Постановление Совмина СССР от 11.11.1982 № 985

«Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по обеспечению нефтепродуктами»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 1982 г. № 985

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Государственном комитете СССР по обеспечению нефтепродуктами;

изменения, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с утверждением указанного Положения.

2. Признать утратившими силу:

а) абзац третий пункта 5 постановления Совета Министров СССР от 23 октября 1965 г. № 828 «О структуре и штатах центрального аппарата Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению»;

б) пункт 6 постановления Совета Министров СССР от 27 января 1967 г. № 63 «О мероприятиях по улучшению организации и планирования материально-технического снабжения» (СП СССР, 1967, № 4, ст. 13);

в) пункт 3 постановления Совета Министров СССР от 23 июня 1981 г. № 576 «Об образовании союзно-республиканского Государственного комитета СССР по обеспечению нефтепродуктами».

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ

1. Государственный комитет СССР по обеспечению нефтепродуктами (Госкомнефтепродукт СССР) является союзно-республиканским органом государственного управления.

Госкомнефтепродукт СССР осуществляет руководство системой обеспечения народного хозяйства страны нефтепродуктами и несет ответственность за своевременное и бесперебойное снабжение ими народного хозяйства, рациональную организацию поставки и надлежащего хранения нефтепродуктов.

2. Главными задачами Госкомнефтепродукта СССР являются:

всемерное развитие отрасли как составной части народного хозяйства страны;

развитие сети трубопроводного транспорта, строительство новых нефтепродуктопроводов и нефтебаз с учетом размещения предприятий по переработке нефти и удовлетворения потребности экономических районов в нефтепродуктах;

контроль за рациональным и экономным использованием нефтепродуктов в народном хозяйстве;

совершенствование системы обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, внедрение научной организации труда и управления, создание автоматизированной системы управления отраслью с применением экономико-математических методов и вычислительной техники;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

проведение единой технической политики в области создания средств транспортировки, хранения и отпуска нефтепродуктов;

организация эффективной эксплуатации нефтебаз, транспортных и промышленных предприятий, автозаправочных станций и других объектов отрасли;

рациональное использование капитальных вложений, повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение этих мощностей в короткие сроки;

организация сбора, регенерации и повторного использования в народном хозяйстве отработанных нефтепродуктов;

обеспечение предприятий, учреждений и организаций системы Комитета квалифицированными кадрами, создание условий для закрепления кадров, для наилучшего использования знаний и опыта работников, подбор, расстановка и правильное воспитание кадров, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Госкомнефтепродукт СССР руководит порученной ему отраслью, как правило, через государственные комитеты союзных республик по обеспечению нефтепродуктами (госкомнефтепродукты союзных республик), а предприятиями, учреждениями и организациями союзного подчинения — непосредственно или через создаваемые им органы.

Госкомнефтепродукт СССР, госкомнефтепродукты союзных республик, подведомственные им объединения, промышленные предприятия, научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации, управления, нефтебазы, комбинаты автообслуживания, автозаправочные станции и другие предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Госкомнефтепродукта СССР.

Госкомнефтепродукты союзных республик находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и Госкомнефтепродукта СССР и в вопросах организации обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами руководствуются указаниями Госкомнефтепродукта СССР.

Положения о госкомнефтепродуктах союзных республик, а также структура и численность работников их центрального аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госкомнефтепродуктом СССР.

4. Госкомнефтепродукт СССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) проводит систематическую оценку достигнутого отраслью технико-экономического уровня, определяет направления развития системы обеспечения народного хозяйства страны нефтепродуктами и вносит по этим вопросам необходимые предложения в установленном порядке, а также разрабатывает и осуществляет соответствующие мероприятия;

б) выявляет и анализирует потребность союзных республик, министерств и ведомств СССР в нефтепродуктах, за исключением нефтепродуктов, балансы и планы распределения которых утверждаются Советом Министров СССР и Госпланом СССР, а также нефтепродуктов, поставляемых министерствами-изготовителями по прямым связям;

в) участвует в рассмотрении материалов о потребности в нефтепродуктах и в разработке проектов балансов и планов их распределения, осуществляемых Госпланом СССР;

г) подготавливает предложения о необходимых объемах производства нефтепродуктов на планируемый год и пятилетку, представляет их министерствам-изготовителям и Госплану СССР, принимает участие в разработке соответствующими министерствами проектов годовых и перспективных планов производства нефтепродуктов, дает по ним заключения в установленном порядке и осуществляет контроль за выполнением министерствами-поставщиками планов производства (поставки) нефтепродуктов в установленных объемах и ассортименте;

