Постановление Совмина СССР от 15.05.1969 № 352

«Об утверждении Положения о Госснабе СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 1969 г. № 352

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОССНАБЕ СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснабе СССР).

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ (ГОССНАБЕ СССР)

1. Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР) является союзно-республиканским органом, осуществляющим руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР.

2. Главными задачами Госснаба СССР являются:

реализация планов материально-технического снабжения, организация с участием министерств СССР сбыта готовой продукции на основе изучения потребностей народного хозяйства в материально-технических ресурсах, а также обеспечение межотраслевых кооперированных поставок;

установление рациональных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями продукции и всемерное расширение при этом прямых и длительных связей между предприятиями;

разработка и осуществление мероприятий по постепенному переходу к плановому распределению оборудования, материалов и полуфабрикатов путем оптовой торговли;

проведение работы по выявлению и реализации излишней и неиспользуемой продукции и сверхнормативных остатков материалов на предприятиях и в организациях;

осуществление совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик мероприятий по борьбе с потерями сырья и материалов в производстве, строительстве, при перевозках и хранении их;

распределение по потребителям продукции по номенклатуре Госснаба СССР;

контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомствами, а также предприятиями и организациями-поставщиками планов поставки продукции;

разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию системы и органов материально-технического снабжения; создание рациональной сети специализированных и универсальных высокомеханизированных баз и складов;

осуществление мер по укреплению хозяйственного расчета в деятельности снабженческих и сбытовых органов, усиление их материальной заинтересованности и ответственности за организацию рациональных хозяйственных связей между предприятиями, обеспечение бесперебойного снабжения народного хозяйства и ускорение оборачиваемости товарно-материальных ценностей;

внедрение в деятельность снабженческо-сбытовых органов научной организации труда и управления, создание системы управления материально-техническим снабжением с применением экономико-математических методов и вычислительной техники;

обеспечение организаций, учреждений и предприятий системы Госснаба СССР квалифицированными кадрами, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников организаций, учреждений и предприятий системы Госснаба СССР.

3. Госснаб СССР несет ответственность за реализацию планов материально-технического снабжения народного хозяйства СССР, обоснованность разрабатываемых и утверждаемых им планов распределения продукции и балансовую увязку их с планами производства и капитального строительства, а также за наиболее экономичную организацию материально-технического снабжения.

Госснаб СССР систематически докладывает Правительству СССР о ходе выполнения планов материально-технического снабжения народного хозяйства СССР.

4. Госснаб СССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает с участием министерств СССР потребности народного хозяйства в материально-технических ресурсах и совместно с Госпланом СССР утверждает мероприятия по улучшению работы министерств СССР и союзглавснабсбытов при Госснабе СССР в части определения потребностей в продукции соответствующих отраслей промышленности и организации ее сбыта, исходя из того, что на министерства СССР возложена ответственность за полное удовлетворение нужд страны во всех видах продукции, изготовляемой подведомственными им предприятиями;

б) проводит экономический анализ выполнения планов материально-технического снабжения народного хозяйства и представляет в Совет Министров СССР и в Госплан СССР до составления очередных годовых и перспективных народнохозяйственных планов материалы и предложения по вопросам, связанным с устранением узких мест в снабжении народного хозяйства;

рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР и в Госснаб СССР проекты годовых и перспективных планов развития народного хозяйства по разделам: промышленность, транспорт, капитальное строительство, экспорт и импорт товаров и поставки товаров для внерыночных потребителей и представляет в Совет Министров СССР предложения по этим планам;

рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик на согласование в Госснаб СССР проекты годовых и перспективных планов производства продукции, распределяемой Госснабом СССР, разрабатывает и утверждает балансы и планы распределения указанной продукции;

в) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик мероприятия по установлению между предприятиями прямых и длительных хозяйственных связей, утверждает рациональные схемы таких связей и обеспечивает всемерное расширение их;

г) систематически проводит работу по совершенствованию органов материально-технического снабжения, подведомственных Госснабу СССР, и совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик — снабженческо-сбытовых организаций, подведомственных им;

