Приказ Минздрава СССР от 12.12.1978 № 1212

«О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»

(вместе с «Положением об училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием», «Положением о постоянно действующих курсах специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических кадров»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

ПРИКАЗ

В настоящее время в учреждениях здравоохранения страны работает свыше 2,6 млн. средних медицинских и фармацевтических работников.

Подготовка средних медицинских и фармацевтических кадров проводится в 630 медицинских и фармацевтических училищах по 11 специальностям. Ежегодный прием в медицинские и фармацевтические училища планомерно увеличивается и достигнет к 1980 году, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 870, 163 тыс. человек.

Постоянное увеличение численности средних медицинских и фармацевтических работников приводит к тому, что существующая система повышения их квалификации не удовлетворяет в полной мере потребности учреждений здравоохранения.

До настоящего времени повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием осуществляется на постоянно действующих курсах специализации и усовершенствования, руководство которыми осуществляется министерствами здравоохранения союзных республик (Латвийская, Литовская, Эстонская, Азербайджанская, Узбекская союзные республики), городскими и областными отделами здравоохранения (РСФСР, Казахская, Украинская союзные республики).

В Белорусской ССР курсы повышения квалификации организованы при двух республиканских училищах как отделения повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических кадров.

На постоянно действующих курсах ежегодно проходят повышение квалификации около 75 тыс. человек, что составляет в среднем 2,8% от общего количества работающих (в Латвийской ССР — 19,2%, в Украинской ССР — 4,6%, в Белорусской ССР — 2,3%, в РСФСР — 2,0%). Около 50% средних медицинских работников повышают свою квалификацию на местах путем проведения сестринских конференций, лекций, декадников для палатных и процедурных сестер стационаров, медицинских сестер поликлиник и др. Уровень проведения таких мероприятий, как правило, невысок, зависит от квалификации врачей, отвечающих за эту работу, от контроля со стороны администрации учреждений здравоохранения и местных органов здравоохранения.

Курсы повышения квалификации имеют различные наименования и подчиненность. Местные органы здравоохранения выделяют недостаточные ассигнования на выплату стипендий и квартирных слушателям курсов. Учебно-материальная база курсов не отвечает в ряде случаев современным требованиям. Нет общежитий и необходимых средств на оплату квартирных.

В целях совершенствования работы по повышению квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР принято решение об организации училищ для повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических работников. До 1981 года в стране будет организовано 20 таких училищ. Организация их требует от минздравов союзных республик решения ряда конкретных задач: создание учебно-материальной базы, подбор высококвалифицированных кадров, обеспечение обучения на современном уровне и т.д.

В целях улучшения специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников:

I. Утверждаю:

• Положение об училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (Приложение № 1).
• Положение о постоянно действующих курсах специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников (Приложение № 2).
• Перечень циклов и сроков специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников (Приложение № 3).
• Формы удостоверения для окончивших училище и курсы специализации и усовершенствования работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (Приложение № 4).
• Формы билета слушателя и дневника работы слушателя училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (Приложение № 5).

II. Приказываю:

1. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим областными, краевыми, городскими отделами здравоохранения:

• принять утвержденные настоящим Приказом Приложения № 1 - 6 к руководству и исполнению;
• рассмотреть на заседаниях коллегий, в областных, краевых, городских отделах здравоохранения вопросы улучшения работы по повышению квалификации средних медицинских и фармацевтических работников, наметить мероприятия по совершенствованию системы специализации и усовершенствования специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в свете решений Партии и Правительства;
• утвердить перспективные планы повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием;
• при составлении планов повышения квалификации особое внимание уделять средним медицинским работникам здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, участковых больниц и амбулаторий в сельской местности, колхозных родильных домов, детских яслей, станций скорой помощи, фармацевтам аптек и др.

2. Министрам здравоохранения союзных и автономных республик:

• организовать по согласованию с Министерством здравоохранения СССР училища для повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с заданием Совета Министров СССР, определенным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г. № 870, определить контингент слушателей в соответствии с народно-хозяйственным планом республики;
• принять меры к совершенствованию курсовой системы специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических кадров, утвердить перечень баз повышения квалификации с учетом наличия соответствующей учебно-материальной базы, квалифицированного преподавательского состава, жилищно-бытовых условий слушателей;
• строго контролировать выделение местными органами здравоохранения необходимых ассигнований на содержание постоянно действующих курсов специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических кадров в соответствии с планом;
• провести подготовительную работу и не позднее 1 марта 1979 года утвердить перечень учреждений здравоохранения, при которых могут быть организованы краткосрочные курсы усовершенствования средних медицинских и фармацевтических кадров со сроком обучения до 2-х недель;
• организовать действенный контроль за выполнением планов специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников и качеством проведения работы по повышению квалификации в училищах, на постоянно действующих и краткосрочных курсах;
• ежегодно во II квартале рассматривать на коллегиях итоги специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников и материалы коллегий представлять в Министерство здравоохранения СССР.

