Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 996
Редакция от 22.07.2026, актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 996. 996. 25.06.2021. редакция от 22.07.2026. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-996-2021
(ред. от 13.07.2026)
«Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»
Примечание
Начало действия редакции — 22.07.2026 (за исключением отдельных положений). Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 14.07.2026), за исключением дополнения Положения, утв. данным документом, пунктом 107 и приложением, вступающими в силу с 1 октября 2026 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2021 г. № 996
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ
РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В соответствии со статьей 43.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральным агентством по рыболовству в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности работников Федерального агентства по рыболовству, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 1394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7950);
постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1238 «О внесении изменения в пункт 8 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 34, ст. 5465).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
от 25 июня 2021 г. № 996
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее — государственный контроль (надзор).
2. Настоящее Положение не применяется при осуществлении государственного контроля (надзора) в части морских биологических ресурсов.
3. Предметом государственного контроля (надзора) являются:
а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее — контролируемые лица) обязательных требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими федеральными законами, в том числе федеральными законами «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «Об охране озера Байкал», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее — обязательные требования), включая:
требования о выполнении мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе требования о наличии эффективных рыбозащитных сооружений на водозаборных сооружениях;
правила рыболовства и иные правила, регламентирующие добычу (вылов) и выпуск в водные объекты рыбохозяйственного значения водных биологических ресурсов;
условия освоения и представления отчетности по выделенным квотам добычи (вылова) водных биологических ресурсов и рекомендуемым объемам добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается;
условия выданных разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
условия договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
соответствие документов, подтверждающих законность уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции, выделенным квотам добычи (вылова) водных биологических ресурсов и рекомендуемым объемам добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 № 35)
б) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
II. Органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора)
4. Контрольными (надзорными) органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы (далее — органы контроля).
5. Органы контроля осуществляют государственный контроль (надзор) в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее — Закон о рыболовстве) и Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон о государственном контроле).
6. От имени органа контроля государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
а) руководитель (заместитель руководителя) Федерального агентства по рыболовству;
б) руководители структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству и их заместители, в должностные обязанности которых в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее — должностные обязанности);
в) начальники отделов структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству и их заместители в соответствии с должностными обязанностями;
г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» отделов структурных подразделений центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству в соответствии с должностными обязанностями;
д) руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству;
е) начальники отделов территориальных органов Федерального агентства по рыболовству и их заместители в соответствии с должностными обязанностями, главные и старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;
ж) федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории «специалисты» территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, не указанные в подпункте «е» настоящего пункта, в соответствии с должностными обязанностями.
7. Должностные лица органа контроля, указанные в подпунктах «б» - «г», «е» и «ж» пункта 6 настоящего Положения (далее — инспекторы), уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением органа контроля о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.
8. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимают:
а) руководитель (заместитель руководителя) Федерального агентства по рыболовству;
б) руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству.
9. Инспекторы при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий обладают правами и обязанностями в соответствии с Законом о государственном контроле и Законом о рыболовстве.
III. Категории риска причинения вреда (ущерба)
10. В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее — категории риска):
11. Критерием отнесения объектов контроля к категории высокого риска является осуществление деятельности:
а) по сбросу сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
б) по разработке месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых) на водных объектах рыбохозяйственного значения и (или) в их водоохранной зоне;
в) по эксплуатации нефтяных и газовых месторождений, добыче, хранению и транспортировке нефти и нефтепродуктов на водных объектах рыбохозяйственного значения и (или) в их водоохранной зоне.
12. Критерием отнесения объектов контроля к категории среднего риска является осуществление деятельности:
а) по добыче (вылову), приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
б) по изъятию объектов пастбищной аквакультуры из водных объектов рыбохозяйственного значения;
в) по сбросу сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения, которым присвоена первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
г) по разведке полезных ископаемых в водных объектах рыбохозяйственного значения и их водоохранной зоне;
д) по разработке общераспространенных полезных ископаемых на водных объектах рыбохозяйственного значения и (или) в их водоохранной зоне;
е) по эксплуатации гидротехнических сооружений на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
ж) по эксплуатации речных портов, причалов на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
з) по индустриальной аквакультуре на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания;
и) по мелиорации, рыбохозяйственной мелиорации на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая или первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве, в части проведения дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта.
