Приказ Росмолодежи от 03.04.2020 № 101

«Об утверждении методики расчета показателей федерального проекта „Социальная активность“ национального проекта „Образование“»

ПРИКАЗ

Во исполнение подпункта 1 пункта V протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 3 сентября 2018 г. № 10 и в соответствии с пунктом 1 поручения первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 21 февраля 2019 г. № СА-П6-1312, приказываю:

1. Утвердить методику расчета показателей федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» (Приложение № 1);

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по делам молодежи от 15 апреля 2019 г. № 118 «Об утверждении методики расчета показателей федерального проекта „Социальная активность“ национального проекта „Образование“;»

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель А. В. Бугаев

Приложение № 1

Утверждена приказом Федерального агентства

Федеральный проект «Социальная активность» национального проекта «Образование» (далее — Федеральный проект) направлен на решение задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а именно:

создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства);

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Целью Федерального проекта является развитие добровольчества (волонтерства), развитие талантов и способностей у детей и молодежи, в т.ч. студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечения к 2024 году в добровольческую деятельность 20% граждан, вовлечения 45% молодежи в творческую деятельность и 70% студентов в клубное студенческое движение.

В рамках Федерального проекта обозначены следующие целевые показатели:

численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, млн человек накопительным итогом;

общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, млн человек;

доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, %;

доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение, %.

Ответственным за формирование целевых показателей Федерального проекта является Федеральное агентство по делам молодежи.

Источниками формирования данных для расчета целевых показателей Федерального проекта служат форма федерального статистического наблюдения № 1-молодежь «Сведения о сфере государственной молодежной политики» (далее — Статистика по молодежной политике), ведомственная статистика Росмолодежи, статистические данные Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики.

Статистика по молодежной политике в 2019 году усовершенствована и переутверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 2 декабря 2019 г. № 725. Органы местного самоуправления, ответственные за работу с молодежью, а также детские и молодежные общественные объединения предоставляют статистические данные органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственному за реализацию государственной молодежной политики, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию государственной молодежной политики, предоставляют статистические данные Федеральному агентству по делам молодежи в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным. Сбор и обработку представленных статистических данных осуществляет Росмолодежь в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. Общий свод статистических данных осуществляется по Российской Федерации в целом.

В рамках ведомственной статистики Росмолодежи органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию государственной молодежной политики, предоставляют статистические данные Федеральному агентству по делам молодежи в срок до 31 декабря отчетного периода (статистические данные в рамках Национальной лиги студенческих клубов, дискуссионного студенческого клуба «Диалог на равных» и проекта «OnRussia» (до 31.12.2019 — мобильное приложение «OnRussia»). Сбор и обработку представленных статистических данных осуществляет Росмолодежь в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Общий свод статистических данных осуществляется по Российской Федерации в целом.

Сбор информации по статистическим данным Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики, необходимым для расчета целевых показателей Федерального проекта, осуществляется посредством запроса в вышеуказанные ведомства. В части Министерства науки и высшего образования Российской Федерации запрашивается численность обучающихся на базе образовательных организаций высшего образования. В части Министерства просвещения Российской Федерации запрашивается численность обучающихся на базе профессиональных образовательных организаций. В части Федеральной службы государственной статистики запрашивается возрастно-половой состав населения Российской Федерации.

Периодичность и срок формирования (распространения) предварительных значений целевых показателей Федерального проекта - 1 раз в год, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным (формируется с учетом срока предоставления (распространения) предварительной статистической информации Федеральной службы государственной статистики по возрастно-половому составу населения Российской Федерации).

Периодичность и срок формирования окончательных значений целевых показателей Федерального проекта - 1 раз в год, в срок до 30 июня года, следующего за отчетным (формируется с учетом срока предоставления (распространения) окончательной статистической информации Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики).

Достижение результатов целевых показателей Федерального проекта достигается за счет реализации мероприятий Федерального проекта.

Целевые показатели федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование»

I. Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, млн человек накопительным итогом

«Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, млн человек накопительным итогом» (далее — Целевой показатель № 1) — суммарное число обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, выраженное в миллионах человек.

Целью разработки Целевого показателя № 1 является возможность проведения количественной оценки вовлеченности обучающихся в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Динамика Целевого показателя № 1 будет использоваться при формировании стратегии развития общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на долгосрочную перспективу, что, в свою очередь, будет способствовать организации системного взаимодействия государства с молодежными общественными объединениями в процессе формирования и реализации государственной молодежной политики, привлечению дополнительных ресурсов и повышению качества и целенаправленности деятельности по развитию потенциала молодежи.

Базовое значение Целевого показателя № 1, которое сформировано на основе статистических данных, представленных субъектами Российской Федерации за 2017 год — 1,61 млн чел.

