Приказ Минфина России от 30.08.2012 № 120н
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Приказ Минфина России от 30.08.2012 N 120н. 120н. 30.08.2012. https://bukva.ai/docs/prikaz-120n-2012
«О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н»
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2012 № 25750)
Внимание
Документ утратил силу с 1 июля 2018 года в связи с изданием Приказа Минфина России от 29.12.2017 № 264н. Начало действия документа — 22.02.2013. Окончание действия документа — 30.06.2018.
Зарегистрировано в Минюсте России 31 октября 2012 г. № 25750
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13.04.2009 № 34Н
В целях совершенствования проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, приказываю:
внести в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» <*> (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный № 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 35), (далее — Положение) следующие изменения:
<*> В редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 92н «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный № 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. № 192н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный № 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля) и приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 октября 2011 г. № 134н «О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный № 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5).
1. Подпункты 6.1 и 6.2 пункта 6 Положения дополнить абзацами следующего содержания:
«сведения о несоответствии данных, содержащихся в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее — СРУБП), учредительным и иным документам участников бюджетного процесса (далее — УБП) по форме согласно приложению № 16 к настоящему Положению;»
сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению № 17 к настоящему Положению.»
2. Дополнить Положение новой главой XV следующего содержания:
«XV. Порядок заполнения Сведений о несоответствии данных, содержащихся в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, учредительным и иным документам участников бюджетного процесса (ф. 0507040) (приложение № 16 к настоящему Положению)»
92. В графе 1 Сведений о несоответствиях данных СРУБП учредительным и иным документам участников бюджетного процесса (далее — Сведения (ф. 0507040)) указывается наименование главного администратора средств федерального бюджета.
93. В графе 2 Сведений (ф. 0507040) указывается код главы главного администратора средств федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации.
94. В графах 3 — 6 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, по данным СРУБП.
95. В графах 7 — 10 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, административная принадлежность которых, указанная в СРУБП, не совпадает с административной принадлежностью, указанной в учредительных документах, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
96. В графах 11 — 14 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, полное наименование которых, указанное в СРУБП, не совпадает с наименованием, указанным в учредительных документах, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
97. В графах 15 — 18 Сведений (ф. 0507040) указывается количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, тип федерального государственного учреждения которых, указанный в СРУБП, не соответствует учредительным и иным документам участников бюджетного процесса по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
98. В строке «Итого» в графах 3 — 18 Сведений указываются итоговые суммы по всем главным администраторам средств федерального бюджета.».
3. Дополнить Положение новой главой XVI следующего содержания:
«XVI. Порядок заполнения Сведений о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен) (ф. 0507047) (приложение № 17 к настоящему Положению)»
99. В графе 1 Сведений о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен (далее — Сведения (ф. 0507047)) указываются наименования главных распорядителей средств федерального бюджета (далее — главный распорядитель средств).
100. В графе 2 Сведений (ф. 0507047) указываются коды главных распорядителей средств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
101. В графе 3 Сведений (ф. 0507047) указывается общая стоимость государственных контрактов, заключенных соответствующим главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса.
102. В графе 4 Сведений (ф. 0507047) указывается общая сумма превышения цен государственных контрактов над референтными ценами, заключенных соответствующим главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса.
103. В графе 5 Сведений (ф. 0507047) указывается процентное соотношение общих сумм превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, заключенных главным распорядителем средств и подведомственными ему участниками бюджетного процесса.
104. По строке «Итого» в графах 3 — 4 Сведений (ф. 0507047) указываются итоговые суммы по всем главным распорядителями средств. В графе 5 указывается процентное соотношение общих сумм превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, заключенных всеми главными распорядителями средств и подведомственными им участниками бюджетного процесса.».
