Постановление СНК РСФСР от 09.05.1938

«Об утверждении Положения о Народном комиссариате торговли РСФСР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Постановлением Совета народных комиссаров Союза ССР от 3 апреля 1938 года об утверждении Положения о Народном комиссариате торговли Союза ССР (Собр. пост. СССР, 1938, № 15, ст. 95) Совет народных комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о Народном комиссариате торговли РСФСР.

2. Промтоварную и Продтоварную конторы Главторга РСФСР упразднить.

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ТОРГОВЛИ РСФСР

I. Общие положения

1. Народный комиссариат торговли РСФСР, в соответствии со ст. ст. 52 и 54 Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является союзно-республиканским народным комиссариатом и руководит торговлей на территории РСФСР за изъятиями, установленными в соответствии со ст. 76 Конституции Союза ССР.

2. Народный комиссариат торговли РСФСР, в соответствии со ст. ст. 72, 94 и 101 Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководит порученной ему отраслью государственного управления через народные комиссариаты торговли автономных республик, отделы торговли местных исполнительных комитетов и управляет непосредственно торговыми предприятиями республиканского подчинения.

3. Народный комиссариат торговли РСФСР подчиняется в своей деятельности Совету народных комиссаров РСФСР и Народному комиссариату торговли Союза ССР.

4. Во главе Народного комиссариата торговли РСФСР стоит народный комиссар.

5. Народный комиссар торговли, в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции — на основании и во исполнение законов Союза ССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров Союза ССР и Совета народных комиссаров РСФСР, приказов и инструкций Народного комиссариата торговли СССР и проверяет их исполнение.

6. Народный комиссариат торговли РСФСР руководит работой народных комиссариатов торговли автономных республик, отделов торговли местных исполнительных комитетов и контролирует их деятельность.

Народный комиссар торговли РСФСР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов торговли АССР и местных отделов торговли, противоречащие законам и постановлениям Правительства СССР и Правительства РСФСР, а также приказам и инструкциям Наркомторга СССР и Наркомторга РСФСР.

II. Права и обязанности Народного комиссариата торговли РСФСР в отношении руководства торговлей на территории РСФСР

7. Народный комиссариат торговли РСФСР:

а) организует торговлю продовольственными и промышленными товарами, а также общественное питание на территории РСФСР, организует контроль за повсеместной бесперебойной торговлей товарами в установленном ассортименте;

б) составляет и представляет на утверждение Правительства РСФСР планы розничного и оптового товарооборота, общественного питания, развертывания розничной и оптовой торговой сети и сети общественного питания всех торгующих на территории РСФСР организаций и осуществляет контроль за выполнением этих планов;

в) составляет и утверждает в установленном порядке планы товароснабжения автономных республик, краев и областей РСФСР продовольственными и промышленными товарами и устанавливает для этой цели планы завоза и реализации;

г) предъявляет республиканской, местной и кустарной промышленности требования по производству товаров широкого потребления в необходимом количестве и ассортименте, а также по производству новых видов и сортов товаров;

д) организует контроль за качеством выпускаемых промышленностью товаров широкого потребления, а также за качеством товаров, находящихся в торговой сети, и участвует в разработке и установлении стандартов и технических условий на товары широкого потребления;

е) проверяет на выходных и торговых базах промышленности отгрузку и сдачу товаров торгующим организациям в соответствии с утвержденным планом, а также получает от органов промышленности, выпускающих товары широкого потребления, сведения и отчетные данные о выпуске товаров широкого потребления, об отгрузке и сдаче товаров по количеству и ассортименту;

ж) разрабатывает и, в соответствии с действующим законодательством о ценах, представляет на утверждение Правительства РСФСР отпускные и розничные цены на товары широкого потребления, а также размер автогужевых и торговых скидок и накидок;

з) разрабатывает мероприятия по расширению и улучшению базарно-колхозной торговли и руководит деятельностью наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли по управлению, оборудованию, благоустройству рынков и организации ярмарок, а также осуществляет контроль за проведением в жизнь этих мероприятий;

и) руководит реконструкцией материально-технической базы торговли РСФСР, разрабатывает типы розничных и оптовых торговых предприятий, а также предприятий общественного питания и их оборудования;

к) разрабатывает правила торговли и осуществляет контроль за выполнением торгующими на территории РСФСР организациями и предприятиями правительственных постановлений и установленных правил, регулирующих торговлю;

л) осуществляет статистический учет торговли РСФСР и ведет конъюнктурное наблюдение за состоянием внутреннего рынка.