13. Критерием отнесения объектов контроля к категории низкого риска является осуществление деятельности:
а) по добыче (вылову), приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
б) по сбросу сточных вод в водоемы, имеющие гидрологическую связь с водными объектами рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая или первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
в) по эксплуатации гидротехнических сооружений на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
г) по эксплуатации речных портов, причалов на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве;
д) по мелиорации на водных объектах рыбохозяйственного значения, которым присвоена высшая или первая категория в порядке, установленном в соответствии со статьей 17 Закона о рыболовстве, без проведения дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта.
14. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к нескольким категориям риска, подлежит применению критерий, позволяющий отнести объект контроля к более высокой категории риска.
В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
IV. Виды профилактических мероприятий
15. Органы контроля проводят следующие профилактические мероприятия:
обобщение правоприменительной практики;
16. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами органа контроля и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, которые установлены Законом о государственном контроле.
17. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) осуществляется один раз в год.
18. Порядок организации работы в органе контроля по обобщению правоприменительной практики утверждается приказом органа контроля.
19. По итогам обобщения правоприменительной практики орган контроля обеспечивает подготовку и публичное обсуждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики органа контроля.
20. Размещение доклада о правоприменительной практике, указанного в пункте 19 настоящего Положения, на официальном сайте органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») осуществляется не позднее 30 декабря года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики.
21. В случае наличия у органа контроля сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований контролируемому лицу объявляется и направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном Законом о государственном контроле (далее — предостережение).
Предостережение объявляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», посредством внесения сведений о нем в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и его подписания. Для оформления решения об объявлении предостережения отдельное формирование документа не требуется.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
22. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в орган контроля возражение в отношении предостережения (далее — возражение).
23. Возражение подается в орган контроля, объявивший предостережение.
24. Возражение должно содержать:
наименование органа контроля, в который направляется возражение;
наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;
доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;
дату получения предостережения контролируемым лицом;
В случае необходимости в подтверждение своих доводов контролируемое лицо прилагает к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.
25. Возражение может быть подано в письменной форме непосредственно или направлено почтовым отправлением, в электронной форме на официальную электронную почту органа контроля либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал государственных и муниципальных услуг).
(п. 25 в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
26. Срок подачи возражения составляет не более 15 календарных дней со дня получения предостережения контролируемым лицом.
27. Возражение рассматривается органом контроля в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости — с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;
б) при необходимости запрашивают документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;
в) по результатам рассмотрения возражения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;
г) направляют письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.
29. По результатам рассмотрения возражения орган контроля принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
отказывает в удовлетворении возражения.
30. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 29 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
31. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.
Орган контроля осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе при обобщении правоприменительной практики и профилактическом визите.
32. Инспектор по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
33. При устном консультировании инспектор обязан предоставлять информацию по следующим вопросам:
а) о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора);
б) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля;
в) о порядке обжалования действий или бездействия инспекторов;
г) о местах нахождения и графиках работы органов контроля;
д) о справочных телефонах структурных подразделений органов контроля;
е) об адресах электронной почты, а также официальных сайтов органов контроля в сети «Интернет».
34. В случае получения органом контроля запроса о предоставлении письменного ответа консультирование осуществляется в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
35. При консультировании в письменной форме инспекторы обязаны предоставлять информацию:
о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора);
о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля;
о порядке обжалования действий или бездействия инспекторов;
о местах нахождения и графиках работы органов контроля;
о справочных телефонах структурных подразделений органов контроля;
об адресах электронной почты, а также официальных сайтов органов контроля в сети «Интернет».
36. Ответы на письменные обращения даются в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
наименование структурного подразделения — исполнителя;
37. Время ожидания контролируемого лица и его представителя при индивидуальном консультировании на личном приеме не может превышать 15 минут.
Индивидуальное консультирование на личном приеме каждого контролируемого лица и его представителя должностными лицами органа контроля не может превышать 10 минут.
38. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы органа контроля) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
39. Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах органа контроля, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте органа контроля в сети «Интернет».
40. Публичное устное консультирование осуществляется инспектором с привлечением средств массовой информации — радио, телевидения.
41. При устном обращении контролируемого лица и его представителя (по телефону или лично) инспекторы, осуществляющие консультирование, должны давать ответ самостоятельно. Если инспектор, к которому обратилось контролируемое лицо и его представитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить контролируемому лицу и его представителю обратиться письменно или назначить другое удобное для него время консультации либо переадресовать (перевести) на другого инспектора, структурное подразделение, организацию или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
42. Инспекторы, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к контролируемым лицам и их представителям. При ответе на телефонные звонки инспектор, осуществляющий консультирование, должен назвать фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения органа контроля. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования инспектор, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
43. Инспекторы не вправе осуществлять консультирование контролируемых лиц и их представителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления государственного контроля (надзора) и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения контролируемых лиц и их представителей.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий инспекторов, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.