4. В приложении № 1 к Положению:
-
пункт 1.3 исключить;
-
пункт 1.4 исключить;
-
в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.1 цифры «21» заменить цифрами «36»;
-
в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.6 цифры «28» заменить цифрами «47»;
-
в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.7 цифры «10» заменить цифрами «17»;
-
в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 8.1 цифры «40» заменить цифрами «15»;
-
в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 8.3 цифры «60» заменить цифрами «45»;
-
показатель 2 изложить в следующей редакции:
| 2. Исполнение бюджета в части расходов | Расчет показателей осуществляется в соответствии с приложением № 15 к Положению об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета | 21 | n E(P) = k x SUM E(P ), x W i=1 i i i k=0, если S > L k=1, если S <= L, где k — корректирующий коэффициент; S — сумма бюджетных обязательств (за исключением публичнонормативных обязательств) текущего финансового года, принятая подведомственными УБП; L — объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ГРБС на текущий (финансовый) год; W — вес i-ого показателя, i указанного в приложении № 15 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета; E(P ) — оценка по i-му показателю i | При оценке качества исполнения бюджета в части расходов применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку качества исполнения бюджета в части расходов в связи с превышением объема принятых обязательств подведомственных УБП (за исключением публичнонормативных обязательств) текущего финансового года над лимитами бюджетных обязательств, доведенными до ГРБС |
|---|
- дополнить пунктом 8.4 следующего содержания:
| 8.4. Управление подведомственными участниками | i=4 j=3 P = 100 x (SUM SUM N(i, j)) i=1 j=1 | % | 40 | альфа P E(P)=(1 — ---), | Целью для ГРБС должно быть отсутствие несоответствий между данными содержащихся в |
|---|---|---|---|---|---|
| бюджетного процесса | /(12 x B) (применяется при годовом мониторинге качества финансового менеджмента) j=3 P = 100 x (SUM N(j) j=1 /(3 x B) (применяется при ежеквартальном мониторинге качества финансового менеджмента), где N (i, j) — количество подведомственных УБП, имеющих несоответствия данных, содержащихся в СРУБП, учредительным и иным документам по показателю j на момент проведения мониторинга i; B — общее количество подведомственных УБП согласно данным СРУБП, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; N (j) — общее количество УБП, имеющих несоответствия данных, содержащихся в СРУБП, учредительным и иным документам по административной принадлежности, полном и (или) кратком наименовании, типу федерального государственного учреждения; i — конец первого, второго, третьего и четвертого кварталов отчетного финансового года | 100 где ln(0,7) альфа = ----------- ln(1 — --) 100 - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 4,1% |
СРУБП, учредительным и иным документов подведомственных УБП. Целевым ориентиром для значение показателя, равное нулю. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей |
5. В приложении № 13 к Положению:
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
| 1. Реестр расходных обязательств | 50 | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 1.1. Полнота отражения в | P = 0, если общий объем бюджетных ассигнований | % | 25 | P E(P) = --- | Значение показателя характеризует, насколько |
| Сведениях о расходных обязательствах бюджетных ассигнований, предусмотренных | ГРБС, представленных в Сведениях о расходных обязательствах на очередной финансовый год и на плановый период, не равен общему объему | 100 | |||
| ГРБС (в денежном выражении) | бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в очередном финансовом году и плановом периоде в проекте федерального бюджета (в сводной бюджетной росписи); P = 100, если общий объем бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в Сведениях о расходных обязательствах, соответствует общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в очередном финансовом году и плановом периоде в проекте федерального бюджета (в сводной бюджетной росписи) | бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и на плановый период). Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100. | |||
| 1.2. | N | % | 50 | P | Значение показателя |
| Корректность | 0 | E(P) = 1 — --- | |||
| указания правовых оснований (в количественном | P = -- x 100, где № N — количество | 100 | направлений расходов (в количественном выражении), правовые основания возникновения расходного | ||
| выражении) | 0 направлений расходов по разделам, подразделам и целевым статьям (далее — направления расходов), по которым правовое основание возникновения расходного обязательства не указано; N — общее количество направлений расходов, представленных ГРБС в Сведениях о расходных обязательствах | обязательства не указаны. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0 | |||
| 1.3. Корректность | S | % | 25 | P | Значение показателя |
| указания правовых | 1 | E(P) = 1 — --- | |||
| оснований (в денежном выражении) | P = -- x 100, где S S — сумма объемов 1 бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на реализацию направлений расходов, по которым правовое основание возникновения расходного обязательства не указано; S — общий объем бюджетных ассигнований, представленных ГРБС в Сведениях о расходных обязательствах на очередной Финансовый год и на плановый период | 100 | направлений расходов (в денежном выражении), правовые основания возникновения расходного обязательства не указаны. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0 |
-
в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 2 цифры «60» заменить цифрами «40».
