Приказ ФАС России от 16.01.2017 № 12/17

«О системе оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 16 января 2017 г. № 12/17

О СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

В целях совершенствования системы оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России приказываю:

1. Утвердить Методику оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России на базе ключевых показателей эффективности (приложение № 1).

2. Утвердить Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (приложение № 2).

3. Утвердить распределение обязанностей структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при организации проведения оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (приложение № 3).

4. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 27.12.2011 № 906 «Об утверждении Методики оценки результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России».

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ НА БАЗЕ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

1. Ключевые показатели эффективности структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (далее — КПЭ структурных подразделений ЦА ФАС России), а также их целевые значения основаны на перечне целей в области качества, утвержденных в Приложении Г к Руководству по качеству, утвержденному приказом ФАС России от 06.09.2016 № 1259/16 «О системе менеджмента качества в центральном аппарате ФАС России» (далее — Руководство по качеству).

2. Степень достижения целевого значения каждого КПЭ определяется в порядке, указанном в Таблице 1.

При этом:

Для показателей, значение которых должно стремиться к убыванию, степень достижения рассчитывается как отношение целевого значения к фактическому.

При расчете показателей группы «доля полностью отмененных судом решений», в случае если решения не обжаловались в текущем периоде и отсутствуют решения, обжалованные в предыдущем периоде, срок обжалования которых перешел на отчетный период, и по соответствующему направлению деятельности принимались решения о наличии нарушения, либо выдавались предупреждения, степень достижения целевого значения принимается равной 1. В остальных случаях степень достижения целевого значения принимается равной 0.

3. Итоговое место в рейтинге результативности деятельности структурных подразделений ЦА ФАС России за отчетный период определяется с учетом и на основании:

3.1 Среднего значения степени достижения целевых значений КПЭ.

Среднее значение степени достижения целевых значений КПЭ определяется по следующей формуле:

K_{\text{ср}} = \frac{\sum_{i} K_{i}}{i} ,

где:

Ki — степень достижения целевого значения по соответствующему показателю оценки;

i — число ключевых показателей эффективности, применимых к деятельности ЦА ФАС России.

3.2. Значения премии, присвоенной лучшему (прецедентному) делу (делам) и (или) достижению на основании оценки Президиума ФАС России. Оценка лучших (прецедентных) дел и достижений осуществляется в соответствии с Приложением 3 к настоящему приказу.

Значение премии за каждое лучшее (прецедентное) дело и достижение определяется по следующей формуле:

\text{П } = 0,04 \times \frac{\text{Б}_{n}}{\text{Б}_{1}} ,

где:

П — премия за дело или достижение в соответствующей категории;

Б_n - количество баллов, присвоенных членами Президиума ФАС России делу или достижению;

Б1 — максимальное количество баллов, присвоенных членами Президиума ФАС России делу или достижению в соответствующей категории.

4. Итоговое место в рейтинге результативности деятельности присваивается структурному подразделению ЦА ФАС России путем ранжирования значения, полученного путем суммирования значений средней степени достижения целевых значений КПЭ структурными подразделениями ЦА ФАС России, рассчитанного в соответствии с п. 3.1 настоящего приложения, и значения(ий) премии(ий), присвоенной лучшему (прецедентному) делу (делам) и (или) достижению ЦА ФАС России в соответствии с п. 3.2 настоящего приложения.

Приложение № 2 к приказу ФАС России

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, ОТБОРА И ОЦЕНКИ ЛУЧШИХ (ПРЕЦЕДЕНТНЫХ) ДЕЛ И ДОСТИЖЕНИЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел (далее — дел) и достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (далее — Порядок) разработан в целях совершенствования и гармонизации практики правоприменения в ЦА ФАС России.

1. Категории и критерии для представления и оценки лучших (прецедентных) дел отраслевых подразделений ЦА ФАС России

1.1 Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

1.1.1. решение по делу не отменено судом;

1.1.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;

1.1.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек до 01 ноября отчетного года;

1.1.4. решение по делу вступило в законную силу в отчетном периоде;

1.1.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России;

1.1.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других структурных подразделений ФАС России);

1.1.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект для экономики в целом (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);

1.1.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).

2. Критерии для представления и оценки достижений отраслевых и инфраструктурных подразделений ЦА ФАС России

2.1. Достижение — деятельность (мероприятия) структурного подразделения ЦА ФАС России за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций, в результате которой:

2.1.1. получен существенный вклад в повышение результативности деятельности структурного подразделения ФАС России или ФАС России в целом;

2.1.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции;

2.1.3. повышен престиж и общественная оценка ФАС России;

2.1.4. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других структурных подразделениях ФАС России.