III. Права и обязанности Народного комиссариата торговли РСФСР в отношении управления подведомственными торговыми и другими хозяйственными предприятиями

8. Народный комиссариат торговли РСФСР:

а) управляет непосредственно подчиненными ему торговыми организациями, организациями общественного питания и другими хозяйственными организациями, утверждает их торгфинпланы, а также руководит деятельностью наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли по управлению хозяйственными организациями местного подчинения;

б) руководит составлением и осуществлением планов капитального строительства в подведомственных ему торговых и других хозяйственных организациях, утверждает в установленном порядке планы капитального строительства, а также проекты и сметы сверхлимитного строительства;

в) составляет планы финансирования и кредитования подведомственных ему торговых и других хозяйственных систем и осуществляет контроль за выполнением этих планов;

г) разрабатывает мероприятия по организации и нормированию труда и заработной платы в подведомственных ему торговых и других хозяйственных организациях, осуществляет мероприятия по рационализации торговли и общественного питания и руководит развертыванием социалистического соревнования и стахановского движения в торговле и общественном питании;

д) организует техническое и материальное снабжение подведомственных ему хозяйственных организаций;

е) организует и руководит непосредственно подчиненными ему учебными заведениями, а также контролирует работу наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли в отношении руководства находящимися в их ведении учебными заведениями и проведения курсовых мероприятий;

ж) осуществляет внутриведомственный документальный контроль и руководит бухгалтерским учетом и отчетностью в подведомственных ему торговых и других хозяйственных системах, рассматривает и утверждает отчеты и балансы организаций и предприятий, непосредственно подчиненных Наркомторгу РСФСР, перераспределяет в необходимых случаях их оборотные средства, утверждает распределение их прибылей, а также составляет сводные балансы по всем хозяйственным организациям и предприятиям системы Наркомторга РСФСР;

з) организует научно-исследовательские работы и руководит научно-исследовательскими учреждениями по разработке вопросов рациональной организации торговли и общественного питания в РСФСР.

9. Народный комиссар торговли РСФСР назначает в установленном порядке руководителей и главных бухгалтеров главных управлений и отделов Наркомторга РСФСР, а также подведомственных ему организаций и предприятий.

IV. Структура Народного комиссариата торговли РСФСР

10. В составе Народного комиссариата торговли РСФСР образуются следующие главные управления, управления и отделы:

а) Первое Главное управление местных торгов, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Смоленской, Московской, Тульской, Рязанской, Калининской, Ивановской и Ярославской областей, Карельской и Коми АССР.

б) Второе Главное управление местных торгов, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Свердловской, Челябинской, Кировской, Горьковской, Куйбышевской, Оренбургской областей, Удмуртской, Чувашской, Марийской, Татарской, Башкирской и Мордовской АССР.

в) Третье Главное управление местных торгов, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Воронежской, Курской, Орловской, Тамбовской, Саратовской, Сталинградской, Ростовской областей, Краснодарского и Орджоникидзевского краев, АССР Немцев Поволжья, Калмыцкой, Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Чечено-Ингушской, Северо-Осетинской и Крымской АССР.

г) Четвертое Главное управление местных торгов Сибири и Дальнего Востока, на которое возлагается: руководство, планирование, регулирование и инспектирование деятельности местных торгов Омской, Новосибирской, Иркутской и Читинской областей, Алтайского, Красноярского и Дальне-Восточного краев, Бурят-Монгольской и Якутской АССР.

д) Главное управление республиканских трестов столовых для управления трестами столовых, ресторанов и кафе, непосредственно подчиненных Наркомторгу РСФСР.