3. Министрам здравоохранения автономных республик, заведующим краевыми, областными, городскими отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома, Ленгорисполкома, Ташгорисполкома:

• ежегодно к 1 октября представлять на утверждение в министерства здравоохранения союзных республик по подчиненности годовые планы специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников;
• постоянно контролировать выполнение планов повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических кадров в учреждениях здравоохранения.

4. Главному управлению учебных заведений Министерства здравоохранения СССР (тов. Исаков Ю.Ф.):

• осуществлять контроль за организацией и деятельностью училищ повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием;
• ежегодно во II квартале проводить анализ работы по повышению квалификации средних медицинских и фармацевтических работников по материалам коллегий министерств здравоохранения союзных республик.

5. Управлению медицинской статистики и вычислительной техники (тов. Церковный Г.Ф.) до 1 мая 1979 года разработать и утвердить предложения по изменению формы отчета 6-Т здрав в соответствии с данным Приказом.

Считать утратившими силу Приказы Министерства здравоохранения СССР от 18 июня 1965 г. № 383, за исключением приложений № 3 - 5, и от 16 мая 1974 г. № 456.

Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения тов. Венедиктова Д.Д.

Министр Б. В. Петровский

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧИЛИЩЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ СО СРЕДНИМ МЕДИЦИНСКИМ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМ ОБРАЗОВАНИЕМ

I. Общие положения

II. Основные формы и содержание работы училища

6. Слушателями училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием могут быть лица, допущенные в установленном порядке к медицинской и фармацевтической деятельности в должностях среднего медицинского и фармацевтического персонала со стажем работы в этих должностях не менее 3-х лет <*>.

<*> В настоящее время действует порядок допуска к работе в должностях среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения СССР № 990 от 21.10.1974.

8. Контингенты слушателей определяются министерством здравоохранения союзной республики в соответствии с народно-хозяйственным планом республики.

9. Отбор и направление слушателей в училище осуществляется местными органами здравоохранения и аптечными учреждениями по представлению учреждений здравоохранения.

10. Средние медицинские и фармацевтические работники должны направляться в училище повышения квалификации один раз в пять лет.

13. Училище ведет учет использования мест для специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников, своевременно информирует органы здравоохранения о недоезде слушателей.

14. Училище проводит специализацию и усовершенствование работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием путем проведения лекционных, практических и семинарских занятий, учебных экскурсий, индивидуальных и групповых консультаций, зачетов; организует совместно с медицинскими и фармацевтическими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями научно-практические конференции, совещания по наиболее актуальным вопросам учебно-методической и воспитательной работы со средним медицинским и фармацевтическим персоналом, устраивает постоянно действующие и эпизодические выставки, занимается учебно-исследовательской работой, является учебно-консультационным пунктом по вопросам специализации и усовершенствования среднего медицинского и фармацевтического персонала в республике, крае, области.

III. Структура училища

15. Основными структурными подразделениями училища являются: отделение, лаборатория и учебный кабинет, число которых определяется в зависимости от профиля отделения и количества слушателей и учебных дисциплин по учебному плану. Деятельность кабинетов и лабораторий осуществляется в соответствии с пунктами 2, 3, 4 настоящего Положения.

16. Теоретические занятия проводятся в группах с числом слушателей не более 25 человек. Для проведения практических занятий каждая группа делится на 2 подгруппы при изучении дисциплин общемедицинского цикла и на 3 подгруппы при изучении дисциплин специального клинического цикла.

17. При училище создаются методический кабинет и библиотека, которые являются методическим центром по усовершенствованию средних медицинских и фармацевтических работников соответствующей зоны, а также обслуживают через методические кабинеты работников, занимающихся усовершенствованием самостоятельно.

18. Училище имеет административные, учебные, вспомогательные, подсобные помещения, обеспечивающие проведение занятий со слушателями.

19. Училище должно иметь общежитие и помещение для здравпункта, а также обеспечить слушателям питание.

IV. Руководство и персонал училища

На заместителя директора по учебно-методической работе возлагается планирование и организация учебного процесса, непосредственное руководство деятельностью учебных и методических кабинетов, контроль за качеством знаний слушателей, руководство методической и учебно-исследовательской работой училища.

