Постановление СНК РСФСР от 27.01.1936

«О санитарной охране канала „Москва-Волга“»

Во исполнение ст. 8 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 сентября 1935 года «О мероприятиях по подготовке эксплоатации канала „Москва-Волга“ (СЗ, 1935, № 48, ст. 396) Совет народных комиссаров РСФСР постановляет:»

1. Установить вдоль всей трассы канала «Москва-Волга» и водохранилищ зону санитарной охраны.

Территория санитарной охраны канала и водохранилищ подразделяется: а) на строгую, охранную зону, примыкающую непосредственно к водоемам, со строгим санитарным режимом и б) на зону ограничений, лежащую за пределами жесткой зоны и охватывающую бассейны рек и притоков, тяготеющих к охраняемым водоемам.

I. ГРАНИЦЫ ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ

2. Вдоль трассы канала от реки Волги до Клязьминского водохранилища устанавливается строгая охранная зона в 150 метров в каждую сторону от уреза воды.

Такая же строгая зона в 150 метров от горизонтали затопления устанавливается вдоль берегов водохранилищ Яхромского, Икшинского и судоходной части Учинского водохранилища, а также в 150 метров от уреза воды по обе стороны вдоль открытой части водопроводного канала, идущего от Учинского водохранилища до фильтрационной станции, а вдоль закрытой части водопроводного канала — в 50 метров от оси канала.

3. Строгая зона водопроводной части Учинского (Акуловского) водохранилища охватывает водосборную площадь непосредственного стока этой части водохранилища и лишь с северо-восточной стороны включает правобережный участок бассейна реки Серебрянки.

4. Зона ограничений устанавливается за строгой охранной зоной, а также по Клязьминскому водохранилищу и включает в себя те территории бассейнов рек и водных протоков, поверхностный сток которых поступает в канал и водохранилища, а также полосу в один километр от уреза воды по обе стороны водопроводного канала.

5. Точные границы охранных зон с нанесением их на карты устанавливаются обязательными постановлениями Московского и Калининского областных исполнительных комитетов в 2-месячный срок со дня издания настоящего постановления.

Границы строгой зоны оформляются в натуре путем остолбования этой зоны районными земельными управлениями, совместно с Государственной санитарной инспекцией канала «Москва-Волга» — до пуска канала в эксплоатацию.

6. В интересах предохранения от загрязнения установленных в ст. ст. 1 - 5 охранных зон воспрещается строительство новых городов, поселков, лагерей, заводов, фабрик, совхозов и домов отдыха вдоль берегов Иваньковского водохранилища — от устья канала до г. Калинина, а также в бассейнах рек Орши, Сози и Шоши, без предварительного разрешения Государственной санитарной инспекции канала.

Примечание. Главная санитарная инспекция РСФСР устанавливает особые правила санитарной очистки сточных вод, спускаемых с территории г. Калинина.

7. В километровой полосе от уреза воды в канале на протяжении от Клязьминского водохранилища до впадения канала в реку Москву всякое строительство (промышленное, жилищное и пр.) допускается только с разрешения Государственной санитарной инспекции канала.

II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ЗОНЫ ОГРАНИЧЕНИЙ

8. Для зоны ограничений устанавливаются следующие санитарные условия:

а) совершенно воспрещается крупное промышленное строительство;

б) жилищное строительство, независимо от его размеров, допускается только с разрешения Государственной санитарной инспекции канала;

в) мелкое промышленное строительство, не связанное с образованием производственных сточных вод, требующих канализования и спуска в открытые водоемы, допускается лишь с разрешения Государственной санитарной инспекции канала;

г) во всех населенных пунктах зоны ограничений, а также во всех промышленных предприятиях, учреждениях, школах, больницах и т.д. проводятся за счет соответствующих хозяйственных органов, местных исполнительных комитетов, советов, колхозов и отдельных землепользователей, по принадлежности — плановые мероприятия по санитарному благоустройству, по указанию Государственной санитарной инспекции канала, как-то: канализование, устройство непроницаемых выгребов, помойных ям, организация своевременного и рационального вывоза нечистот и т.д.;

д) обобществленные скотные дворы и конюшни обеспечиваются навозохранилищами и жижеприемниками силами и средствами колхозов;

е) воспрещается рубка леса, кроме как в целях ухода за лесом — с разрешения в каждом отдельном случае соответствующего лесохозяйственного органа и Государственной санитарной инспекции канала;