вносит в установленном порядке предложения о рациональном размещении производства нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих предприятиях, об увеличении производства прогрессивных и экономичных видов нефтепродуктов, а также об уменьшении выпуска или снятии с производства отдельных нефтепродуктов, не пользующихся спросом или являющихся неэкономичными;

д) разрабатывает и утверждает балансы и планы распределения нефтепродуктов номенклатуры Госкомнефтепродукта СССР, в том числе балансы и планы сбора, регенерации и использования отработанных нефтепродуктов;

распределяет между министерствами, ведомствами и организациями, относящимися к группе «Другие потребители», выделенные в установленном порядке для этой группы фонды на нефтепродукты, балансы и планы распределения которых утверждаются Советом Министров СССР и Госпланом СССР;

е) составляет балансы и планы распределения всех нефтепродуктов по союзным республикам (кроме поставляемых министерствами-изготовителями по прямым связям) на основе получаемых от министерств и ведомств СССР и от союзных республик данных о распределении выделенных фондов в разрезе союзных республик и с учетом рационального прикрепления потребителей к поставщикам;

разрабатывает и утверждает планы межреспубликанских поставок нефтепродуктов;

ж) разрабатывает совместно с Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, транспортными и другими министерствами и ведомствами планы перевозок нефтепродуктов;

з) устанавливает министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам задания по сбору, регенерации и использованию отработанных нефтепродуктов;

разрабатывает и утверждает нормы сбора отработанных нефтепродуктов и нормативно-техническую документацию по сбору и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов, обязательные для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, потребляющих нефтепродукты, независимо от их ведомственной подчиненности;

разрабатывает проекты закупочных и оптовых цен на отработанные нефтепродукты и представляет их в установленном порядке на утверждение;

и) осуществляет государственный контроль за рациональным и экономным использованием нефтепродуктов на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, анализирует причины потерь и нерационального использования нефтепродуктов и принимает необходимые меры к их устранению;

к) ведет учет ресурсов всех нефтепродуктов в стране и составляет сводные исполнительные балансы нефтепродуктов;

л) рассматривает с внешнеторговыми организациями и министерствами-изготовителями объемы и ассортимент нефтепродуктов, подлежащих поставке на экспорт, и определяет поставщиков этой продукции;

м) обеспечивает рациональное размещение и развитие сети нефтепродуктопроводов, нефтебаз и автозаправочных станций общего пользования, дает заключения по вопросам размещения подлежащих строительству нефтеперерабатывающих предприятий, а также нефтебаз и топливно-заправочных пунктов у потребителей;

н) принимает меры к рационализации перевозок нефтепродуктов, разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств схемы рациональных грузопотоков нефтепродуктов с учетом максимального использования наиболее экономичных видов транспорта;

о) определяет пути наиболее эффективного использования научно-технических достижений в отрасли, организует работы по изобретательству, рационализации, аттестации качества продукции, стандартизации, метрологии и научно-технической информации, проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, внедряет передовые методы труда и управления, средства механизации и автоматизации технологических процессов;

п) обеспечивает рациональное использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;

р) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов экономического и социального развития отрасли в увязке с задачами развития всего народного хозяйства и отдельных экономических районов страны;

планирует в установленном порядке основные показатели производственно-хозяйственной и финансовой деятельности госкомнефтепродуктов союзных республик и непосредственно подчиненных предприятий, учреждений и организаций, контролирует соблюдение ими плановой, финансовой и сметной дисциплины, обеспечивает сохранность социалистической собственности;

осуществляет планирование поступлений налога с оборота от реализации нефтепродуктов в целом по СССР и по союзным республикам;

с) разрабатывает проекты особых условий поставки нефтепродуктов и представляет их на утверждение в установленном порядке;

т) осуществляет на подведомственных предприятиях мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения нефтепродуктами, своевременному строительству и правильной эксплуатации сооружений по очистке нефтесодержащих и других сточных вод и промышленных выбросов;

у) принимает участие в разработке и рассмотрении государственных стандартов и технических условий на нефтепродукты, методов испытаний, стандартов на технические средства хранения, транспортировки, заправки, контроля за количеством и качеством нефтепродуктов и на другое оборудование, применяемое в процессе обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, а также технических требований на новые виды средств перевозки нефтепродуктов железнодорожным, речным, морским и автомобильным транспортом и в испытании этих средств;

ф) руководит постановкой бухгалтерского, статистического и оперативного учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Комитета;