В методике расчета Целевого показателя № 1 используются следующие понятия:

численность обучающихся — количество обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

общественные объединения на базе общеобразовательных организаций — это объединения обучающихся 1 — 11 классов, объединившихся для совместной деятельности по интересам на базе общеобразовательной организации (союзы, движения, содружества, советы лидеров и т.д., где численность членов — 3 и более человек);

общественные объединения на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования — это объединение обучающихся, объединившихся для совместной деятельности по интересам на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (объединения студентов, студенческие клубы, студенческие советы, профсоюзные организации студентов и т.д., где численность членов — 3 и более человек).

Целевой показатель № 1 определяется на основе значений столбцов 6, 7, 8 строки 50 таблицы Раздела 4 Статистики по молодежной политике.

Формула расчета Целевого показателя № 1:

Fвовл = Xстат50-6 + Xстат50-7 + Xстат50-8, где:

Fвовл — численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, млн человек накопительным итогом;

Xстат50-6 — численность обучающихся 1 — 11 классов, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, млн человек (значение столбца 6 строки 50 таблицы Раздела 4 Статистики по молодежной политике);

Xстат50-7 — численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе профессиональных образовательных организаций, млн человек (значение столбца 7 строки 50 таблицы Раздела 4 Статистики по молодежной политике);

Xстат50-8 — численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций высшего образования, млн человек (значение столбца 8 строки 50 таблицы Раздела 4 Статистики по молодежной политике).

II. Общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, млн человек

«Общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, млн человек» (далее — Целевой показатель № 2) — суммарное число граждан, вовлеченных центрами, сообществами, объединениями поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, выраженное в миллионах человек.

Целью показателя № 2 является возможность провести качественную оценку и анализ степени вовлеченности граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность, выстроить вектор развития добровольчества (волонтерства) путем расширения возможностей для самореализации граждан, повышения роли добровольчества (волонтерства) в общественном развитии, формирования и распространения добровольческих (волонтерских) инновационных практик социальной деятельности.

Базовое значение Целевого показателя № 2, которое сформировано на основе статистических данных, представленных субъектами Российской Федерации за 2017 год — 3,95 млн чел.

В методике расчета Целевого показателя № 2 используется следующие понятия:

численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность — количество граждан Российской Федерации в возрасте от 7 лет и старше, в том числе «серебряных» добровольцев (волонтеров), которые принимают участие в различных мероприятиях и акциях муниципального, регионального, окружного, всероссийского и международного уровней в качестве добровольцев (волонтеров) независимо от числа случаев участия в добровольческой (волонтерской) деятельности в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)»; представителей добровольческих (волонтерских) центров; активистов добровольческих (волонтерских) объединений, школьных добровольческих (волонтерских) отрядов. При этом учитывается организованная и неорганизованная («эпизодическая») добровольческая (волонтерская) деятельность.

Целевой показатель № 2 определяется на основе значения столбца 4 строки 69 таблицы Раздела 7 Статистики по молодежной политике.

Формула расчета Целевого показателя № 2:

Fвол = Xстат69-4, где:

Fвол — численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, млн человек;

Xстат69-4 — значение столбца 4 строки 69 таблицы Раздела 7 Статистики по молодежной политике, млн человек.

III. Доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность

«Доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность» (далее — Целевой показатель № 3) — отношение числа молодежи задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность к общей численности молодежи в стране, выраженное в процентах.

Целью показателя № 3 является возможность провести качественную оценку и анализ степени вовлеченности молодежи в творческую деятельность. Полученная информация в дальнейшем позволит выработать план действий, направленный на стимулирование развития творческой активности молодых людей, посредством проведения образовательных мероприятий в сфере культуры и искусства.

Базовое значение Целевого показателя № 3, определенное на основе статистических данных, представленных субъектами Российской Федерации за 2017 год, а также ежегодных статистических данных Федеральной службы государственной статистики в части возрастно-полового состава населения — 24,6%.

В методике расчета Целевого показателя № 3 используются следующие понятия:

численность молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, таких как конкурсы, смотры, фестивали, форумы по развитию творческих навыков — количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, заинтересованных в развитии культуры и искусства, и принимающих участие в творческих конкурсах, смотрах, фестивалях, форумах и иных творческих мероприятиях муниципального, регионального, всероссийского и международного уровней. Учет участников ведется посредством регистрации на мероприятие в АИС «Молодежь России», либо посредством фактической регистрации на местах (в том числе посредством персонализированный страницы мероприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Fтвор — доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, %;

Xстат13-7 — численность молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, таких как конкурсы, смотры, фестивали, форумы по развитию творческих навыков, млн человек (значение столбца 7 строки 13 таблицы Раздела 1 Статистики по молодежной политике);

Xобщее — общая численность молодежи Российской Федерации, млн человек (ежегодные статистические данные Федеральной службы государственной статистики в части возрастно-полового состава населения).

