Приказ ГТК России от 06.02.2002 № 108

«Об утверждении отраслевого руководящего документа РД 77.02-99 в новой редакции»

(вместе с «Порядком сбора, контроля, передачи и обработки первичной таможенной информации для формирования баз данных на всех уровнях таможенной службы»)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 февраля 2002 г. № 108

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО РУКОВОДЯЩЕГО ДОКУМЕНТА РД 77.02-99 В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В целях установления единого порядка сбора, контроля, передачи и обработки первичной таможенной информации для формирования баз данных на всех уровнях таможенной службы в рамках Единой автоматизированной информационной системы Государственного таможенного комитета России (ЕАИС ГТК России) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый отраслевой руководящий документ РД 77.02-99(2) «Порядок сбора, контроля, передачи и обработки первичной таможенной информации для формирования баз данных на всех уровнях таможенной службы».

2. Считать приказ ГТК России от 18.08.99 № 546 «Об утверждении отраслевого руководящего документа РД 77.02-99» утратившим силу.

3. Начальникам структурных подразделений ГТК России обеспечить:

• выполнение подчиненными подразделениями положений утвержденного отраслевого руководящего документа;
• использование положений отраслевого руководящего документа при подготовке нормативных актов, касающихся технологического процесса сбора и обработки таможенной информации в рамках функционирования ЕАИС ГТК России.

4. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить:

• сбор, ввод, контроль и своевременную передачу качественной исходной таможенной информации по региону деятельности таможенного органа в ГНИВЦ в соответствии с положениями отраслевого руководящего документа;
• формирование и сопровождение баз данных таможенной информации по региону деятельности.

5. ГНИВЦ (Гусев С.Л.) обеспечить сопровождение отраслевого руководящего документа «Порядок сбора, контроля, передачи и обработки первичной таможенной информации для формирования баз данных на всех уровнях таможенной службы».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Крутских В.А.

Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Председатель Комитета генерал-полковник таможенной службы М. В. Ванин

Приложение к приказу ГТК России от 6 февраля 2002 г. № 108

ОТРАСЛЕВОЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПОРЯДОК

РД 77.02-99(2)

1. Оглавление

1. Оглавление

2. Используемые термины и выражения

3. Общие положения

3.1. Грузовые таможенные декларации

3.2. Формы отчетности таможенных органов

3.3. Изменения в порядке корректировки и аннулирования ГТД

4. Сбор, контроль, передача таможенной информации

4.1. Общие положения

4.2. Сбор, контроль, передача электронных копий таможенных деклараций (ГТД)

4.2.1 Первичный ввод таможенной информации

4.2.2 Получение таможенной информации от нижестоящего таможенного органа

4.3. Передача информации

4.3.1 Схема передачи информации в ЕАИС

4.3.2 Организация передачи таможенной информации

4.3.3 Передача информации по каналам связи

4.3.3.1 Общие положения

4.3.3.2 Порядок приема и передачи таможенной информации

4.3.3.3 Комплекс программных средств телеобработки

4.3.3.4 Формирование порций таможенной информации для отправки в вышестоящий таможенный орган

4.3.3.5 Прием и передача информации

4.3.3.6 Присвоение имен передаваемым файлам

4.3.3.7 Защита передаваемой информации

4.3.4 Передача информации с использованием услуг Государственной фельдъегерской службы или службы специальной связи

4.4 Порядок сбора и передачи, данных Центральной энергетической таможней (ЦЭТ)

4.5. Сбор, передача и обработка информации о конфискованном имуществе с помощью комплекса программных средств «Конфискат»

4.5.1 Регистрация первичных данных о конфискованных товарах

4.5.2 Регистрация дополнительных данных об изъятых товарах

4.5.3 Подготовка первичных статистических данных

4.5.4 Передача данных с уровня таможни

4.5.5 Обработка данных на уровне РТУ и таможен

4.5.6 Обработка данных на уровне ГТК России

4.6 Порядок оперативного сбора данных о контроле достоверности

4.6.1 Общие положения

4.6.2 Формирование файлов мониторинга

4.6.3 Порядок пересылки файлов мониторинга

4.7 Оперативный мониторинг

4.8 Сбор, передача и обработка информации по взысканию таможенными органами штрафов

4.8.1 Регистрация первичных данных

4.8.2 Регистрация дополнительных данных

4.8.3 Подготовка первичных статистических данных

4.8.4 Передача данных с уровня таможни

4.8.5 Обработка данных на уровне РТУ

4.8.6 Передача данных с уровня региона

4.8.7 Обработка данных на уровне ГНИВЦа

4.8.8 Передача данных с уровня ГНИВЦа

4.8.9 Обработка данных на уровне ГТК России

4.9 Сбор, контроль, передача таможенных приходных ордеров (ТПО)

4.9.1 Регистрация первичных данных

4.9.2 Передача данных с уровня таможни

4.9.3 Прием архивных файлов в ЦБД ТОП

4.9.4 Загрузка данных в ЦБД ТОП с применением АРМ «ТПО-У»

4.9 Передача данных с уровня ГНИВЦа

4.10. Сбор, обработка и контроль статистической информации о транспортных средствах, перемещаемых под таможенным контролем

4.10.1. Порядок применения программных средств при организации контроля за доставкой транспортных средств физических лиц с использованием АС КДТ

4.11 Сбор, передача и обработка информации с применением карнета АТА

4.11.1 Регистрация первичных данных

4.11.2 Передача данных с уровня таможни

4.11.3 Обработка данных на уровне ГНИВЦа

4.12 Сбор, передача и обработка информации по доставке товаров под таможенным контролем

4.12.1 Регистрация первичных данных

4.12.2 Подготовка первичных статистических данных

4.12.3 Передача данных с уровня таможни

4.12.4 Обработка данных на уровне ГНИВЦа

4.13 Контроль достоверности поступившей информации

5.1 Регистрация электронных копий таможенных документов

5.2 Исправление ошибочных данных и корректировка базы данных таможенного органа

5.3 Корректировка или аннулирование ГТД

5.4 Формирование базы данных в таможенном органе

5.5 Контроль целостности информации в базах данных

6. Перечень форм таможенной отчетности

7. Состав информации, циркулирующей в рамках транспортной среды ЕАИС ГТК России

8. Перечень таможенных органов, при которых функционируют ИТС

9. Перечень таможенных органов, представляющих информацию в ЦЭТ, и состав информации

10. Примеры, структуры, правила

10.1 Структура регистрационного файла

10.2 Структура контрольного файла

10.3 Формирование группы символов в имени файла, идентифицирующей таможенный орган при 5-ти разрядной кодировке

11. Литература

Настоящий документ входит в комплект нормативных актов по проектированию, созданию и функционированию компонентов Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Он устанавливает порядок сбора, контроля, передачи и обработки первичной таможенной информации для формирования баз данных на всех уровнях иерархии таможенной службы Российской Федерации.

Документ предназначен для сотрудников таможенных органов, участвующих в технологическом процессе обработки информации, и для разработчиков информационного и программного обеспечения ЕАИС ГТК России.

В данном документе подробно рассматриваются процессы сбора электронных копий грузовых таможенных деклараций (ГТД) и форм отчетности таможенных органов.

Вопросы циркуляции в рамках транспортной системы ЕАИС ГТК России другой информации в данном документе рассматриваются частично и более полно описаны в других документах, входящих в комплект нормативных актов по проектированию, созданию и функционированию компонентов ЕАИС ГТК России.

2. Используемые термины и выражения

3. Общие положения

3.1 Грузовые таможенные декларации

Грузовая таможенная декларация с рядом обязательных приложений к ней является одним из основных документов, используемых для декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ГТД, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли.