х) осуществляет капитальное строительство в отрасли, обеспечивает эффективное использование капитальных вложений и материальных ресурсов, рассматривает и в установленном порядке утверждает титульные списки строек и проектно-сметную документацию, проводит экспертизу проектов и смет на строительство объектов;

ц) выполняет функции генерального поставщика в отношении объектов нефтепродуктопроводного транспорта, нефтебазового хозяйства и автозаправочных станций, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза, а также осуществляет в установленном порядке экономические и научно-технические связи с зарубежными странами;

ч) осуществляет на подведомственных промышленных предприятиях производство отдельных видов оборудования, металлоконструкций и запасных частей для производственно-эксплуатационных нужд предприятий и организаций системы Комитета, а также производство товаров народного потребления;

ш) организует работу по созданию безопасных условий труда на производстве, внедрению новых, более эффективных средств и методов предупреждения производственного травматизма и аварий, соблюдению правил пожарной безопасности и производственной санитарии, осуществляет руководство ведомственной военизированной охраной;

щ) руководит работой по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих, инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному их использованию, по укреплению трудовой и производственной дисциплины, осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм заработной платы и нормирования труда;

э) совместно с профсоюзными органами организует социалистическое соревнование в системе Комитета, в установленном порядке награждает передовых работников нагрудными знаками и почетными грамотами, присваивает им почетные звания и звания лучшего работника по профессии, применяет иные виды поощрения, осуществляет контроль за соблюдением коллективных договоров в отрасли;

ю) секретно;

я) секретно.

5. Госкомнефтепродукту СССР для решения возложенных на него задач и осуществления функций предоставляется право:

а) проверять в министерствах и ведомствах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, рациональность использования нефтепродуктов, соблюдение правил их приема, хранения, отпуска и транспортировки, правильность установления и применения норм расхода, осуществление мероприятий по сокращению расхода нефтепродуктов и их экономии и давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений правил и норм использования нефтепродуктов.

Секретно;

б) привлекать к участию в проводимых проверках специалистов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по согласованию с соответствующими руководителями;

в) заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, доклады и сообщения представителей министерств и ведомств, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций;

г) утверждать министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам задания по среднему снижению норм расхода нефтепродуктов номенклатуры Комитета;

д) осуществлять необходимую регулировку отгрузок нефтепродуктов со всех пунктов налива, определяя порядок и очередность обеспечения нефтепродуктами союзных республик, министерств и ведомств СССР, экспорта, отдельных предприятий и организаций;

е) выделять дополнительно потребителям по ходатайствам министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик нефтепродукты в течение текущего года, за исключением нефтепродуктов, дополнительное выделение которых производится другими государственными органами;

ж) вносить в квартальные планы госкомнефтепродуктов союзных республик, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Комитету, поправки по объему реализации, издержкам обращения, в том числе транспортным, и прибыли не позднее чем за 10 дней до конца квартала, если необходимость поправок вытекает из изменений в установленном порядке планов добычи, производства, поставки и перевозок нефти и нефтепродуктов. Указанные поправки вносятся в пределах соответствующих показателей плана, установленных в целом для системы Госкомнефтепродукта СССР, без изменения взаимоотношений с бюджетом;

з) устанавливать скидки с оптовых цен на нефтепродукты при расчетах между организациями, подведомственными госкомнефтепродуктам союзных республик, по внутриреспубликанским отгрузкам;

и) получать:

от ЦСУ СССР — статистические данные, необходимые для разработки планов обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами и проверки их выполнения;

от министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, а также непосредственно от Московского и Ленинградского горисполкомов, предприятий и организаций — данные, необходимые для разработки, реализации и проверки выполнения плана обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, статистическую и бухгалтерскую отчетность, ведущуюся по утвержденным в установленном порядке формам, а также статистические материалы ведомственной отчетности и другие информационные данные о производстве, поставке, использовании и остатках нефтепродуктов.

6. Госкомнефтепродукт СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, а также обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Комитета.

Госкомнефтепродукт СССР обобщает практику применения законодательства в системе Комитета по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров СССР.

7. Госкомнефтепродукт СССР при осуществлении функций, связанных с деятельностью госкомнефтепродуктов союзных республик, подведомственных предприятий, учреждений и организаций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами, руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

8. Госкомнефтепродукт СССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Заместители Председателя Госкомнефтепродукта СССР назначаются Советом Министров СССР.

Председатель Госкомнефтепродукта СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомнефтепродукт СССР задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Председатель Госкомнефтепродукта СССР при выполнении возложенных на него обязанностей пользуется правами, предоставленными министрам СССР.