е) Главное управление городских трестов общественного питания местного подчинения для руководства городскими трестами столовых, ресторанов и кафе местного подчинения.

ж) Отдел торговли продовольственными товарами, на который возлагается: организация торговли продовольственными товарами на территории РСФСР; составление планов завоза и реализации планируемых и регулируемых продтоваров и контроль за их выполнением; руководство работой организаций системы Наркомторга РСФСР по децентрализованным заготовкам сельскохозяйственных продуктов; разработка вопросов оптовых и розничных цен, торговых скидок и накидок, норм естественной убыли, качества, ассортимента, стандартов и технических условий на продтовары; разработка вопросов оптового товаропродвижения, а также правил торговли продовольственными товарами.

з) Отдел торговли промышленными товарами, на который возлагается: организация торговли промышленными товарами на территории РСФСР, составление планов завоза и реализации планируемых и регулируемых промтоваров и контроль за их выполнением; разработка вопросов оптовых и розничных цен, торговых скидок и накидок, норм естественной убыли, качества, ассортимента, стандартов и технических условий на промтовары; разработка вопросов оптового товаропродвижения, а также правил торговли промышленными товарами.

и) Отдел общественного питания, на который возлагается: общее регулирование и контроль за работой всех организаций общественного питания на территории РСФСР, независимо от их подведомственности, а также разработка планов материально-технического снабжения и оснащения предприятий общественного питания.

к) Управление торговли на Крайнем севере, на которое возлагается: планирование развертывания торговли в районах Крайнего севера; разработка планов завоза и реализации продовольственных и промышленных товаров в районы Крайнего севера и контроль за выполнением этих планов; разработка правил и норм торговли в районах Крайнего севера применительно к специфическим условиям последних; руководство работой торгов и трестов Наркомторга РСФСР в районах Крайнего севера.

л) Отдел колхозной торговли, на который возлагается: разработка мероприятий по улучшению и расширению базарно-колхозной торговли и руководство работой наркомторгов АССР, краевых и областных отделов торговли по управлению, оборудованию, благоустройству рынков и организации ярмарок, а также контроль за проведением этих мероприятий.

м) Планово-экономический отдел, на который возлагается: разработка перспективных планов развертывания торговли на территории РСФСР; составление сводных планов розничного и оптового товарооборота, общественного питания, оптовой и розничной сети, а также сети общественного питания на территории РСФСР; планирование деятельности организаций, непосредственно подчиненных Наркомторгу РСФСР; ведение статистического учета по торговле и общественному питанию на территории РСФСР.

н) Отдел организации и техники торговли, на который возлагается: разработка вопросов организационного построения торгующих систем, хозорганов и предприятий, правил организации торговых и складских предприятий, а также вопросов типизации магазинов и складов, реконструкции материально-технической базы торговли, организации тарного хозяйства; разработка общих правил торговли и вопросов рационализации торговой техники, инвентаря и оборудования; ведение работы по изобретательству в торговле.

о) Отдел торговых кадров и заработной платы, на который возлагается: организация набора торговых кадров массовых профессий; разработка мероприятий по борьбе с текучестью торговых кадров; регулирование вопросов труда и заработной платы; контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности и за правильной организацией труда в торговле; руководство развертыванием стахановского движения и социалистического соревнования в торговле.

п) Отдел капитального строительства, на который возлагается: разработка планов капитального строительства в системе Наркомторга РСФСР и контроль за выполнением этих планов; дача заданий по разработке и внедрению типовых проектов нового торгового строительства; составление планов потребности республиканских торгующих организаций на фондируемые стройматериалы, выделяемые в централизованном порядке; техническое руководство и контроль за строительством, осуществляемым организациями и предприятиями, непосредственно подчиненными Наркомторгу РСФСР.

р) Финансовый отдел (с центральной бухгалтерией), на который возлагается: составление финансового и кредитного плана Наркомторга РСФСР; контроль за выполнением финансового и кредитного плана; инструктирование и наблюдение за финансовой работой главных управлений и хозяйственных организаций Наркомторга РСФСР; осуществление бухгалтерского учета в системе Наркомторга РСФСР; инструктаж и наблюдение за работой органов Наркомторга РСФСР по бухгалтерскому учету и отчетности; рассмотрение отчетов и балансов хозяйственных организаций Наркомторга РСФСР; осуществление документальных ревизий.