В рамках используемых в настоящее время информационных таможенных технологий участником ВЭД создаются и подаются в таможенные органы заведомо условно неверные электронные копии таможенных документов (ГТД, ТПО и т.д.), а затем осуществляется их прием к таможенному оформлению, проверка на достоверность и правильность выполнения расчетов. По окончании таможенного оформления электронные копии ГТД направляются в вышестоящие таможенные органы для формирования электронных баз данных. В случае возникновения необходимости внесения изменений в ГТД после завершения таможенного оформления на таможенном посту (в ОТОиТК) корректируется или аннулируется электронная копия ГТД и направляется в вышестоящие таможенные органы.

Вопрос корректировки и аннулирования электронной копии ГТД регламентирован приказом ГТК России от 21.09.2000 № 855 «Об утверждении Инструкции о порядке корректировки и аннулирования электронной копии грузовой таможенной декларации».

Необходимо перейти от практики формирования электронных копий таможенных документов (ГТД, ТПО и т.д.) участником ВЭД с последующим контролем их достоверности в таможенных органах к формированию совокупности информации, характеризующей товар и действие с ним, и ссылок на информацию, необходимую для таможенного оформления, накопленную ранее в базах данных таможенной системы. Необходимо также перейти от практики хранения электронных копий таможенных документов к хранению только уникальной информации и ссылок на нормативно-справочную информацию.

Технология обработки информации в системе и структура информационной базы системы должны быть ориентированы на реализацию принципа «учет и обработка данных о состоянии таможенных транзакций» вместо реализованного в существующих информационных таможенных технологиях принципа «учет и обработка электронных копий таможенных документов». Под таможенной транзакцией понимается взаимосвязанная совокупность данных, характеризующая весь процесс таможенного оформления и контроля товара или транспортного средства, связанный с соответствующими участниками данного процесса, таможенным документами, временными периодами и т.д. Таможенная транзакция характеризуется набором состояний (статусов), таких как: доставка товара, хранение товара, таможенное оформление. Электронные копии таможенных документов детализируют соответствующие процессы, в рамках таможенной транзакции и являются исходными данными для изменения ее состояния (статуса). Функциональным ядром системы должен являться «процессор таможенных транзакций», который может рассматриваться в виде специализированного сервиса, предназначенного для выполнения типового набора операций с товаром при перемещении его через таможенную границу.

Технология сбора, контроля, передачи таможенной информации должна перейти от технологии обработки электронной копии таможенного документа к технологии сбора, контроля и передачи только уникальной информации, передаваемой только один раз от нижестоящих таможенных органов к вышестоящим органам.

3.2 Формы отчетности таможенных органов

3.3 Изменения в порядке корректировки и аннулирования ГТД

Приказом ГТК России от 21.09.2000 № 855 «Об утверждении Инструкции о порядке корректировки или аннулирования электронной копии грузовой таможенной декларации» введен новый порядок корректировки и аннулирования ГТД. Одновременно, в целях плавного перехода таможенных органов на введенный порядок корректировки и аннулирования ГТД, до особого распоряжения параллельно с новым порядком сохраняется старый, предусматривающий формирование полной электронной копии ГТД, форматно-логический контроль ГТД и направление ее в вышестоящий орган.

4. Сбор, контроль, передача таможенной информации

4.1 Общие положения

Рекомендации, приведенные в данном разделе, предназначены для специалистов, занимающихся сбором, предварительной обработкой таможенной информации, контролем и передачей ее на вышестоящий уровень системы.

Формирование и ведение электронных баз данных таможенной информации требует от всех сотрудников таможенных органов соблюдения технологии работы с информацией, что в конечном счете должно обеспечить достоверность информации, предназначенной для центральной базы данных ЕАИС ГТК России. Существуют несколько основных принципов, которые являются обязательными для любого таможенного органа:

• таможенная информация формируется и передается между таможенными органами в установленном формате. Формат устанавливается ГТК России либо ГНИВЦ ГТК России, если иное не оговорено другими нормативными документами;
• корректировка или аннулирование таможенной информации может производиться в месте оформления уполномоченным лицом при наличии первичных документов либо документов, предписывающих корректировку или аннулирование таможенной информации. Корректировка или аннулирование таможенной информации производятся по всей иерархической вертикали с целью обеспечения непротиворечивости информации;
• всем изменениям, производимым в таможенных документах, должны сопутствовать соответствующие изменения в соответствующих базах данных; изменения баз данных производятся по всей иерархической вертикали. Изменения подлежат обязательному протоколированию в электронном и при необходимости в бумажном виде.

Требования, приведенные в данном разделе, отражают в том числе особенности сбора, предварительной обработки, контроля, таможенной информации и передачи ее на вышестоящий уровень системы в комплексных автоматизированных системах таможенной деятельности на основе архитектуры клиент-сервер с высокой степенью автоматизации обработки информации. Основная особенность таких систем — использование реляционных систем управления базами данных со встроенными высоконадежными средствами передачи (тиражирования) данных. Данные в таких системах хранятся не в файловом виде, а в виде таблиц базы данных, и электронным копиям документов соответствует набор записей в связанных таблицах базы данных. Целостность и непротиворечивость информации в таких системах обеспечена механизмами ссылочной целостности и использования транзакционной обработки данных таможенной информации.

При поступлении в таможенный орган нового первичного документа подразделение, ответственное за данный вид таможенной деятельности, осуществляет регистрацию и ввод таможенной информации из документа в соответствующую базу данных в установленном формате.

При поступлении таможенной информации по каналам связи регистрация, контроль и ввод в соответствующую базу данных в установленном формате осуществляются в соответствии с порядком, установленным нормативными документами ГТК России для данного типа таможенной информации.

В настоящем документе достаточно рассмотреть порядок работы с информацией: на таможенном посту (в отделе таможенного оформления и таможенного контроля); в таможне; в региональном таможенном управлении (в информационно-технической службе (ИТС)); в ГТК России (в ГНИВЦе ГТК России).

4.2 Сбор, контроль, передача электронных копий таможенных

деклараций (ГТД)

Сбор, контроль, передача электронных копий таможенных деклараций (ГТД) осуществляются на уровне таможенного поста (в отделе таможенного оформления и таможенного контроля), регламентируются приказом начальника таможни, если иное не регламентировано приказами вышестоящих таможенных органов, и зависят от применяемых автоматизированных систем, наличия СВТ и каналов передачи данных и т.п. Информация в базах данных уровня таможни и РТУ хранится в актуализированном состоянии в течение 3 лет. Информация в ЦБД ЕАИС ГТК России хранится в актуализированном состоянии в течение 10 лет.

Электронные копии таможенной документации формируют таможенные органы или декларанты с помощью средств вычислительной техники и специализированных программ, затем копии обрабатывают и передают по каналам связи с применением средств передачи данных по всей вертикали иерархической системы сбора информации.

4.2.1 Первичный ввод таможенной информации

4.2.2 Получение таможенной информации от нижестоящего таможенного органа

Полученные вышестоящим таможенным органом из нижестоящего порции таможенной информации в файловом виде распределяются по типам и проходят первичную регистрацию. При этом производятся следующие операции:

• создание архива входящих файлов;
• проверка корректности имен файлов и полноты представления информации;
• проверка на целостность информации, поступившей из нижестоящего таможенного органа;
• проверка на наличие компьютерных вирусов;
• проверка корректности структуры файлов;
• проверка корректности ключевых реквизитов в поступающей информации.

В случае обнаружения ошибок на любом из перечисленных этапов порция не принимается, формируется информационное письмо в таможенный орган, приславший ошибочную информацию, с требованием повтора пересылки.

При применении комплексных автоматизированных систем часть операций выполняется автоматически средствами, встроенными в систему.

Все действия обязательно протоколируются.