д) разрабатывает и осуществляет совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик мероприятия по ускорению оборачиваемости материально-технических ресурсов и сокращению издержек обращения за счет организации рациональных перевозок продукции, механизации и автоматизации транспортно-складских процессов, повышения производительности труда работников, занятых в сфере материально-технического снабжения, ликвидации излишних и параллельно действующих снабженческо-сбытовых организаций, всемерно повышая экономическую эффективность материально-технического снабжения народного хозяйства;

е) проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик работу по выявлению в народном хозяйстве и реализации излишних, неиспользуемых и сверхнормативных материальных ценностей, регулирует поставки продукции с учетом выявленных ресурсов;

ж) определяет с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, в соответствии с утвержденными планами материально-технического снабжения, специфицированную потребность в продукции производственно-технического назначения в целом по СССР, министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам, включая продукцию, подлежащую поставке по импорту и на экспорт, в порядке, определяемом Госснабом СССР; размещает совместно с министерствами и ведомствами-поставщиками заказы потребителей и прикрепляет потребителей к предприятиям-поставщикам;

з) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и на основе устанавливаемых Госпланом СССР объемов производства утверждает годовые планы межотраслевых кооперированных поставок литья, поковок, штамповок, сварных конструкций (для машиностроения), изделий из пластмасс, а также узлов и деталей машин и прикрепляет предприятия-потребители к предприятиям-поставщикам этих изделий;

и) осуществляет в установленном порядке комплектование строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и связи, кабельными и другими изделиями;

к) разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации и развитию оптовой торговли оборудованием, материалами и полуфабрикатами, определяет с участием Госплана СССР, министерств и ведомств СССР номенклатуру продукции, снабжение которой может производиться путем оптовой торговли; организует торговлю на комиссионных началах через базы и магазины имеющимися на предприятиях и в организациях излишними и неиспользуемыми материалами, оборудованием и другими товарно-материальными ценностями;

л) осуществляет контроль за эффективным использованием в народном хозяйстве материально-технических ресурсов и правильным их хранением; совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик разрабатывает мероприятия по экономии материальных ресурсов в народном хозяйстве, по снижению потерь их в производстве, строительстве, при перевозках и хранении;

м) принимает совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик меры к обеспечению поставки народному хозяйству прогрессивных и экономичных видов материалов, топлива, оборудования, машин и других изделий, утверждает по согласованию с Госпланом СССР перечень продукции, имеющей ограниченный сбыт, по которой не разрешается перевыполнять план производства;

н) рассматривает ходатайства министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о дополнительном выделении потребителям материально-технических ресурсов и принимает по ним в установленном порядке решения, изыскивает дополнительные материальные ресурсы для увеличения производства продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления;

о) осуществляет совместно с Госпланом СССР научное и методическое руководство работой министерств и ведомств по нормированию запасов материально-технических ресурсов в народном хозяйстве;

разрабатывает совместно с Госпланом СССР с привлечением Министерства финансов СССР и других министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик нормативы запасов материально-технических ресурсов по номенклатуре народнохозяйственного плана и Госплана СССР на базах и складах территориальных органов материально-технического снабжения и у потребителей и утверждает совместно с Госпланом СССР эти нормативы;

утверждает по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам задания по снижению норм расхода материальных ресурсов по номенклатуре Госснаба СССР, а также устанавливает порядок утверждения норм запасов важнейших видов сырья, топлива и материалов по указанной номенклатуре;

рассматривает и утверждает разрабатываемые соответствующими министерствами и ведомствами нормы естественной убыли продукции производственно-технического назначения при перевозках и хранении и товаров народного потребления при перевозках железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, а также устанавливает порядок разработки и утверждения норм естественной убыли товаров народного потребления при хранении на базах и складах (исключая базы и склады розничной, мелкооптовой и оптовой торговли);

п) рассматривает представляемые Министерством путей сообщения и Министерством морского флота на согласование в Госснаб СССР квартальные (с разбивкой по месяцам) планы железнодорожных и морских перевозок важнейших промышленных грузов, имея в виду обеспечить увязку планов перевозок с планами поставок продукции, а также осуществляет контроль за выполнением этих планов;

р) разрабатывает с соответствующими отраслевыми и транспортными министерствами и ведомствами и утверждает совместно с транспортными министерствами схемы нормальных направлений потоков важнейших промышленных грузов;