ж) воспрещается: загрязнение рек, ручьев и других водоемов и их берегов мусором, нечистотами, навозом и т.д.; спуск сточных вод без очистки и устройство поглощающих колодцев для сточных и вообще загрязненных вод; устройство свалок или выбрасывание мусора, нечистот и отбросов и выливание помоев вне мест, разрешенных для этой цели местными органами Государственной санитарной инспекции;

з) все лечебно-санитарные учреждения, врачи и фельдшера, работающие на территории, входящей в зону ограничений, обязаны уведомлять Государственную санитарную инспекцию канала в установленном последней порядке о каждом случае холеры, брюшного тифа, паратифа, дизентерии и других острозаразных желудочно-кишечных заболеваний не позднее 24 часов по их обнаружении;

и) районные исполнительные комитеты, городские, поселковые и сельские советы, земельные и лесохозяйственные органы и другие учреждения, ведающие выдачей разрешений на всякого рода земельные и строительные работы, на изыскания, планировку, возведение и перестройку поселков, жилых домов, промышленных предприятий, учреждений, дорог и сооружений, на отвод земель и лесных участков, выдают разрешения на производство упомянутых работ лишь при наличии положительного заключения Государственной санитарной инспекции канала;

к) устройство новых кладбищ и скотомогильников разрешается не ближе 5 километров от уреза воды водохранилищ и не ближе 1 километра от водостоков, питающих водохранилища; существующие кладбища и скотомогильники, не удовлетворяющие этому требованию, должны быть немедленно закрыты.

III. САНИТАРНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ СТРОГОЙ ОХРАННОЙ ЗОНЫ

9. Кроме санитарных условий, установленных в ст. 8 для зоны ограничений, устанавливаются дополнительно следующие особые санитарные условия для строгой охранной зоны:

а) совершенно воспрещается всякое не относящееся непосредственно к эксплоатации канала новое строительство — промышленное, колхозное, дачное, расширение существующих строений, их переустройство и капитальный ремонт, а также замена строений временного типа постоянными; имеющие непосредственное отношение к эксплоатации канала здания постоянных вокзалов и мастерских (за исключением пловучих причалов и мастерских по текущему ремонту) должны устраиваться не ближе 50 метров от уреза воды, а здания общежитий, стоянки, гужевого транспорта и общественные уборные — не ближе 100 метров от уреза воды;

б) при каждом жилом строении или группе жилых строений обязательно устройство отхожего места и помойной ямы — с непроницаемыми выгребами;

в) содержание скота допускается только при наличии на участке непроницаемых навозохранилища и жижеприемника;

г) совершенно воспрещается устройство в пределах строгой зоны свалок мусора и нечистот, а также обработка земли с навозным удобрением;

д) совершенно воспрещается в пределах строгой зоны пастьба скота и использование водоемов для стирки белья, водопоя и купания скота, а также для купания людей.

10. Поручить Народному комиссариату здравоохранения РСФСР в 2-месячный срок разработать правила санитарного режима для персонала, обслуживающего канал и сооружения на нем.

11. В пределах водопроводной части Учинского водохранилища устройство переправ воспрещается. Воспрещается спуск сточных вод в Учинское водохранилище и в водопроводную часть канала.

12. Строгая охранная зона водопроводного канала от Учинского водохранилища до Сталинской станции подлежит обнесению изгородью из колючей проволоки.

13. Берега канала и водохранилищ от реки Волги до Клязьминского водохранилища подлежат облесению в следующих размерах:

а) берега водопроводного канала — в пределах строгой охранной зоны, начиная облесение не ближе 10 метров от уреза воды;

б) берега водопроводной части Учинского водохранилища — на расстояния 140 метров от 10-метровой полосы, оставляемой вдоль водохранилища для служебных надобностей;

в) во всех остальных частях канала и водохранилища — на расстоянии 40 метров от 10-метровой полосы, оставляемой для служебных надобностей.