9. В Госкомнефтепродукте СССР образуется коллегия в составе Председателя Госкомнефтепродукта СССР (председатель коллегии) и заместителей Председателя по должности, а также других руководящих работников.

Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров СССР.

10. Коллегия Госкомнефтепродукта СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития и практического руководства отраслью, совершенствования организации работы по обеспечению народного хозяйства нефтепродуктами, проекты нормативных и других важных документов, вносимых в вышестоящие органы, а также проекты постановлений, приказов и инструкций Комитета, вопросы проверки исполнения, подбора, подготовки, использования и повышения квалификации кадров, заслушивает доклады и отчеты руководителей госкомнефтепродуктов союзных республик, структурных подразделений центрального аппарата Комитета, предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к компетенции Госкомнефтепродукта СССР.

11. Госкомнефтепродукт СССР издает на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Комитета, госкомнефтепродуктами союзных республик, предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета, и проверяет их исполнение.

В пределах своей компетенции Госкомнефтепродукт СССР издает также постановления, обязательные для исполнения министерствами и ведомствами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

Госкомнефтепродукт СССР в необходимых случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами.

12. Госкомнефтепродукт СССР имеет в своем составе научно-технический совет для рассмотрения и поиска оптимального решения проблем научно-технического прогресса, повышения эффективности обеспечения народного хозяйства страны нефтепродуктами.

В состав научно-технического совета входят видные ученые, руководящие работники и высококвалифицированные специалисты Госкомнефтепродукта СССР, а также руководящие работники и специалисты министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений.

Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта СССР.

13. Госкомнефтепродукт СССР создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, учреждения и организации союзного подчинения в пределах утвержденного ему лимита численности рабочих и служащих и общего фонда заработной платы, а также утверждает положения (уставы), определяющие их полномочия.

14. Госкомнефтепродукт СССР имеет в своем составе ведомственный арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета.

15. Структурные подразделения центрального аппарата Госкомнефтепродукта СССР могут переводиться Председателем Комитета на хозяйственный расчет.

16. Структура и численность работников центрального аппарата Госкомнефтепродукта СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госкомнефтепродукта СССР, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Комитета.

17. Госкомнефтепродукт СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР В СВЯЗИ С УТВЕРЖДЕНИЕМ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСКОМНЕФТЕПРОДУКТЕ СССР

1. В постановлении Совета Министров СССР от 28 февраля 1964 г. № 172 «Об упорядочении отпуска и оплаты горючего и смазочных материалов для заправки автомобилей в пути следования при междугородных перевозках»:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Установить, что изготовление талонов на отпуск горючего и смазочных материалов производится по заказам Госкомнефтепродукта СССР на предприятиях Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли»;

б) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5. Установить, что Госкомнефтепродукт СССР и Госбанк СССР с участием Министерства финансов СССР разрабатывают и утверждают:».

2. В абзацах первом и втором пункта 10, а также в абзаце первом пункта 13 Положения о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснабе СССР), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 мая 1969 г. № 352 (СП СССР, 1969, № 13, ст. 69), исключить соответственно слова: «и главнефтеснабсбыты», «и главнефтеснабсбытов».

3. В постановлении Совета Министров СССР от 31 декабря 1975 г. № 1057 «О мерах по улучшению организации сбора и использования отработанных нефтепродуктов»:

а) в абзаце первом пункта 2 слова: «Госснабу СССР» заменить словами: «Госкомнефтепродукту СССР»;

б) в абзаце первом подпункта «б» пункта 2 исключить слова: «в 1976 — 1977 годах, а Мосгорисполкому — с 1976 года»;

в) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

«9. Установить, что объединение по сбору, регенерации и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов (Вторнефтепродукт) Госкомнефтепродукта СССР является головной организацией в стране в области:»;

г) абзац третий пункта 10 изложить в следующей редакции:

«Порядок и условия выплаты премий за сбор, хранение и транспортировку отработанных масел и других нефтепродуктов разрабатываются и утверждаются Госкомнефтепродуктом СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.»;

д) пункт 1, абзац четвертый пункта 2, пункты 5 и 8 признать утратившими силу.

4. Пункт 89 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1981 г. № 161 (СП СССР, 1981, № 9 — 10, ст. 62), после слов: «органов материально-технического снабжения» дополнить словами: «а по нефтепродуктам — по заявлениям Госкомнефтепродукта СССР или госкомнефтепродуктов союзных республик».

---