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по г. Москве;
• осуществляет финансирование расходов дорожного хозяйства за счет средств займов международных финансовых и кредитных организаций и других инвестиций;
• согласовывает государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета;
• участвует в подготовке Соглашений между Росавтодором и администрациями субъектов Российской Федерации (по координации деятельности в области дорожного хозяйства);
• ведет учет исполнения и подготовки справок по текущему финансированию государственных контрактов (договоров), заключенных с исполнителями работ (услуг);
• ведет аналитический учет использования средств федерального бюджета в разрезе получателей средств, видов расходов, направлений расходования средств и объектов производства работ, а также средств займов международных финансовых и кредитных организаций и других инвестиций;
• ведет информационную систему базы данных по банковским и иным реквизитам организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• готовит генеральное разрешение Росавтодора на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства, а также регистрацию, учет и выдачу соответствующих разрешений организациям дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, находящимся в ведении Росавтодора;
• готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных средств, а также средств займов международных финансовых и кредитных организаций и других инвестиций для представления их в контролирующие органы;
• осуществляет бухгалтерский учет, финансовое обслуживание деятельности центрального аппарата Росавтодора;
• формирует учетную политику по ведению бухгалтерского учета центрального аппарата Росавтодора;
• обеспечивает учет и сохранность денежных средств, товарно-материальных ценностей, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
• ведет бухгалтерский учет по статьям расходования средств федерального бюджета и контроль за целевым использованием средств для нужд дорожного хозяйства;
• ведет учет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подведомственных Росавтодору организаций;
• составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы по подведомственным Росавтодору государственным учреждениям дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием и свод годовой бухгалтерской отчетности по унитарным предприятиям федеральной собственности, подведомственным Росавтодору;
• организует работу по утверждению бухгалтерской отчетности подведомственных Росавтодору федеральных государственных унитарных предприятий;
• осуществляет учет изменения балансовой стоимости и износа автомобильных дорог;
• рассматривает сводные отчеты подведомственных организаций и подготавливает соответствующие материалы для рассмотрения на советах Росавтодора;
• оперативно обеспечивает руководство Росавтодора информацией, подготовленной на основе рассмотрения бухгалтерских отчетов подведомственных организаций;
• разрабатывает методические указания по ведению бухгалтерского учета в дорожных организациях с учетом особенностей дорожной отрасли, а также в бюджетных организациях и доводит их до подведомственных Росавтодору бюджетных учреждений и учебных заведений;
• разрабатывает и утверждает в установленном порядке объем и формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности (на основе типовых форм), а также сроки представления подведомственными Росавтодору бюджетными учреждениями квартальной и годовой бухгалтерской отчетности;
• обеспечивает сохранность поступивших в Росавтодор и подготовленных Управлением бухгалтерских отчетов и других документов;
• обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке;
• организует работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных листов судебных органов, предъявленных организациям, подведомственным Росавтодору;
• проводит анализ финансовых результатов использования средств федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;
• ведет учет поступления доходов в федеральный бюджет администрируемых Росавтодором, готовит аналитические и отчетные материалы руководству Росавтодора;
• участвует в рассмотрении сводных квартальных и годовых бухгалтерских отчетов, представляемых подведомственными Росавтодору бюджетными организациями, и по их результатам готовит аналитические материалы;
• осуществляет сбор информации о долевом финансировании субъектами Российской Федерации объектов дорожного хозяйства, включенных в Перечень строек и объектов для государственных нужд и финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета;
• доводит информацию до структурных подразделений и руководства Росавтодора о кредиторской и дебиторской задолженности у подведомственных Росавтодору бюджетных учреждений для принятия мер по освоению средств в полном объеме;
• осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств;
• осуществляет работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами в части контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделяемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;
• формирует планы мероприятий по устранению недостатков, выявленных государственными контрольными органами в ходе проведенных ими проверок в подведомственных организациях Росавтодора, и проводит мониторинг их выполнения в части компетенции Управления;
• вносит на рассмотрение руководству Росавтодора предложения по вопросам нецелевого использования государственными учреждениями, подведомственными Росавтодору, средств федерального бюджета;
• организует работу Бюджетной комиссии Росавтодора;
• участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей органов управления дорожным хозяйством и организаций, подведомственных Росавтодору, и вносит в Управление кадров и организационного развития предложения по данному вопросу;
• разрабатывает стратегию Росавтодора в области своей компетенции и планы мероприятий по ее реализации;
• участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
• исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам (по работам, отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
• участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План разработки нормативных технических и методических документов, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
• разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных, технических и иных документов в сфере своей компетенции;
• участвует в подготовке заключений на проекты нормативно-правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти;
• разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора с точки зрения влияния на решение задач Управления;
• участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в области компетенции Управления;
• принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства;
• совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.

3. Права и обязанности

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в их компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• представлять по запросам руководства Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Начальник Управления имеет заместителя — главного бухгалтера (далее — Главный бухгалтер), назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Росавтодора.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю Росавтодора и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

4.5. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.6. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

• при осуществлении возложенных на Управление функций, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, организовывает работу подчиненных в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1.

(абзац введен Приказом Росавтодора от 04.06.2008 № 47)

4.7 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях руководства и других структурных подразделений Росавтодора и его подведомственных организаций, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

4.9 Начальник отдела Управления:

---