Приказ Росавтодора от 06.09.2004 № ВБ-46

«Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 6 сентября 2004 г. № ВБ-46

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В целях обеспечения деятельности центрального аппарата Федерального дорожного агентства и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 173 «Вопросы Федерального дорожного агентства» и Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства.

2. Начальникам отделов, входящих в состав Финансового управления, в месячный срок на основании утвержденного Положения о Финансовом управлении разработать и представить на утверждение начальнику Финансового управления Чернисевичу В.К. проекты положений об отделах и должностные инструкции специалистов отделов.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова Н.И.

Вр.и.о. Руководителя В. А. Букреев

Утверждено Приказом Федерального дорожного агентства от 6 сентября 2004 г. № ВБ-46

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел финансирования и использования инвестиций;
• отдел учета и отчетности по использованию бюджетных средств;
• отдел финансового контроля.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.

1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.

2. Задачи и функции Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• обеспечение исполнения федерального бюджета по финансированию расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта через казначейскую систему Минфина России;
• проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Росавтодору организаций;
• организация контроля за эффективным использованием средств федерального бюджета;
• осуществление организационно-методологического руководства в области финансирования дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• создает и ведет совместно с Федеральным казначейством Минфина России Реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;
• доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств на основании сводной бюджетной росписи расходования федерального бюджета уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета на текущий финансовый год;
• доводит до структурных подразделений Росавтодора предельные объемы финансирования расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта на текущий квартал;
• оформляет и представляет платежные документы на осуществление финансирования в Федеральное казначейство Минфина России и Управление федерального казначейства по г. Москве;
• осуществляет финансирование расходов дорожного хозяйства за счет средств займов международных финансовых и кредитных организаций и других инвестиций;
• согласовывает государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета;
• участвует в подготовке Соглашений между Росавтодором и администрациями субъектов Российской Федерации (по координации деятельности в области дорожного хозяйства) в части определения заказчиков-застройщиков объектов строительства и капитального ремонта, получателей бюджетных средств и их платежных реквизитов;
• ведет учет исполнения и подготовку справок по текущему финансированию государственных контрактов (договоров), заключенных с исполнителями работ (услуг);
• ведет аналитический учет использования средств федерального бюджета в разрезе получателей средств, видов расходов, направлений расходования средств и объектов производства работ, а также средств займов международных финансовых и кредитных организаций и других инвестиций;
• ведет информационную систему базы данных по банковским и иным реквизитам организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• готовит генеральное разрешение Росавтодора на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства, а также регистрацию, учет и выдачу соответствующих разрешений организациям дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, находящимся в ведении Росавтодора;
• готовит и представляет в Федеральное казначейство Минфина России справки о полученном финансировании из федерального бюджета, заверенные в соответствующих департаментах Минфина России (по итогам работы за I полугодие, 9 месяцев и за год);
• готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных средств, а также средств займов международных финансовых и кредитных организаций и других инвестиций для представления их в контролирующие органы;
• формирует ежеквартальные статистические отчеты по форме № 1-КФО «Сведения о кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из федерального бюджета» и проводит мониторинг уровня кредиторской задолженности бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росавтодора;
• организует работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных листов судебных органов, предъявленных организациям, подведомственным Росавтодору;
• проводит анализ финансовых результатов использования средств федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;
• ведет учет поступления неналоговых доходов в федеральный бюджет от эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их использования в дорожном хозяйстве, готовит аналитические и отчетные материалы руководству Росавтодора;
• участвует в рассмотрении сводных квартальных и годовых бухгалтерских отчетов, представляемых подведомственными Росавтодору бюджетными учреждениями, и по их результатам готовит аналитические материалы;
• доводит информацию об остатках средств федерального бюджета на лицевых счетах подведомственных Росавтодору бюджетных учреждений кредиторской и дебиторской задолженности до структурных подразделений и руководства Росавтодора для принятия мер по освоению выделяемых бюджетных средств в полном объеме;
• вносит предложения по перераспределению остатков средств на лицевых счетах или приостановке финансирования бюджетополучателя за неэффективное использование средств федерального бюджета;
• доводит совместно со структурными подразделениями задания по отработке объема дебиторской задолженности в текущем финансовом году до государственных учреждений, подведомственных Росавтодору;
• составляет реестры на финансирование работ по погашению кредиторской задолженности по дорожным работам;
• обеспечивает контроль за своевременным осуществлением мер по взысканию дебиторской задолженности с организаций-дебиторов;
• обеспечивает работу по взаимодействию с Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации и Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по г. Москве в части урегулирования вопросов по списанию средств с лицевых счетов бюджетополучателей из-за несвоевременной оплаты по исковым делам;
• участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей органов управления дорожным хозяйством и организаций, подведомственных Росавтодору, и вносит в Управление кадров и организационного развития предложения по данному вопросу;
• осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств;
• осуществляет контроль соответствия реестров на перечисление бюджетных средств бюджетополучателям утвержденной программе дорожных работ, а также контроль за внесением изменений и дополнений в указанные реестры в случае корректировки программы дорожных работ в целях обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на дорожное хозяйство;
• вносит в случае установления факта нецелевого использования средств предложения о прекращении или приостановлении финансирования объектов, работы на которых ведутся за счет средств федерального бюджета, а также за счет субвенций и субсидий, выделяемых из федерального бюджета на государственную поддержку дорожного хозяйства субъектов Российское Федерации;
• осуществляет работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами в части контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделяемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;
• формирует планы мероприятий по устранению недостатков, выявленных государственными контрольными органами в ходе проведенных ими проверок в подведомственных организациях Росавтодора, и проводит мониторинг их выполнения;
• готовит отчеты по результатам проведенных проверок, организованных Росавтодором в подведомственных организациях дорожного хозяйства, для их представления, по мере необходимости, в органы государственного контроля и надзора, а также руководству Росавтодора;
• вносит на рассмотрение руководству Росавтодора предложения по вопросам нецелевого использования государственными учреждениями, подведомственными Росавтодору, средств федерального бюджета;
• инициирует проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями;
• обеспечивает организацию и проведение аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятиях дорожного хозяйства и осуществляет мониторинг этих проверок;
• организует работу Бюджетной комиссии Росавтодора;
• разрабатывает стратегию Росавтодора в области своей компетенции, планы мероприятий по ее реализации;
• участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
• исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам (по работам, отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
• участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План разработки нормативных технических и методических документов, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
• разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных технических, нормативных правовых документов в сфере своей компетенции;
• участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти;
• готовит справки к балансовым комиссиям, участвует в их проведении;
• разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора с точки зрения влияния на решение задач Управления;
• участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в области компетенции Управления;
• принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства;
• совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.

3. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора и других органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами дорожных органов субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• предоставлять по запросам руководства Министерства транспорта Российской Федерации информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего дорожного законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.6 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителей, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его поручения.

4.8 Начальник отдела Управления:

• осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
• дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

---