Постановление № LI-2 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

«Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год»

(Вместе с проектом «Постановления...», «Заключением Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам...»)

(Принято в г. Москве 26.12.2016)

ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 г. № LI-2

ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2015 ГОД

Парламентское Собрание постановляет:

1. Рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год (приложение 1).

2. Одобрить заключение Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год (приложение 2) и направить настоящее Постановление в Высший Государственный Совет Союзного государства для сведения и принятия мер по устранению отмеченных в заключении недостатков в организации бюджетного процесса.

ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ________ 20__ г. N __

ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2015 ГОД

Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:

1. Принять к сведению Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год» от 26 декабря 2016 года № LI-2 и утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год <*>.

---

<*> Не публикуется.

2. Направить упомянутое Постановление Парламентского Собрания в Совет Министров Союзного государства для сведения и принятия соответствующих мер по устранению недостатков, указанных в заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ ПО БЮДЖЕТУ И ФИНАНСАМ ПО ОТЧЕТУ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2015 ГОД

Бюджет Союзного государства на 2015 год принят Постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 5 декабря 2014 года № XLVII-10 и утвержден Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 года № 2 по доходам и расходам в сумме 4 872 000,0 тыс. рублей.

До утверждения сводной бюджетной росписи управление бюджетом Союзного государства осуществлялось на основании временных бюджетных росписей доходов и расходов бюджета Союзного государства на январь — март 2015 года, которые были утверждены Государственным секретарем Союзного государства 25 декабря 2014 года, 30 января и 26 февраля 2015 года.

Сводная бюджетная роспись доходов и расходов Союзного государства на 2015 год утверждена Государственным секретарем Союзного государства 23 марта 2016 года в срок, установленный Порядком формирования и исполнения бюджета.

В соответствии со статьями 17, 32, 33 и 35 Договора о создании Союзного государства, статьей 61 Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства 25 февраля 2016 года был принят Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства „О бюджете Союзного государства на 2015 год“. Доходная и расходная части бюджета были увеличены на 49 219,6 тыс. рублей, в том числе:»

на сумму 44 071,9 тыс. рублей за счет целевых остатков, выделенных главному распорядителю средств бюджета дополнительно к ранее предусмотренным;

на сумму 5 147,7 тыс. рублей за счет средств, полученных ТРО Союза от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

То есть были внесены изменения в основные характеристики бюджета Союзного государства на 2015 год.

Кроме этого, внесены изменения в функциональную и ведомственную классификации расходов бюджета Союзного государства за счет перераспределения бюджетных назначений по разделу «Прочие расходы» и другим разделам бюджетной классификации на основании решения Совета Министров и предписания контрольных органов Беларуси и России.

Отчет об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год направлен Советом Министров Союзного государства для рассмотрения в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России 29 июня 2016 года.

В соответствии с полномочиями, установленными статьей 35 Порядка формирования и исполнения бюджета, Парламентским Собранием Союза Беларуси и России 14 июля 2016 года отчет направлен в контрольные органы государств-участников для осуществления внешней проверки.

По результатам проверки контрольные органы подготовили заключение по отчету и утвердили его на совместном заседании коллегии Счетной палаты Российской Федерации и коллегии Комитета государственного контроля Республики Беларусь 20 октября 2016 года.

Комиссия считает важным обратить внимание на следующие итоги исполнения бюджета Союзного государства в 2015 году.

Доходная часть бюджета Союзного государства в 2015 году формировалась в основном за счет взносов государств-участников, которые составили 4 872 000 тыс. рублей (Российской Федерацией — 3 167 000 тыс. рублей, Республикой Беларусь — 1 705 000 тыс. рублей). Размер безвозмездных перечислений в бюджет Союзного государства остается неизменным с 2009 года.

Доходная часть бюджета формировалась также за счет неналоговых доходов в сумме 49 219,6 тыс. рублей, полученных за счет целевых остатков средств бюджета Союзного государства, процентов, полученных от размещения бюджетных средств на депозитных счетах банков, доходов, полученных ТРО Союза, прочих неналоговых доходов.

В связи с отсутствием нормативных правовых документов, регулирующих отношения собственности Союзного государства, доходная часть бюджета в 2015 году, как и в предыдущие годы, не пополнялась за счет использования активов, созданных и приобретенных в ходе реализации программ Союзного государства в предшествующие годы.

