Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 877

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 996»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 996 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5384; 2025, № 45, ст. 6759).

2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Абзац пятый пункта 11 и пункт 12 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 октября 2026 г.

1. Пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.»

Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.».

2. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«Предостережение объявляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 „Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415“, посредством внесения сведений о нем в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и его подписания. Для оформления решения об объявлении предостережения отдельное формирование документа не требуется.».

3. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Возражение может быть подано в письменной форме непосредственно или направлено почтовым отправлением, в электронной форме на официальную электронную почту органа контроля либо посредством федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ (далее — единый портал государственных и муниципальных услуг).».

4. Пункт 32:

а) после слова «представителей» дополнить словами «, направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг,»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения „Инспектор“, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.».

5. Раздел IV дополнить пунктами 55(9) и 55(10) следующего содержания:

«55(9). Рассмотрение обращений контролируемых лиц, поступивших посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении таких контролируемых лиц обеспечивается с использованием подсистемы досудебного обжалования государственной информационной системы „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“.»

55(10). Решение и акт о проведении профилактического визита, в том числе акт о невозможности проведения профилактического визита, и предписание об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415», посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего решения, акта отдельное формирование документа не требуется.».

6. В подпункте «г» пункта 57:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«г) документарную проверку, в ходе которой могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия, если имеющихся в распоряжении у органов контроля сведений и документов недостаточно:»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Документы, необходимые для проведения документарной проверки, могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения „Инспектор“;».

7. Дополнить пунктом 59(1) следующего содержания:

«59(1). Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты, в том числе акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, а также предписание об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 „Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415“, посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего решения, акта или предписания отдельное формирование документа не требуется.».

8. В подпункте «б» пункта 79 слова «беспилотных летательных аппаратов» заменить словами «беспилотных аппаратов (систем)».

9. Подпункты «в» и «г» пункта 81 изложить в следующей редакции:

«в) жалобы на решения Федерального агентства по рыболовству, принятые его центральным аппаратом, жалобы на решения инспекторов его центрального аппарата рассматриваются руководителем Федерального агентства по рыболовству;»

г) жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя Федерального агентства по рыболовству и инспекторов центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству рассматриваются руководителем Федерального агентства по рыболовству.».

10. Дополнить пунктом 104 следующего содержания:

«104. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) действия, а также предписание об устранении выявленных нарушений, составленные при проведении постоянного рейда, оформляются в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 „Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415“, посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления соответствующего акта или предписания отдельное формирование документа не требуется.».

11. Дополнить разделом XII следующего содержания:

105. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и постоянного рейда могут использоваться беспилотные аппараты (системы), оборудованные средствами дистанционного зондирования Земли, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных аппаратов (систем). Беспилотные аппараты (системы) используются с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства о защите государственной тайны.

106. Выездное обследование проводится с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это указано в задании, предусмотренном частью второй статьи 57 Закона о государственном контроле.

107. В случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по перечню согласно приложению принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Положения, на основании мотивированного представления инспектора.».

12. Дополнить приложением следующего содержания:

1. Осуществление во внутренних водных объектах рыболовства с использованием запрещенных орудий добычи (вылова), способов добычи (вылова) <1> либо в запретные периоды <2> или в районах, где установлено ограничение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <3>.

---

<1> Пункт 4 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

<2> Пункт 12 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

<3> Пункты 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

2. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности <4>, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в отношении которых отсутствует согласование Федерального агентства по рыболовству или его территориальных органов <5>.

---

<4> Часть 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

<5> Часть 2 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

3. Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал или рыбохозяйственных заповедных зон <6>.

---

<6> Пункт 3 части 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации.

4. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) <7>, или сброс сточных вод с плавучих объектов <8>.

---

<7> Часть 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

<8> Часть 9 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

5. Размещение в границах водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ <9>, строительство и реконструкция станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, или осуществление мойки транспортных средств <10>, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых <11>, сброс сточных, в том числе дренажных, вод <12>, хранение пестицидов и агрохимикатов <13>, эксплуатация хозяйственных и иных объектов без оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод <14>.