с) осуществляет контроль за своевременным выполнением министерствами и ведомствами, а также предприятиями и организациями-поставщиками установленных планов поставок продукции, в том числе на экспорт, и Министерством внешней торговли — плана импорта продукции производственно-технического назначения;

т) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию и унификации форм документов, а также по упрощению документооборота в снабжении народного хозяйства;

у) разрабатывает совместно с ЦСУ СССР, Госпланом СССР и с участием министерств и ведомств систему учета и отчетности по материально-техническому снабжению в народном хозяйстве;

ф) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения о совершенствовании законодательства по вопросам материально-технического снабжения, а также о повышении роли хозяйственных договоров в организации производства, снабжения и сбыта продукции;

х) разрабатывает совместно с Госпланом СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и утверждает совместно с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР Особые условия поставки продукции производственно-технического назначения;

ц) организует проведение научно-исследовательских работ в области экономики и организации материально-технического снабжения, координирует планы работ отраслевых научно-исследовательских институтов по проблемам материально-технического снабжения, а также планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области тарного хозяйства и совместно с Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР планы работ по стандартизации тары, проводимых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик; осуществляет в установленном порядке научно-технические связи с зарубежными странами, обобщает и распространяет передовой отечественный и зарубежный опыт организации снабжения и сбыта продукции; организует внедрение законченных научно-исследовательских работ, осуществляет научно-техническую информацию в области материально-технического снабжения;

ч) организует повторное использование внешней (транспортной) тары, ремонт и переработку возвратной деревянной и картонной тары, снабжение народного хозяйства новой и возвратной деревянной, бумажной, картонной и металлической внешней тарой и сбыт ее; осуществляет контроль за выполнением планов производства тары и строительства тарных предприятий министерств и ведомств, за внедрением новых, экономичных видов тары и норм расхода тарных материалов, за унификацией тары и за правильным использованием тары на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной подчиненности;

ш) обеспечивает в установленном порядке специальной одеждой, специальной обувью и предохранительными приспособлениями предприятия и организации министерств и ведомств, а также осуществляет контроль за разработкой и внедрением соответствующими министерствами и ведомствами новых видов указанных изделий и необходимых для их изготовления тканей и других материалов;

щ) организует заготовку, первичную обработку и переработку вторичного сырья (кроме черных и цветных металлов) по утверждаемой Госснабом СССР номенклатуре, разрабатывает и утверждает планы сдачи и заготовки вторичного сырья, а также балансы и планы распределения этого сырья;

э) разрабатывает и осуществляет совместно с Советами Министров союзных республик мероприятия по организации и развитию складского хозяйства и сети оптовых магазинов, улучшению технического оснащения баз и складов системы Госснаба СССР, принимает меры к развитию централизованной доставки материально-технических ресурсов потребителям.

5. Госснаб СССР:

а) участвует в осуществляемом Госпланом СССР уточнении фондов на материально-технические ресурсы, выделенных министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам в народнохозяйственном плане, по итогам переписи ресурсов;

б) рассматривает с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и принимает решения о перераспределении между потребителями или об уменьшении выпуска продукции, от получения которой отказались фондодержатели;

в) распределяет по потребителям продукцию, произведенную сверх плана (за исключением той части продукции, которая согласно действующему законодательству остается в распоряжении союзных республик), продукцию, изготовленную по дополнительным заданиям, а также машины и оборудование, изготовленные в истекшем году, но не отгруженные до установленного срока в текущем году;

г) выделяет в течение года потребителям продовольственные товары за счет предусматриваемых в народнохозяйственном плане нераспределенных количеств, а также перераспределяет по ходатайствам фондодержателей выделенные им промышленные и продовольственные товары по назначениям, предусмотренным в народнохозяйственном плане;

д) устанавливает порядок реализации выявленных сверхнормативных остатков продукции, а также в соответствии с действующим законодательством порядок реализации излишних и неиспользуемых видов сырья, материалов, топлива, тары, оборудования и другой продукции; определяет очередность поставки продукции;

е) вносит по согласованию с Министерством внешней торговли, Государственным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Госпланом СССР вытекающие из потребностей народного хозяйства поправки в установленные задания по экспорту и импорту товаров, без изменения утвержденного на год валютного плана;