44. При осуществлении консультирования инспектор обязан соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45. Информация, ставшая известной инспектору в ходе консультирования, не может быть использована органом контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
46. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого органом контроля и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) (далее — мобильное приложение «Инспектор»).
(п. 46 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
47. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии категориям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Инспектор в ходе профилактического визита осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категории риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
(п. 47 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
48. Профилактический визит проводится по инициативе органа контроля (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Обязательный профилактический визит проводится органом контроля по основаниям, установленным статьей 52.1 Закона о государственном контроле, профилактический визит по инициативе контролируемого лица — по основаниям, установленным статьей 52.2 Закона о государственном контроле.
(п. 48 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
49. Проведение обязательных профилактических визитов осуществляется со следующей периодичностью в зависимости от отнесения объектов контроля к категории риска:
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, — с периодичностью один раз в год;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, — с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.
(п. 49 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
50. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказа контролируемого лица от его проведения.
(п. 50 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
51. В рамках проведения обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.
Осмотр и экспертиза могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
(п. 51 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
52. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.
(п. 52 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
53. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в соответствии со статьей 87 Закона о государственном контроле.
Контролируемое лицо или его представитель знакомится с актом о проведении обязательного профилактического визита в соответствии со статьей 88 Закона о государственном контроле.
(п. 53 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
54. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в соответствии с частью 10 статьи 65 Закона о государственном контроле.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита орган контроля вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном его проведении.
(п. 54 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в соответствии со статьей 90.1 Закона о государственном контроле.
(п. 55 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(1). Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
(п. 55(1) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(2). Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
(п. 55(2) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(3). Орган контроля в течение 10 рабочих дней рассматривает заявление о проведении профилактического визита и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо в соответствии со статьей 21 Закона о государственном контроле.
При принятии решения о проведения профилактического визита орган контроля в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование согласования.
(п. 55(3) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(4). Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 52.2 Закона о государственном контроле.
(п. 55(4) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(5). Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом орган контроля любым способом, обеспечивающим фиксирование уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
(п. 55(5) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(6). В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.
(п. 55(6) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(7). При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
(п. 55(7) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(8). В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор направляет информацию об этом в орган контроля для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
(п. 55(8) введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
55(9). Рассмотрение обращений контролируемых лиц, поступивших посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении таких контролируемых лиц обеспечивается с использованием подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».
(п. 55(9) введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
55(10). Решение и акт о проведении профилактического визита, в том числе акт о невозможности проведения профилактического визита, и предписание об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего решения, акта отдельное формирование документа не требуется.
(п. 55(10) введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
V. Виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления государственного контроля (надзора)
56. Государственный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
57. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и допустимые контрольные (надзорные) действия в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия включают в себя:
а) контрольную закупку, в ходе которой может совершаться осмотр;
б) инспекционный визит, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
получение письменных объяснений;
истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Осмотр и опрос могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
Инспекционный визит допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
в) рейдовый осмотр, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Рейдовый осмотр допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор»;
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
г) документарную проверку, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия, если имеющихся в распоряжении у органов контроля сведений и документов недостаточно:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
получение письменных объяснений;
Документы, необходимые для проведения документарной проверки, могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор»;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
д) выездную проверку, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
получение письменных объяснений;
Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
Выездную проверку допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
58. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 57 Закона о государственном контроле, следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
59. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 57 Закона о государственном контроле, следующих внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
59(1). Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты, в том числе акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а также предписание об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего решения, акта или предписания отдельное формирование документа не требуется.
(п. 59(1) введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
60. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
а) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
61. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
62. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов — для микропредприятия.
63. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя осуществляется с обязательным применением видеозаписи и фотосъемки в соответствии с подпунктом «б» пункта 79 настоящего Положения в следующих случаях:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
предотвращение нанесения ущерба (вреда) водным биологическим ресурсам и среде их обитания;
предотвращение сокрытия доказательств нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).
64. В целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований инспектор, привлеченные им лица, соответствующие требованиям статей 33 и 34 Закона о государственном контроле (далее — эксперт, специалист), в ходе рейдового осмотра или выездной проверки могут проводить отбор проб (образцов) рыбной продукции из уловов водных биологических ресурсов на предмет установления причинно-следственной связи нарушения обязательных требований с фактом причинения ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания (далее — отбор проб (образцов).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 № 35)
65. Отбор проб (образцов) в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов).