23. Заместитель директора по административно-хозяйственной работе (заведующий хозяйством) назначается директором училища. Заместитель директора несет ответственность за состоянием материально-технической базы и хозяйственную деятельность училища. В его обязанности входит размещение слушателей, хозяйственное обслуживание всех учебных и методических мероприятий училища, подбор обслуживающего и технического персонала.

24. Заведующие учебными и методическими кабинетами и методисты назначаются директором училища по согласованию с министерством здравоохранения союзной республики из числа лиц, имеющих соответствующее высшее образование, стаж педагогической работы не менее 5 лет.

25. Для проведения занятий училище приглашает ученых, методистов, наиболее квалифицированных врачей, провизоров и других высококвалифицированных работников здравоохранения, а также общественных деятелей, специалистов различных отраслей народного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

26. Преподаватели училища повышают свою квалификацию при имеющихся институтах и факультетах усовершенствования врачей и провизоров и факультетах повышения квалификации преподавателей медицинских и фармацевтических училищ при медицинских институтах.

V. Совет училища

27. В училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием создается на правах совещательного органа Совет училища.

В состав Совета входят директор училища (председатель Совета), работники училища, представители соответственного органа здравоохранения, медицинских институтов и других высших и средних учебных заведений, руководители учреждений здравоохранения, являющихся практическими базами училища. К участию в работе Совета могут привлекаться работники отделов здравоохранения и методических кабинетов, сотрудники научно-исследовательских институтов, врачи, представители общественных организаций.

28. Совет рассматривает планы и итоги работы училища, его кабинетов и лабораторий, рекомендует мероприятия по улучшению деятельности училища и совершенствованию работы среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения.

VI. Средства и отчетность училища

29. Училище пользуется правами юридического лица, имеет смету, утвержденную соответственно министерством здравоохранения союзной республики.

Училище имеет печать и угловой штамп.

30. Училище ведет делопроизводство по установленной форме и имеет архив. Училище представляет отчет о своей деятельности в министерство здравоохранения союзной республики по подчиненности.

31. Училище содержится за счет средств бюджета.

32. Контроль за работой училища осуществляется министерством здравоохранения союзной республики по подчиненности училища и другими уполномоченными на это органами.

Начальник Главного управления учебных заведений Ю. Ф. Исаков

Приложение № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1978 г. № 1212

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ КУРСАХ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СРЕДНИХ МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ КАДРОВ

1. Постоянно действующие курсы специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических кадров организуются министерствами здравоохранения союзных республик при крупных учреждениях здравоохранения, научно-исследовательских учреждениях и средних медицинских и фармацевтических учебных заведениях для повышения квалификации и специализации средних медицинских и фармацевтических работников.

2. Курсы содержатся за счет бюджетов союзных и автономных республик, а также областных, краевых, городских бюджетов в соответствии с установленными планами приема.

3. Непосредственное руководство курсами осуществляется заведующими курсами, назначенными из числа лиц с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, на которых возлагается организация всей учебной работы, прием на работу и увольнение преподавателей и других работников курсов в соответствии с действующим законодательством.

4. Методическое руководство курсами осуществляется училищами для повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических работников, республиканскими методическими кабинетами и методическими советами по среднему медицинскому образованию и кадрам при министерствах здравоохранения автономных республик, обл(край)здравотделах, Главных управлениях здравоохранения г. г. Москвы, Ленинграда, Ташкента, Московской области.

5. Для проведения практических занятий с курсантами министерства здравоохранения союзных и автономных республик, областные, краевые отделы здравоохранения, Главное управление здравоохранения г. г. Москвы, Ленинграда, Ташкента и Московской области закрепляют приказом за курсами в качестве учебных баз республиканские, областные, краевые и городские учреждения здравоохранения (лечебно-профилактические, санитарно-профилактические, аптечные).

6. Педагогические кадры курсов комплектуются из высококвалифицированных специалистов учреждений и органов здравоохранения, сотрудников медицинских и фармацевтических институтов и научно-исследовательских учреждений.

7. Занятия на курсах проводятся по двум формам: с отрывом от работы (очной) и без отрыва от работы (заочно-очной), в строгом соответствии с «Перечнем циклов и сроков специализации и усовершенствования», по учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

8. На курсы специализации и усовершенствования принимаются лица, допущенные в установленном порядке к медицинской и фармацевтической деятельности в должностях среднего медицинского и фармацевтического персонала со стажем работы в этих должностях не менее 3-х лет <*>.

