Постановление Совмина РСФСР от 15.08.1959 № 1358

«Об утверждении Положения о Министерстве торговли РСФСР»

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве торговли РСФСР.

2. Считать утратившим силу постановление Совнаркома РСФСР от 9 мая 1938 г. № 100 «Об утверждении Положения о Народном комиссариате торговли РСФСР» (СУ РСФСР, 1938, № 10, ст. 140).

1. Министерство торговли РСФСР в соответствии со статьей 55 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является республиканским министерством и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Основными задачами Министерства торговли РСФСР являются:

организация и руководство розничной торговлей и общественным питанием, выполнение установленных для системы Министерства государственных планов и обеспечение бесперебойной продажи продовольственных и промышленных товаров на территории РСФСР с учетом спроса, национальных и бытовых особенностей населения;

руководство деятельностью министерств торговли автономных республик, управлений торговли крайисполкомов и облисполкомов, а также осуществление контроля за правильностью установления розничных цен и соблюдением правил торговли всеми торговыми системами на территории РСФСР;

обеспечение оптовой торговли в РСФСР промышленными и продовольственными товарами, равномерной поставки товаров и бесперебойное снабжение ими организаций розничной торговли и предприятий общественного питания, а также внерыночных потребителей (по установленной для них номенклатуре товаров); поставка товаров в другие союзные республики и контроль за завозом товаров из указанных республик в РСФСР;

систематическое повышение культуры обслуживания населения;

проведение научно-исследовательской работы в области торговли, общественного питания, совершенствования торгово-технологического оборудования и внедрения торговых автоматов.

3. Министерство торговли РСФСР возглавляет Министр.

Министр торговли РСФСР в соответствии со статьей 49 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики руководит всей деятельностью Министерства и подчиненных ему предприятий, учреждений и организаций.

Министр торговли РСФСР обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

4. Министерство торговли РСФСР:

а) организует и контролирует торговлю продовольственными и промышленными товарами и общественное питание, руководит этим делом через министерства торговли автономных республик и управления торговли крайисполкомов и облисполкомов.

Составляет и утверждает для непосредственно подчиненных ему организаций, предприятий и учреждений планы: оптового товарооборота, финансовые, производственные, по труду, осуществляет их финансирование и перераспределяет в установленном порядке средства между ними;

б) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР, а также органов управления промышленностью предложения об увеличении производства, расширения ассортимента и улучшения качества товаров, выпускаемых предприятиями совнархозов, местной и кооперативной промышленности, принимает участие в рассмотрении проектов планов по производству товаров народного потребления (по количеству, ассортименту и качеству), а также в обсуждении вопросов о снятии с производства отдельных видов товаров;

в) изучает спрос населения на товары и организует работу по размещению заказов на предприятиях совнархозов, местной и кооперативной промышленности на производство товаров в необходимом количестве и ассортименте, а также на производство новых видов и сортов товаров и осуществляет контроль за выполнением промышленностью принятых заказов;

г) осуществляет контроль за качеством выпускаемых промышленными предприятиями товаров народного потребления, участвует в рассмотрении предложений об изменении государственных стандартов и проектов республиканских технических условий на эти товары, утверждает образцы (эталоны) подлежащих производству изделий рыночного назначения, принимает решение о прекращении приемки и отгрузки промышленными предприятиями товаров, не соответствующих действующим стандартам, техническим условиям, рецептурам, технологическим инструкциям, утвержденным образцам и другой технической документации;

д) разрабатывает и утверждает в установленном порядке розничные цены на новые виды продовольственных и промышленных товаров, а также разрабатывает и представляет в Совет Министров РСФСР согласованные с Госпланом РСФСР и Министерством финансов РСФСР предложения об изменении действующих розничных цен на товары и наценок (накидок) на продукцию, вырабатываемую предприятиями общественного питания;

е) разрабатывает в установленном порядке и представляет на рассмотрение Совета Министров РСФСР и в копии Госплану РСФСР проект планов товарооборота и других показателей торговой деятельности;

ж) составляет и утверждает в установленном порядке планы распределения рыночных фондов продовольственных и промышленных товаров по автономным республикам, краям и областям;