IV. Доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение

«Доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение» (далее — Целевой показатель № 4) — отношение числа студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение к общей численности молодежи в стране, выраженное в процентах.

Целью показателя № 4 является возможность провести качественную оценку и анализ степени вовлеченности студентов в студенческие движения, содействовать выстраиванию общественных связей между участниками клубных студенческих объединений, тем самым обеспечивая рост проектной и управленческой активностей студентов.

Базовое значение Целевого показателя № 4, которое сформировано на основе ведомственной статистики Росмолодежи, а также ежегодных статистических данных Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в части численности обучающихся на базе образовательных организаций высшего образования и ежегодных статистических данных Министерства просвещения Российской Федерации в части численности обучающихся на базе профессиональных образовательных организаций — 4,7%.

В методике расчета Целевого показателя № 4 используются следующие понятия:

Национальная лига студенческих клубов — молодежное движение, объединяющее все формы студенческих объединений, создаваемых на базе образовательных организаций и/или некоммерческих организаций для обеспечения досуговой и просветительской деятельности. Основные задачи Национальной лиги студенческих клубов — это укрепление горизонтальных связей между студенческими клубами, объединениями, союзами, выявление и включение новых клубов в общественно-политическую повестку, поддержку молодежных инициатив через проектный подход, построение единой модели взаимодействия органов исполнительной власти, ответственных за реализацию молодежной политики в субъекте Российской Федерации, с образовательными организациями, всероссийскими некоммерческими организациями, в которых состоят студенты;

дискуссионный студенческий клуб «Диалог на равных» это молодежный проект, направленный на организацию дискуссионных площадок в студенческих аудиториях, где приглашенные эксперты в формате диалога обсуждают актуальные тренды в молодежной среде, а также на примере своей истории успеха освещают тему «Россия — страна возможностей».

проект «OnRussia» — действующий проект в рамках мобильного приложения «НЛСК» (до 31.12.2019 — самостоятельное мобильное приложение для смартфонов на платформе iOS и Android), который объединяет на одной онлайн-площадке активную молодежь со всей страны, разделяющую одну общую позицию «Россия — сильная и великая страна, которой нужно гордиться».

Методика расчета Целевого показателя № 4 заключается в выведении процента от отношения суммы количества обучающихся вовлеченных в деятельность всех форм студенческих объединений на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования <1>, в том числе в мероприятия Национальной лиги студенческих клубов, количества обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, посетивших площадки дискуссионного студенческого клуба «Диалог на равных» <2> и количества пользователей проекта «OnRussia» <3> (до 31.12.2019 — количества пользователей, зарегистрированных в мобильном приложении «OnRussia») к общему количеству обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования страны <4>.

---

<1> Обучающиеся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, задействованные в мероприятиях, проводимых всеми формами студенческих объединений, за исключением студенческих профсоюзов, и где численность членов — 3 и более человек (ежегодные статистические данные Росмолодежи о количестве обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, задействованных в мероприятиях, проводимых всеми формами студенческих объединений, за исключением студенческих профсоюзов, и где численность членов — 3 и более человек, формирующиеся на основе данных, представленных субъектами Российской Федерации).

<2> Ежегодные статистические данные Росмолодежи о количестве обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, посетивших мероприятия дискуссионного студенческого клуба «Диалог на равных», формирующиеся на основе данных, представленных субъектами Российской Федерации.

<3> Ежегодные статистические данные Росмолодежи о количестве пользователей проекта «OnRussia» (до 31.12.2019 — количестве пользователей, зарегистрированных в мобильном приложении «OnRussia»).

<4> Ежегодные статистические данные Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в части численности обучающихся на базе образовательных организаций высшего образования, ежегодные статистические данные Министерства просвещения Российской Федерации в части численности обучающихся на базе профессиональных образовательных организаций.

Формула расчета Целевого показателя № 4:

F_{\text{студ}} = \frac{F_{1} + F_{2} + F_{3}}{F_{\text{СПО}} + F_{\text{ВПО}}} *100\% , где:

Fстуд — доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение, %;

F1 — количество обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, задействованных в мероприятиях, проводимых всеми формами студенческих объединений, за исключением студенческих профсоюзов, и где численность членов — 3 и более человек, в том числе в мероприятиях Национальной лиги студенческих клубов, человек;

F2 — количество обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, посетивших площадки дискуссионного студенческого клуба «Диалог на равных», человек;

F3 — количество пользователей проекта «OnRussia» (до 31.12.2019 — количество пользователей, зарегистрированных в мобильном приложении «OnRussia»), человек;

FСПО — общая численность обучающихся на базе профессиональных образовательных организаций Российской Федерации, человек.

FВПО — общая численность обучающихся на базе образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, человек.

---