<*> Лица, направляемые на курсы, обязаны иметь при себе путевку, паспорт и диплом или свидетельство, подтверждающее наличие среднего медицинского или фармацевтического образования или право занятия должности среднего медицинского (фармацевтического) персонала, и справку о получаемой зарплате.

9. Подбор кандидатов для направления на курсы осуществляют местные органы здравоохранения и аптечные учреждения в соответствии с планами, утвержденными министерством здравоохранения союзной республики.

<**> Оплата преподавателям курсов в районах, где введены новые условия оплаты труда, производится в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1057 и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 № 1245 «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства».

11. Курсы специализации и усовершенствования средних медицинских и фармацевтических работников имеют штамп и круглую печать с соответствующим наименованием курсов.

12. По окончании обучения слушатели курсов сдают экзамены, установленные учебным планом для каждой специальности, и им выдается удостоверение установленного образца.

Начальник Главного управления учебных заведений Ю. Ф. Исаков

Приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1978 г. № 1212

Начальник Главного управления учебных заведений Минздрава СССР Ю. Ф. Исаков

Приложение № 4 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1978 г. № 1212

ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ

УДОСТОВЕРЕНИЕ

   Наименование       Выдано тов. ________________________________
учебного заведения                    (фамилия, имя, отчество)

                  года рождения ______________________________

                  в том, что он(а) с _________________ 19__ г.<br>
                  по _________________ 19__ г. прошел(ла) цикл<br>

                      специализации    (усовершенствования)     по

   УДОСТОВЕРЕНИЕ      специальности ______________________________

                  в училище (на курсах) повышения квалификации<br>
                  работников    со     средним     медицинским<br>
                  (фармацевтическим) образованием<br>
                  ____________________________________________

   М.П.           Директор училища

                  Зав. отделением

Дата выдачи Регистрационный номер

ФОРМА БИЛЕТА СЛУШАТЕЛЯ

Министерство здравоохранения

Фамилия, имя, отчество слушателя

   Наименование     Место для     ________________________________
учебного заведения  фотокар-      ________________________________
                    точки         Место работы ___________________

                              ________________________________

                              **Должность ______________________**<br>
                              **Домашний адрес _________________**<br>
                              **________________________________**

Товарищ ______________________________________ (фамилия, имя, отчество)

                является слушателем училища повышения
                квалификации работников со средним медицинским

                **(фармацевтическим) образованием**<br>
                **при __________________________________________**<br>
                         **(наименование учебного заведения)**<br>
                **по ___________________________________________**<br>
                              **(наименование цикла)**

                с ____________ 19__ г. по ____________ 19__ г.

М.П.

                Директор училища

Дата выдачи билета

ДНЕВНИК РАБОТЫ СЛУШАТЕЛЯ

Приложение № 6

I. Совет Министров СССР распоряжением от 14 июля 1978 г. № 1509р принял предложение Минздрава СССР, согласованное с Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС, о распространении на работников по повышению квалификации лиц со средним медицинским и фармацевтическим образованием условий оплаты труда и продолжительности отпусков, установленных для соответствующих работников средних специальных учебных заведений, а на слушателей этих училищ — порядка материального обеспечения, предусмотренного Постановлениями Совета Министров СССР от 20 января 1964 г. № 54 и от 6 марта 1965 г. № 138.

II. Выписка из Приказа по Министерству здравоохранения СССР от 15 марта 1965 г. № 161.

Объявляю Постановление Совета Министров СССР о системе повышения квалификации работников из числа среднего медицинского персонала от 6 марта 1965 г. № 138.

В дополнение к Постановлению Совета Министров СССР от 3 июня 1960 г. № 577 Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложения Министерства здравоохранения СССР, согласованные с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы:

а) о повышении квалификации работников из числа среднего медицинского персонала с отрывом от производства на курсах специализации и усовершенствования при крупных учреждениях здравоохранения, научно-исследовательских учреждениях и средних медицинских учебных заведениях;

б) о сохранении за работниками из числа среднего медицинского персонала, командируемыми на указанные курсы, заработной платы по основной должности;

в) об оплате, кроме того, иногородним работникам из числа среднего медицинского персонала, командируемым на указанные курсы, стоимости проезда в оба конца и о выплате им суточных за время пребывания в пути в размере, установленном для служебных командировок;

г) о выплате за время обучения стипендии иногородним работникам из числа среднего медицинского персонала, обучающимся на указанных курсах, в размере 15 руб. в месяц при условии, если сохраняемая за ними заработная плата не превышает 100 рублей в месяц.