з) разрабатывает в установленном порядке планы перевозок железнодорожным, морским, речным, автомобильным транспортом и в смешанном железнодорожно-водном сообщении грузов для организаций системы Министерства и осуществляет оперативный контроль за выполнением этих планов, а также разрабатывает схемы нормальных грузопотоков продовольственных и промышленных товаров в пределах РСФСР;

и) обеспечивает равномерное размещение продовольственных и промышленных товаров по автономным республикам, краям, областям и осуществляет систематический контроль за состоянием товарных запасов;

организует перемещение образующихся в торгующих организациях всех систем сверхнормативных товарных запасов и излишков товаров между районами и торговыми системами, обеспечивая при этом рациональность перевозок указанных товаров.

Организует торгово-посреднические операции по продаже и покупке торгующими организациями излишков промышленных и продовольственных товаров, проводит в этих целях областные, межобластные и межреспубликанские ярмарки по оптовой продаже товарных излишков по образцам.

Выделяет товарные ресурсы, пользующиеся спросом на внешнем рынке, для поставок за границу по товарообменным операциям и производит их оформление в установленном порядке;

к) ведет статистический учет торговли и общественного питания по РСФСР и конъюнктурное наблюдение за их состоянием и происходящими в них изменениями;

л) разрабатывает и утверждает нормы естественной убыли товаров по системе торговли при их хранении, перевозках и реализации в оптовой и розничной торговой сети;

м) устанавливает обязательные для всех торговых систем на территории РСФСР правила торговли и осуществляет контроль за их соблюдением;

н) осуществляет контроль за правильным размещением сети и специализацией предприятий розничной и оптовой торговли и общественного питания всех торговых систем, разрабатывает типы розничных и оптовых предприятий, а также предприятий общественного питания, развивает и улучшает торговую рекламу;

о) осуществляет подбор и расстановку кадров номенклатуры Министерства, контролирует работу с кадрами в министерствах торговли автономных республик, управлениях торговли крайисполкомов и облисполкомов, главных управлениях Министерства, республиканских конторах и трестах; планирует текущую и перспективную потребность в специалистах со средним специальным образованием, распределяет молодых специалистов, оканчивающих средние специальные учебные заведения, руководит подготовкой специалистов со средним специальным образованием в подведомственных техникумах, организует непосредственно и через местные органы торговли подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

п) устанавливает размеры отчислений, проводимых за счет издержек обращения на подготовку и переподготовку кадров в целом по республике и дифференцирует размер отчислений по автономным республикам, краям и областям и организациям республиканского подчинения в пределах утвержденного плана;

р) руководит с участием профсоюзных организаций работой по организации, нормированию, оплате, охране и улучшению условий труда и быта работников системы Министерства;

с) организует совместно с профсоюзными организациями социалистическое соревнование коллективов предприятий и организаций государственной торговли и общественного питания за выполнение и перевыполнение установленных планов, повышение культуры обслуживания населения и внедрение новой техники в торговлю; совместно с ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации подводит итоги социалистического соревнования и присуждает передовым коллективам переходящие Красные Знамена и денежные премии; награждает нагрудным значком «Отличник советской торговли» лучших работников государственной торговли и общественного питания, а также присваивает наиболее квалифицированным работникам звания мастеров по профессиям в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1958 г. № 1337.

Обобщает и распространяет опыт применения лучших форм и методов обслуживания населения, популяризируя достижения передовых предприятий и новаторов торговли и общественного питания;

т) руководит делом изобретательства и рационализаторства в системе Министерства, оказывает всестороннюю помощь изобретателям и рационализаторам и обеспечивает внедрение в торговлю и общественное питание изобретений и рационализаторских предложений;

у) разрабатывает с участием профсоюзных организаций и проводит в жизнь мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, улучшению техники безопасности и производственной санитарии; осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и положений об оплате труда, а также за своевременным заключением коллективных договоров и их выполнением в предприятиях и организациях республиканского и местного подчинения;