---

<9> Пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<10> Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<11> Пункт 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<12> Пункт 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<13> Пункт 6 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<14> Часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

6. Осуществление в границах водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения авиационных мер по борьбе с вредными организмами <15>, применение пестицидов и агрохимикатов <16> или движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) <17>.

---

<15> Пункт 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<16> Пункт 6 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<17> Пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

7. Осуществление в границах прибрежных защитных полос водоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения распашки земель <18>, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн <19>, а также размещение отвалов размываемых грунтов <20>.

---

<18> Пункт 1 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<19> Пункт 3 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

<20> Пункт 2 части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

8. Проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, без уведомления в установленном порядке территориального органа Федерального агентства по рыболовству <21>.

---

<21> Части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

9. Отсутствие на рыболовном участке, предоставленном для организации любительского рыболовства, инфраструктуры, необходимой для организации любительского рыболовства <22>.

---

<22> Часть 5 статьи 18 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10. Размещение садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания, вне границ предоставленного для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) рыбоводного участка <23>.

---

<23> Часть 6 статьи 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11. Осуществление добычи полезных ископаемых на озере Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, кроме добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, минеральных и термальных вод <24>.

---

<24> Пункт 8 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

12. Проведение дноуглубительных работ на озере Байкал и в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах в центральной экологической зоне Байкальской природной территории <25>.

---

<25> Пункт 9 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

13. Использование в центральной экологической зоне Байкальской природной территории судов и иных плавучих средств в 3-километровой зоне от мест лежбищ байкальской нерпы и в местах нерестилищ ценных видов рыб в период нереста <26>.

---

<26> Подпункт «в» пункта 18 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

14. Сплав древесины по рекам центральной экологической зоны Байкальской природной территории, впадающим в озеро Байкал <27>, или осуществление сплава древесины по озеру Байкал <28>.

---

<27> Пункт 19 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

<28> Подпункт «г» пункта 18 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

15. Сброс в водные объекты в центральной экологической зоне Байкальской природной территории и захоронение в них отходов <29>, сброс в указанные водные объекты нефтесодержащих, льяльных и иных сточных вод с судов и других плавучих средств <30>, а также сточных вод в местах нереста и зимовки особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, местах размножения байкальского омуля, нерпы и других видов водных животных, распространенных только в озере Байкал (эндемичных), реликтовых и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации видов животных <31>.

---

<29> Подпункт «б» пункта 23 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

<30> Подпункт «в» пункта 24 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

<31> Подпункт «б» пункта 24 перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 1305-р.

16. Осуществление вылова (добычи) байкальской нерпы:

в период щенки;

с использованием огнестрельного оружия — при ее нахождении в водном объекте рыбохозяйственного значения на плаву, а также на плавающих льдинах;

с использованием гладкоствольных ружей или крючковой снасти <32>.

---

<32> Пункт 3 особенностей охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2025 г. № 704 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал».

17. Устройство в реках или протоках запаней, размеры которых превышают две трети ширины водотока <33>.

---

<33> Абзац четвертый пункта 3 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».

18. Отсутствие очистных сооружений, исключающих загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения, на производственных объектах, способных вызвать гибель водных биологических ресурсов <34>.

---

<34> Пункт 10 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».

19. Отсутствие специальных рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях и каналах гидромелиоративных систем при создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений для сельскохозяйственных производственных процессов в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации водных биологических ресурсов <35>.

---

<35> Пункт 11 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».

20. Наличие преград, создающих препятствия для свободной миграции рыб, при пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (водотоков) <36>.

---

<36> Пункт 20 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».

21. Строительство трубопровода в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, а также нереста, нагула и ската молоди водных биологических ресурсов <37>.

---

<37> Пункт 26 требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 813 «Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи».

22. Наличие пленки нефтепродуктов, масел, жиров и скопления других примесей на поверхности воды водных объектов рыбохозяйственного значения в районе осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе по сбросу сточных вод <38>.

---

<38> Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

23. Обнаружение отходов переработки уловов водных биологических ресурсов на водных объектах, в том числе на рыболовных участках, в период действия запрета добычи (вылова) водных биологических ресурсов <39>.

---

<39> Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденный в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».

---