Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 05.08.1929

«Об утверждении Положения о системе трестированных советских хозяйств РСФСР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Всероссийский центральный исполнительный комитет и совет народных комиссаров РСФСР постановляют:

1. Утвердить прилагаемое положение о системе трестированных советских хозяйств РСФСР.

2. Предложить Народному комиссариату земледелия РСФСР в двухнедельный срок представить на утверждение Экономического совета РСФСР устав Всероссийского центрального объединения трестированных советских хозяйств «Совхозцентр» и в трехмесячный срок со дня опубликования упомянутого в ст. 1 Положения о системе трестированных советских хозяйств РСФСР перевести все государственные сельско-хозяйственные тресты РСФСР и автономных республик на уставы государственных трестов советских хозяйств «совхозтрестов».

3. Отменить: а) Положение о государственных сельско-хозяйственных трестах от 20 февраля 1928 г. (С.У., 1928, № 30, ст. 223) и б) постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 11 мая 1928 г. о порядке расходования капиталов расширения предприятия государственных сельско-хозяйственных трестов (Собр. узак., 1928, № 51, ст. 390).

4. Исключить из пункта «с» ст. 59 Положения о краевых (областных), окружных и районных съездах советов и их исполнительных комитетах (С.У., 1928, № 70, ст. 503) слова «разрешение вопросов об организации сельско-хозяйственных трестов краевого (областного) значения и заведывание ими».

5. Предложить Народному комиссариату земледелия и Народному комиссариату юстиции РСФСР в месячный срок внести в Совет народных комиссаров РСФСР проекты изменений земельных кодексов РСФСР и автономных республик, вытекающих из прилагаемого Положения.

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ТРЕСТИРОВАННЫХ СОВЕТСКИХ ХОЗЯЙСТВ РСФСР

Раздел I

1. В целях планового руководства, строительством советских хозяйств РСФСР, рационального использования их производительных сил, укрепления и развития их, как крупных сельско-хозяйственных предприятий социалистического типа, все производственные советские хозяйства РСФСР и автономных республик РСФСР (кроме советских хозяйств Сахаротреста, Зернотреста, Главхлопкома и Овцевода) объединяются в единой системе трестированных советских хозяйств.

Все трестированные советские хозяйства, расположенные на территории РСФСР, включая автономные республики, являются предприятиями общереспубликанского значения.

2. Основными задачами системы трестированных советских хозяйств являются:

а) организация крупного сельско-хозяйственного производства на базе высокой техники и машинизации;

б) производство сельско-хозяйственного сырья и сельско-хозяйственных продуктов;

в) производство агрикультурных ценностей (сортовой и улучшенный посевной, посадочный и племенной материал и т.п.);

г) переработка сельско-хозяйственной продукции;

д) воздействие на крестьянское хозяйство в целях социальной и технической его реконструкции на социалистических началах;

е) активное участие в организации и преобразовании общественно-культурной и бытовой жизни деревни.

3. Система трестированных советских хозяйств состоит из:

а) Всероссийского центрального объединения трестированных советских хозяйств «Совхозцентра», б) государственных трестов советских хозяйств «совхозтрестов» и в) советских хозяйств «совхозов», с непосредственным подчинением совхозов совхозтрестам и совхозтрестов Совхозцентру.

Раздел II

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4. Всероссийское центральное объединение трестированных советских хозяйств «Совхозцентр» является самостоятельным центральным органом, находящимся под общим руководством Народного комиссариата земледелия РСФСР и осуществляющим:

а) административно-хозяйственное и планово-оперативное руководство государственными трестами советских хозяйств;

б) руководство строительством всех производственных советских хозяйств РСФСР;

в) руководство производственно-хозяйственной и агрикультурной деятельностью совхозтрестов;

г) организацию сбыта продукции совхозтрестов и снабжения их средствами производства, и

д) представительство интересов трестированных совхозов РСФСР.

5. Совхозцентр пользуется правами юридического лица и действует на началах хозяйственного расчета на основании устава, утверждаемого Экономическим советом РСФСР.

Глава 2. ФУНКЦИИ СОВХОЗЦЕНТРА

6. Для осуществления указанных в ст. 4 целей на Совхозцентр возлагается:

а) разработка вопросов строительства производственных советских хозяйств РСФСР и руководство этим строительством;

б) управление совхозтрестами; издание приказов, циркуляров, положений и инструкций о деятельности их, на основе настоящего положения и действующих законов;

в) составление сводных производственно-финансового и перспективного планов и контрольных цифр совхозтрестов, увязка их с общим планом развития народного хозяйства РСФСР, составление сводного годового отчета по всей системе трестированных совхозов РСФСР и докладов для Правительства РСФСР об их деятельности;

г) установление контрольных цифр и утверждение производственно-финансовых планов совхозтрестов, утверждение схем организационных планов совхозов, планов строительства совхозтрестами новых предприятий и дооборудования и переоборудования существующих, утверждение годовых отчетов и балансов совхозтрестов и распределение их прибылей, с соблюдением установленного законом порядка;

д) разработка мероприятий по поднятию урожайности и продуктивности совхозов, повышению товарности их продукции, снижению ее себестоимости и прочих вопросов рационализации производства;

е) организация сбыта продукции совхозтрестов и снабжения их средствами производства; установление для отдельных видов продукции и предметов снабжения обязательного порядка сбыта и снабжения; составление годовых планов снабжения совхозтрестов средствами производства;

ж) разработка и проведение планов финансирования совхозтрестов; распределение между совхозтрестами получаемых ассигнований и кредитов;

з) разработка типовых проектов построек совхозов;

и) разработка вопросов организации труда в совхозах;

к) разработка вопросов подготовки кадров квалифицированных рабочих, специалистов и руководителей совхозов и совхозтрестов и проведение этой подготовки в жизнь;