с) Транспортный отдел, на который возлагается: разработка планов обеспечения организаций и предприятий Наркомторга РСФСР железнодорожным, водным и автогужевым транспортом, а также руководство и инструктирование подчиненных Наркомторгу РСФСР организаций по вопросам перевозок и эксплоатации собственного автогужевого транспорта.

т) Управление учебными заведениями, на которое возлагается: руководство учебными заведениями, непосредственно подчиненными Наркомторгу РСФСР; разработка и проведение мероприятий по подготовке и переподготовке торговых кадров, а также руководство методической работой всех учебных заведений системы Наркомторга РСФСР.

у) Государственная торговая инспекция РСФСР, подчиненная в своей работе народному комиссару торговли РСФСР и Государственной торговой инспекции Наркомторга Союза ССР, действующая на основании особого о ней положения.

ф) Мобилизационный отдел.

х) Административно-хозяйственный отдел.

11. При народном комиссаре торговли РСФСР состоят:

а) группа учета и подбора кадров;

б) контрольно-инспекторская группа;

в) юридическое бюро;

г) арбитраж;

д) бюро жалоб;

е) секретариат.

V. Хозорганы, непосредственно подчиненные Наркомторгу РСФСР

12. В непосредственном подчинении Наркомторга РСФСР состоят следующие государственные республиканские розничные и оптовые торговые организации, действующие на основе особых положений и уставов:

а) Республиканская контора по розничной торговле текстильными товарами, швейными изделиями и головными уборами «Ростекстильшвейторг»;

б) Республиканская контора по розничной торговле школьно-письменными принадлежностями, учебно-наглядными пособиями и культтоварами «Роскультторг», которой передается розничная торговая сеть быв. «Союзкультторга», а также «Москультторга» и «Ленкультторга»;

в) Республиканская контора по розничной торговле металло-хозяйственными товарами и строительными материалами «Росметизстройторг»;

г) Республиканская контора по оптовой торговле промышленными товарами для обеспечения ими местных торгов «Росоптпромторг»;

д) Республиканская контора по оптовой торговле продовольственными товарами для обеспечения ими местных торгов «Росоптпродторг»;

е) Республиканская контора по закупке торгового оборудования, инвентаря и стройматериалов для обеспечения ими торговых и других хозяйственных организаций Наркомторга РСФСР «Росснабторг»;

ж) Республиканский трест по снабжению и торговле товарами на острове Сахалине «Сахалинснабтрест»;

з) Республиканская контора по посылочной торговле в г. Москве «Моспосылгосторг»;

и) Республиканская контора по посылочной торговле в г. Свердловске «Свердловский посылгосторг»;

к) Республиканская контора по посылочной торговле в г. Иркутске «Иркутский посылгосторг».

VI

13. При народном комиссаре торговли РСФСР образуется коллегия, которая имеет регулярные заседания и рассматривает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных органов, важнейшие приказы и инструкции.

Решения коллегии проводятся в виде приказов народного комиссара.

В случае разногласий между народным комиссаром и коллегией, народный комиссар проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Совет народных комиссаров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет народных комиссаров РСФСР.

Состав коллегии утверждается Советом народных комиссаров РСФСР по представлению народного комиссара торговли РСФСР.

14. Для связи с местами и обмена опытом при народном комиссаре торговли РСФСР создается совет народного комиссариата, который созывается один раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы торговли.

Состав совета утверждается Советом народных комиссаров РСФСР по представлению народного комиссара торговли РСФСР.

15. Народный комиссариат торговли РСФСР, в целях наилучшего использования опыта руководящих и низовых работников торговли и развертывания критики и самокритики, собирает активы в наркомате.

Соответственно в главных управлениях, торговых конторах и трестах Наркомторга РСФСР руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Наркомторгов СССР и РСФСР.

---