В целом бюджет Союзного государства в 2015 году по доходам исполнен в сумме 4 925 618,6 тыс. рублей (100,1 процента уточненных бюджетных назначений).

Расходы бюджета Союзного государства по произведенному финансированию в 2015 году составили 4 742 722,6 тыс. рублей (96,4 процента от объема расходов, утвержденных бюджетной росписью на 2015 год).

Кассовые расходы главных распорядителей в 2015 году составили 4 666 316,6 тыс. рублей (94,8 процента от объема расходов, утвержденных бюджетной росписью на 2015 год).

Исполнение расходов бюджета Союзного государства в 2015 году осуществляли 29 главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Союзного государства.

Анализ исполнения расходов показал низкий уровень исполнения расходов по трем разделам бюджетной классификации: «Образование» - 85 процентов, «Здравоохранение и физическая культура» - 88,9 процента, «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» — 89 процентов.

По разделам функциональной классификации расходов исполнение составило от 91,5 процента (по разделу «Военно-техническое сотрудничество») до 100 процентов (по разделу «Сельское хозяйство и рыболовство»).

По состоянию на 1 января 2015 года остатки средств бюджета Союзного государства составили 1 733 674,2 тыс. рублей, на 1 января 2016 года — 1 872 840,1 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с началом года на 5,3 процента.

Рост остатков средств на счетах бюджета Союзного государства по состоянию на 1 января 2016 года был обусловлен в основном наличием остатков прошлых лет, резервированием в бюджете Союзного государства значительного объема средств на финансирование новых программ и мероприятий, в том числе:

невостребованностью средств, предусмотренных по разделу 30 «Прочие расходы», в сумме 146 618,9 тыс. рублей;

наличием целевых остатков в сумме 48 667,8 тыс. рублей;

наличием отрицательной курсовой разницы по средствам бюджета Союзного государства на территории Республики Беларусь в сумме 120 136,1 тыс. рублей.

В 2015 году Постоянным Комитетом Союзного государства внесены 55 изменений в сводную бюджетную роспись доходов и расходов бюджета Союзного государства. В том числе (на основании представлений контрольных органов) ассигнования, использованные не по целевому назначению в сумме 9 304,2 тыс. рублей, возвращены в бюджет Союзного государства и восстановлены по разделу «Прочие расходы» (программа «Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012 — 2016 годов» — на 8 889,6 тыс. рублей; План совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации в 2015 году — на 253,8 тыс. рублей; содержание Постоянного Комитета Союзного государства — на 137,5 тыс. рублей и премирование в области литературы и искусства — на 23,3 тыс. рублей).

Оценивая исполнение бюджета в 2015 году в целом как удовлетворительное, комиссия считает важным отметить, что контрольными органами в ходе проверки бюджета были выявлены недостатки, которые в основном обусловлены несовершенством или отсутствием соответствующей нормативной базы. Вместе с тем контрольные органы отмечают, что ряд ранее выявленных проверками недостатков не повторяется при исполнении бюджета в 2015 году.

Следует отметить следующие особенности и недостатки:

1. В организации исполнения бюджета Союзного государства Постоянным Комитетом Союзного государства и финансовыми органами государств-участников:

В 2015 году, как и в прежние годы, не исполнены положения статьи 6 бюджета: «остатки средств бюджета Союзного государства прошлых лет, за исключением целевых остатков, используются Советом Министров по согласованию с Парламентским Собранием в качестве дополнительного источника финансирования программ и мероприятий Союзного государства». Фактически денежные средства в 2015 году не освоены в полном объеме.

По заключению контрольных органов для развития бюджетного процесса в Союзном государстве настоятельно требуется актуализация действующих нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение бюджета.

В связи с принятием новой редакции Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства, утвержденного 3 марта 2015 года в форме Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства, в 2015 году продолжила свою деятельность рабочая группа по разработке нормативных документов, регулирующих бюджетный процесс Союзного государства. Группа сформирована Постоянным Комитетом Союзного государства, в ее состав вошли представители Постоянного Комитета Союзного государства, Секретариата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, финансовых и экономических органов Российской Федерации и Республики Беларусь.