л) разработка отчетности всех звеньев системы трестированных совхозов и установление стандартных форм, сроков и порядка представления ими отчетов;

м) организация опытно-показательных учреждений; изыскание улучшенных методов и способов производства сельско-хозяйственной продукции и обработки сырья;

и) разработка вопросов, связанных с организацией новых и реорганизацией и ликвидацией существующих совхозтрестов и совхозов; составление уставов совхозтрестов и представление их на утверждение Народного комиссариата земледелия РСФСР; определение размера их капиталов, утверждение наименований и переименований совхозов;

о) назначение и увольнение директоров и заместителей директоров совхозтрестов и директоров наиболее крупных совхозов, список которых устанавливается Совхозцентром; утверждение назначений и увольнений главных бухгалтеров совхозтрестов;

п) контроль производственно-финансовой деятельности совхозтрестов, выполнения ими планов, инспектирование и ревизия иных сторон деятельности совхозтрестов;

р) совершение всякого рода договоров и сделок, отвечающих целям Совхозцентра;

с) участие, с разрешения Народного комиссариата земледелия РСФСР, в обществах, обвинениях и конвенциях, отвечающих целям Совхозцентра, а также выдача разрешений совхозтрестам на участке их в обществах, объединениях и конвенциях, с санкции Народного комиссариата земледелия РСФСР;

т) созыв съездов и совещаний по вопросам совхозного строительства;

у) представительство интересов системы трестированных совхозов в целом, а также отдельных совхозтрестов и совхозов во всех правительственных, административных и судебных органах.

Глава 3. СРЕДСТВА СОВХОЗЦЕНТРА

7. Средства Совхозцентра составляются из: а) безвозвратных ассигнований по общегосударственному бюджету; б) ежегодных взносов Совхозтрестов; в) займов и ссуд и г) прочих поступлений.

8. В порядке, установленном в нижеследующих статьях, Совхозцентр образует капиталы: а) уставный, б) резервный, в) амортизационный и г) специального назначения.

9. Уставный капитал Совхозцентра образуется из безвозвратных ассигнований по общегосударственному бюджету. Минимальный размер уставного капитала определяется уставом Совхозцентра.

10. Каждый совхозтрест обязан производить Совхозцентру ежегодный взнос, в размере определенного на каждый год процента от стоимости его товарной продукции за предшествующий год. Размер этого процента устанавливается Правлением Совхозцентра, в соответствии с его расходами, предположенными по смете. Ежегодные взносы совхозтресты вносят в Совхозцентр в сроки, устанавливаемые Правлением Совхозцентра.

Неизрасходованная Совхозцентром в течение операционного года часть взносов совхозтрестов за данный год зачисляется в резервный капитал Совхозцентра, имеющий целью покрытие дефицита, могущего быть в последующие годы.

В случае, если по годовому балансу окажется дефицит, не могущий быть покрытым за счет резервного капитала, он покрывается в порядке, установленном для утверждения баланса.

11. Амортизационный капитал образуется путем ежегодных процентных отчислений со стоимости имущества Совхозцентра, подлежащего по закону амортизации.

12. Из специальных ассигнований по общесоюзному, республиканскому или местным бюджетам, а также из специальных взносов совхозтрестов и прочих поступлений, Совхозцентр может образовывать капиталы и фонды специального назначения.

Размеры и направление взносов совхозтрестов на образование специальных капиталов устанавливаются Правлением Совхозцентра и утверждаются Народным комиссариатом земледелия РСФСР.

13. Имущество и капиталы Совхозцентра, как самостоятельной хозяйственной единицы, являются обособленными от имущества и капиталов совхозтрест и совхозов, равно как и от государственной казны.

По своим обязательствам Совхозцентр отвечает лишь тем принадлежащим ему имуществом, на которое может быть обращено взыскание, согласно действующему законодательству.

Совхозтресты, совхозы и государственная казна за долги Совхозцентра не отвечают. Равным образом, на имущество Совхозцентра не может быть обращено какое-либо взыскание за государственные долги и за долги совхозтрестов и совхозов.

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СОВХОЗЦЕНТРОМ

14. Управление Совхозцентром возлагается на Правление, состоящее из председателя, его заместителя, и не более пяти членов и двух кандидатов к ним, назначаемое Народным комиссаром земледелия РСФСР.

15. Правление Совхозцентра, в соответствии с общими директивами Народного комиссариата земледелия РСФСР, осуществляет все права и обязанности Совхозцентра по руководству, планированию и регулированию деятельности совхозтрестов и системы трестированных совхозов в целом (ст. 6), заведует всеми делами Совхозцентра, управляет его капиталами и имуществом, совершает от его имени все сделки и операции и вообще является представителем Совхозцентра как на суде, так и в сношениях со всеми другими учреждениями, организациями и лицами.

Точное определение обязанностей и полномочий Правления устанавливается в уставе Совхозцентра.

16. Председатель, его заместитель и члены Правления несут дисциплинарную, уголовную и гражданскую ответственность как за целость вверенного имущества, так и за правильное и хозяйственное ведение дела, согласно действующим законам.

17. Решения Правления выносятся по простому большинству голосов присутствующих членов. Принятые постановления вступают в силу немедленно.

В случае разногласия между председателем и большинством Правления, председатель имеет право за своей ответственностью проводить свое решение в жизнь, с немедленным доведением о существе разногласия и принятых им мерах до сведения Народного комиссара земледелия РСФСР.

Глава 5. ОПЕРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВХОЗЦЕНТРА

18. В области сбыта продукции системы трестированных советских хозяйств, оперативная деятельность Совхозцентра осуществляется в направлении организации сбыта продукции совхозтрестов и максимального содействия регулирующим и заготовительным органам в деле вовлечения всей массы основной продукции совхозов в каналы плановых заготовителей, при обязательном учете непосредственных хозяйственных интересов совхозов и очередных общегосударственных нужд. Сбытовая деятельность Совхозцентра осуществляется путем заключения им генеральных договоров и соглашений с основными заготовителями сельско-хозяйственной продукции о сдаче последним основной товарной продукции совхозтрестов и совхозов.