4.3 Передача информации

4.3.1 Схема передачи информации в ЕАИС

Схема передачи ГТД и форм отчетности таможенных органов является иерархической и включает следующие уровни:

В качестве региональных пунктов сбора и передачи информации определены информационно-технические службы и отделы, которые созданы при региональных таможенных управлениях и обеспечивают сбор, контроль, первичную обработку и передачу регламентированной и оперативной таможенной информации в ГНИВЦ.

Информационно-технические службы и отделы должны быть оснащены вычислительной и оргтехникой, программными средствами ввода, автоматизированного контроля входной информации, формирования выходных файлов для передачи информации на вышестоящий уровень системы, средствами передачи данных по каналам связи и обеспечены фельдъегерской связью.

Перечень таможенных органов, при которых функционируют ИТС и зоны деятельности ИТС, представлен в разделе 8.

Данные по состоянию на 01.01.2002.

4.3.2 Организация передачи таможенной информации

Передача таможенной информации с одного уровня иерархии таможенной службы на другой, а также взаимодействие со сторонними организациями возможны как с использованием телекоммуникационных каналов связи (что предпочтительнее), так и с использованием услуг фельдъегерской службы.

С целью оперативного сбора информации разработаны следующие маршруты информационных потоков:

4.3.3 Передача информации по каналам связи

4.3.3.1 Общие положения

Все работы, связанные с обеспечением функционирования транспортной среды ЕАИС ГТК России, производит соответствующее подразделение таможенного органа.

Статистические формы, предназначенные для передачи на уровень ГТК России, оформляются и передаются в соответствии с приказами и распоряжениями ГТК России.

4.3.3.2 Порядок приема и передачи таможенной информации

Весь обмен информацией между таможенными органами ведется с использованием телекоммуникационных каналов связи. Взаимодействие осуществляется с базой данных того таможенного органа, которому подчинен нижестоящий таможенный орган.

Регламент передачи информации следующий: таможенные органы, оснащенные телекоммуникационными каналами связи, передают оформленные ГТД в базу данных вышестоящего таможенного органа ежедневно. При возникновении трудностей в работе с использованием телекоммуникационных каналов связи информация передается на уровень вышестоящего таможенного органа фельдъегерской связью.

Всю ответственность за своевременность передачи достоверной и полной таможенной информации несет начальник таможенного органа.

4.3.3.3 Комплекс программных средств телеобработки

Типовой программный комплекс телеобработки включает в себя программные средства подготовки и передачи информации. В качестве средства подготовки информации к передаче используется программа «Канал» (разработка ГНИВЦа ГТК России).

В качестве средств передачи информации допускается использование программного комплекса «УСТП» и других программных средств передачи и обработки входящей информации, обеспечивающих полное совпадение структур файлов передаваемой информации и сопроводительных писем. Выбор того или иного средства передачи информации определяется местными условиями и фиксируется приказом РТУ.

4.3.3.4 Формирование порций таможенной информации для отправки в вышестоящий таможенный орган

На этом этапе таможенная информация объединяется в единые файлы по типу информации. Максимальный объем порции определяется техническими возможностями таможенного органа по приему и передаче таможенной информации. Объединенные порции таможенной информации, полученные на этом этапе, обрабатываются программным средством АРМ «Канал» и с сопроводительным документом (в электронном виде) отправляются в вышестоящий таможенный орган по каналам связи.

4.3.3.5 Прием и передача информации

Передача таможенной информации по каналам связи включает несколько следующих обязательных этапов:

• группировка однотипной информации в единый архивный файл с уникальным именем (в рамках таможенного пространства России);
• создание сопроводительного письма для порции информации, обеспечивающего определение отправителя и получателя информации, время и дату его отправки, имена, размеры и типы архивных файлов;
• протоколирование процесса;
• передачу файла адресату с использованием сети передачи данных ГТК России ИВС «Контроль» с обеспечением целостности передаваемой информации и протоколирования процесса передачи.

По мере получения информации осуществляется ее контроль, который предполагает:

• наличие сопроводительного письма;
• соответствие реальной длины полученного файла той, которая указана в сопроводительном письме;
• поступление полного перечня файлов, указанных в сопроводительном письме.

Если дежурный оператор обнаружил нарушение одного из этих условий, отправителю сообщения направляется письмо, описывающее возникшую проблему, и присылавшееся сопроводительное письмо с реквизитами отвергнутых файлов. В письме указывается тип информации «Возврат». После получения такого сопроводительного письма отправитель должен произвести повторную отсылку файлов. В экстренном случае при систематической ошибке дежурный оператор в целях определения проблемы может возвратить пакет целиком.

Вся отправляемая и поступившая информация проверяется на наличие компьютерных вирусов. При подозрении на наличие вирусов отправителю отправляется сообщение с запросом на повторную отсылку качественной информации.

Регистрацию поступивших файлов и распределение полученной информации внутри таможенного подразделения осуществляют сотрудники ИТС. Для разрешения спорных вопросов, связанных с неполучением информации, ведется справочная база данных «Квитанция», содержащая в себе информацию о корректно переданных файлах (см. таблицу).

Ежедневно, за один час до окончания рабочего дня, дежурный оператор должен зарегистрировать в базе данных «Квитанция» всю поступившую информацию. В случае невостребованности информации адресатом дежурный оператор сообщает получателю о наличии сообщения в его адрес и выясняет причину невостребованности.

Автоматизация этапов архивирования, создания сопроводительного письма и протоколирование этих действий производится с применением программного средства. В настоящее время таким программным средством является АРМ «Канал», разработанный ГНИВЦем ГТК России. Также для этих целей разрабатываются другие программные средства, внедрение которых будет производиться по отдельным указаниям ГТК России.

4.3.3.6 Присвоение имен передаваемым файлам

Уникальность имен файлов таможенной информации в этой системе обеспечивается назначением пакету имени.

Формирование имени при 5-разрядной кодировке таможенных органов:

TTTMXXXX.EEE,

где:

TTT — идентификатор таможенного органа;

M — уникальный символ рабочего места в данном таможенном органе. Присваивается сотрудником, отвечающим за передачу информации;

XXXX — свертка времени, не повторяемая в течение месяца, формируется в программе АРМ «Канал»;

EEE — расширение имени файла, определенное типом используемого архиватора.

Группы из трех символов, идентифицирующих таможенный орган, алгоритм формирования приведен в разделе 10.

Определение адресата производится в сопроводительном письме (раздел 9) в явном (при задании поля «Кому») или неявном (при задании утвержденного типа информации согласно разделу 6) виде.

4.3.3.7 Защита передаваемой информации

Информация, циркулирующая в транспортной среде ЕАИС ГТК России, защищается в соответствии с нормативными документами ГТК России.

4.3.4 Передача информации с использованием услуг Государственной фельдъегерской службы или службы специальной связи

Услугами курьеров фельдъегерской службы или службы специальной связи могут пользоваться таможенные органы, не имеющие средств телекоммуникации (вновь созданные, имеющие крайне малое количество оформляемых деклараций и т.п.), а также использование курьеров допустимо в том случае, если использование существующих телекоммуникационных каналов невозможно из-за действия обстоятельств непреодолимой силы (отсутствие электроэнергии, обрыв канала связи и т.д.).

При отправлении документов с использованием услуг Государственной фельдъегерской службы или службы специальной связи конверты оформляются в соответствии с требованиями указанных служб.

Документы, представляемые как на бумажных носителях, так и на магнитном носителе, должны быть снабжены сопроводительным письмом на каждый тип документа.

В сопроводительном письме следует указать:

• наименование отправителя;
• статус документа;
• тип документа;
• количество документов;
• перечень регистрационных номеров документов;
• объем документа.

Для документа на бумажном носителе указывается количество листов, на магнитном носителе — объем записанной на нем информации в байтах.

Сопроводительное письмо оформляется на каждый тип документа и вкладывается в конверт.