В 2015 году группой разработаны и утверждены в установленном порядке семь документов.

К настоящему времени рабочей группой подготовлены еще пять документов, которые направлены в Совет Министров Союзного государства для рассмотрения и утверждения. Принятие новых нормативных документов позволит улучшить исполнение бюджета Союзного государства.

2. При реализации программ, подпрограмм, мероприятий и подготовке их к утверждению:

В 2015 году уточненной сводной бюджетной росписью были предусмотрены расходы на реализацию девяти программ в сумме 3 216 732,3 тыс. рублей.

Финансирование девяти программ составило 3 203 353,4 тыс. рублей, или 99,6 процента объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью на их реализацию. Кассовое исполнение расходов составило 3 166 104,0 тыс. рублей, или 98,4 процента.

Часть целевых остатков в сумме 44 071,9 тыс. рублей, образовавшихся на 1 января 2015 года по решению Совета Министров Союзного государства, согласованному с Парламентским Собранием, использована на дополнительное финансирование программ в 2015 году.

По состоянию на 1 января 2016 года целевые остатки бюджетных средств составили 48 667,8 тыс. рублей и уменьшились по сравнению с уровнем 2014 года в 4,7 раза.

В 2015 году Советом Министров Союзного государства утверждены четыре концепции новых программ, а также утверждены три новых мероприятия. Однако при этом неиспользованные остатки средств бюджета Союзного государства составили 1 872 840,0 тыс. рублей. Данный вопрос неоднократно выносился на обсуждение рабочей группы по формированию параметров и проекта бюджета Союзного государства на 2015 и 2016 годы. По информации Постоянного Комитета, финансово-экономических органов Союзного государства, в настоящее время идет согласование новых концепций и программ Союзного государства с началом их реализации в 2017 — 2018 годах, в результате чего указанные средства планируется использовать в течение двух лет в полном объеме.

Проведенный анализ реализации программ в 2015 году показал, что в полном объеме исполнена только одна программа, по семи программам исполнение составило от 96,8 до 99,8%. Низкий уровень исполнения сложился по одной программе и составил 89,0%.

Основными причинами неполного освоения денежных средств являются недоработки государственных заказчиков. Так, например, по Программе совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года низкое кассовое исполнение (89,0%) допущено МЧС России в связи с техническими ошибками, выявленными Федеральным казначейством в представленных для оплаты документах. В результате в 2015 году не произведена оплата в сумме 32 356,2 тыс. рублей, средства возвращены в бюджет Союзного государства. Неиспользованные целевые остатки бюджетных средств направлены впоследствии в установленном порядке на финансирование программы в 2016 году и использованы в апреле 2016 года.

Другой причиной неполного освоения средств бюджета является экономия, достигнутая при проведении конкурсных процедур. Так, в 2015 году завершены две программы: «Совершенствование системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на основе высоких технологий» и «Перспективные полупроводниковые гетероструктуры и приборы на их основе». При исполнении программ государственными заказчиками достигнута экономия средств в сумме 1 960,5 тыс. рублей.

На заседаниях Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью и Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам в 2015 и 2016 годах неоднократно рассматривались вопросы о ходе реализации программ, велась работа с государственными заказчиками, принимались решения по нормализации процесса, предлагалось заслушать государственных заказчиков на заседании Совета Министров Союзного государства.

До настоящего времени не разработан порядок обособленного учета имущества, созданного и приобретенного в результате реализации программ, проектов и мероприятий Союзного государства на территории Российской Федерации. Постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 октября 2014 года № 31 определено, что до принятия закона о собственности Союзного государства (это может быть сделано одновременно или после принятия Конституционного Акта) учет имущества будет осуществляться Росимуществом и Госкомимуществом Беларуси в соответствии с национальным законодательством. В Беларуси такой учет налажен, а в России нет. Это не дает возможность создать единую систему учета имущества Союзного государства.

Практика показывает, что зачастую полученные при реализации программ результаты государственными заказчиками не внедряются в практическую деятельность.