19. В области снабжения совхозтрестов оперативная деятельность Совхозцентра осуществляется в направлении удовлетворения действительных нужд совхозов в основных средствах производства, в соответствии с их производственными задачами, преимущественно путем заключения генеральных договоров и соглашений со снабженческими организациями на основе годовых планов снабжения совхозтрестов, утвержденных в установленном порядке.

20. Заключенные Совхозцентром генеральные договоры и соглашения (ст. 18 и 19) обязательны для всей системы трестированных совхозов.

Глава 6. ОТЧЕТНОСТЬ СОВХОЗЦЕНТРА

21. Отчетный год Совхозцентра устанавливается с 1 января по 31 декабря.

22. За каждый минувший год не позднее, чем через три месяца по окончании его, правление Совхозцентра составляет годовой отчет и баланс и представляет их в Народный комиссариат земледелия РСФСР для рассмотрения и утверждения в установленном порядке. Утвержденный баланс Совхозцентра публикуется, согласно правилам публичной отчетности.

23. По утверждении годовых отчетов и балансов совхозтрестов, Совхозцентр составляет сводный годовой баланс по системе трестированных совхозов и головой отчет об их деятельности и представляет их в Народный комиссариат земледелия РСФСР.

Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВХОЗЦЕНТРА

24. Деятельность Совхозцентра прекращается по постановлению Совета народных комиссаров РСФСР. Срок для ликвидации дел и имущества Совхозцентра устанавливается Народным комиссариатом земледелия РСФСР.

25. Ликвидация Совхозцентра производится ликвидационной комиссией в составе трех членов, из которых председатель и один член назначаются Народным комиссариатом земледелия РСФСР и один член назначается Народным комиссариатом финансов РСФСР. Ликвидационная комиссия состоит в ведении Народного комиссариата земледелия РСФСР и действует на основании утверждаемой им инструкции. Для выполнения своих обязанностей ликвидационная комиссия пользуется правами правления Совхозцентра, согласно его уставу.

Раздел III

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

26. Государственный трест советских хозяйств «совхозтрест» является объединением производственных советских хозяйств, расположенных в пределах одной административно-территориальной единицы: области, края и автономной республики. «Совхозтрест» осуществляет: а) управление всеми входящими в его состав советскими хозяйствами; б) руководство производством и переработкой сельско-хозяйственной продукции в совхозах и их агрикультурной деятельностью и в) сбыт продукции совхозов и снабжение их средствами производства.

27. Совхозтрест является предприятием общереспубликанского значения и состоит в непосредственном ведении и подчинении Совхозцентра.

28. Совхозтрест пользуется правами юридического лица со дня его регистрации и действует на началах хозяйственного расчета на основании устава, утверждаемого Народным комиссариатом земледелия РСФСР.

29. В состав совхозтреста, как единого предприятия с неделимым на паи капиталом, включаются все производственные советские хозяйства, расположенные на территории области, края или автономной республики, за указанными в ст. 1 настоящего положения исключениями, а также промышленные и подсобные предприятия, хозяйственно связанные с совхозами.

30. Совхозтресты организуются Народным комиссариатом земледелия РСФСР по представлениям Совхозцентра и состоят в единой системе трестированных совхозов РСФСР. Разрешение на учреждение совхозтреста дается Экономическим советом РСФСР по ходатайству Народного комиссариата земледелия РСФСР. В этом ходатайстве указываются предмет деятельности учреждаемого совхозтреста, ориентировочный размер его уставного капитала, перечень и основное производственное направление предположенных ко включению в его состав советских хозяйств и иных предприятий, с обозначением, в чьем ведении они состоят, и в подлежащих случаях размер требуемых ассигнований по общегосударственному и местному бюджетам.

31. По получении разрешения на учреждение совхозтреста Народный комиссариат земледелия РСФСР утверждает его устав, составляемый Совхозцентром, а Совхозцентр назначает директора совхозтреста.

32. К моменту утверждения устава совхозтреста, Совхозцентр составляет инвентарную опись и инвентарный баланс имущества, предоставляемого совхозтресту.

Размер уставного капитала определяется по согласованию с Народным комиссаром финансов РСФСР, в сумме оценки предоставляемого совхозтресту имущества, в том числе безвозвратных ассигнований по общегосударственному и местному бюджетам.

Предоставляемые совхозтресту земельные участки, леса и воды в уставный капитал совхозтреста не включаются и по балансу не проводятся; однако, их площадь указывается в отчетах и балансах.

Порядок составления инвентарных описей и оценки имущества совхозтрестов определяется действующим на этот предмет законодательством.

В случае невозможности к моменту утверждения устава совхозтреста составить инвентарный баланс и точно определить размер уставного капитала, разрешается указать таковой в уставе ориентировочной суммой. Точный размер уставного капитала должен быть в таком случае определен и включен в устав не позднее месячного срока после утверждения баланса за первый операционный период.

