Постановление № LX-4 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

«О ходе подготовки проекта бюджета Союзного государства на 2022 год: вопросы разработки новых программ и проектов Союзного государства»

(Принято в г. г. Москве, Минске 16.06.2021)

Парламентское Собрание постановляет:

1. Принять к сведению информацию председателя Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике С.Г. Митина и Государственного секретаря Союзного государства Д.Ф. Мезенцева о ходе разработки новых программ и проектов Союзного государства для включения в проект бюджета Союзного государства на 2022 год.

2. Придавая первостепенное значение вопросам формирования проекта бюджета Союзного государства на 2022 год, выразить озабоченность ситуацией, связанной с наполнением расходной части бюджета — включением в нее новых научно-технологических и инновационных программ, реализация которых могла бы способствовать более эффективному достижению целей Союзного государства по созданию единого экономического пространства.

Отметить, что к настоящему времени в проект бюджета на 2022 год подлежат включению расходы (на общую сумму 767,37 млн рублей) на реализацию только трех программ, финансируемых в текущем году и переходящих на 2022 год. Концепции еще шести программ, которые ранее планировалось включить в расходную часть бюджета на 2022 год, до настоящего времени не согласованы и, как следствие, не внесены на утверждение Совета Министров Союзного государства.

Констатировать недопустимое отношение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и республиканских органов государственного управления Республики Беларусь к процессу разработки программ Союзного государства, вследствие чего:

с 2020 года Советом Министров Союзного государства не утверждено ни одной новой концепции и программы, а также проекта Союзного государства;

государственными заказчиками в значительной степени затягиваются сроки разработки и согласования проектов концепций программ (от трех до пяти и более лет), что ведет к потере актуальности программы в целом и снижает востребованность результатов ее реализации;

не решены вопросы использования имущества Союзного государства, созданного в ходе реализации программ и проектов Союзного государства, отсутствует механизм, обеспечивающий поступление дополнительных средств в доходную часть бюджета от использования результатов программ и проектов;

недостаточен уровень работы по осуществлению полного и достоверного учета имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ и проектов Союзного государства в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы.

3. В целях нормализации сложившейся ситуации с подготовкой программ и проектов Союзного государства для включения в проект бюджета Союзного государства на 2022 год предложить Совету Министров Союзного государства:

заслушать на очередном заседании Совета Министров Союзного государства руководителей министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации, являющихся государственными заказчиками — разработчиками концепций и проектов программ, а также проектов Союзного государства о причинах низкого качества их подготовки и практике их многократного согласования с финансовыми и экономическими ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь и предлагаемых мерах по скорейшей доработке и согласованию программ для утверждения в установленном порядке;

продолжить работу по совершенствованию Порядка разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденного постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 октября 2000 г. № 7 (в редакции постановления Совета Министров Союзного государства от 13 июня 2018 г. № 12), с учетом предложений Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

рассмотреть на заседании Совета Министров Союзного государства вопрос об использовании интеллектуальной собственности, созданной в процессе реализации программ Союзного государства;

поручить Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Национальной академии наук Беларуси рассмотреть вопрос о целесообразности разработки проекта новой концепции программы, базирующейся на результатах ранее завершенных программ Союзного государства «Создание высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных» («БелРосТрансген») и «Разработка технологий и организация опытного производства высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных средств нового поколения и пищевых продуктов на основе лактоферрина человека, получаемого из молока животных-продуцентов» («БелРосТрансген-2»), с определением возможных сроков и объемов средств, необходимых для ее реализации, включая средства Союзного государства;

заслушать сопредседателей Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства по результатам ее работы с 2017 года, а также поручить внести на рассмотрение Совета Министров Союзного государства актуализированный Примерный перечень приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства для их дальнейшей разработки, утверждения и реализации;

поручить Постоянному Комитету Союзного государства совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь активизировать разработку нормативно-методических документов, определяющих порядок и правила ведения работ по учету имущества, созданного и (или) приобретенного за счет средств бюджета Союзного государства;

поручить Постоянному Комитету Союзного государства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Беларуси и России разработку механизма, позволяющего обеспечить поступление средств в доходную часть бюджета Союзного государства от использования имущества Союзного государства.

4. Предложить Постоянному Комитету Союзного государства, финансовым и экономическим органам Республики Беларусь и Российской Федерации оказывать содействие государственным заказчикам в подготовке разрабатываемых концепций программ (проектов программ) и проектов Союзного государства.

5. Рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства:

проработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами вопрос о разработке новых проектов Союзного государства;

обеспечить совместно с Росимуществом постоянный контроль и анализ информации, вносимой государственными заказчиками программ и проектов Союзного государства в Автоматизированную систему учета федерального имущества, и ежегодно докладывать о результатах анализа Совету Министров Союзного государства.

6. Рассмотреть на очередной сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в рамках «правительственного часа» вопрос о работе Комиссии по формированию единого научно-технологического пространства Союзного государства по актуализации Примерного перечня приоритетных научно-технологических и инновационных программ и проектов Союзного государства с заслушиванием сопредседателей указанной Комиссии.

---