-
дополнить пунктом 3 «Сведения о сводных показателях и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)», изложив его в следующей редакции:
| 3. Сведения о сводных показателях и финансовом обеспечении выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) | % | 10 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 3.1. Охват | S | % | 100 | P | Значение показателя |
| Сводными | 1 | E(P) = --- | |||
| показателями субсидий на финансовое обеспечение | P = -- x 100, где S S — объем субсидий на | 100 | полно в Сведениях о сводных показателях представлены объемы бюджетных | ||
| выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) | 1 финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), представленный в Сведениях о сводных показателях; S — общий объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предусмотренный в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. P = 0, если объем бюджетных ассигнований, представленный в Сведениях о сводных показателях, больше объемов бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), предусмотренных в проекте федерального бюджета (в сводной бюджетной росписи) | ассигнований федерального бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
6. В приложении № 15 к Положению:
-
в графе «Наименование показателя» пункта 2 слова «(за исключением межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций на увеличение уставных капиталов юридических лиц)» исключить;
| 3. Качество управления средствами федерального бюджета в части межбюджетных субсидий и субвенций, субсидий и инвестиций юридическим лицам | % | 15 | 3 E(P) = SUM E(P ) x S , i=1 i i где E(P ) — оценка по i-му показателю в i подгруппе; S — вес i-го показателя в подгруппе i | |||||
| 3.1. Качество управления средствами | P = 100 x | КРсуб 1 — ------- | , | % | 34 | а) При проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента: | Позитивно расценивается рост качества управления средствами федерального | |
| федерального бюджета в | КРгрбс | альфа | бюджета в части межбюджетных | |||||
| части | где | P | трансфертов, субсидий и | |||||
| межбюджетных | КРсуб — объем кассовых расходов бюджетов | E(P) = < (1 — --- ) , если P > 0 | субвенций юридическим | |||||
| трансфертов, | субъектов Российской Федерации, финансовое | 100 | лицам. | |||||
| субсидий и субвенций | обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из | 1, если P < 0, | Целевым ориентиром для ГРБС является значение | |||||
| федерального бюджета, перечисляемых соответствующим ГРБС; КРгрбс — сумма межбюджетных субвенций и субсидий, перечисленная из федерального бюджета соответствующим ГРБС | где <P> альфа = ln0,7 / ln(1 — --- ); 100 | показателя, равное 0%. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно | ||||||
| <P> — значение показателя, равное 10%; | ||||||||
| б) При проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента: | ||||||||
| альфа P | ||||||||
| E(P) = < (1 — --- ) , если P <= 0 | ||||||||
| 100 1, если P < 0, | ||||||||
| где | ||||||||
| <P> альфа = ln0,7 / ln(1 — --- ), 100 | ||||||||
| <P> — значение показателя равное 1% | ||||||||
| 3.2. Качество управления деятельностью бюджетных и | Наличие правовых актов, обеспечивающих проведение мониторинга деятельности или качества финансового менеджмента БАУ, содержащих показатели, отражающие: | % | 33 | e n i E(P) = 100 x SUM -- , i=1 n | Показатель применяется для оценки правового обеспечения проведения мониторинга деятельности | |||
| автономных учреждений | 1) состояние финансовой дисциплины; 2) качество плана финансово- хозяйственной | где | БАУ. Показатель | |||||
| (БАУ) | деятельности; 3) степень выполнения плана финансовохозяйственной деятельности за отчетный период; 4) выполнение государственного задания за отчетный период, в т.ч. по натуральным и стоимостным показателям; 5) причины возникновения остатков по субсидиям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на конец отчетного года; 6) полноту, достоверность составления и своевременность представления отчетности (бухгалтерской, отчетов о результатах деятельности БАУ и использовании закрепленного за учреждением имущества и т.д.); 7) качество ведения учетной политики (и) или управленческого (аналитического) учета | n = 7, e = 1, если показатель описывается в i правовом акте; e = 0, если соответствующий показатель i отсутствует в правовом акте | рассчитывается ежеквартально и ежегодно | |||||
| 3.3. | 1) Своевременность принятия постановлений | % | 33 | Pv + Pp | Целевым ориентиром | |||
| Своевременность | Правительства Российской Федерации | E(Pv, Pp) = -------- | является принятие НПА, | |||||
| подготовки нормативных правовых актов | Nv Pp = 100 х -- | 2 | необходимых для реализации закона о бюджете, в установленные | |||||
