Постановление Совмина СССР от 27.01.1967 № 63

«О мероприятиях по улучшению организации и планирования материально-технического снабжения»

В целях дальнейшего улучшения организации и планирования материально-технического снабжения Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению организовать оптовую торговлю оборудованием, материалами и полуфабрикатами и обеспечить последовательное расширение этой торговли, с тем чтобы осуществить постепенный переход к плановому распределению материально-технических ресурсов путем оптовой торговли.

В связи с этим Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению определить с участием заинтересованных организаций и в месячный срок утвердить перечень продукции, подлежащей продаже в 1967 году потребителям путем оптовой торговли, а также открыть до конца 1967 года для осуществления оптовой торговли 226 магазинов.

Советам Министров союзных республик оказать органам материально-технического снабжения необходимую помощь в организации оптовой торговли, выделив для этого соответствующие помещения.

2. Для более эффективного и оперативного решения вопросов, связанных с обеспечением потребностей предприятий и строек в материально-технических ресурсах:

а) разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению передать главным управлениям материально-технического снабжения в союзных республиках и территориальным управлениям материально-технического снабжения в РСФСР право распределять по предприятиям и организациям, расположенным в районе деятельности этих управлений, отдельные виды продукции, которые до сих пор распределялись между министерствами и ведомствами СССР и союзными республиками централизованно указанным Комитетом. Перечень продукции, подлежащей распределению по потребителям управлениями материально-технического снабжения, Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению рассматривает совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик и утверждает ежегодно до 1 мая года, предшествующего планируемому.

Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, исходя из материальных балансов по народному хозяйству в целом, определять ежегодно для каждого главного управления материально-технического снабжения в союзных республиках и территориального управления материально-технического снабжения в РСФСР ресурсы продукции, подлежащей распределению этими органами по потребителям.

Установить, что органы материально-технического снабжения несут ответственность за своевременное обеспечение предприятий и организаций продукцией, право распределения которой передано этим органам.

Сохранить действующий порядок распределения указанной продукции для обеспечения потребностей предприятий и организаций, предусмотренных в пункте 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 г. № 728, предприятий и организаций Министерства обороны СССР, Министерства среднего машиностроения, Министерства охраны общественного порядка СССР, Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, а также для экспорта;

б) предоставить министерствам и ведомствам право распределять по подведомственным предприятиям и организациям продукцию, производимую и потребляемую только предприятиями и организациями данного министерства или ведомства. Перечень этой продукции определяется Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

3. Поручить Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению утвердить и издать до 1 мая 1967 г. перечни материалов и оборудования, балансы и планы распределения которых разрабатываются соответственно Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, министерствами и ведомствами СССР.

4. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению организовать с участием министерств и ведомств СССР в системе материально-технического снабжения торговлю на комиссионных началах через базы и магазины излишними и не используемыми на предприятиях и стройках материалами и оборудованием для дополнительного вовлечения в народнохозяйственный оборот неиспользуемых материальных ресурсов и, в частности, обеспечить издание информационных бюллетеней и публикование в печати в установленном порядке информаций об излишних материальных ресурсах и условиях их приобретения.

5. В целях улучшения реализации фондов на материально-технические ресурсы, выделенных потребителям:

а) возложить на территориальные органы материально-технического снабжения системы Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению обязанность получать по договорам с потребителями от заводов-поставщиков, находящихся в районе деятельности этих органов, и отправлять мелкими партиями потребителям в другие районы продукцию специфического назначения в количествах ниже минимальных транзитных норм, если потребители не могут получить ее в организациях материально-технического снабжения по месту своего нахождения;

б) Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению принять меры к улучшению материально-технического обеспечения научно-исследовательских и проектных организаций, опытных заводов, проблемных лабораторий высших учебных заведений и заводских лабораторий через территориальные органы материально-технического снабжения и их специализированные, а также универсальные конторы, базы и склады, обеспечивая в районах наибольшего сосредоточения указанных потребителей необходимый ассортимент приборов, изделий и другой продукции;

в) Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому, главным управлениям материально-технического снабжения в союзных республиках и территориальным управлениям материально-технического снабжения в РСФСР обеспечивать централизованный вывоз автомобильным транспортом материалов, оборудования и других грузов с баз и складов территориальных органов материально-технического снабжения на предприятия и в организации, на железнодорожные станции и вокзалы, в морские и речные порты, аэропорты, а также завоз указанных грузов на базы и склады, имея в виду полностью удовлетворять потребности баз и складов в централизованных перевозках, широко применяя при этом специализированные автомобили, контейнеры и поддоны.

6. Установить, что нефтеснабсбыты Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР и Эстонской ССР подчиняются одновременно Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению.

7. Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению разработать с привлечением министерств и ведомств СССР и утвердить нормативы запасов материально-технических ресурсов на базах и складах территориальных органов материально-технического снабжения и у потребителей и предусматривать, начиная с 1968 года, в проектах годовых планов развития народного хозяйства выделение материально-технических ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами.

8. Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению продолжить с участием министерств и ведомств СССР работу по дальнейшему расширению рациональных прямых хозяйственных связей между предприятиями, имея в виду в первую очередь прикрепить на длительные сроки к поставщикам предприятия, на которых осуществляется массовое и крупносерийное производство продукции (в тракторостроении, автомобилестроении, транспортном машиностроении, станкостроении, котлостроении, сельскохозяйственном машиностроении, целлюлозно-бумажной промышленности, угольной промышленности и др.), с тем, чтобы объемы поставок продукции уточнялись в годовых планах.

9. В целях обеспечения выполнения планов межотраслевых кооперированных поставок, разрабатываемых и утверждаемых Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, запретить министерствам и ведомствам изменять в одностороннем порядке сложившиеся связи по этим поставкам, имея в виду, что изменение в течение года межотраслевой кооперации может производиться только по согласованию с указанным Комитетом.

10. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению принять необходимые меры к улучшению работы главснабсбытов при Комитете в направлении повышения материальной ответственности поставщиков за соблюдение номенклатуры, комплектности и сроков поставки продукции, усиления воздействия на поставщиков в части улучшения качества и расширения ассортимента поставляемой продукции, развития прямых связей между предприятиями-поставщиками и потребителями и обеспечения межотраслевых кооперированных поставок.

11. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения:

а) выполнять силами Центрального конструкторского бюро автоматизации и механизации проектные работы по комплексной автоматизации и механизации складских операций и созданию нового подъемно-транспортного оборудования (включая нестандартизированное) по техническим заданиям и в объемах по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению.

Возложить на указанное конструкторское бюро функции головной организации по проектированию комплексной автоматизации и механизации складских операций, а также машин, механизмов, нестандартизированного оборудования и тары, необходимых для осуществления автоматизации и механизации этих операций;

б) специализировать Московский механический экспериментальный завод на изготовлении опытно-экспериментальных образцов новых машин, механизмов и нестандартизированного оборудования для комплексной автоматизации и механизации складских операций по проектам, разрабатываемым Центральным конструкторским бюро автоматизации и механизации, для чего освободить этот завод от выполнения заданий, не связанных с производством складского оборудования.

Разрешить Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения построить в 1967 — 1968 годах в Московской области для Центрального конструкторского бюро автоматизации и механизации инженерно-лабораторный корпус площадью 7,5 тыс. кв. метров и для Московского механического экспериментального завода сборочный цех, испытательные стенды и демонстрационный зал общей площадью 3,5 — 4 тыс. кв. метров;

в) организовать, начиная с 1967 года, изготовление на заводах Министерства для организаций, подведомственных Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, оборудования для комплексной автоматизации и механизации складских операций, в том числе унифицированных кранов-штабелеров подвесного и опорного типов и стеллажных кранов-штабелеров лифтового типа с различной грузоподъемностью, напольных штабелирующих машин, напольных и других конвейеров, унифицированных стеллажей и тары, а также другого оборудования (включая нестандартизированное), дающего возможность устранить трудоемкие ручные работы на базах и складах.

12. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить снижение удельных норм расхода металла, топлива, электроэнергии, цемента, леса, химических и других материалов в соответствии с заданиями, установленными Директивами XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану, для чего:

а) осуществить на подведомственных предприятиях мероприятия по внедрению новых прогрессивных материалов и передовой технологии производства;

б) ввести в практику ежегодную разработку и утверждение на каждом предприятии и стройке организационно-технических мероприятий по экономии материально-технических ресурсов, обеспечивающих выполнение устанавливаемых в планах развития народного хозяйства СССР заданий по снижению удельных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии;

в) разработать силами подведомственных научно-исследовательских и проектных организаций и представить до 1 июля 1967 г. на утверждение в Госплан СССР нормативы расхода основных видов металла, строительных материалов и другой продукции на ремонтно-эксплуатационные нужды;

г) укрепить на предприятиях и в строительных организациях службы нормирования материально-технических ресурсов, возложив на них организацию на научной основе разработки и внедрения более прогрессивных норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии с тем, чтобы, начиная с 1968 года, изготовление всей массовой промышленной продукции осуществлялось на каждом предприятии по технически обоснованным расчетным нормам расхода указанных ресурсов;

д) принять меры к расширению в отраслевых научно-исследовательских и проектных организациях исследований по нормированию расхода и запасов материально-технических ресурсов, изысканию путей дополнительной экономии сырья, материалов, топлива и электроэнергии.

