Приказ Росавтодора от 03.10.2011 № 268

«Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 3 октября 2011 г. № 268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

В связи с изменением штатного расписания Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства.

2. Приказы Федерального дорожного агентства от 13 ноября 2006 г. № 145 «Об утверждении Положения о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства» и от 4 июня 2008 г. № 47 «О внесении изменений в Положение о Финансовом управлении Федерального дорожного агентства» признать утратившими силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.

Утверждено Приказом Федерального дорожного агентства от 3 октября 2011 г. № 268

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее — Росавтодор).

1.2 В состав Управления входят:

• отдел финансирования и использования инвестиций;
• отдел бухгалтерского учета и отчетности;
• отдел финансового контроля и анализа использования средств федерального бюджета.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, приказами Минфина России и Федерального казначейства, Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Федерального дорожного агентства, решениями коллегии и руководства Федерального дорожного агентства, а также настоящим Положением.

1.4 Подлинник настоящего Положения хранится в Управлении делами.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Управления являются:

• реализация полномочий Росавтодора по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• организация и ведение бухгалтерского учета в Росавтодоре, а также составление и представление бухгалтерской отчетности согласно действующему законодательству;
• организация контроля за эффективным использованием средств федерального бюджета;
• обеспечение финансового обслуживания центрального аппарата Росавтодора;
• организация ведомственного финансового контроля;
• осуществление организационно-методологического руководства в области финансирования дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участие в разработке мобилизационных мероприятий и документов Федерального дорожного агентства;
• разработка мобилизационных документов и осуществление мероприятий для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время.