Глава 2. ФУНКЦИИ СОВХОЗТРЕСТА

33. Для осуществления указанных в ст. 26 целей, на совхозтрест возлагается:

а) утверждение организационного плана для каждого входящего в его состав советского хозяйства в направлении производственной его специализации;

б) составление контрольных цифр развития совхоза на основе общих указаний Совхозцентра;

в) составление и представление на утверждение Совхозцентра своих производственно-финансовых планов, годовых отчетов и балансов;

г) организация и общее руководство производством в совхозах товарной сельско-хозяйственной продукции (сельско-хозяйственного сырья и сельско-хозяйственных продуктов), а также сортового и улучшенного посевного, посадочного и племенного материала и иных агрикультурных ценностей;

д) организация и общее руководство переработкой на промышленных предприятиях совхозтреста и входящих в его состав совхозов сельско-хозяйственной продукции, как производимой в совхозах совхозтреста, так и приобретаемой им со стороны;

е) плановое руководство работой советских хозяйств по оказанию ими помощи делу реконструкции и коллективизации сельского хозяйства и согласование этой работы с работой земельных органов и сельско-хозяйственной кооперации;

ж) руководство проведением совхозами агрикультурных мероприятий в окружающих их бедняцких и середняцких крестьянских хозяйствах и заключение с областными и краевыми земельными управлениями и народными комиссариатами земледелия автономных республик генеральных соглашений о проведении агрикультурных мероприятий и о возмещении расходов совхозов по этим мероприятиям;

з) сбыт основной продукции, производимой и перерабатываемой в совхозах и на предприятиях совхозтреста, без организации, как правило, непосредственно торговых предприятий и заведений;

и) снабжение совхозов и предприятий основными и оборотными средствами производства; распределение между совхозами в плановом порядке отпускаемых центром и местными органами денежных средств и кредитов;

к) проведение мероприятий по повышению урожайности и продуктивности совхозов, расширению их площадей, поднятию и улучшению техники производства в совхозах и на предприятиях, индустриализации и машинизации их, повышению товарности продукции совхозов и снижению ее себестоимости;

л) руководство и наблюдение за строительством новых предприятий в совхозах; утверждение технических смет и проектов в порядке, установленном законодательством о строительстве;

м) организация труда в совхозах и предприятиях; заключение коллективных договоров об условиях труда в совхозах; проведение мероприятий по укомплектованию совхозов квалифицированными работниками;

н) инструктирование совхозов по постановке в них отчетности;

о) назначение и увольнение директоров совхозов и отдельных предприятий, входящих в состав совхозтреста, не находящихся на территории совхоза, и выдача им доверенностей на управление совхозом или отдельным предприятием, представление на утверждение Совхозцентра назначений и увольнений главного бухгалтера совхозтреста, утверждение представлений директора совхоза или отдельного предприятия о назначении и увольнении помощника директора и старшего бухгалтера совхоза или отдельного предприятия;

и) инструктирование, инспектирование и ревизия совхозов и предприятий;

р) созыв совещаний по вопросам совхозного строительства;

с) представительство интересов трестированных совхозов во всех краевых, областных или республиканских органах (автономных республик) и защита их в суде.

Глава 3. СРЕДСТВА СОВХОЗТРЕСТА

34. Кроме уставного капитала (ст. 32) в совхозтресте образуются: а) резервный капитал, б) капитал расширения предприятия, в) амортизационный капитал, г) фонд улучшения быта рабочих и служащих и д) специальные капиталы.

35. Имущество, вошедшее в состав уставного капитала совхозтреста, исключается из состава госземимущества и поступает в распоряжение совхозтреста на основании его устава.

36. По своим обязательствам совхозтрест отвечает лишь тем принадлежащим ему имуществом, на которое, согласно действующему законодательству и настоящему положению, может быть обращено взыскание. Государственная казна за долги совхозтреста не отвечает, совхозтрест не отвечает за долги государства.

37. Строения, оборудование, сооружения, живой и мертвый инвентарь, находящиеся в ведении совхозтреста и входящих в его состав советских хозяйств, не подлежат отчуждению в собственность частных физических и юридических лиц, общественных и кооперативных организаций, не могут быть предметом залога, а равно не могут быть обращаемы на удовлетворение кредиторов в порядке взыскания, за исключением случаев, указанных в ст. 38 и 39.

Действие настоящей статьи не распространяется на предметы обзаведения (мебель и утварь).

38. Указанные в ст. 37 имущества могут быть отчуждаемы лишь вследствие:

а) негодности, являющейся последствием материальной изношенности или порчи имущества, а также устарелости конструкции;

б) ненужности, выражающейся в превышении потребности хозяйства в данном имуществе, согласно организационному плану хозяйства, и

в) необходимости, по хозяйственным соображениям, замены имущества иным.

39. Отчуждение имущества в случаях, указанных в п. п. «а» и «б» ст. 38, производится директорами совхозов с разрешения директора совхозтреста.

Замена указанного в п. «в» ст. 38 имущества другим должна быть предусмотрена производственно-финансовым планом совхоза и после утверждения плана производится распоряжением совхозтреста.

Суммы, вырученные от реализации имущества в случаях, указанных в ст. 38, поступают на восстановление средств производства данного совхоза.

40. В каждом совхозтресте ежегодно производится амортизация имущества, заключающегося в строениях, оборудовании, сооружениях, мертвом инвентаре и т.п., путем определенного процентного отчисления со стоимости указанного имущества, в амортизационный капитал, согласно действующим правилам.

Амортизация имущества включается в себестоимость продукции.

41. Ежегодно, при утверждении годового отчета и баланса совхозтреста, определяется размер прибыли или убытка его за истекший операционный год. Прибыль совхозтреста, в случае наличия на его балансе убытка прошлых лет, обращается на погашение означенного убытка.

Оставшаяся после этого часть прибыли подлежит распределению в следующем порядке: а) 20% — в резервный капитал, пока последний не достигнет половины уставного капитала, б) 50% — в капитал расширения предприятия, в) 10% — в фонд улучшения быта рабочих и служащих данного совхозтреста, г) не более 1/4% — в фонд для выдачи поощрительного вознаграждения при Совхозцентре, д) остальная часть прибыли, за исключением процентных отчислений, идущих на образование специальных капиталов, поступает в общереспубликанский бюджет.