IV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ САНИТАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ЛОЖА ВОДОХРАНИЛИЩ — ИВАНЬКОВСКОГО, ЯХРОМСКОГО, ИКШИНСКОГО, ПЕСТОВСКОГО, ПЯЛОВСКОГО, АКУЛОВСКОГО, КЛЯЗЬМИНСКОГО И ХИМКИНСКОГО

14. В целях уменьшения вредного влияния на качество воды со стороны дна водохранилищ обязать «Москва-Волгострой»:

а) в затопляемой части водохранилищ вырубить лес и кустарник, с тем, чтобы они были спилены не выше 20 — 30 сантиметров от поверхности земли;

б) выжечь или вывезти все остатки древесины, хвороста и огородных растений за пределы зоны затопления на места, согласованные «Москва-Волгостроем» с Государственной санитарной инспекцией.

15. Затопляемая территория, после переноса с нее строений и дворов, должна быть тщательно очищена от нечистот, навоза, мусора, отбросов, которые должны быть вывезены за пределы зоны затопления на места, согласованные «Москва-Волгостроем» с Государственной санитарной инспекцией. Площадь, освобожденная от всех загрязнений, должна быть продезинфицирована, выгребные ямы после очистки хлорированы и засыпаны чистым грунтом. Чистым грунтом должны быть засыпаны и затопляемые грунтовые колодцы.

Примечание. В отношении Иваньковского и Химкинского водохранилищ разрешить облегченные условия санитарной очистки, устанавливаемые Государственной санитарной инспекцией канала по соглашению с «Москва-Волгостроем».

16. На затопляемых кладбищах и скотомогильниках должно быть немедленно прекращено захоронение трупов людей и павших животных; под кладбища и скотомогильники должны быть отведены новые места по указаниям Государственной санитарной инспекции, согласованным с местными земельными органами.

Площадь скотомогильников, частично или полностью затопляемых, должна быть укреплена от размыва замощением булыжным камнем (в плетнях) на соответственно подготовленном основании, без нарушения верхнего почвенного покрова, а при отсутствии камня на месте, иным способом, по согласованию с Государственной санитарной инспекцией.

17. Затопляемые части селений, а также части селений, совхозов и учреждений, находящихся в строгой санитарной зоне водопроводной части Учинского водохранилища и водопроводного канала, должны быть перенесены, по указанию Государственной санитарной инспекции, за пределы строгой санитарной зоны, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1933 года (СУ, 1933, № 43, ст. 172).

В остающейся в пределах строгой зоны части селений, совхозов и учреждений, по указанию Государственной санитарной инспекции, проводятся соответствующие санитарные мероприятия.

18. Вдоль открытой части водопроводного канала должны быть устроены нагорные канавы для отвода поверхностных вод.

V. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОТИВОМАЛЯРИЙНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

19. Установить обязательность осуществления в процессе эксплоатации канала следующих противомалярийных мероприятий:

а) Народному комиссариату водного транспорта — не реже двух раз в год очищать береговую полосу трассы канала от водной растительности, а в случае выявления в процессе эксплоатации канала неблагополучных по малярии очагов в отношении их осуществлять гидротехнические мероприятия (углубление, обвалование, осушение береговой полосы и т.д.) по указаниям Государственной санитарной инспекции;

б) «Москва-Волгострою» — спланировать в процессе строительства в районе канала карьеры и резервы и устроить сток в них;

в) Народному комиссариату здравоохранения РСФСР — в случаях появления мест выплода малярийного комара на мелководных частях канала, проводить не реже 6 раз ежегодно в период с конца мая до середины сентября опыление мест выплода комаров соответствующими средствами, а также систематически осуществлять противомалярийные мероприятия по плану, составленному применительно к особенностям отдельных участков канала и водохранилищ.

VI. САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ СУДОВ И ПРИБРЕЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛОАТАЦИИ КАНАЛА

20. Все суда, плавающие по каналу «Москва-Волга», а также все гидротехнические сооружения водного транспорта, находящиеся на канале, должны быть снабжены установками, вполне обеспечивающими от загрязнения воды нечистотами, нефтью, смазочными маслами и опасными в санитарном отношения отбросами грузов.

21. При входе в канал суда должны подвергаться обязательному санитарному осмотру на врачебно-наблюдательных станциях, выдающих судам санитарные пропуска для следования по каналу. При наличии на судне дефектов, явно угрожающих загрязнением воды канала, судно задерживается до устранения этих дефектов.

22. Каждое транзитное пассажирское судно при следовании по каналу должно сопровождаться врачом или фельдшером, который обязан следить за санитарным состоянием судна и за выполнением мероприятий, направленных к защите канала от загрязнения.