Отбор проб (образцов) осуществляется инспектором, экспертом или специалистом в присутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя. При отборе проб (образцов) также должна производиться видеозапись и (или) фотосъемка. Видеозапись и фотосъемка при отборе проб (образцов) проводятся в порядке, установленном в соответствии с пунктом 79 настоящего Положения. Видеозапись на носителе прилагается к протоколу отбора проб (образцов).
Контролируемое лицо или его уполномоченный представитель, присутствующий при отборе проб (образцов), информируются инспектором, экспертом или специалистом о целях отбора проб (образцов) и месте проведения экспертизы.
Суммарный вес единовременно отобранных проб (образцов) рыбной продукции не должен превышать 3 кг.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.01.2022 № 35)
По результатам отбора проб (образцов) инспектором, или привлеченным им экспертом, или специалистом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора, эксперта или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).
В случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) инспектор, эксперт или специалист делают соответствующую отметку.
Информация об отборе проб (образцов) включается в акт контрольного (надзорного) мероприятия.
66. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 87 Закона о государственном контроле.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
Контролируемое лицо или его представитель знакомится с актом контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 88 Закона о государственном контроле.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
67. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Закона о государственном контроле и разделом IX настоящего Положения.
68. После оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом орган контроля в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии со статьей 90.1 Закона о государственном контроле.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
VI. Учет объектов контроля
69. Органами контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с Законом о государственном контроле и настоящим Положением.
70. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета органы контроля (их территориальные органы) используют информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
71. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
72. В целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля, в том числе в части учета объектов контроля, органами контроля создаются информационные системы.
73. Порядок создания и функционирования информационной системы утверждается органом контроля.
74. Порядок сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля в информационных системах утверждается органом контроля.
VII. Случаи, при наступлении которых контролируемые лица вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия
75. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями Закона о государственном контроле должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
76. Случаями, при наступлении которых индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в орган контроля информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
нахождение за пределами Российской Федерации;
избрание в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрета определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.
77. При невозможности присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях, указанных в пункте 76 настоящего Положения, контролируемые лица вправе представить в орган контроля такую информацию, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится органом контроля на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, в орган контроля.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
VIII. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иные способы фиксации доказательств, которые используются для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств нарушения обязательных требований, а также порядок проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств
78. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушения обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
а) сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к государственной тайне;
б) объектов, территорий, которые законодательством Российской Федерации отнесены к режимным и особо важным объектам.
79. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и видеозаписи:
а) для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись;
б) фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования видеорегистраторов, беспилотных аппаратов (систем), фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
В рамках осуществления осмотра и досмотра при проведении инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки, а также при осуществлении осмотра при проведении профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения «Инспектор»;
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
в) оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат);
г) аудиозапись ведет инспектор, назначенный ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом;
д) при проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:
необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;
следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля;
е) информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация;
ж) фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия;
з) акт контрольного (надзорного) мероприятия и прилагаемые материалы к нему подлежат хранению в органе контроля в течение 3 лет с даты окончания контрольного (надзорного) мероприятия.
IX. Порядок рассмотрения жалобы на решения органов контроля, действия (бездействие) должностных лиц
80. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействия) инспекторов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
г) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
д) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
е) иных решений, принимаемых органом контроля по итогам профилактических мероприятий и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Законом о государственном контроле, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.
(п. 80 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
81. Органы контроля, которым может быть направлена жалоба контролируемого лица:
а) жалоба на решение территориального органа Федерального агентства по рыболовству, действия (бездействие) его инспекторов рассматривается руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо Федеральным агентством по рыболовству;
б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству рассматривается Федеральным агентством по рыболовству;
в) жалобы на решения Федерального агентства по рыболовству, принятые его центральным аппаратом, жалобы на решения инспекторов его центрального аппарата рассматриваются руководителем Федерального агентства по рыболовству;
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
г) жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя Федерального агентства по рыболовству и инспекторов центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству рассматриваются руководителем Федерального агентства по рыболовству.
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
82. Контролируемое лицо направляет жалобу в порядке, предусмотренном статьями 40 - 42 Закона о государственном контроле.
83. Орган контроля при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственной информационной системы) досудебного обжалования, предусмотренную пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о государственном контроле (далее — подсистема досудебного обжалования).
Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.
(п. 83 в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
84. Орган контроля вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на 5 рабочих дней со дня направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
85. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
86. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на орган контроля, решение и (или) действие (бездействие) инспектора которого обжалуются.
