Постановление Правительства РФ от 24.07.2023 № 1194

«Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этих оценок, а также об общих принципах формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия таких решений»

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

общие принципы проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;

критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;

общие принципы проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

общие принципы формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

1. Настоящий документ устанавливает принципы проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью (далее — объект социальной инфраструктуры), заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее — решение об использовании объекта социальной инфраструктуры), которое основывается:

а) на законности;

б) на гласности;

в) на справедливости;

г) на неотвратимости ответственности.

2. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры (далее — органы-учредители) (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом), до принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры представляют в комиссию по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органами-учредителями (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом) по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

3. Решения об использовании объекта социальной инфраструктуры принимаются органом-учредителем (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом) при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

1. Критериями оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью (далее — объект социальной инфраструктуры), заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности являются:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездное пользование;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование, до принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.

2. Значения критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

В отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, значения критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

1. Настоящий документ устанавливает принципы проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее — организация), которое основывается:

а) на законности;

б) на гласности;

в) на справедливости;

г) на неотвратимости ответственности.

2. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя организации (далее — органы-учредители), до принятия решения о реорганизации или ликвидации организации представляют в комиссию по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организации предложение о реорганизации или ликвидации организации с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается органом-учредителем по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации.

3. Решения о реорганизации или ликвидации организации принимаются органом-учредителем при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организации.

1. Критериями оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее — организация), являются:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия решения о реорганизации или ликвидации организации;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, которые реализовываются организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

2. Значения критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой организацией, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя организации.

1. Настоящий документ устанавливает принципы формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью (далее — объект социальной инфраструктуры), заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее — организация), договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее — решение об использовании объекта социальной инфраструктуры), а также о реорганизации или ликвидации организации (далее — комиссия), которые основываются:

а) на законности;

б) на гласности;

в) на справедливости;

г) на неотвратимости ответственности.

2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя организаций, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, заключении организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также функции и полномочия учредителя государственной или муниципальной организации, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации (далее — орган-учредитель).

В отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, положение о комиссии и ее состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

3. В состав комиссии входят представители органа-учредителя и представители других заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры на основании критериев оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1194 «Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этих оценок, а также об общих принципах формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия таких решений» (далее — критерии оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры);

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации на основании критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2023 г. № 1194 «Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этих оценок, а также об общих принципах формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия таких решений» (далее — критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации);

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации.

5. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры и решения о реорганизации или ликвидации организации на основании документов, представленных органом-учредителем, перечень которых устанавливается органом-учредителем по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, — на основании документов, представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, перечень которых устанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации).

6. В заключении об оценке последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры указываются:

а) наименование организации, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

в) предложение органа-учредителя о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры, которое выносилось на заседание комиссии;

г) значения критериев оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, на основании которых оцениваются последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

д) решение комиссии.

7. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации указываются:

а) наименование организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа-учредителя о реорганизации или ликвидации организации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, на основании которых оцениваются последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации организации;

г) решение комиссии.

8. Заключения комиссии, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 4 настоящего документа, размещаются на официальном сайте органа-учредителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Заключение комиссии в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из утвержденных органом-учредителем значений критериев оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, — если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, значений критериев оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры).

10. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из утвержденных органом-учредителем значений критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации.

11. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все утвержденные органом-учредителем значения критериев оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры (в отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, — если по итогам проведенного анализа достигнуты все утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, значения критериев оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры).

12. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации организации) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все утвержденные органом-учредителем значения критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации.

---