В порядке, устанавливаемом для распределения прибыли совхозтреста, часть прибыли может быть оставлена на балансе совхозтреста, без распределения до утверждения баланса следующего года.

42. Процент отчислений в фонд улучшения быта рабочих и служащих (п. «в» ст. 41) может быть увеличиваем лишь в случаях и в порядке, предусмотренных Положением о мерах содействия строительству рабочих жилищ.

43. Фонд улучшения быта рабочих и служащих расходуется совхозтрестом по соглашению с профессиональным союзом сельско-хозяйственных и лесных рабочих, на основе специального законодательства.

44. Резервный капитал служит для покрытия убытков совхозтреста по годовому балансу. Резервный капитал хранится и расходуется в порядке, установленном особым законом. По достижении резервным капиталом половины уставного капитала, последний может быть увеличен за счет части резервного капитала.

45. В случае, если по истечении отчетного года операции совхозтреста будут заключены с убытком, последний покрывается за счет резервного капитала, а в случае недостаточности резервного капитала, оставляется на балансе совхозтреста. В порядке, установленном для распределения прибыли, может быть предусмотрено покрытие значащегося на балансе убытка прибылями следующих лет или уменьшением уставного капитала совхозтреста.

46. Капитал расширения предприятия расходуется исключительно на расширение и реконструкцию советских хозяйств и иных предприятий совхозтрестов, а именно: на возведение строений сельско-хозяйственного и промышленного значения, на переоборудование предприятий в направлении механизации их и на приобретение более усовершенствованных орудий и средств производства. Капитал расширения предприятия не может быть обращен на капитальный ремонт.

Расходование капитала расширения предприятия производится совхозтрестом с разрешения Совхозцентра. В израсходовании капитала расширения предприятия совхозтрест ежегодно представляет в Совхозцентр особую отчетность.

Совхозцентру представляется право передавать полностью или в части суммы, состоящие в капиталах расширения предприятия одного совхозтреста в капитал расширения предприятия другого совхозтреста.

47. Фонд поощрительного вознаграждения для всей системы трестированных совхозов образуется при Совхозцентре, которому и передаются суммы соответствующих отчислений из прибылей всех совхозтрестов (п. «г» ст. 41). Совхозцентр распоряжается фондом поощрительного вознаграждения применительно к постановлению Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 7 марта 1927 г. о порядке выдачи поощрительного вознаграждения лицам руководящего персонала (Собр. зак., 1927, № 16, ст. 167).

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СОВХОЗТРЕСТОМ

48. Все совхозтресты РСФСР, в том числе и совхозтресты, находящиеся на территории автономных республик, состоят в непосредственном ведении Совхозцентра. Другие органы власти могут в пределах своей компетенции давать указания и требовать сведения и отчеты от совхозтреста лишь через Совхозцентр, за исключением случаев, точно оговоренных в законе.

49. Управление совхозтрестом возлагается на директора, назначаемого Совхозцентром. Для замещения директора назначаются Совхозцентром заместители директора в числе не более двух.

50. Директор совхозтреста осуществляет все права и обязанности по управлению советскими хозяйствами и предприятиями совхозтреста, по производству, переработке и сбыту их продукции и по снабжению их средствами производства (ст. 33), управляет всеми делами совхозтреста и находящимися в его распоряжении капиталами и имуществом, совершает от его имени все сделки и операции и вообще является представителем совхозтреста как на суде, так и в сношениях со всеми другими учреждениями, организациями и лицами.

Точное определение обязанностей и полномочий директора устанавливается в уставе совхозтреста.

51. Директор и его заместители несут дисциплинарную, уголовную и гражданскую ответственность как за целость введенного имущества, так и за правильное и хозяйственное ведение дела, согласно действующим законам.

Глава 5. ОПЕРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВХОЗТРЕСТА

52. Совхозтрест имеет право совершать все операции, необходимые для осуществления производственно-финансового плана и целей, указанных в уставе совхозтреста.

53. Директор совхозтреста, на основе общих заданий Совхозцентра, ежегодно составляет и дает всем входящим в его состав совхозам и отдельным предприятиям ориентировочное задание (контрольные цифры) для составления производственно-финансового плана будущего операционного года.

54. По утверждении совхозтрестом планов совхозов, совхозтрест составляет и представляет на утверждение Совхозцентра общий производственно-финансовый план совхозтреста.

55. В пределах производственно-финансового плана совхозтреста директор последнего имеет полную оперативную и административно-хозяйственную самостоятельность, испрашивая разрешения Совхозцентра лишь в случаях, точно оговоренных в настоящем Положении и уставе совхозтреста.

В случае неутверждения Совхозцентром производственно-финансового плана совхозтреста к началу операционного года, совхозтрест впредь до утверждения его осуществляет свою деятельность на основе составленного им проекта плана в пределах контрольных цифр, установленных Совхозцентром.

56. Совхозтресту предоставляется право кредитоваться в государственных и кооперативных кредитных учреждениях с соблюдением установленных правил.

57. Совхозтрест не вправе, без разрешения Совхозцентра, сдавать и принимать в аренду отдельные совхозы, предприятия и земельные угодия кроме предприятий, имеющих для Совхозтреста подсобное значение.

Глава 6. ОТЧЕТНОСТЬ СОВХОЗТРЕСТА

58. Отчетность совхозтреста ведется по формам, установленным Совхозцентром для всей системы трестированных совхозов.

59. Операционный год совхозтреста устанавливается с 1 января по 31 декабря.

60. Совхозтрест не позднее трех месяцев по окончании операционного года представляет в Совхозцентр для рассмотрения и утверждения в установленном порядке отчет, баланс и счет прибылей и убытков.

61. Утверждение отчета, баланса и счета прибылей и убытков производится не позднее трех месяцев по представлении отчета.

Утвержденные балансы и счет прибылей и убытков публикуются в порядке, установленном правилами публичной отчетности.

Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВХОЗТРЕСТА

62. Совхозтресты прекращают свою деятельность: а) путем их ликвидации, б) путем присоединения, слияния или разделения.

63. Совхозтресты ликвидируются в случаях: а) признания совхозтреста в установленном порядке несостоятельным; б) признания нецелесообразности дальнейшего существования совхозтреста; в) потери более двух пятых капитала совхозтреста, если притом в установленном порядке не будет произведено уменьшение размера уставного капитала, либо пополнение последнего не менее чем до трех пятых его первоначального размера.

Ликвидация по причине, предусмотренной пунктом «а», производится согласно особому законодательству.

К ликвидации по причинам, предусмотренным в пунктах «б» и «в», совхозтрест обращается на основании постановления Экономического совета РСФСР.

Ликвидация производится назначаемой Совхозцентром ликвидационной комиссией с участием представителя Народного комиссариата финансов РСФСР.

64. Присоединение одного совхозтреста к другому производится в порядке статей 30 - 32 настоящего положения.

Слияние совхозтрестов производится путем учреждения нового совхозтреста с соблюдением ст. ст. 30 - 32 настоящего положения.

Прекращение существования присоединяемого совхозтреста, а также слияние совхозтрестов и переход активов и пассивов к другому совхозтресту считается совершившимся с момента записи в торговом реестре.

65. Выделение из совхозтреста части его имущества для образования другого совхозтреста происходит путем изменения устава первого совхозтреста и учреждения нового совхозтреста с соблюдением статей 30 - 32 настоящего положения.

Разделение одного совхозтреста на два или большее число совхозтрестов производится путем учреждения новых совхозтрестов с соблюдением статей 30 - 32 настоящего положения.

Одновременно с регистрацией вновь образуемых совхозтрестов к ним переходят в соответствующих долях активы и пассивы разделяемого совхозтреста.

Разделение и выделение считается совершившимся с момента записи в торговый реестр.

66. В случаях, указанных в ст. ст. 64 и 65, актив и пассив переходят по заключительным балансам реорганизуемых совхозтрестов и составляются соответствующие вступительные балансы.

Заключительные и вступительные балансы представляются и утверждаются в установленном порядке.

В случаях, предусмотренных ст. 65, устанавливается солидарная ответственность подлежащих совхозтрестов за долги третьим лицам, возникшие до момента регистрации происшедших изменений.

Раздел IV

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

67. Трестированное советское хозяйство «совхоз» является крупным государственным сельско-хозяйственным предприятием, организованным на землях государственного земельного фонда, входящим в состав государственного треста советских хозяйств и осуществляющим: а) ведение машинизированного сельско-хозяйственного производства в направлении массового выпуска товарной продукции и агрикультурных ценностей, б) содействие коллективизации и производственному кооперированию бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств, в) содействие улучшению техники сельского хозяйства и г) участие в организации общественно-культурной жизни в деревне.

68. Совхоз состоит из одного или нескольких земельных участков, объединенных в одну производственно-хозяйственную единицу, и действует на основании Положения о трестированных совхозах, утверждаемого Совхозцентром.

Каждое советское хозяйство имеет свое наименование, утверждаемое Совхозцентром.

69. В ведении совхоза состоят все технические предприятия, расположенные на территории совхоза или хозяйственно с ним связанные, как-то: мельницы, крупорушки, молочные, сыроваренные, маслобойные, винокуренные, винодельческие, крахмало-паточные, картофелетерочные заводы, ремонтные мастерские и проч., ведение которых вызывается непосредственными потребностями сельско-хозяйственного производства совхоза и окружающего населения.

70. Организация новых совхозов производится совхозтрестом, с разрешения Совхозцентра, на участках государственного земельного запаса, пригодных по своим размерам и по природным и экономическим условиям для крупного сельско-хозяйственного производства.

71. Включение нетрестированных совхозов в состав совхозтреста производится по постановлению Народного комиссариата земледелия РСФСР. Передача совхозов из одного совхозтреста в другой производится по постановлениям Совхозцентра. Исключение совхоза из системы трестированных совхозов или ликвидация совхоза допускается лишь по постановлениям ЭКОСО РСФСР.

Глава 2. ФУНКЦИИ СОВХОЗА

72. Для осуществления указанных в ст. 67 целей, на директора трестированного советского хозяйства возлагается:

а) составление организационного плана совхоза;

б) составление, на основе контрольных цифр совхозтреста, погодовых производственно-финансовых планов совхоза и представление их на утверждение совхозтреста;

в) ведение, в соответствии с утвержденными совхозтрестом организационными и производственно-финансовыми планами, всех отраслей хозяйства совхоза и руководство его промышленными и подсобными предприятиями;

г) производство, в соответствии с направлением хозяйства совхоза, сельско-хозяйственного сырья и сельско-хозяйственных продуктов для нужд госпромышленности, экспорта и городских центров (зерно, шерсть, кожа, мясо, молочные продукты, овощи, фрукты, лен и другие технические культуры и т.п.), а также агрикультурных ценностей (сортовой и улучшенный посевной, посадочный и племенной материал и т.д.);

д) переработка сельско-хозяйственной продукции, как производимой в совхозе, так и приобретаемой им у окружающего крестьянства;

е) проведение мероприятий по поднятию урожайности совхоза, продуктивности его отраслей и предприятий и расширению площади;

ж) рационализация производства и самостоятельное применение изобретений в случаях, когда они не требуют крупных затрат, не предусмотренных производственно-финансовым планом;

з) проведение по договорам с земельными органами агрикультурных мероприятий; снабжение бедняцко-середняцких коллективных и кооперированных крестьянских хозяйств агрикультурными ценностями, содействие повышению их урожайности, организации тракторных колонн, прокатных, зерноочистительных и случных пунктов, ремонтных мастерских и т.п.;