87. По итогам рассмотрения жалобы орган контроля принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение органа контроля полностью или частично;
в) отменяет решение органа контроля полностью и принимает новое решение;
г) признает действия (бездействие) инспекторов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
88. Решение органа контроля, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещаются в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
X. Ключевой показатель государственного контроля (надзора) и его целевое значение
(введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2121)
89. Ключевым показателем государственного контроля (надзора) является отношение объема водных биологических ресурсов для внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (далее — внутренние водные объекты), установленного за отчетный год к изъятию из среды обитания, к сумме фактического объема изъятых водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства и объема водных биологических ресурсов, которым нанесен ущерб, причиненный в результате нарушения обязательных требований при осуществлении рыболовства, хозяйственной и иной деятельности за отчетный год (КП), который рассчитывается по следующей формуле:
ОДУ — общий допустимый улов водных биологических ресурсов для внутренних водных объектов, установленный в отчетном году (тонн);
РВ — рекомендованный объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, для внутренних водных объектов в отчетном году (тонн);
В — фактический объем добычи вылова водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах при осуществлении рыболовства в отчетном году (тонн);
У1 - объем водных биологических ресурсов, которым причинен ущерб в результате нарушения обязательных требований при осуществлении рыболовства, в отчетном году (тонн);
У2 — объем водных биологических ресурсов, которым причинен ущерб в результате нарушения обязательных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в отчетном году (тонн).
90. Целевым значением ключевого показателя является значение, равное 1 или превышающее 1.
XI. Специальный режим государственного контроля (надзора) (постоянный рейд)
(введен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2025 № 433)
91. Государственный контроль (надзор) может осуществляться в рамках постоянного рейда в соответствии с Законом о государственном контроле и настоящим Положением.
92. Постоянный рейд осуществляется на внутренних водных объектах, а также в водоохранных зонах и на прибрежных защитных полосах водных объектов (далее — территория постоянного рейда).
93. Постоянный рейд заключается в возможности перемещения инспекторов по территории постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
94. Пункты контроля при осуществлении постоянного рейда не устанавливаются.
95. Территории постоянного рейда и инспекторы, уполномоченные на проведение постоянного рейда на территориях постоянного рейда, определяются решением органа контроля в пределах зон его ответственности.
96. Уполномоченными на принятие решений о проведении постоянных рейдов являются должностные лица, указанные в пункте 8 настоящего Положения.
97. Постоянный рейд осуществляется в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий контролируемых лиц на территории постоянного рейда.
98. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
д) инструментальное обследование.
99. Допускается досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя с обязательным применением видеозаписи и фотосъемки в случаях, указанных в пункте 63 настоящего Положения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2025 № 1739)
100. Контрольные (надзорные) действия в рамках постоянного рейда осуществляются в порядке и объеме, которые определены Законом о государственном контроле.
101. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может составлять более 30 минут (в указанный период не включается время оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия).
102. В случае если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт контрольного (надзорного) мероприятия в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
103. Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на территории постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.
104. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) действия, а также предписание об устранении выявленных нарушений, составленные при проведении постоянного рейда, оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего акта или предписания отдельное формирование документа не требуется.
(п. 104 введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
XII. Использование беспилотных аппаратов (систем) при осуществлении государственного контроля (надзора)
(введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2026 № 877)
105. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и постоянного рейда могут использоваться беспилотные аппараты (системы), оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных аппаратов (систем). Беспилотные аппараты (системы) используются с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны.
106. Выездное обследование проводится с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это указано в задании, предусмотренном частью второй статьи 57 Закона о государственном контроле.
107. В случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по перечню согласно приложению принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Положения, на основании мотивированного представления инспектора.
Приложение
к Положению о федеральном
государственном контроле (надзоре)
в области рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДМЕТОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, ПОЛУЧЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ, РАБОТАЮЩИХ В АВТОМАТИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ, ИМЕЮЩИХ
ФУНКЦИИ ФОТОСЪЕМКИ, ВИДЕОЗАПИСИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
БЕСПИЛОТНЫХ АППАРАТОВ (СИСТЕМ)
1. Осуществление во внутренних водных объектах рыболовства с использованием запрещенных орудий добычи (вылова), способов добычи (вылова) <1> либо в запретные периоды <2> или в районах, где установлено ограничение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <3>.
<1> Пункт 4 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
<2> Пункт 12 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
<3> Пункты 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
2. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности <4>, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в отношении которых отсутствует согласование Федерального агентства по рыболовству или его территориальных органов <5>.