Советом Министров Союзного государства на очередном заседании планируется рассмотреть вопросы внедрения результатов, полученных в ходе реализации шести программ Союзного государства: «Повышение эффективности пищевых производств за счет переработки их отходов на основе прогрессивных технологий и техники» на 2010 — 2012 годы»; «Разработка перспективных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для производства биологически полноценных комбикормов» на 2011 — 2013 годы», «Разработка новых методов и технологий восстановительной терапии патологически измененных тканей и органов с использованием стволовых клеток» («Стволовые клетки») на 2011 — 2013 годы, включая результаты интеллектуальной деятельности»; «Совершенствование технологии и оборудования для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей на 2008 — 2011 годы» (шифр «Компомат»); «Разработка и освоение серий интегральных микросхем и полупроводниковых приборов для аппаратуры специального назначения и двойного применения» на 2010 — 2013 годы; «Разработка унифицированного мобильного многофункционального комплекса внешнетраекторных измерений двойного назначения на базе специальных оптоэлектронных систем и сверхвысокочастотных элементов» (шифр — «Траектория») на 2008 — 2011 годы».

Как неоднократно отмечалось контрольными органами, крайне негативно на исполнении бюджета сказываются существенные недостатки Порядка разработки и реализации программ Союзного государства, что является одной из причин позднего утверждения программ в течение финансового года и слабого контроля со стороны государственных заказчиков за их реализацией. Сохраняется сложная и бюрократически длительная процедура согласования итоговых отчетов о выполнении программ.

Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам и по экономической политике предложили в новой редакции Порядка разработки и реализации программ Союзного государства подробно изложить раздел о порядке использования результатов, достигнутых при выполнении программы.

В 2015 году была образована рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Порядок разработки и реализации программ Союзного государства, в состав которой входят представители Постоянного Комитета Союзного государства, Секретариата Парламентского Собрания, финансовых и экономических органов Российской Федерации и Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, МИД России, Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь и других ведомств.

Комиссия Парламентского Собрания по бюджету и финансам предлагает данной рабочей группе учесть в своей работе рекомендации Парламентского Собрания по данному вопросу, отраженные в Постановлении Парламентского Собрания от 13 июня 2013 года № XLIV-4 и предусматривающие, в частности, разработку и согласование программ в отдельных случаях в ходе одного цикла, установление предельных сроков подготовки и утверждения программ Советом Министров Союзного государства, определение контрольных функций Постоянного Комитета на всех этапах реализации программ.

В бюджете Союзного государства на 2015 год утверждены расходы в объеме 974 065,0 тыс. рублей на реализацию 28 мероприятий, что соответствует уточненной сводной бюджетной росписи.

Кассовые расходы составили 947 656,4 тыс. рублей, или 96,8 процента объема бюджетных ассигнований уточненной сводной бюджетной росписи на 2015 год.

Контрольными органами Союзного государства в ходе проведения проверки организации исполнения бюджета Союзного государства выявлены недостатки при распространении журнала «Союзное государство».

Комиссия Парламентского Собрания по информационной политике в октябре 2015 года на своем заседании рассмотрела вопросы деятельности редакции журнала «Союзное государство», а также планирует на одном из своих заседаний в 2017 году рассмотреть вопрос о распространении журнала совместно с организацией, которая выиграет конкурс на организацию подготовки и распространения журнала «Союзное государство» в 2017 году.

Постоянному Комитету Союзного государства предлагается провести работу по устранению допущенных недостатков в ходе выполнения мероприятия «Издание и распространение журнала „Союзное государство“ и усилить контроль за эффективным расходованием средств бюджета Союзного государства.»

Ряд мер в 2016 году Постоянным Комитетом в этом направлении уже принят.

На 1 января 2016 года неиспользованные остатки средств на проведение мероприятий составили 16 349,96 тыс. рублей, эта сумма возвращена в бюджет Союзного государства.

Парламентскому Собранию и Постоянному Комитету удалось добиться утверждения Советом Министров Союзного государства нормативных актов о порядке проведения каждого из регулярно проводимых мероприятий Союзного государства, финансируемых за счет бюджетных средств, в результате обеспечен высокий уровень кассового исполнения бюджета.

Профильными комиссиями Парламентского Собрания постоянно велась и ведется работа по повышению эффективности реализации программ и мероприятий Союзного государства.