ж) разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР предложения о дополнительной закупке за границей оборудования, материалов и других товаров, потребность в которых возникла в ходе реализации плана материально-технического снабжения, а также предложения об источниках покрытия расходов, связанных с закупкой этих товаров;

з) устанавливает транспортным министерствам и ведомствам по согласованию с ними дополнительные задания по перевозкам продукции, связанные с изменением плана материально-технического снабжения, дополнительным выделением продукции, а также с регулированием очередности отгрузки продукции потребителям;

и) разрабатывает совместно с транспортными и другими заинтересованными министерствами и ведомствами и Советом Министров РСФСР и утверждает планы завоза продукции в районы Крайнего Севера, осуществляет контроль за выполнением этих планов;

к) участвует в работе по координации планов развития народного хозяйства СССР с народнохозяйственными планами других стран — членов СЭВа, в подготовке предложений о специализации и кооперировании производства и о взаимных поставках товаров по номенклатуре продукции, распределяемой Госснабом СССР, между Советским Союзом и странами — членами СЭВа, а также осуществляет контроль за поставками товаров по обязательствам Советского Союза перед странами — членами СЭВа;

л) совместно с Госпланом СССР и Министерством внешней торговли рассматривает итоги выполнения плана экспорта и импорта товаров за прошедший год и представляет в Совет Министров СССР предложения о внесении вытекающих из этих итогов изменений в план экспорта и импорта товаров текущего года;

м) рассматривает совместно с Министерством внешней торговли представляемые министерствами и ведомствами СССР на согласование в Госснаб СССР предложения о поставке на экспорт для продажи на свободно конвертируемую валюту продукции, выработанной сверх плана и дополнительных заданий.

6. Госснаб СССР представляет в Правительство СССР заключения по разрабатываемым Госпланом СССР проектам годовых и перспективных планов производства, материальных балансов, планов капитального строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также заключения по проектам планов распределения продукции, розничного товарооборота, перевозок, экспорта и импорта товаров, поставок оборудования и материалов для объектов, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза, и проектам годовых и долгосрочных торговых соглашений с зарубежными странами.

7. Госснаб СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением, обеспечивает правильное применение законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях системы Госснаба СССР.

8. Госснабу СССР предоставляется право:

а) принимать по согласованию с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик решения об изменении предусмотренных для них планами производства и поставок продукции заданий по ассортименту (сортаменту), типам и видам продукции в пределах установленного общего объема выпуска и поставки этой продукции, с одновременным внесением министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в случае необходимости соответствующих изменений в другие показатели плана, без изменения взаимоотношений с бюджетом;

б) рассматривать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик вопросы и принимать решения о прекращении или ограничении выпуска продукции, не пользующейся спросом, а также поставки сырья, топлива и материалов для ее изготовления;

в) рассматривать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и принимать решения о внесении в планы материально-технического снабжения поправок, вытекающих из решений Правительства СССР об изменении планов производства продукции и капитального строительства;

г) проверять на предприятиях, стройках, базах, складах и в организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, правильность хранения и использования сырья, материалов, топлива, тары, комплектующих изделий и оборудования, соблюдение утвержденных в установленном порядке норм запасов и расхода материальных ресурсов, давать предприятиям и организациям обязательные для исполнения указания об устранении допущенных в этом деле недостатков, с последующим сообщением заинтересованным министерствам и ведомствам;

д) заслушивать доклады руководителей министерств и ведомств по вопросам, входящим в компетенцию Госснаба СССР;

е) получать:

от ЦСУ СССР статистические данные, необходимые для разработки планов материально-технического снабжения и проверки их выполнения;

от министерств и ведомств СССР и союзных республик, а также непосредственно от предприятий и организаций все необходимые для разработки, реализации и проверки выполнения плана материально-технического снабжения народного хозяйства материалы, включая планы производства и реализации продукции и графики отгрузки ее по предприятиям, статистические материалы министерств, имеющих ведомственную статистику, и другие информационные материалы;

ж) привлекать министерства, ведомства, предприятия, учреждения и организации, а также по согласованию с ними отдельных специалистов к разработке вопросов материально-технического снабжения и к участию в проводимых Госснабом СССР проверках использования и хранения материальных ресурсов и соблюдения норм запаса и расхода их.