13. Возложить на Госплан СССР научное и методическое руководство работой министерств и ведомств по нормированию расхода материально-технических ресурсов и совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению — по нормированию запасов материально-технических ресурсов в народном хозяйстве.

14. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по укреплению на предприятиях служб снабжения и сбыта, совершенствованию организации складского хозяйства, оснащению его современными средствами механизации погрузочно-разгрузочных работ, улучшению хранения и использования материалов и изделий, ускорению оборачиваемости материально-технических ресурсов и недопущению образования сверхнормативных запасов их.

15. Обязать ЦСУ СССР обеспечить совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению и Госпланом СССР и с участием заинтересованных министерств и ведомств разработку, начиная с 1967 года, исполнительных балансов проката черных металлов, стальных труб и основных видов цветных металлов, с выделением в них расхода этих материальных ресурсов по направлениям и отраслям народного хозяйства и промышленности.

16. Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению разработать в I квартале 1967 г. совместно с Госбанком СССР и ЦСУ СССР и с участием министерств и ведомств СССР систему информации министерств-фондодержателей и снабженческо-сбытовых организаций о реализации выделенных фондов на материально-технические ресурсы, а также об экономии или допущенном перерасходе средств на транспортировку металлопродукции, строительных материалов и лесопродукции.

Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению обеспечить дальнейшее расширение технико-экономической информации по материально-техническому снабжению.

17. Включить Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению в перечень министерств и ведомств СССР, которым в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1966 г. № 278 в народнохозяйственных планах выделяются централизованные капитальные вложения на жилищное строительство и строительство детских дошкольных учреждений.

18. Государственному комитету цен при Госплане СССР разработать с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Министерства финансов СССР и Госбанка СССР и утвердить методические указания о порядке установления наценок и скидок в пользу снабженческо-сбытовых организаций, предусмотрев в них, в частности:

всемерную унификацию наценок и скидок на однородную продукцию отраслей промышленности для снабженческо-сбытовых организаций системы Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению и министерств и ведомств и расширение практики установления наценок и скидок в рублях и копейках на единицу продукции;

упрощение системы расчетов снабженческо-сбытовых организаций с поставщиками и потребителями продукции;

однократное взимание наценок и применение скидок (складских и транзитных) снабженческо-сбытовыми организациями;

обеспечение необходимой рентабельности хозрасчетных снабженческо-сбытовых организаций с учетом специфики и конкретных условий их деятельности, а также снижения уровня издержек в материально-техническом снабжении.

19. Госплану СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению предусматривать в народнохозяйственных планах подготовку в высших и средних специальных учебных заведениях специалистов по материально-техническому снабжению в количестве, обеспечивающем потребности предприятий и снабженческо-сбытовых организаций.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Казахской ССР выделить необходимые учебные здания и общежития для учащихся вновь организуемых Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению техникумов по подготовке специалистов средней квалификации по специальности «Товароведение, материально-техническое снабжение и сбыт продукции».

20. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению организовать в г. Москве Высшие курсы по повышению квалификации руководящих и инженерно-технических работников материально-технического снабжения со сроком обучения до 6 месяцев (с отрывом от производства) на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1960 г. № 577.

21. В целях обеспечения более оперативного решения вопросов материально-технического снабжения, возникающих в процессе реализации народнохозяйственного плана, передать на решение Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению следующие вопросы материально-технического снабжения:

а) принимать по согласованию с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик решения об изменении предусмотренных для них планами производства и поставок продукции заданий по сортаменту и типоразмерам продукции в пределах установленного общего объема выпуска и поставки этой продукции, с одновременным внесением министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в случае необходимости соответствующих изменений в другие показатели плана, без изменения взаимоотношений с бюджетом;

б) при выявлении фактов производства продукции, не пользующейся спросом, рассматривать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик вопросы и принимать решения о прекращении или ограничении выпуска этой продукции, а также поставки сырья, топлива и материалов для изготовления ее.

Установить, что министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик утверждают и изменяют (в предусмотренном порядке) планы производства продукции по соответствующей номенклатуре по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, если данная продукция распределяется этим Комитетом;

в) рассматривать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и принимать решения о внесении в планы материально-технического снабжения поправок, вытекающих из решений Правительства СССР об изменении планов производства продукции и капитального строительства.

Уточнение фондов на материально-технические ресурсы, выделенных министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам в народнохозяйственном плане, по итогам переписи этих ресурсов осуществляется Госпланом СССР с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению;

г) рассматривать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и принимать решения о перераспределении между потребителями или об уменьшении выпуска продукции, от получения которой отказались фондодержатели.

---