Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 № 994

(ред. от 14.03.2024)

«Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных»

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)

В соответствии со статьей 42 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных.

2. Признать утратившими силу пункты 2, 3 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1243).

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга водных биологических ресурсов (далее соответственно — мониторинг, водные биоресурсы), а также применения его данных.

2. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за:

а) распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания;

б) рыболовством и сохранением водных биоресурсов, осуществляемых с использованием космических средств и информационных технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволяющих обеспечить сбор, обработку и хранение данных таких наблюдений (далее — отраслевая система мониторинга).

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2018 № 109)

3. Мониторинг осуществляется в целях применения его данных для:

а) ежегодной оценки и прогноза изменений биологического состояния, численности, распределения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания под воздействием природных и антропогенных факторов;

б) внесения получаемой в процессе осуществления мониторинга информации в государственный рыбохозяйственный реестр;

в) подготовки ежегодной информации для включения в государственные доклады о состоянии окружающей среды;

г) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

д) организации рационального использования водных биоресурсов, включая разработку и введение в установленном порядке ограничений рыболовства;

е) разработки мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания и включения их в правила рыболовства;

ж) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания;

з) государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и контроля за местоположением и деятельностью судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также соблюдения ими правил рыболовства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2024 № 300)

и) обеспечения потребностей государства, юридических лиц и граждан в достоверной информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

4. Мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2018 № 109)

5. При осуществлении наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания проводятся:

а) сбор информации и исследование распределения, численности и воспроизводства водных биоресурсов, относящихся к объектам животного мира и являющихся объектами рыболовства, а также среды их обитания, осуществляемые на основании ежегодных планов ресурсных исследований и мониторинга;

б) сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их переработки на основании законодательства Российской Федерации.

6. При осуществлении отраслевой системы мониторинга проводятся сбор, обработка, хранение и анализ информации о данных, определяемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и касающихся осуществления рыболовства индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота, о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и (или) добычу (вылов) водных биоресурсов, добыче (вылове) водных биоресурсов, производстве рыбной продукции, приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранении уловов, выгрузке в портах, снабжении судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и о данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах в части, касающейся:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2021 № 1362)

а) российских и иностранных судов — во внутренних морских водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях;

б) российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, — в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в открытом море.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.2016 № 841)

7. В целях обеспечения сбора, обработки и хранения информации о данных, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, российские и иностранные суда, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6 настоящего Положения, должны быть оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу указанной в пункте 6 настоящего Положения информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2021 № 1362)

Оснащение судов техническими средствами контроля производится за счет собственных средств судовладельцев.

8. Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством по рыболовству, подведомственными ему федеральными государственными бюджетными научными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями — бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства, а также федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и его филиалами.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.07.2016 № 651, от 10.06.2021 № 890)

При проведении мониторинга могут быть использованы данные наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания, предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2024 № 300)

Мониторинг осуществляется на основе унификации программных (информационных и технических) средств и методов наблюдений, обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов мониторинга окружающей среды.

9. Предоставление данных мониторинга органам государственной власти Российской Федерации по их запросам, а также обмен между ними такими данными осуществляется на безвозмездной основе.

Данные мониторинга размещаются Федеральным агентством по рыболовству в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.03.2024 № 300)

10. В целях осуществления мониторинга и использования полученных данных:

а) Федеральное агентство по рыболовству:

обеспечивает функционирование отраслевой системы мониторинга;

ежегодно в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование», разрабатывает и утверждает планы ресурсных исследований и государственного мониторинга;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.03.2024 № 300)

предоставляет данные мониторинга водных биоресурсов для государственных докладов и официальных публикаций;

осуществляет информационный обмен данными на межведомственном и международном уровнях в установленном порядке на основании заключенных соглашений об информационном взаимодействии и международных договоров Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2018 № 109)

направляет рекомендации о включении видов водных биоресурсов в Красную книгу Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в случае получения данных о критическом состоянии их запасов;

незамедлительно после получения представляет в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации данные мониторинга о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и (или) добычу (вылов) водных биоресурсов, добыче (вылове) водных биоресурсов, производстве рыбной продукции, приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранении уловов, выгрузке в портах, снабжении судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2021 № 1362)

предоставляет по запросам организаций, включенных в государственный рыбохозяйственный реестр, судебных и правоохранительных органов Российской Федерации данные мониторинга о производственной деятельности судов, качестве уловов, продуктов переработки водных биоресурсов и ведении промышленного рыболовства, в том числе данные отраслевой системы мониторинга о местоположении российских и иностранных судов, для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

б) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

разрабатывает и утверждает методические документы по организации мониторинга;

устанавливает формы документированной информации, направляемой подведомственными Федеральному агентству по рыболовству организациями для формирования государственного рыбохозяйственного реестра.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1082)

11. Подведомственные Федеральному агентству по рыболовству федеральные государственные бюджетные научные учреждения, федеральные государственные бюджетные учреждения — бассейновые управления по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства осуществляют:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.06.2021 № 890)

а) наблюдения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;

б) исследования, предусмотренные ежегодными планами ресурсных исследований и государственного мониторинга, сбор информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания;

в) в сроки, установленные Федеральным агентством по рыболовству, сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их переработки на рыбохозяйственных бассейнах;

г) ежегодно, до 15 марта, обработку и обобщение информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, полученной в предыдущем году;

д) накопление и хранение информации, полученной в результате наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, и средой их обитания, а также качеством водных биоресурсов и продуктов их переработки на соответствующих рыбохозяйственных бассейнах;

е) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации инструкцией, согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1082)

12. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и его филиалы осуществляют:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 № 651)

а) наблюдения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;

б) сбор, обработку, хранение и представление передаваемых в автоматическом режиме данных о местоположении российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и оснащенных техническими средствами контроля;

в) для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых электронной цифровой подписью в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) сбор, обработку, хранение и представление данных, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, которые поступают в виде оперативных отчетов индивидуальных предпринимателей и руководителей юридических лиц, указанных в пункте 6 настоящего Положения, на 15-е и последнее число каждого месяца, а также в виде ежеквартальной статистической отчетности;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2018 № 109)

д) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации инструкцией, согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1082)

е) обеспечение информационного взаимодействия между Федеральным агентством по рыболовству и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением и заключенными соглашениями;

ж) представление в режиме реального времени в Федеральное агентство по рыболовству и органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведений об обнаруженных искажениях данных о местоположении российских и иностранных судов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также других признаках нарушений законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

з) техническое обеспечение и информационную безопасность отраслевой системы мониторинга.

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2018 № 109)

13. Порядок передачи данных, предусмотренных в подпунктах «б» - «г» пункта 12 настоящего Положения, утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

(п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 651)

---