ф) производит по согласованию с Министерством финансов РСФСР перевод предприятий из одной группы по оплате труда работников в другую при изменении объема их работы в соответствии с установленным Правительством СССР порядком распределения предприятий по группам оплаты труда работников в пределах установленного планом фонда заработной платы и сообщает об этом Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы;

х) осуществляет строительство объектов республиканского (РСФСР) и местного подчинения, утверждает в установленном порядке задания на проектирование строительства, проектные задания, технические проекты, сметы и сметно-финансовые расчеты;

ц) осуществляет внутриведомственный финансовый контроль в предприятиях и организациях республиканского подчинения, а также совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами участвует в проведении этой работы по организациям местного подчинения, разрабатывает мероприятия по обеспечению сохранности государственных ценностей в предприятиях и организациях системы Министерства и контролирует их исполнение;

ч) разрабатывает кредитные планы и распределяет по системе Министерства лимиты краткосрочных банковских кредитов; разрабатывает и осуществляет мероприятия по внедрению и укреплению хозрасчета и режима экономии;

ш) составляет сводный отчет о хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и организаций республиканского и местного подчинения, рассматривает и утверждает балансы и отчеты этих предприятий и организаций; обобщает и анализирует основные показатели;

щ) планирует и организует снабжение предприятий торговли и общественного питания торговых систем торгово-технологическим и холодильным оборудованием, торговыми автоматами и инвентарем;

э) организует систематическую помощь комиссиям общественного контроля за деятельностью предприятий розничной торговли и общественного питания, торгов, орсов, продснабов, а также общественным контролерам профсоюзных организаций;

ю) руководит изданием литературы и журналов по вопросам торговли.

5. Министерство торговли РСФСР получает:

от министерств торговли автономных республик, управлений торговли крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома, Ленгорисполкома проекты планов товарооборота, планы развития и специализации торговой сети и сети предприятий общественного питания, проекты планов по выпуску собственной продукции, по труду и издержкам обращения;

от совнархозов, выпускающих продовольственные и промышленные товары широкого потребления, — планы производства этих товаров, отчетные данные о производстве товаров в групповом ассортименте, их реализации и отгрузке торговым организациям по автономным республикам, краям и областям, а также о качестве выработанных товаров в соответствии с установленной на предприятиях отчетностью;

от Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, а также от совнархозов, министерств и ведомств РСФСР — материалы, необходимые для установления и разработки проектов изменения цен на товары массового потребления.

6. Министр торговли РСФСР в соответствии со статьей 50 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

Министр торговли РСФСР назначает и освобождает от должности руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства и подчиненных ему предприятий и организаций. Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия и организации, учебные заведения (техникумы и школы) республиканского (РСФСР) подчинения, а также изменяет, в необходимых случаях, их подчиненность, утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также положения (уставы) о подчиненных Министерству предприятиях, учреждениях и организациях, утверждает структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек, трестов и организаций в пределах установленной Министерству численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, с соблюдением схем должностных окладов; отменяет приказы начальников управлений торговли крайисполкомов и облисполкомов и приостанавливает приказы и инструкции министров торговли автономных республик, противоречащие законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министра торговли РСФСР.

Вопросы об отмене приказов и инструкций министров торговли автономных республик Министр торговли РСФСР вносит на рассмотрение Совета Министров соответствующей автономной республики.

7. В Министерстве торговли РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра торговли РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы о выполнении постановлений Партии и Правительства в области торговли, основные вопросы руководства торговлей и общественным питанием и их дальнейшего развития, подбора кадров, улучшения организации работы центрального аппарата Министерства и подчиненных ему органов, заслушивает отчеты руководящих работников Министерства и местных органов торговли, обсуждает доклады новаторов торговли и общественного питания о передовых методах работы и мероприятиях по их внедрению в жизнь.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров РСФСР, а члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

8. В целях наилучшего использования передового опыта руководящих работников и новаторов торговли и общественного питания Министерство торговли РСФСР, его главные управления, республиканские конторы, торгующие предприятия и организации созывают в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, руководящих указаниях Министерства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы хозяйственно-финансовой деятельности Министерства.

9. Структура и штатная численность Министерства торговли РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР.

---