3. В финансово-хозяйственной деятельности органов Союзного государства и Телерадиовещательной организации Союзного государства:

Проверкой установлены следующие недостатки в части использования бюджетных ассигнований Союзного государства:

до настоящего времени не урегулирован вопрос о соответствии должностей Постоянного Комитета и Секретариата должностям федеральной государственной службы. В соответствии с частью 3 статьи 57 Договора о создании Союзного государства правовой статус должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов, а также их социальные гарантии устанавливаются Высшим Государственным Советом Союзного государства по представлению Совета Министров Союзного государства;

в 1998 — 2002 годах на реализацию четырех программ Союзного государства были предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 1 670 352,2 тыс. рублей. На 1 января 2016 года долговые обязательства перед бюджетом Союзного государства погашены в общем объеме 1 127 900,2 тыс. рублей, из них сумма основного долга — 1 124 321,1 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года просроченная задолженность по бюджетным кредитам числится в сумме 1 944 117,6 тыс. рублей, в том числе по основному долгу в 546 031,1 тыс. рублей, на который начислены проценты — 551 738,9 тыс. рублей и пени — 846 347,6 тыс. рублей. До 2013 года претензионная работа по возвращению ранее предоставленных бюджетных кредитов Постоянным Комитетом не проводилась, а предпринятые в 2013 — 2016 годах действия не принесли должный результат. До настоящего времени решение высших органов Союзного государства о проведении реструктуризации или списании с учета задолженности по бюджетным кредитам не принято;

доходы, фактически полученные при исполнении бюджета 2015 года сверх утвержденных Декретом, не были использованы на финансирование новых программ и мероприятий;

результаты проверки свидетельствуют о необходимости повышения качества управления финансами со стороны Постоянного Комитета;

правовой акт, регламентирующий вопрос в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд органов Союзного государства, в нарушение пункта 4 статьи 32 Договора о создании Союзного государства, до настоящего времени не согласован и не принят.

Как положительный момент в работе органов Союзного государства контрольные органы отмечают сокращение в 2015 году объема дебиторской задолженности на 8,5 процента по отношению к уровню 2014 года и сокращение кредиторской задолженности в три раза.

Комиссия предлагает Парламентскому Собранию согласиться в основном с выводами, изложенными в заключении контрольных органов по итогам проверки исполнения бюджета за 2015 год, и — с учетом подтверждения контрольными органами данных отчета Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год — рекомендовать Высшему Государственному Совету Союзного государства:

утвердить отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2015 год;

поручить Совету Министров Союзного государства:

1. принять меры по завершению создания соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации и Республики Беларусь правовой базы по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства;

2. принять решение о проведении реструктуризации или списании в установленном порядке просроченной задолженности, образовавшейся в результате предоставления бюджетных кредитов на возмездной и возвратной основе в 1998 — 2002 годах на реализацию программ Союзного государства;

3. поручить Постоянному Комитету Союзного государства:

совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Республики Беларусь доработать и представить на утверждение Совета Министров Союзного государства проект Положения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд органов Союзного государства, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, осуществляемых за счет средств бюджета Союзного государства;

совместно с Росимуществом и Госкомимуществом в шестимесячный срок подготовить и внести на рассмотрение Совета Министров Союзного государства предложения о создании за счет средств бюджета Союзного государства единой системы учета имущества Союзного государства;

совместно с Секретариатом Парламентского Собрания разработать и представить в Совет Министров Союзного государства для последующего утверждения Высшим Государственным Советом Союзного государства нормативные правовые акты Союзного государства по формированию перечня соответствия должностей Секретариата Парламентского Собрания и Постоянного Комитета должностям федеральной государственной гражданской службы и должностям служащих государственного аппарата Республики Беларусь, а также перечень условий социальных гарантий и порядок их представления служащим органов Союзного государства;

разработать и утвердить локальный распорядительный документ, определяющий нормы обеспеченности материально-техническими средствами (оснащение служебных помещений исходя из их технических характеристик, предельной штатной численности и направления деятельности) служащих органов Союзного государства для выполнения закрепленных за ними функций;

принять меры по улучшению качества планирования и использования средств бюджета Союзного государства, а также контроля за их расходованием;

4. проинформировать в 2016 году Парламентское Собрание Союза Беларуси и России о ходе работы по устранению отмеченных в настоящем заключении недостатков.

---