4.4. Порядок сбора и передачи данных Центральной энергетической таможней (ЦЭТ)

Центральная энергетическая таможня осуществляет сбор информации из таможен, производящих таможенное оформление энергоносителей, обрабатывает первичные данные, необходимые для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, и представляет указанные данные в ГНИВЦ ГТК России. Перечень таможенных органов, представляющих информацию в ЦЭТ, и состав информации приведен в приложении. Порядок сбора ГТД, по которым произведено оформление энергоносителей, определяется совместными нормативными документами ЦЭТ и ГНИВЦ ГТК России.

4.5. Сбор, передача и обработка информации о конфискованном имуществе с помощью комплекса программных средств «Конфискат»

В программном комплексе «Конфискат» сбор данных осуществляется путем регистрации поступающей информации в ПЭВМ посредством специально разработанного программного обеспечения, позволяющего обрабатывать данные на трех уровнях: таможни, РТУ и ГТК России.

4.5.1 Регистрация первичных данных о конфискованных товарах

Осуществляется в таможне и заключается в вводе данных, содержащихся в документах, которые передаются в отдел по работе с конфискатами и взиманию штрафов, в компьютерную базу данных с использованием системы «Конфискат» уровня таможни. В результате выполнения первого этапа данные документов будут формализованы и представлены в виде информации в базе данных системы «Конфискат».

4.5.2 Регистрация дополнительных данных об изъятых товарах

Осуществляется в таможне и заключается во вводе (корректировке) данных, полученных в результате дальнейших действий сотрудников таможни с указанными товарами.

4.5.3 Подготовка первичных статистических данных

Осуществляется в таможне и заключается в подготовке форм 8-ТМ — «Сводная статистическая отчетность о товарах, транспортных средствах и иных предметах, обращенных в федеральную собственность» и форм 8А-ТМ — «Сведения о товарах, транспортных средствах и других предметах, обращенных в федеральную собственность», утвержденных приказом ГТК.

4.5.4 Передача данных с уровня таможни

Заключается в выгрузке информации об изъятых и обращенных в федеральную собственность товарах, а также данных статистических отчетов из системы «Конфискат» на уровне таможни и передаче в РТУ по каналам связи. Сотрудники подразделения по работе с конфискатами и взиманию штрафов осуществляют выгрузку данных из системы «Конфискат» и в установленном порядке представляют полученный файл в соответствующий РТУ. Переименование и повторная архивация файла, сформированного с помощью системы «Конфискат», запрещены.

4.5.5 Обработка данных на уровне РТУ и таможен

Обработка данных на уровне РТУ заключается в автоматической загрузке полученной информации в систему «Конфискат» данного уровня. Таким образом формируется компьютерная база данных по региону.

В РТУ уточняют поступившие от таможен данные и 10 числа каждого месяца передают уточненную информацию, а также сводные данные формы 8А-ТМ по всем подчиненным таможням за предыдущий месяц в ГНИВЦ ГТК России и Финансовое управление ГТК России.

Переименование и повторная архивация файла, сформированного с помощью системы «Конфискат», запрещены.

4.5.6 Обработка данных на уровне ГТК России

Заключается в автоматической загрузке полученной информации в систему «Конфискат» уровня ГТК России, ее обобщении и предоставлении Финансовому управлению ГТК России. На данном этапе осуществляется формирование базы данных по таможенной системе Российской Федерации.

4.6. Порядок оперативного сбора данных о контроле достоверности

4.6.1 Общие положения

Файлы результатов контроля достоверности электронных копий ГТД формируются на уровнях ОТОиТК и таможенных постов, осуществляющих основное таможенное оформление товаров и транспортных средств с применением ГТД и в структурных подразделениях таможенных органов, осуществляющих пересылку электронных копий ГТД в вышестоящие таможенные органы и ГНИВЦ ГТК России.

Подготовка данных, содержащихся в электронных копиях ГТД и собираемых в целях оперативного контроля за процессами таможенного оформления и таможенного контроля (далее — файлов мониторинга), осуществляется на таможенных постах и в ОТОиТК. На уровне таможен, РТУ, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, и ГНИВЦа ГТК России файлы мониторинга не формируются, кроме случаев применения в таможенных органах комплексной автоматизированной системы таможенного оформления «АИСТ-РТ21».

Данные из каждой ГТД должны быть включены в файлы мониторинга два раза в течение всего времени основного таможенного оформления товаров и транспортных средств по данной ГТД. Формирование файлов мониторинга по электронной копии ГТД более двух раз не допускается.

4.6.2 Формирование файлов мониторинга

Осуществляется:

• таможенными органами, в которых эксплуатируется комплексная автоматизированная система «АИСТ-РТ21», с применением данной системы;
• другими таможенными органами с применением АРМ «Достоверность» версии 9.06 и выше.

Применение других программных средств для формирования файлов мониторинга не допускается.

Формирование файлов мониторинга с применением АРМ «Достоверность» производится должностным лицом таможенного органа, осуществляющим основное таможенное оформление на этапе приема, регистрации и учета ГТД.

На таможенных постах (в ОТОиТК), в которых применяется комплексная автоматизированная система таможенного оформления «АИСТ-РТ21», файлы мониторинга не формируются. Файлы мониторинга в этом случае формируются на уровне РТУ.

4.6.3 Порядок пересылки файлов мониторинга

Порядок подготовки файлов мониторинга к пересылке определен в документации на АРМ «Достоверность».

Порции информации, сформированные на таможенном посту (в ОТОиТК), пересылаются в таможню по каналам связи до 10.00 и 15.00. В случае отсутствия каналов связи допускается передавать порции информации в другое время не реже одного раза в сутки.

Структурное подразделение таможни, в том числе таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, ответственное за исполнение передачи информации, контролирует получение порций информации от таможенных постов и ОТОиТК и не позднее 11.00 и 16.00 направляет их в РТУ.

Подразделение РТУ, ответственное за формирование файлов мониторинга, с применением комплексной автоматизированной системы таможенного оформления «АИСТ-РТ21», осуществляет подготовку файлов мониторинга к пересылке с применением АРМ «Канал», указывая в сопроводительном письме тип «Контроль достоверности», и не позднее 11.00 и 16.00 передает порции информации в подразделение РТУ.

Подразделение РТУ, ответственное за передачу информации по каналам электронной связи, направляет порции информации с типом информации «Контроль достоверности» в ГНИВЦ ГТК России в течение дня по мере поступления данных.

ГНИВЦ ГТК России производит загрузку файлов мониторинга в базу данных по мере их поступления из таможенных органов.

4.7. Оперативный мониторинг

Ежедневная передача информации по форме оперативного мониторинга (МО) создана для обеспечения ежедневного оперативного информирования руководства ГТК России данными по импорту товаров, поступающих из стран дальнего зарубежья.

В форму ОМ включается информация их ГТД об импорте товаров, поступающих из стран дальнего зарубежья с датой выпуска груза за предыдущий день.

Обработка, прием, передача отчетных данных по форме ОМ из таможенных органов ГТК России. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность передаваемой в ГНИВЦ информации несут начальники таможенных органов ГТК России.

4.8. Сбор, передача и обработка информации по взысканию таможенными органами штрафов

4.8.1 Регистрация первичных данных

4.8.2 Регистрация дополнительных данных

4.8.3 Подготовка первичных статистических данных

4.8.4 Передача данных с уровня таможни

Заключается в выгрузке информации из АРМ «Штрафы» уровня таможни и передаче в РТУ по каналам связи. Таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, передают информацию в ГНИВЦ по каналам связи.

Сотрудники отдела исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляют выгрузку данных из системы АРМ «Штрафы» и представляют полученный файл в отдел АСУ для передачи в РТУ.

Переименование и повторная архивация файла, сформированного с помощью АРМ «Штрафы», недопустимы.