9. Госснаб СССР в пределах своей компетенции издает постановления, распоряжения и инструкции, а также дает указания, которые являются обязательными для исполнения министерствами и другими организациями.

10. Госснаб СССР, главные управления и другие организации при Госснабе СССР, главные управления материально-технического снабжения и главнефтеснабсбыты в союзных республиках, управления материально-технического снабжения в районах РСФСР, подчиненные им организации, учреждения и предприятия составляют единую систему Госснаба СССР.

Главные управления материально-технического снабжения и главнефтеснабсбыты в союзных республиках находятся в подчинении Советов Министров соответствующих союзных республик и Госснаба СССР и в вопросах организации снабжения народного хозяйства руководствуются указаниями Госснаба СССР. Положения об этих главных управлениях, структура и численность работников аппарата их утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госснабом СССР.

Управления материально-технического снабжения в районах РСФСР подчиняются непосредственно Госснабу СССР.

Главные управления материально-технического снабжения в союзных республиках и управления материально-технического снабжения в районах РСФСР осуществляют непосредственное руководство подведомственными снабженческо-сбытовыми организациями и несут ответственность за реализацию фондов на материальные ресурсы, выделенных предприятиям и организациям, за обеспечение предприятий и организаций продукцией, распределение которой возложено на эти главные управления и управления, за организацию оптовой торговли оборудованием, материалами и полуфабрикатами, выявление и реализацию излишних и не используемых на предприятиях и в организациях материалов, оборудования и других материальных ценностей; осуществляют контроль за поставками продукции, в том числе в другие районы страны, а также за правильным использованием и хранением предприятиями, стройками и другими организациями материальных ресурсов.

Территориальные снабженческо-сбытовые организации несут материальную ответственность за реализацию фондов на материальные ресурсы на основании заключаемых ими договоров.

11. При осуществлении функций, связанных с производственно-технической, финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, учреждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Госснаб СССР руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

В отношении организаций, учреждений и предприятий, входящих в систему Госснаба СССР, Председатель Госснаба СССР осуществляет права, предоставленные министрам СССР.

12. Госснаб СССР возглавляет Председатель Комитета, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР.

Заместители Председателя Госснаба СССР назначаются Советом Министров СССР.

Госснаб СССР имеет коллегию в составе Председателя Госснаба СССР (председатель коллегии) и заместителей Председателя по должности, а также других руководящих работников. Члены коллегии Госснаба СССР утверждаются Советом Министров СССР.

13. Коллегия Госснаба СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы практического руководства организациями, учреждениями и предприятиями, подведомственными Госснабу СССР, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших постановлений, распоряжений и приказов; заслушивает доклады и отчеты начальников главных управлений материально-технического снабжения и главнефтеснабсбытов в союзных республиках, управлений материально-технического снабжения в районах РСФСР, союзглавснабсбытов, союзглавкомплектов и других организаций системы Госснаба СССР, а также начальников управлений и отделов Госснаба СССР.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, постановлениями и распоряжениями Госснаба СССР или приказами Председателя Госснаба СССР. В случае разногласий между Председателем и членами коллегии Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

14. Госснаб СССР имеет в своем составе научно-экономический совет, который является консультативным органом по проблемам экономики, организации и планирования материально-технического снабжения народного хозяйства.

В состав научно-экономического совета входят ученые, руководящие работники и специалисты Госснаба СССР, министерств и ведомств, научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений, предприятий и строек.

Персональный состав научно-экономического совета и Положение о нем утверждаются Председателем Госснаба СССР.

15. Положения об управлениях и отделах Госснаба СССР, а также положения (уставы) о непосредственно подчиненных ему организациях, учреждениях и предприятиях утверждает Председатель Госснаба СССР, определяя их права и функции в пределах прав и функций Госснаба СССР.

16. Госснаб СССР имеет в своем составе ведомственный арбитраж, рассматривающий хозяйственные споры между организациями, учреждениями и предприятиями системы Госснаба СССР. Арбитражу Госснаба СССР предоставляется право выдавать приказы на принудительное исполнение выносимых им решений.

17. Структура и численность работников центрального аппарата Госснаба СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госснаба СССР утверждается Председателем Госснаба СССР.

18. Госснаб СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---