и) сбыт свободной от занаряживания продукции совхоза и его предприятий, снабжение совхоза необходимыми для его хозяйства предметами;

к) составление и представление в совхозтрест годовых и периодических отчетов и балансов;

л) прием и удовлетворение рабочих и служащих совхоза, с установлением размеров заработной платы и других условий труда, в соответствии с действующими законами о труде и коллективными договорами, заключаемыми совхозтрестом с профессиональными органами;

м) установление правил внутреннего распорядка; выполнение правил по технике безопасности и санитарии;

н) разработка совместно с профессиональными органами и проведение мероприятий по рационализации труда в совхозе и повышение его производительности (нормы выработки, сдельщина и ее расценки и т.п.);

о) организация охраны меж совхоза, лугов и полей от потравы, лесов от порубок, и всякого рода имущества совхоза от порчи, хищения и проч.;

п) страхование, по распоряжению совхозтреста, имущества совхоза от огня, скота от падежа и посевов от градобития;

р) исполнение всех строительных и ремонтных работ по совхозу, согласно сметам и планам, утвержденным в соответствующих случаях (ст. 85) совхозтрестом;

с) отчуждение ненужных или негодных сооружений, строений и оборудования, а также выбракованных животных, согласно ст. 39 настоящего Положения;

т) заключение всех договоров и сделок в пределах полномочий, предоставленных директору совхоза директором совхозтреста.

Глава 3. СРЕДСТВА СОВХОЗА

73. Совхоз производит операции за счет средств, получаемых им от рентабельного ведения хозяйства. Пополнение и увеличение средств совхоза производится совхозтрестом, как за счет предоставленного последнему уставного капитала и дальнейших пополнений его, так и за счет получаемых совхозтрестом кредитов, авансов под занаряженную продукцию и т.п.

74. Имущество совхоза, входящее в состав его основных средств, как-то: строения, оборудование, сооружения, живой и мертвый инвентарь, может быть отчуждено из совхоза или ликвидировано директором совхоза согласно ст. 39 настоящего Положения.

75. Предоставленными совхозу оборотными средствами директор совхоза распоряжается самостоятельно в пределах утвержденного совхозтрестом производственно-финансового плана.

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ СОВХОЗОМ

76. Трестированное советское хозяйство находится в управлении совхозтреста, как единого предприятия.

Непосредственное управление совхозом со всеми его промышленными и подсобными предприятиями и выполнение всех задач, предусмотренных в ст. 72, возлагается на директора совхоза, назначаемого на три года.

77. При значительности объема или сложности производства совхоза, распоряжением совхозтреста могут быть установлены должности помощников директора совхоза. Помощники директора назначаются и смещаются директором совхоза по согласованию с директором совхозтреста и в выполнении своих обязанностей непосредственно подчинены директору совхоза.

78. Директор совхоза действует под общим руководством и наблюдением совхозтреста, на основании Положения о трестированных совхозах, утверждаемого Совхозцентром, и доверенности директора совхозтреста, выдаваемой на основе типовой доверенности, утверждаемой Совхозцентром. Директор совхоза имеет право обжаловать в Совхозцентр неправильные действия и распоряжения директора совхозтреста, с доведением об этом до сведения последнего, без приостановления, однако, исполнения полученных от совхозтреста распоряжений.

79. Увольнение директора совхоза ранее истечения срока может иметь место лишь по постановлению суда или в случае установления совхозтрестом несоответствия должности. В последнем случае директор совхоза имеет право требовать назначения экспертизы с участием представителей профессионального союза сельско-хозяйственных и лесных рабочих.

80. Директор совхоза руководит всеми операциями совхоза, распоряжается вверенным ему имуществом, согласно выданной ему доверенности, выполняет распоряжения и директивы совхозтреста, подотчетен последнему, и несет уголовную, гражданскую и дисциплинарную ответственность за целость вверенного ему имущества и за хозяйственное ведение дела, согласно действующим законам.

81. Директор совхоза назначает и увольняет служащих и рабочих совхоза и его предприятий, с соблюдением законодательства о труда.

82. Для всех лиц, находящихся на территории совхоза, распоряжения директора совхоза безусловно обязательны.

Глава 5. ОПЕРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВХОЗА

83. Годовой производственно-финансовый план по каждому совхозу, а также план и порядок реализации продукции, размер и порядок снабжения совхозов денежными и материальными средствами в соответствии с производственно-финансовым планом, порядок и формы внутренних расчетов между совхозтрестом и совхозом за сдаваемую последним продукцию разрабатываются совхозом и утверждаются совхозтрестом, на основе положения о трестированных совхозах и контрольных цифр совхозтреста и совхоза.

84. В пределах производственно-финансового плана совхоза, директор имеет полную оперативную самостоятельность.

85. Планы нового строительства, капитального ремонта, дооборудования и переоборудования предприятий совхоза рассматриваются совхозтрестом с участием директора совхоза и по утверждении выполняются под контролем совхозтреста.

Средний и мелкий капитальный ремонт, текущий ремонт и установка подсобного оборудования производятся директором совхоза самостоятельно в пределах утвержденной совхозтрестом сметы.

86. Все сделки, связанные с управлением совхозом, директор его совершает на основе доверенности, выдаваемой ему директором совхозтреста, в которой должно быть, в частности, предусмотрено право директора совершать в пределах, установленных доверенностью, нижеследующие действия: а) открывать на имя данного совхоза текущие счета в кредитных учреждениях; б) выдавать векселя; в) предъявлять к учету покупательские векселя; г) получать ссуды под продукцию совхоза; д) производить операции по снабжению совхоза и по сбыту его продукции, заключая договоры купли-продажи, подряда, поставки, перевозки и другие; е) заключать договоры аренды строений и помещений; ж) вести судебные дела.