4.8.5 Обработка данных на уровне РТУ

4.8.6 Передача данных с уровня региона

Переименование и повторная архивация файла, сформированного с помощью АРМ «Штрафы», недопустимы.

4.8.7 Обработка данных на уровне ГНИВЦа

4.8.8 Передача данных с уровня ГНИВЦа

1. В загрузке информации из базы данных ГНИВЦа и передаче по каналам связи или на магнитных носителях в Управление по организации исполнения постановлений таможенных органов для загрузки в АРМ «Штрафы» уровня ГТК России.

2. В выгрузке информации из АРМ «Штрафы» уровня ГНИВЦ ГТК и передаче по каналам связи в РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, для загрузки в АРМ «Штрафы» данных уровней.

Переименование и повторная архивация файла, сформированного с помощью АРМ «Штрафы», недопустимы.

Для каждого таможенного органа, не приславшего информацию в сроки, определенные приказом ГТК России № 176 от 19.02.2001, 14 числа передается предупреждение о несвоевременном поступлении информации.

4.8.9 Обработка данных на уровне ГТК России

Заключается в автоматизированной загрузке информации, полученной из ГНИВЦа, в систему АРМ «Штрафы» уровня ГТК России, в составлении и анализе сводной статистической отчетности об исполнении постановленной по делам о НТП по таможенной системе Российской Федерации.

4.9. Сбор, контроль, передача таможенных приходных ордеров (ТПО)

Регламент работ по ведению центральной базы данных ТПО разработан в соответствии с графиком поступления оформленных электронных копий ТПО от таможен. Прием и контроль информации АРМом «ТПО-Р» проводится по мере поступления оформленных электронных копий ТПО от таможен, но не реже двух раз в неделю. С такой же периодичностью выгружаются и отправляются в ГНИВЦ ТПО прошедшие контроль электронные копии ТПО.

4.9.1 Регистрация первичных данных

Осуществляется в подразделении таможни (таможенного поста), заключается в первоначальном вводе информации и подготовке электронной копии ТПО, проводится не позднее суток с момента оформления ТПО.

Подготовка электронных копий ТПО, прошедших контроль на достоверность, с применением АРМ «ТПО-Р».

Контролируется правильность оформления ТПО, определения таможенной стоимости, начисления и взимания платежей; анализ и формирование сводок с помощью АРМ «Достоверность ТПО-Т» и АРМ «Статистика ТПО-Т» и формируется БД ТПО таможни.

4.9.2 Передача данных с уровня таможни

4.9.3 Прием архивных файлов в ЦБД ТОП

Заключается в приеме информации, поступающей из РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, с осуществлением форматно-логического контроля. Осуществляется по мере поступления информации из РТУ и таможни центрального подчинения.

Файлы считаются принятыми, если отсутствует диагностика технических средств об ошибках процессов приема-передачи информации, а размеры файлов соответствуют данным, указанным в сопроводительном письме. При невыполнении этих условий осуществляется запрос о повторной передаче информации. Процесс повторяется до получения положительного результата. Пригодные для дальнейшего использования входные файлы переписываются в файл-сервер ГНИВЦа.

Работа по входному контролю и подготовка электронных копий ТПО для загрузки в ЦБД ТПО проводится отделом ГНИВЦа постоянно. Задержка выходной информации не должна превышать 5 дней с момента поступления на входной контроль.

4.9.4 Загрузка данных в ЦБД ТОП с применением АРМ «ТПО-У»

Электронные копии ТПО в виде 10 файлов в формате «DBF» выбираются для загрузки из поддиректорий NNNDDMMY файл-сервера, сформированных на этапе входного контроля.

4.9.5 Передача данных с уровня ГНИВЦа

1. В формировании по мере необходимости аналитических сводок по данным из ЦБД ТПО с применением АРМ «ТПО-У».

2. В подготовке и передаче сводно-аналитических справок (в 20-дневный срок после закрытия базы данных) по каналам связи или на магнитных носителях в УТСА с применением АРМ «СВТ-ТПО».

4.10. Сбор, обработка и контроль статистической информации о транспортных средствах, перемещаемых под таможенным контролем

Сбор, автоматизированная обработка и контроль статистической информации о транспортных средствах, перемещаемых под таможенным контролем, ведется посредством комплексов программных средств, утвержденных ГТК России на уровне таможни, регионального таможенного управления, а также ГНИВЦа и ГТК России.

Сбор статистической информации о транспортных средствах, перемещаемых под таможенным контролем, ведется ежедневно путем приема копий файлов.

Контроль качества и полноты поступающей из таможенных органов информации осуществляется ГНИВЦем с возвратом в таможенные органы неполной или недостоверной информации, не подлежащей автоматизированной обработке. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, ГНИВЦ представляет в Главное управление организации таможенного контроля сводные данные. Указанные отчеты направляются ГНИВЦем также в региональные таможенные управления и таможни для принятия мер по устранению отмеченных в отчетах недостатков. В случае возврата из ГНИВЦа неполной или недостоверной информации таможенные органы вносят в нее необходимые коррективы и в 10-дневный срок повторно передают в ГНИВЦ.

Срок хранения документов, используемых таможенными органами отправления и назначения при контроле за доставкой транспортных средств, составляет 3 года, а их электронных копий — 6 лет (во всех таможенных органах и ГНИВЦе). Срок хранения журналов регистрации ДКДТС в письменном виде составляет 3 года.

• Телекоммуникационное программное обеспечение АС КДТ в составе системы защиты информации SLOCK или SPICS и коммуникационной программы DIALER.

Передача электронных копий ДКДТС из таможен отправлений в таможни назначения, в РТУ таможен отправления, в РТУ таможен назначения и в ГНИВЦ производится в следующем порядке:

• при работе сотрудника группы контроля, созданной в соответствии с технологией, АРМом «Автоконтроль-Т» формируются файлы-архивы электронных копий ДК ДТС для отправки:

Имя файла автоматически формируется АРМом по специальному алгоритму, создающему уникальное имя файла. Файлы обязательно начинаются на латинскую букву «A».

В тот же каталог АРМом помещается файл реестра выгружаемых файлов (ADOST.LST), сформированный по правилам АС КДТ.

Порядок работы АРМа «Автоконтроль-Т» с файлами электронных копий ДКДТС описан в последней версии АРМа «Автоконтроль-Т» (версия 3.04 и последующие).

Дальнейшую работу по отправке файлов проводит сотрудник группы контроля или ОКДТТ, ответственный за работу с АРМом «Доставка-Т». АРМ «Доставка-Т» переводится в соответствующий режим сотрудником, работающим с АРМом, настраивается на тот же каталог и забирает из него вышеописанные файлы-архивы электронных копий ДКДТС. Порядок работы АРМа «Доставка-Т» с файлами электронных копий ДКДТС описан в последней версии АРМа «Доставка-Т» (версия 3.82 и последующие).

Прием файлов электронных копий ДКДТС, полученных по АС КДТ, производится в следующем порядке:

• полученные по АС КДТ файлы электронных копий ДКДТС сотрудник ОКДТТ в АРМе «Доставка-Т» помещает в каталог приема файлов ДКДТС АРМа «Автоконтроль-Т». Путь настройки каталога приема файлов ДКДТС АРМа «Автоконтроль-Т» определяет сотрудник группы контроля, работающий с АРМом «Автоконтроль-Т». Файлы могут передаваться по локальной вычислительной сети или на диске;
• одновременно АРМом «Доставка-Т» автоматически обрабатывается файл подтверждений о приеме ранее переданных файлов — CONFIRM и помещается в каталог файла реестра доставки файлов АРМа «Автоконтроль-Т»;
• дальнейшую работу по приему файлов проводит сотрудник группы контроля, работающий с АРМом «Автоконтроль-Т». При выполнении пункта меню «Прием» АРМа «Автоконтроль-Т» АРМ обрабатывает файлы из вышеуказанного каталога в автоматическом режиме.

