Приказ МЧС России от 28.11.2024 № 1049

«Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, и о заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении МЧС России, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении МЧС России, за исключением федеральной государственной образовательной организации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2024 № 80717)

Зарегистрировано в Минюсте России 24 декабря 2024 г. № 80717

---

ПРИКАЗ от 28 ноября 2024 г. № 1049

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ МЧС РОССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, И О ЗАКЛЮЧЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ МЧС РОССИИ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ, ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В соответствии с абзацем первым пункта 2 общих принципов формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1194, и абзацем первым пункта 2 Правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, за исключением федеральной государственной образовательной организации, и подготовки указанной комиссией заключений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1195, приказываю:

1. Утвердить Положение о комиссии МЧС России по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, и о заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении МЧС России, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении МЧС России, за исключением федеральной государственной образовательной организации, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 19 декабря 2020 г. № 977 «О Комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации указанных организаций, находящихся в ведении МЧС России» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2021 г., регистрационный № 62956).

Министр А. В. Куренков

Утверждено приказом МЧС России от 28 ноября 2024 г. № 1049

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ МЧС РОССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, И О ЗАКЛЮЧЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ МЧС РОССИИ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ, ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА НЕЙ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ МЧС РОССИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Комиссия МЧС России по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью (далее — объект социальной инфраструктуры), и о заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении МЧС России, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении МЧС России (далее — организация, образующая социальную инфраструктуру для детей), за исключением федеральной государственной образовательной организации (далее — Комиссия), в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Принципы формирования и деятельности Комиссии основываются <1>:

---

<1> Пункт 1 общих принципов формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1194.

а) на законности;

б) на гласности;

в) на справедливости;

г) на неотвратимости ответственности.

3. Состав Комиссии формируется из числа должностных лиц МЧС России и представителей Министерства просвещения Российской Федерации (по согласованию) <2> и утверждается приказом МЧС России.

---

<2> Пункт 3 Правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, за исключением федеральной государственной образовательной организации, и подготовки указанной комиссией заключений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1195 (далее — Правила).

4. В состав Комиссии включаются:

а) заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — председатель Комиссии;

б) руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего координацию и контроль деятельности организаций (организации), образующих (образующей) социальную инфраструктуру для детей (далее — координирующее подразделение), — заместитель председателя Комиссии;

в) должностные лица координирующих подразделений, других структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России (при необходимости), и представители Министерства просвещения Российской Федерации (по согласованию) — члены Комиссии, включая секретаря Комиссии.

5. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности между членами Комиссии и дает им поручения <3>.

---

<3> Абзац первый пункта 4 Правил.

6. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии <4>.

---

<4> Абзац первый пункта 4 Правил.

7. Минимальное количество членов Комиссии составляет 7 человек <5>.

---

<5> Абзац первый пункта 4 Правил.

8. Члены Комиссии участвуют в заседании Комиссии, вносят предложения по формированию повестки заседания Комиссии, докладывают на заседаниях Комиссии по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии.

9. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседании Комиссии могут приглашаться эксперты.

Члены Комиссии, эксперты и представители других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти принимают участие в работе Комиссии на безвозмездной основе <6>.

---

<6> Абзац четвертый пункта 4 Правил.

10. Комиссия проводит заседания по мере необходимости <7>.

---

<7> Абзац второй пункта 4 Правил.

Заседания Комиссии проводятся в очной форме, заочной форме, а также с применением систем видео-конференц-связи и иных информационно-телекоммуникационных технологий.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава <8>.

---

<8> Абзац третий пункта 4 Правил.

Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии или опросным путем. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

11. Комиссия осуществляет следующие функции <9>:

---

<9> Пункт 5 Правил.

а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации <10>, на основании критериев оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности и критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1194 (далее — Критерии);

---

<10> Абзац третий пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, на основании Критериев, за исключением федеральной государственной образовательной организации;

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, за исключением федеральной государственной образовательной организации.

12. Комиссия для выполнения возложенных на нее функций при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право <11>:

---

<11> Пункт 7 Правил.

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

13. Комиссия проводит оценку последствий принятия решений, указанных в подпунктах «а» или «в» пункта 11 настоящего Положения, на основании документов, представляемых организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, перечень которых устанавливается МЧС России по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации <12>, в координирующее подразделение.

---

<12> Пункт 6 Правил.

Указанные документы представляются на бумажном носителе с сопроводительным письмом, подписанным начальником организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

14. Координирующее подразделение вносит предложение председателю Комиссии не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов о проведении заседания Комиссии для рассмотрения на нем представленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения.

15. Секретарь Комиссии по поручению председателя Комиссии обеспечивает организационно-техническую подготовку заседания Комиссии и в течение 2 рабочих дней со дня принятия председателем Комиссии решения о проведении заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии, экспертов и представителей других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (в случае их приглашения) о форме, месте и времени проведения заседания, формирует справочные материалы к заседанию Комиссии и проект заключения Комиссии.

16. В случае принятия председателем Комиссии решения о проведении заседания в заочной форме члены Комиссии в течение 2 рабочих дней уведомляются об этом секретарем Комиссии с указанием срока, до которого они могут представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование, путем заполнения опросных листов.

Заочное голосование осуществляется путем заполнения и подписания опросных листов голосующими членами Комиссии.

Опросный лист направляется членам Комиссии секретарем Комиссии посредством электронной почты приложением к информационному письму, в котором устанавливается срок подписания и представления опросного листа секретарю Комиссии. Указанный срок должен составлять не более 5 рабочих дней со дня направления опросного листа члену Комиссии. Опросные листы, поступившие позднее срока, указанного в информационном письме, при подсчете голосов и определении результатов заочного голосования не учитываются.

17. По итогам работы Комиссии оформляется соответствующее заключение (положительное в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения Критериев, установленные МЧС России <13>, или отрицательное в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений Критериев) согласно пунктам 12 - 13 Правил. Заключение подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

---

<13> Абзац первый пункта 2 критериев оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, и пункт 2 критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1194.

Заключение должно содержать сведения, установленные пунктами 9 или 10 Правил.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменной форме изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии <14>.

---

<14> Абзац третий пункта 8 Правил.

18. Секретарем Комиссии организуется размещение заключения, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения, на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне <15>.

---

<15> Абзац первый пункта 11 Правил.

---