3. Порядок представления лучших (прецедентных) дел и достижений для проведения их отбора и оценки

3.1. Отраслевое подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки в общей сложности не более 2-х материалов (2 дела, или 2 достижения, или 1 дело и 1 достижение). Инфраструктурное подразделений ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки не более 2-х достижений.

• Дела и достижения направляются в сроки, утвержденные в Приложении 4 к настоящему приказу (не приводится), в электронном виде в Управление государственной службы ФАС России.

3.2 Материалы дела, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.2.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;

3.2.2. таблицу с кратким описанием направляемого дела по форме, утвержденной в Приложении 1 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Президиумом ФАС России не оцениваются дела, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе 1 Порядка;

3.2.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в Приложении 2 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования;

3.2.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);

3.2.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);

3.2.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).

3.3 Материалы достижения, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.3.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;

3.3.2. таблицу с кратким описанием направляемого достижения по форме, утвержденной в Приложении 3 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Президиумом ФАС России не оцениваются достижения, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе 2 Порядка;

3.3.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в Приложении 4 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

3.4. Направляемые материалы должны быть сгруппированы следующим образом: материалы по каждому делу/достижению размещаются в отдельной папке, заголовком которой является: наименование структурного подразделения ЦА ФАС России, номер дела или название достижения; внутри папки документы именуются по принципу, отражающему суть содержимого («решение», «предписание» и т.п.).

3.5. При отсутствии дел и/или достижения для оценки в Управление государственной службы ФАС России направляется служебная записка.

3.6. Члены Президиума ФАС России вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России дела и достижения структурных подразделений ЦА ФАС России.

4. Порядок предварительной оценки и отбора лучших (прецедентных) дел и достижений

4.1. Дела и достижения оцениваются в баллах (от 0 до 10, где 10 — наивысшая оценка).

4.2. Процедура оценки и отбора дел и достижений проводится в сроки, утвержденные Приложением 4 к настоящему приказу.

4.3. Управление государственной службы ФАС России систематизирует материалы дел и достижений, направляет на оценку членам Президиума ФАС России.

4.4. Оценки дел/достижений структурных подразделений ЦА ФАС России, выставленные членами Президиума ФАС России, суммируются. Сводная информация представляется Управлением государственной службы ФАС России на заседание Президиума ФАС России.

Президиум ФАС России принимает окончательное решение о включении 10 дел, указанных в п. 1.1 раздела 1 настоящего приложения, и 10 достижений, получивших наибольшую сумму баллов по итогам оценки членами Президиума ФАС России, в число лучших и утверждает итоговое количество баллов, присужденное делу/достижению.

Количество дел и достижений, включаемых в число лучших, может быть изменено по решению руководителя ФАС России.

4.5. Итоговые сводные таблицы лучших (прецедентных) дел и лучших достижений ЦА ФАС России размещаются на внутреннем портале ФАС России в течение 5 дней после утверждения Президиумом ФАС России.

4.6. Лучшие (прецедентные) дела и лучшие достижения учитываются при определении итогового места в рейтинге результативности в соответствии с Приложением 2 к настоящему приказу.

Приложение № 2 к Порядку

Аналитическая записка к делу N ________________, предлагаемому для включения в перечень лучших (прецедентных) дел ЦА ФАС России

5. Суть нарушения.

6. Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон, статья (пункт, абзац — при необходимости).

7. Обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел. Соответствие критериям, утвержденным п. 1.1 раздела 1 Порядка. Если дело возбуждено по инициативе ФАС России, то представляется обоснование проведения проверки. Примерный объем обоснования 1 — 2 страницы.

8. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) — лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией по делу.

Приложение № 3 к Порядку

1. Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:

2. Название достижения:

3. Результат достижения (кратко):

Обращаем внимание на то, что результат достижения может быть выражен в качественных и количественных показателях, а также их динамике, в финансовом выражении, масштабе проведенного мероприятия и дальнейшем использовании принятых решений в деятельности ФАС России в целом.

4. Описание достижения (не более 2-х страниц): (цели, мероприятия, этапы, показатели, эффект и прочее).

5. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) — лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией.

Порядок и сроки предоставления информации для расчета показателей установлены приказом ФАС России от 06.06.2016 № 722/16 «О распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России по организации и проведению анализа функционирования системы менеджмента качества».