Указанный порядок приема-передачи информации относится только к транспортным средствам, помещаемым под процедуру доставки.

4.11. Сбор, передача и обработка информации с применением карнета АТА

Кроме применения для целей таможенного оформления при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза карнет АТА обеспечивает возможность идентификации товаров и используется в качестве международно-действующей гарантии (обеспечения) уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенной территории Российской Федерации.

Таможенное оформление с применением карнета АТА может производиться в отношении товаров в случаях их временного ввоза в соответствии с приложениями:

B.1 «О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях»;

B.2 «О профессиональном оборудовании»;

B.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией»;

B.5 «О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей».

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров производятся в соответствии с Методическими рекомендациями о применении карнета АТА, если в отношении этих товаров представлен карнет АТА, надлежащим образом заполненный и оформленный.

Ввозу на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА не подлежат товары:

• запрещенные к ввозу (вывозу) в Российскую Федерацию или в отношении которых невозможно применить таможенный режим временного ввоза (вывоза);
• ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях осуществления с ними операций по переработке, определенных таможенным законодательством Российской Федерации.

Таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА, может осуществляться таможенными органами, перечень которых определяется ГТК России. Эти таможенные органы являются таможенными органами отправления и назначения при перемещении товаров исключительно в целях их таможенного оформления с применением карнета АТА.

В Российской Федерации гарантирующей ассоциацией является Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее — ТПП России).

Срок действия карнета АТА не должен превышать один год с даты выдачи карнета АТА выдающей ассоциацией страны — участницы Конвенций.

Таможенные органы, принимая карнет АТА, проверяют соответствие заполнения карнета АТА установленным правилам.

4.11.1 Регистрация первичных данных

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА, производятся таможней в установленном порядке. Одновременно с карнетом АТА в таможню ввоза представляются документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в отношении товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования, а также ксерокопия общего списка товаров и всех листов продолжений общего списка товаров, заверенная выдающей ассоциацией.

Карнет АТА представляется в таможенный орган и принимается им только в случае, если он заполнен и оформлен надлежащим образом выдающей ассоциацией.

При таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом временного вывоза, используется национальный таможенный документ — грузовая таможенная декларация (далее — ГТД). В дополнение к ГТД для использования вне таможенной территории Российской Федерации может использоваться карнет АТА, выданный ТПП России или уполномоченными ею территориальными торгово-промышленными палатами (ТПП).

После принятия карнета АТА таможенными органами не допускается внесение в него любых изменений либо дополнений.

Предъявляемый таможенным органам Российской Федерации карнет АТА должен быть заполнен на русском, английском или французском языке.

4.11.2 Передача данных с уровня таможни

Заключается в выгрузке информации из АРМ «Карнет АТА» уровня таможни и передаче в РТУ по каналам связи. Таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, передают информацию в ГНИВЦ по каналам связи.

4.11.3 Обработка данных на уровне ГНИВЦа

• в подготовке и обеспечении таможенных органов нормативно-справочной информацией, необходимой для таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА и обмена данными между таможенными органами.

В целях исключения потери информации по каналам передачи данных:

• ГНИВЦ производит выгрузку квитанций о загрузке данных в ЦБД не реже 1 раза в 5 дней;
• таможенные органы, осуществляющие оформление карнетов АТА, повторную передачу данных, в случае отсутствия квитанции о загрузке отправленных данных в ЦБД ГНИВЦ, в течение 10 дней с момента передачи информации.

4.12. Сбор, передача и обработка информации по доставке товаров под таможенным контролем

Под доставкой товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем (далее — доставка товаров) понимается перевозка товаров, транспортных средств и документов на них от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы (далее — налоги), а также без применения мер экономической политики.

При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации, а также при их вывозе на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады с остальной части таможенной территории Российской Федерации в соответствии с их таможенными режимами, предусматривающими такой вывоз (далее — вывозимые товары), они находятся в период доставки под таможенным контролем. Доставка подразделяется на два вида:

• дополнительный экземпляр и копии грузовой таможенной декларации.

Указанные документы являются документами, необходимыми для таможенных целей и для таможенного контроля.

4.12.1 Регистрация первичных данных

Контрольный и четвертый листы ДКД, а также отрывной лист № 1 книжки МДП в день их оформления должны быть доставлены из таможенных постов и отделов таможенного оформления в отделы по контролю за доставкой товаров (ОКДТ) таможни, в структуру которой входят эти таможенные посты и отделы.

4.12.2 Подготовка первичных статистических данных

Отдел по контролю за доставкой товаров таможни отправления не позднее следующего дня после поступления контрольного и четвертого листа ДКД, а также отрывного листа № 1 книжки МДП осуществляет ввод содержащейся в них информации в АРМ «Доставка-Т». При условии наличия в таможенных постах и отделах таможенного оформления средств вычислительной техники и квалифицированных сотрудников указанный ввод информации может осуществляться непосредственно при оформлении ДКД (книжки МДП) с последующей передачей этих данных по каналам связи либо на магнитных носителях в ОКДТ.

Ежедневно ОКДТ производит автоматическую выгрузку из АРМ «Доставка-Т» журналов регистрации ДКД и книжек МДП, оформленных за текущий день, в отдельные файлы для рассылки в ОКДТ таможен назначения и передает их с использованием АС КДТ. После получения подтверждения АС КДТ об успешной передаче данной информации адресату в журналах регистрации ДКД и книжек МДП автоматически либо вручную проставляется дата отправки информации по конкретным ДКД и книжкам МДП.

В этот же день четвертые листы ДКД и копии контрольных листов книжек МДП отправляются по почте либо фельдъегерской связью в таможни назначения.

Передача и прием информации с использованием АС КДТ осуществляется сотрудниками, специально выделенными для этой цели и имеющими профессиональные навыки работы на компьютере. При использовании средств защиты информации аутентификацию передаваемых данных обеспечивает начальник ОКДТ либо его заместитель.

ОКДТ таможен назначения ежедневно просматривает информацию, переданную ему из таможен отправления, и автоматически вносит ее в АРМ «Доставка-Т» в журналы учета поступления товаров по процедуре ВТТ и процедуре МДП. При этом графа «Дата подтверждения доставки» не заполнена, что свидетельствует о том, что данный товар пока не поступил в таможенный орган назначения. После этого ОКДТ незамедлительно с помощью АРМ «Доставка-Т» сортирует полученные записи в журналах учета поступления товаров по местам доставки товаров и информирует таможенные посты и отделы таможенного оформления, в регионе деятельности которых находятся эти места доставки, о направлении в их адрес товаров и транспортных средств под таможенным контролем. При этом данные передаются в виде файлов либо текстовых распечаток.

Таможенные посты и отделы таможенного оформления таможни назначения еженедельно представляют в ОКДТ список номеров ДКД и книжек МДП, по которым срок доставки товаров истек 10 и более дней назад.

ОКДТ таможни отправления при получении подтверждений о доставке товаров из таможен назначения снимает с контроля соответствующие записи в АРМ «Доставка-Т» посредством считывания файлов, присланных из ОКДТ таможен назначения. При этом в журналах регистрации ДКД и книжек МДП автоматически заполняется графа «Дата подтверждения доставки».

Не реже одного раза в неделю ОКДТ таможни отправления производит автоматическую выборку и сортировку по таможням назначения записей из журналов регистрации ДКД и книжек МДП, по которым срок доставки товаров истек 10 и более дней назад.

4.12.3 Передача данных с уровня таможни

Заключается в выгрузке информации из АРМ «Доставка-Т» уровня таможни и передаче в РТУ по каналам связи. Таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, передают информацию в ГНИВЦ по каналам связи.