2.2 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• создает и ведет совместно с Федеральным казначейством Реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подведомственных Росавтодору, как главному распорядителю средств федерального бюджета;
• доводит до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации;
• доводит до структурных подразделений Росавтодора информацию по исполнению расходной части федерального бюджета по расходам, осуществляемым с лицевого счета Агентства в Управлении Федерального казначейства по г. Москве (далее — УФК по г. Москве), по курируемым направлениям деятельности;
• осуществляет взаимодействие с Федеральным казначейством и Управлением федерального казначейства по г. Москве по вопросам электронного документооборота и формирования сертификатов ключей электронной цифровой подписи;
• оформляет и представляет платежные документы на кассовые расходы в Управление федерального казначейства по г. Москве;
• формирует и доводит до подведомственных Росавтодору учреждений сметы на выполнение функций государственного заказчика на текущий финансовый год;
• осуществляет мониторинг использования средств федерального бюджета, направляемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;
• осуществляет составление и ведение кассового плана по расходам федерального бюджета Росавтодора в текущем финансовом году, координацию работы структурных подразделений Росавтодора и подведомственных учреждений по ведению кассового плана, а также методологическое сопровождение его составления и ведения;
• рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Управления государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями, для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета в части банковских реквизитов и на соответствие лимитам бюджетных обязательств;
• размещает сведения о государственных контрактах, заказчиком которых является Росавтодор, на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет»;
• принимает участие в подготовке Соглашений между Агентством и администрациями субъектов Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета;
• осуществляет подготовку уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам главным администраторам доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в части кассовых расходов, подтвержденных документально;
• осуществляет сбор информации о долевом финансировании субъектами Российской Федерации объектов дорожного хозяйства, включенных в Перечень строек и объектов для государственных нужд и финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета;
• обеспечивает в установленные сроки подготовку оперативной отчетности об остатках объемов финансирования на лицевых счетах органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных управлениях Федерального казначейства;
• ведет учет исполнения и подготовку справок по текущему финансированию государственных контрактов (договоров), заключенных с исполнителями работ (услуг);
• ведет информационную систему базы данных по банковским и иным реквизитам организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, а также исполнителей государственных контрактов (договоров), заказчиком по которым является Росавтодор;
• готовит генеральное разрешение Министерства финансов Российской Федерации Федеральному дорожному агентству на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства, а также регистрацию, учет и выдачу соответствующих разрешений учреждениям дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, находящимся в ведении Росавтодора;
• готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных средств для представления их в Счетную Палату Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской федерации и другие контролирующие органы;
• осуществляет бухгалтерский учет в Росавтодоре в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
• формирует учетную политику Росавтодора;
• осуществляет финансовое обслуживание деятельности центрального аппарата Росавтодора;
• обеспечивает учет и сохранность денежных средств, товарно-материальных ценностей, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
• осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов по совершаемым Росавтодором финансово-хозяйственным операциям;
• начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание работникам Росавтодора;
• составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и налоговые органы отчеты в соответствии с действующим законодательством;
• осуществляет подготовку справок о доходах физических лиц;
• осуществляет подготовку справок на установление государственных пенсий о размере денежного содержания и о среднем заработке;
• осуществляет подготовку и представляет в налоговые органы налоговые декларации Росавтодора как налогоплательщика;
• ведет учет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подведомственных Росавтодору учреждений;
• организует проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств Росавтодора;
• составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы Федерального дорожного агентства и его подведомственных учреждений дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием и свод годовой бухгалтерской отчетности по унитарным предприятиям федеральной собственности, подведомственным Росавтодору;
• организует работу по утверждению бухгалтерской отчетности подведомственных Росавтодору федеральных государственных унитарных предприятий;
• оперативно обеспечивает руководство Росавтодора информацией, подготовленной на основе рассмотрения бюджетной отчетности подведомственных организаций;
• разрабатывает методические указания по ведению бухгалтерского учета в дорожных организациях с учетом особенностей дорожной отрасли;
• разрабатывает и утверждает в установленном порядке объем и формы годовой и квартальной бюджетной отчетности (на основе типовых форм), а также сроки представления подведомственными Росавтодору учреждениями квартальной и годовой бюджетной отчетности;
• обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке;
• организует работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных листов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам Федерального дорожного агентства и подведомственных федеральных казенных учреждений;
• организует ежеквартально сбор, обработку и анализ информации о поступлении в доход федерального бюджета штрафных санкций по государственным контрактам, заключенным подведомственными учреждениями и Федеральным дорожным агентством, по которым были выставлены требования об уплате штрафных санкций за нарушение организациями-исполнителями условий и обязательств;
• проводит анализ финансовых результатов использования средств федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;
• доводит информацию до структурных подразделений и руководства Росавтодора о кредиторской и дебиторской задолженности у подведомственных Росавтодору учреждений для принятия мер по освоению средств в полном объеме;
• организует работу Комиссии по списанию просроченной дебиторской задолженности;
• организует работу по поступлению доходов, администрируемых Федеральным дорожным агентством, в федеральный бюджет;
• обеспечивает представление в Министерство финансов Российской Федерации прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой и прогноз поступлений доходов в федеральный дорожный фонд;
• осуществляет контроль за выполнением подведомственными учреждениями установленного задания по сбору доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности;
• осуществляет аналитический учет поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росавтодором, и проводит анализ представленной подведомственными учреждениями информации;
• обеспечивает в установленные сроки и по установленным формам подготовку отчетов о поступлении доходов, администрируемых Росавтодором в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации а также аналитических материалов для руководства Управления и Росавтодора по данному вопросу;
• осуществляет работу по информационному взаимодействию с Управлением Федерального казначейства по г. Москве, необходимому для выполнения задач и функций, возложенных на Федеральное дорожное агентство как администратора поступлений в бюджет;
• организует работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами (Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации) в части контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделяемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;
• информирует руководителей субъектов Российской Федерации о результатах проверок использования средств федерального бюджета, проводимых органами государственного контроля в подведомственных Федеральному дорожному агентству организациях и субъектах Российской Федерации;
• организует работу по формированию планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных органами государственного контроля в ходе проведенных ими проверок в подведомственных Росавтодору организациях и проведению мониторинга их выполнения, в части компетенции Управления;
• осуществляет с участием подведомственных организаций ведомственный финансовый контроль в подведомственных Росавтодору учреждениях, включая документальные проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета;
• ежеквартально информирует руководителя Росавтодора о результатах ведомственного финансового контроля в подведомственных учреждениях;
• вносит предложения руководству для включения в повестку дня заседаний коллегии Росавтодора отчетов руководителей подведомственных учреждений и организаций, по результатам проведенных контрольных мероприятий;
• участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей подведомственных Росавтодору учреждений, по результатам проделанной ими работы за отчетный период, вносит предложения по данному вопросу в Управление кадров и организационного развития;
• вносит на рассмотрение руководству Росавтодора предложения по вопросам нецелевого использования подведомственными учреждениями средств федерального бюджета;
• разрабатывает стратегию Росавтодора в области своей компетенции и планы мероприятий по ее реализации;
• участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
• исполняет функции заказчика по государственным контрактам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим контрактам (по работам, отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
• участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План работы Управления, План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ Росавтодора, План информационного обеспечения и иных планов;
• разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных, технических и иных документов в сфере своей компетенции;
• участвует в подготовке заключений на проекты нормативно-правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти;
• разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
• участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора с точки зрения влияния на решение задач Управления;
• участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в области компетенции Управления;
• принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства;
• совместно с другими структурными подразделениями Федерального дорожного агентства участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.

3. Права и обязанности

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать у подразделений центрального аппарата Росавтодора и подведомственных учреждений необходимые сведения для осуществления своей деятельности;
• получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в их компетенцию;
• знакомиться с необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений документами организаций, подведомственных Росавтодору, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных организаций;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• представлять по запросам руководства Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

3.3. Рассматривать вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего законодательства и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.

4. Руководство Управления

4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за: выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителя и заместителя — начальника отдела. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления и заместителя начальника Управления — начальника отдела осуществляется руководителем Федерального дорожного агентства по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства.

4.4. Начальник Управления имеет заместителя — главного бухгалтера (далее — Главный бухгалтер), назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Федерального дорожного агентства.

4.7 Начальник Управления:

4.9 Начальник отдела Управления:

---