<4> Часть 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
<5> Часть 2 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
3. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал или рыбохозяйственных заповедных зон <6>.
<6> Пункт 3 части 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации.
4. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) <7>, или сброс сточных вод с плавучих объектов <8>.
<7> Часть 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.
<8> Часть 9 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.
5. Размещение в границах водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ <9>, строительство и реконструкция станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, или осуществление мойки транспортных средств <10>, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых <11>, сброс сточных, в том числе дренажных, вод <12>, хранение пестицидов и агрохимикатов <13>, эксплуатация хозяйственных и иных объектов без оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод <14>.
<9> Пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<10> Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<11> Пункт 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<12> Пункт 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<13> Пункт 6 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<14> Часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
6. Осуществление в границах водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения авиационных мер по борьбе с вредными организмами <15>, применение пестицидов и агрохимикатов <16> или движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) <17>.
<15> Пункт 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<16> Пункт 6 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<17> Пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
7. Осуществление в границах прибрежных защитных полос водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения распашки земель <18>, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн <19>, а также размещение отвалов размываемых грунтов <20>.
<18> Пункт 1 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<19> Пункт 3 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
<20> Пункт 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
8. Проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без уведомления в установленном порядке территориального органа Федерального агентства по рыболовству <21>.
<21> Части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
9. Отсутствие на рыболовном участке, предоставленном для организации любительского рыболовства, инфраструктуры, необходимой для организации любительского рыболовства <22>.
<22> Часть 5 статьи 18 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
10. Размещение садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания, вне границ предоставленного для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) рыбоводного участка <23>.
<23> Часть 6 статьи 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
11. Осуществление добычи полезных ископаемых на озере Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, кроме добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, минеральных и термальных вод <24>.
<24> Пункт 8 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
12. Проведение дноуглубительных работ на озере Байкал и в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах в центральной экологической зоне Байкальской природной территории <25>.
<25> Пункт 9 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
13. Использование в центральной экологической зоне Байкальской природной территории судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб в период нереста <26>.
<26> Подпункт «в» пункта 18 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
14. Сплав древесины по рекам центральной экологической зоны Байкальской природной территории, впадающим в озеро Байкал <27>, или осуществление сплава древесины по озеру Байкал <28>.
<27> Пункт 19 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
<28> Подпункт «г» пункта 18 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
15. Сброс в водные объекты в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и захоронение в них отходов <29>, сброс в указанные водные объекты нефтесодержащих, льяльных и иных сточных вод с судов и других плавучих средств <30>, а также сточных вод в местах нереста и зимовки особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, местах размножения байкальского омуля, нерпы и других видов водных животных, распространенных только в озере Байкал (эндемичных), реликтовых и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных <31>.
<29> Подпункт «б» пункта 23 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
<30> Подпункт «в» пункта 24 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
<31> Подпункт «б» пункта 24 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.
16. Осуществление вылова (добычи) байкальской нерпы:
с использованием огнестрельного оружия — при ее нахождении в водном объекте рыбохозяйственного значения на плаву, а также на плавающих льдинах;
с использованием гладкоствольных ружей или крючковой снасти <32>.
<32> Пункт 3 особенностей охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2025 г. № 704 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал».
17. Устройство в реках или протоках запаней, размеры которых превышают две трети ширины водотока <33>.
<33> Абзац четвертый пункта 3 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».
18. Отсутствие очистных сооружений, исключающих загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения, на производственных объектах, способных вызвать гибель водных биологических ресурсов <34>.
<34> Пункт 10 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».
19. Отсутствие специальных рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях и каналах гидромелиоративных систем при создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений для сельскохозяйственных производственных процессов в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации водных биологических ресурсов <35>.
<35> Пункт 11 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».
20. Наличие преград, создающих препятствия для свободной миграции рыб, при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (водотоков) <36>.
<36> Пункт 20 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».
21. Строительство трубопровода в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, а также нереста, нагула и ската молоди водных биологических ресурсов <37>.
<37> Пункт 26 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».
22. Наличие пленки нефтепродуктов, масел, жиров и скопления других примесей на поверхности воды водных объектов рыбохозяйственного значения в районе осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе по сбросу сточных вод <38>.
<38> Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
23. Обнаружение отходов переработки уловов водных биологических ресурсов на водных объектах, в том числе на рыболовных участках, в период действия запрета добычи (вылова) водных биологических ресурсов <39>.
<39> Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденный в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».