4.12.4 Обработка данных на уровне ГНИВЦа

Заключается в приеме информации, поступающей из РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, ведении электронной базы данных.

4.13. Контроль достоверности поступившей информации

Для осуществления контроля достоверности используется соответствующий для каждого вида таможенной информации АРМ. Контролю подвергается вся информация, поступающая в группу, занимающуюся приемом, анализом и актуализацией базы данных таможенного подразделения и прошедшая этап регистрации. По результатам проведенного форматно-логического контроля (ФЛК) весь поток таможенной информации делится на «верную» и «ошибочную». Информация, не прошедшая ФЛК, передается эксперту вышеуказанной группы.

5. Формирование баз данных в таможенном органе

5.1. Регистрация электронных копий таможенных документов

Вся таможенная информация, циркулирующая между таможенными органами в электронном виде, должна проходить этап обязательной регистрации. Регистрации подлежат все записи, прошедшие этап форматно-логического контроля и подготовленные для передачи в вышестоящий таможенный орган, а также все записи, поступившие из нижестоящего таможенного органа. Регистрация должна вестись с использованием электронного журнала. Процедура регистрации отражает не только факт поступления того или иного документа, но и показывает состояние, в котором он находится.

После регистрации информация направляется для загрузки в базу данных таможенного органа.

5.2. Исправление ошибочных данных и корректировка базы данных таможенного органа

При обнаружении ошибок в переданной таможенной информации на уровне вышестоящего таможенного органа последовательность работы с ней следующая:

• регистрация поступившей информации из нижестоящего таможенного органа, тип информации — «Ошибочная информация»;
• анализ ошибок и возврат ошибочных записей в нижестоящий таможенный орган с сопроводительным письмом;
• исправленные записи, возвращенные из нижестоящего таможенного органа, проверяются отдельно от основного потока информации;
• необходимые исправления вносятся и в базу данных соответствующего таможенного органа;
• формирование сопроводительного письма к исправленным записям, тип информации — «Исправленная информация»;
• регистрация отправляемой в вышестоящий таможенный орган информации.

Все исправления должны быть внесены и переданы на вышестоящий уровень в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего письма.

5.3. Корректировка или аннулирование ГТД

Корректировка электронной копии ГТД или ее исключение из базы данных электронных копий ГТД производится в соответствии с приказом ГТК России от 21.09.2000 № 855, если принято решение о корректировке или аннулировании ГТД, а также если выявлено расхождение сведений в бумажной и электронных копиях.

При обнаружении необходимости корректировки ГТД, в соответствии с п. 3 приказа, необходимо получить Основание для корректировки ГТД, т.е. письменный документ, в соответствии с п. 5 соответствующим образом зарегистрированный в таможенном органе. Одним из обязательных пунктов в Основании должно быть поручение обеспечить внесение изменений во все экземпляры бумажной копии ГТД и уведомить лицо, ответственное за ведение электронных баз данных, о факте внесения изменений. Если обеспечить внесение изменений во все экземпляры бумажной копии ГТД не представляется возможным, решение о внесении изменений в бумажные копии ГТД и в электронные базы данных принимает начальник таможни, в зоне деятельности которой оформлялась ГТД.

Сбор и передача таможенными органами информации о корректировке или аннулировании электронной копии ГТД производится следующим образом:

• формирование запроса (и его электронной копии) на корректировку электронной копии ГТД на специальном бланке (приложение 1 к приказу ГТК России от 21.09.2000 № 855) — не позднее следующего рабочего дня по истечении сроков, указанных в п. 11 приказа ГТК России от 21.09.2000 № 855;
• передача запроса и его электронной копии в структурное подразделение, ответственное за направление электронной копии запроса в таможню (РТУ, ЦЭТ) — не позднее следующего рабочего дня после оформления запроса;
• регистрация запроса в Журнале направления электронных копий запроса — по мере поступления;
• направление электронной копии запроса в таможню (РТУ) для корректировки БД ГТД (за исключением случая, указанного в п. 24 приказа ГТК России от 21.09.2000 № 855) — не позднее следующего рабочего дня после оформления;
• прием информации и ее регистрация в Журнале получения электронных копий запросов — по мере поступления;
• внесение изменений в БД электронных копий ГТД — не позднее следующего рабочего дня после получения запроса;
• передача электронной копии запроса в РТУ (ЦЭТ) — не позднее следующего рабочего дня после получения электронной копии запроса;

5.4. Формирование базы данных в таможенном органе

Достоверные записи поступившей таможенной информации загружаются в базу данных таможенного органа.

При загрузке таможенной информации в базу данных таможенного органа каждая запись проверяется на отсутствие дублирующей записи в базе данных. В случае обнаружения дублирующая запись заносится в специальную таблицу. Факт дублирования записей служит основанием для специального анализа причин возникновения этой ситуации. После проведения необходимого анализа сотрудниками ИТС, ответственными за прием и обработку информации, и признания факта дублирования информации дублированные записи удаляются, а в адрес таможенного органа, допустившего дублирование информации, направляется письмо об обнаруженном факте.

5.5. Контроль целостности информации в базах данных

Контроль целостности проводится только для баз данных ГТД. Отправка контрольных файлов осуществляется один раз в конце квартала по каналам связи. По данным файлов в вышестоящем таможенном органе производится сверка базы данных нижестоящего таможенного органа с базой данных вышестоящего таможенного органа.

Контроль целостности баз данных предназначен для поддержания единства и непротиворечивости баз данных оперативной таможенной информации таможен, РТУ и центральной базы данных таможенной информации ГТК России. Контроль проводится раз в квартал. Передача контрольного файла производится по принципу «снизу вверх», то есть таможни формируют файл для РТУ, а те в свою очередь — для ГТК России. Контрольный файл формирует отдел (отделение) АСУ таможни или ИТС РТУ в последний рабочий день квартала. Структура контрольного файла приведена в приложении.

Присвоение имени файлу осуществляется согласно подпункту 4.3.3.6 настоящего документа. К файлу формируется сопроводительное письмо. Тип информации — «Контрольный файл».

Если в вышестоящем таможенном органе обнаружено расхождение между базой данных и информацией в присланном контрольном файле, программой сверки формируется лист рассогласований. Далее работа производится в следующей последовательности:

1. Лист рассогласований, адресованный руководителю таможенного органа, откуда поступил контрольный файл, печатается, регистрируется в соответствии с установленным порядком и отсылается адресату.

2. Руководитель таможенного органа, получив лист рассогласований, поручает лицу, ответственному за ведение базы данных таможенного органа, провести анализ причин рассогласования и затем по результатам анализа готовит официальный ответ в вышестоящий таможенный орган.

3. Одновременно с подготовкой официального ответа в течение 10 дней формируется дискета с порцией информации, расхождения с которыми выявил контрольный файл, имеющий сопроводительное письмо, в котором указан тип информации «Контрольная сверка». Дискета передается вместе с письмом, разъясняющим причины расхождений между базами данных.

4. После получения пакета из таможенного органа, допустившего расхождения между контрольным файлом и базой данных вышестоящего таможенного органа, информация, записанная на дискете, помещается в базу данных.

6. Перечень форм таможенной отчетности

Все перечисленные формы введены приказом ГТК России от 18.10.2001 № 999 «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 2002 году».

7. Состав информации, циркулирующей в рамках транспортной среды ЕАИС ГТК России

8. Перечень таможенных органов, при которых функционируют ИТС

Данные по состоянию на 01.12.2001.

Сбор информации со всего региона, контроль и передача информации в ГНИВЦ и в ДВТУ, ведение региональной базы данных, формирование региональной статистики, внедрение и сопровождение прикладного программного обеспечения.