23. Суда, плавающие по каналу, должны иметь специально приспособленные ватерклозеты, гальюны, прачечные и бани без спуска сточных вод в канал. Пользование ватерклозетами, гальюнами и т.п., имеющими сток непосредственно в воду, во время плавания по каналу воспрещается.

24. Мусор и нечистоты удаляются с судна способом, удовлетворяющим санитарным требованиям, в места, установленные Государственной санитарной инспекцией канала.

25. Воспрещается выбрасывать в воду канала с судов и с пристаней мусор, пищевые отбросы, обтирочный материал из машинно-котельных отделений, нефтяные зачистки, подсланевую воду из трюмов, отбросы производственные, бытовые и т.п.

26. При производстве землечерпательных работ на канале устанавливается тот же порядок, что и на судах, плавающих по каналу.

27. Ремонтные работы в камерах шлюзов, на плотинах и на других пунктах, где рабочие непосредственно соприкасаются с водой, должны производиться под контролем санитарного надзора, причем должны быть приняты все меры против загрязнения русла канала всякими нечистотами.

28. Перевозка скота разрешается только на специальных, приспособленных для этой цели судах, обеспечивающих безопасное в санитарном отношении собирание и удаление навоза.

29. Порядок пользования дебаркадерами и причалами, устройства на них жилых помещений и помещений для ожидания устанавливается Народным комиссариатом водного транспорта, по согласованию с Государственной санитарной инспекцией канала.

30. Вся пристанская территория, используемая для нужд водного транспорта, должна быть благоустроена (асфальтирование, замощение, озеленение и пр.).

VII. МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ

31. Водным медико-санитарным управлением Народного комиссариата здравоохранения РСФСР должно быть обеспечено лучшее медико-санитарное обслуживание рабочих и служащих канала, их семей и пассажиров.

32. Для осуществления государственного санитарного контроля на всем протяжении канала и водохранилищ учреждается особая Государственная санитарная инспекция канала, находящаяся в непосредственном ведении Главной санитарной инспекции РСФСР.

33. На Государственную санитарную инспекцию канала «Москва-Волга» возлагается надзор за соблюдением на территории канала всеми общесоюзными республиканскими и местными органами, учреждениями и предприятиями, а также отдельными лицами, установленных санитарных правил.

Поручить Народному комиссариату здравоохранения РСФСР в месячный срок, на основе настоящего постановления, издать инструкцию о порядке работы Государственной санитарной инспекции канала.

34. В целях осуществления регулярных мероприятий по предупреждению развития водных инфекций во всем бассейне канала должна быть полностью обеспечена необходимая сеть лечебно-профилактических учреждений и санитарных лабораторий.

VIII. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ КАНАЛА «МОСКВА-ВОЛГА»

35. Все мероприятия по строгой охранной зоне, предусмотренные настоящим постановлением, которые должны быть проведены до сдачи канала в эксплоатацию, осуществляются Управлением строительства канала «Москва-Волга», и необходимые на их осуществление средства предусматриваются сметой строительства (за исключением облесения, которое производится лесными органами за счет «Москва-Волгостроя»).

36. Все мероприятия по организации медико-санитарного обслуживания и санитарного контроля осуществляются Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР.

37. Все прочие мероприятия, в отношении которых в соответствующих статьях постановления нет иных указаний, осуществляются органами, ведающими эксплоатацией канала, которые обязаны предусмотреть необходимые на осуществление этих мероприятий ассигнования в сметах на содержание канала.

38. За нарушение санитарных правил, установленных настоящим постановлением, а также издаваемых в их уточнение и дополнение обязательных постановлений Московского и Калининского областных исполнительных комитетов и распоряжений Народного комиссариата водного транспорта СССР или Народного комиссариата здравоохранения РСФСР, виновные лица:

а) подвергаются штрафу, налагаемому органами Государственной санитарной инспекции на основании ст. 18 Положения о Государственной санитарной инспекции РСФСР (СУ, 1934, № 13, ст. 86), органами Рабоче-крестьянской милиции и должностными лицами Народного комиссариата водного транспорта, в порядке, предусмотренном законодательством об обязательных постановлениях, или

б) подлежат уголовной ответственности по ст. 181 Уголовного кодекса РСФСР.

39. Должностные лица, допустившие нарушение правил по санитарной охране канала «Москва-Волга», несут ответственность по ст. ст. 109, 111 или 112 Уголовного кодекса РСФСР.

---