В доверенности может быть предусмотрено право директора совхоза отчуждать ненужные или негодные сооружения, строения или оборудование.

87. Никакие органы и лица, кроме тех, которым это право предоставлено действующими законами и уставом совхозтреста, не имеют права вмешиваться в оперативную и административно-хозяйственную жизнь трестированного совхоза, а также требовать сведений и отчетов, а директору совхоза запрещается допускать такое вмешательство или давать сведения и отчеты таким органам и лицам.

Глава 6. ОТЧЕТНОСТЬ СОВХОЗА

88. Совхоз ведет самостоятельное законченное счетоводство, составляет годовой отчет и баланс, по инструкции и формам, установленным Совхозцентром. Операционный год совхоза устанавливается с 1-го января по 31-е декабря. Счетоводство и отчетность совхоза ведется старшим бухгалтером, действующим на основании Положения о правах и обязанностях главных и старших бухгалтеров от 9 августа 1928 г. (Собр. зак., 1928, № 49, ст. 441, и № 65, ст. 600).

89. Годовой отчет и баланс совхоза представляются им совхозтресту в установленный последним срок, с приложением объяснительной записки, рассматриваются совхозтрестом и принимаются для включения в общий отчет и баланс совхозтреста.

Кроме годовых отчетов, директор представляет совхозтресту в течение года краткие периодические сведения о состоянии и деятельности совхоза; сроки и формы этих сведений устанавливаются совхозтрестом.

Раздел V

90. В основу взаимоотношений звеньев системы трестированных совхозов с центральными и местными советскими органами должна быть положена увязка производственных планов этой системы с общими планами развития сельского хозяйства в РСФСР, краях, областях и автономных республиках.

91. Составляемый Совхозцентром перспективный план развития системы трестированных совхозов представляется Народному комиссариату земледелия РСФСР и по рассмотрении последним включается в качестве самостоятельного раздела общего плана по сельскому хозяйству РСФСР.

92. Копии производственно-финансовых планов совхозтрестов и годовых отчетов, одновременно с представлением их на утверждение Совхозцентра, направляются трестами в краевое или областное земельное управление или в Народный комиссариат земледелия автономной республики. Заключение последних посылается ими в Совхозцентр. Неполучение заключений в двухнедельный срок означает отсутствие замечаний.

93. Копии производственно-финансовых планов совхоза и его годовых отчетов, одновременно с представлением их на утверждение совхозтреста, направляются совхозом в окружное земельное управление. Заключение последнего посылается им в совхозтрест. Неполучение заключений в двухнедельный срок означает отсутствие замечаний.

94. Правление Совхозцентра представляет Народному комиссариату земледелия РСФСР, помимо годовой сметы и отчетов о своей деятельности, также и сводные доклады о деятельности трестированных совхозов РСФСР.

Директор совхозтреста, по желанию краевого или областного исполнительного комитета или Совета народных комиссаров автономной республики, обязан делать доклады, но не более двух раз в год, о деятельности совхозтреста и входящих в его состав совхозов.

Директор совхоза по желанию окружного исполнительного комитета обязан делать доклады не более двух раз в год о работе совхоза окружному или районному исполнительному комитету.

95. Члены правления и агроперсонал Совхозцентра принимают участие во всероссийских агрономических совещаниях. Директора, их заместители и агроперсонал совхозтрестов принимают участие в соответствующих краевых, областных или республиканских агрономических совещаниях. Директор и агроперсонал совхоза принимают участие в окружных и районных агрономических совещаниях.

96. Местные (краевые, областные, окружные и районные) земельные органы и народные комиссариаты земледелия автономных республик проводят свои агрикультурные мероприятия преимущественно через трестированные совхозы в порядке и на основаниях, установленных Положением об агрикультурной работе трестированных советских хозяйств РСФСР, утвержденным Советом народных комиссаров РСФСР 18 июня 1929 г. (Собр. узак., 1929, № 55, ст. 542). Объем и формы этих мероприятий, а также порядок расчетов соответствующего земельного органа с совхозом устанавливаются договором, заключаемым между ними на основе указаний вышестоящих звеньев системы трестированных совхозов и земельных органов, при соблюдении самоокупаемости проведения этих мероприятий. Местные земельные и иные органы не вправе требовать от совхозтреста или совхоза выполнения агрикультурных мероприятий, не предусмотренных договором с земельными органами и производственно-финансовым планом совхозтреста или совхоза.

97. Никакие органы и лица не вправе требовать от совхоза бесплатных услуг (транспортные средства, отпуск продукции и проч.). Оказание совхозом услуг или отпуск продукции без взимания соответствующей платы категорически запрещается под личную ответственность директора совхоза.

98. Директор совхозтреста, будучи подчинен исключительно Совхозцентру, не обязан исполнять распоряжений, исходящих непосредственно от других центральных и местных органов, кроме тех требований, которые прямо оговорены в законе. Равным образом, и директор совхоза, будучи подчинен исключительно директору совхозтреста, не обязан исполнять распоряжений, исходящих непосредственно от других органов (окружного и районного исполнительных комитетов, окружного и районного земельных отделов и пр.), кроме тех требований, которые прямо оговорены в законе.

99. Местные советские органы должны оказывать всем звеньям системы трестированных совхозов содействие в подборе работников, в получении необходимых средств из местных бюджетов и т.д.; однако, это содействие не должно носить характера вмешательства в оперативную или административно-хозяйственную деятельность совхозтрестов и совхозов.

100. Требование от Совхозцентра, совхозтрестов или совхозов центральными или местными органами каких бы то ни было сведений, ведомственной или неведомственной отчетности допускается не иначе, как в порядке, установленном постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 5 марта 1928 года об отчетности государственных учреждений и предприятий (Соб. узак., 1928, № 37, ст. 275).

---