9. Перечень таможенных органов, представляющих информацию в ЦЭТ, и состав информации

<*> Перечень таможенных органов, представляющих информацию в ЦЭТ, указан на дату утверждения данного руководящего документа и может изменяться в зависимости

• от наличия в регионе деятельности таможенных органов мест таможенного оформления или таможенного контроля энергоносителей;
• от норм, установленных руководящими документами ГТК.

10. Примеры, структуры, правила

10.1. Структура регистрационного файла

где: TD - указывается вид документа:

RD - указывается уникальный регистрационный номер документа;

Nlist - указывается общее количество листов в таможенном документе;

CR - указывается код таможенного режима;

DataIn - указывается дата приема записи из нижестоящего таможенного органа;

Nfilout - указывается имя и расширение файла, в котором была получена или передана запись таможенной информации;

Status - указывается текущее состояние записи таможенной информации:

10.2. Структура контрольного файла

Для различных типов таможенной информации возможно использование различной структуры контрольного файла. В данном приложении приведена структура контрольного файла для ГТД.

10.3. Формирование группы символов в имени файла, идентифицирующей таможенный орган при 5-разрядной кодировке

Формирование группы символов в имени файла, идентифицирующей таможенный орган, происходит по следующему алгоритму.

1. Код таможенного органа делится на 47. Остаток от деления образует индекс символа а0. Целая часть, полученная в результате такого деления, снова делится на 47. Остаток от вторичного деления образует индекс символа а1. Целая часть вновь делится на 47. Остаток от третьего деления определяет индекс символа а2.

2. Для формирования группы символов в имени файла создается одномерный массив размерностью 47. Элементами массива являются буквы латинского алфавита от "A" до "Z" (индекс от 0 до 25), символы "_" (индекс 26), "$" (индекс 27), "~" (индекс 28), "#" (индекс 29), "-" (индекс 30), "!" (индекс 31), "(" (индекс 32), ")" (индекс 33), "{" (индекс 34), "}" (индекс 35), "/" (индекс 36) и цифры от "0" до "9" (индекс от 37 до 46).

3. Остатки от деления, выполненного в подп. 1, являются индексами массива "СИМВОЛ" и определяют три символа группы символов, идентифицирующей таможенный орган, причем индексом первого символа в символьной группе являются значения остатка от последнего - третьего деления.

Пример N 1.

Таможенный орган - Мурманская таможня

Код таможенного органа - 04900

а0 +---- | |

1.                 а)
                                       а1
                              +------
                              |
                              |
                   б)

                   в)    2 < 47

                         |
              а2         |
                 --------+

2. Таблица соответствия (массив СИМВОЛ):

3. Кодирования имени таможенного органа = СИМВОЛ(а2) + СИМВОЛ(а1) + СИМВОЛ(а0);

4. СВЕРТКА = СИМВОЛ(2) + СИМВОЛ(10) + СИМВОЛ(12) = = "С" + "К" + "М" = "СКМ".

Пример N 2.

Таможенный орган - Центральная энергетическая таможня

Код таможенного органа - 90300

а0 +---- |

                              |<br>

1.                 а)<br>
                                       а1<br>
                              +------<br>
                              |

                              |
                   б)

                   в)   40 < 47

                         |
              а2         |
                 --------+

2. Кодирования имени таможенного органа = СИМВОЛ(а2) + СИМВОЛ(а1) + СИМВОЛ(а0);

3. СВЕРТКА = СИМВОЛ(40) + СИМВОЛ(41) + СИМВОЛ(13) = = «3» + «4» + «N» = «34N».

11. Литература

1. Руководящий документ по стандартизации РД 50-680-88. Методические указания. Автоматизированные системы. Основные положения. ОКСТУ 0024.

2. Основы таможенного дела. Учебник. Москва. 1998 год.

3. ГНИВЦ. Порядок аттестации программных средств, взаимодействующих с ЕАИС ГТК России. РД ГНИВЦ 64.01-97. Стандарт предприятия. М., 1997 год. Введен приказом ГНИВЦа от 04.08.97 № 62.

4. Электронная копия ГТД. Правила заполнения и критерии контроля. РД ВЦ 83.01-97. Стандарт предприятия. Москва, 1997 год. Введен приказом ГНИВЦа от 29.12.95 № 137-О.

5. Правила ведения базы данных нормативно-справочной информации. РД 77.01-97. Стандарт предприятия. Москва, 1997 год. Введен приказом ГНИВЦа от 26.12.97 № 101.

6. ГНИВЦ. Положение о фонде программных средств ГНИВЦ ГТК России. РД ВЦ 42.01-97(2). Стандарт предприятия. Москва, 1997 год. Введен приказом ГНИВЦа от 14.02.97 № 14.

7. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия/Под ред. В.Г. Драганова — М.: АОЗТ «Центр экономики и маркетинга»; АОЗТ «Терминал А.Г.». 1997. 280 с.

8. Приказ ГТК России от 08.08.2000 № 674 «Об утверждении положения Центральной энергетической таможни».

9. Приказ ГТК России от 18.09.2000 № 839 «О плане перехода таможенной системы Российской Федерации на восьмизначную систему кодирования таможенных органов и их структурных подразделений».

10. Приказ ГТК России от 15.04.97 № 203 «О порядке формирования региональных и центральной баз данных оформленных таможенных приходных ордеров».

11. Указание ГТК России от 12.05.97 № 01-14/586 «О введении в действие регламента формирования центральной базы данных ТПО».

12. Письмо ГТК России от 29.12.97 № 01-15/25353 «О введении в действие регламента формирования центральной базы данных транспортных средств, оформленных таможенными органами».

13. Письмо ГТК России от 14.07.94 № 01-13/8061 «Об ужесточении ответственности за идентификацию имен передаваемых файлов и дублирование информации».

14. Указание ГТК России от 02.12.94 № 01-12/1463 «О контроле электронных копий грузовых таможенных деклараций».

15. Приказ ГТК России от 21.09.2000 № 855 «Об утверждении Инструкции корректировки или аннулирования электронной копии ГТД».

16. Приказ ГТК России от 13.11.2000 № 1028 «О мерах по реализации приказа ГТК России от 21.08.2000 № 741».

17. Приказ ГТК России от 27.12.96 № 796 «Об отчетности таможенных органов о работе с товарами, обращенными в федеральную собственность, и усовершенствованию программного продукта АРМ „Конфискат“.»

18. Приказ ГТК России от 07.08.2001 № 771 «О системе оперативного контроля за процессами таможенного оформления и таможенного контроля».

19. Приказ ГТК России от 15.09.98 № 635 «Об оперативной информации по импорту товаров».

20. Приказ ГТК России от 19.02.2001 № 176 «О технологии сбора, передачи и обработки информации о взыскании таможенными органами штрафов, стоимости товаров и транспортных средств, издержек по делам о НТП».

21. Приказ ГТК России от 15.04.97 № 203 «О порядке формирования региональных и центральной баз данных оформленных таможенных приходных ордеров».

22. Указание ГТК России от 12.05.97 № 01-14/586 «О введении в действие регламента формирования центральной базы данных ТПО».

23. Приказ ГТК России от 20.05.96 № 304 «О доставке товаров под таможенным контролем».

24. Письмо ГТК России от 27.12.94 № 01-13/14758 «Об утверждении временной технологии организации контроля за доставкой товаров».

25. Распоряжение ГТК России от 07.04.99 № 01-14/440 «О таможенном оформлении товаров с применением карнета АТА».

30. Распоряжение ГТК России от 12.04.2001 № 364-р «О внесении изменений в распоряжение ГТК России от 09.02.2000 № 01-99/152».

31. Приказ ГТК России от 18.10.2001 № 999 «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 2002 году».

32. Приказ ГТК России от 29.12.2001 № 1277 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 18.10.2001 № 999».

33. Приказ ГТК России от 25.01.2001 № 88 «О формах отчетности таможенных органов перед ГТК России по информационно-техническим вопросам».