| (НПА), обеспечивающих предоставление средств из федерального бюджета бюджетам | No где Nv — количество постановлений, принятых своевременно; No — общее количество постановлений, подлежащих к принятию до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом. | сроки, значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно | ||||||
| субъектов | 2) Своевременность подготовки ведомственных | |||||||
| Российской | актов: | |||||||
| Федерации, а также юридическим лицам | № SUM (1 — t x 0,25) i=1 i Pv = 100 x -----------------------, N | |||||||
| где N — общее количество НПА, подлежащих к принятию; t — задержка утверждения i-го i ведомственного НПА (в месяцах) | ||||||||
| 7. Доля выявленных нарушений в | Sp P = 100 x --- + Sz, где E | % | 15 | альфа P | Показатель отражает степень соблюдения бюджетного (финансового) | |||
| финансово- | E(P) = < (1 — --- ) , если P <= 5% | законодательства | ||||||
| бюджетной | Sp — факты о бюджетных правонарушениях (за | 100 | Российской Федерации, | |||||
| сфере | исключением ненадлежащего ведения бюджетного учета, составления и | 0, если P > 5%, | регулирующих бюджетные правоотношения, в части | |||||
| представления бюджетной отчетности), выявленные Счетной палатой Российской Федерации, федеральной службой финансовобюджетного надзора по результатам проведения проверок (ревизий) исполнения ГРБС и подведомственными участниками бюджетного процесса расходов федерального бюджета в отчетном финансовом году (в денежном выражении); Sz — превышение цен государственных контрактов над их референтными ценами больше 10%; E — кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году (за исключением бюджетных инвестиций юридическим лицам или трансфертов) | где <P> альфа = ln0,7 / ln(1 — --- ); 100 <P> — значение показателя, равное 1% | исполнения федерального бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%. Показатель рассчитывается ежегодно и ежеквартально | ||||||
7. Дополнить Положение приложением № 16 к Положению согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
8. Дополнить Положение приложением № 17 к Положению согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Приложение № 1
к приказу Минфина России
от 30.08.2012 № 120н
«Приложение № 16
к Положению
об организации проведения
мониторинга качества финансового
менеджмента, осуществляемого
главными администраторами
средств федерального бюджета»
СВЕДЕНИЯ о несоответствии данных, содержащихся в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, учредительным и иным документам участников бюджетного процесса
| Форма по ОКУД на 1 _________ 20__ г. Дата Наименование органа | Коды |
| 0507040 | |
| Федерального казначейства Федеральное казначейство по ОКПО Периодичность: квартальная, годовая Единица измерения: ед. по ОКЕИ | 83598 |
| 642 |
| Главный администратор средств федерального | Количество участников бюджетного процесса, подведомственных главному администратору средств федерального бюджета, по кварталам | ||||||||||||||||
| бюджета | всего | в том числе в документах, которых имеет место несоответствие (на конец отчетного периода), по | |||||||||||||||
| административной принадлежности | наименованию участника бюджетного процесса | типу федерального государственного учреждения | |||||||||||||||
| наименование | код главы по БК | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| Итого | |||||||||||||||||
Заместитель руководителя _____________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _____________ ___________ _______________________ _____________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
«» ____________ 20 г.»
Приложение № 2
к приказу Минфина России
от 30.08.2012 № 120н
«Приложение № 17
к Положению
об организации проведения
мониторинга качества финансового
менеджмента, осуществляемого
главными администраторами
средств федерального бюджета»
СВЕДЕНИЯ о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен
| Форма по ОКУД на 1 _________ 20__ г. Дата | Коды |
| 0507047 | |
| Наименование органа Федерального казначейства Федеральное казначейство ------------------------ по ОКПО | 83598 |
| Периодичность: квартальная, годовая Единица измерения: тыс. руб. (с точностью до первого десятичного знака) по ОКЕИ | |
| 384 |
| Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета | Код главы по БК | Общая стоимость заключенных государственных контрактов, охваченных мониторингом | Общая сумма превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами | Соотношение превышения цен государственных контрактов над их референтными ценами, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Итого | ||||
Заместитель руководителя _____________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _____________ ___________ _______________________ _____________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
«» ____________ 20 г.»