Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 № 903

Правительство Российской Федерации · № 903 от 17.07.2019Утратил силу 01.01.2023

Редакция от 01.01.2023, актуально на 30.10.2026.

Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 N 903. 903. 17.07.2019. редакция от 01.01.2023. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2019

(ред. от 02.11.2021)

«Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)

Внимание

Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.05.2023 № 752, утвердившего новые Правила. Начало действия редакции — 01.01.2023. Окончание действия документа — 24.05.2023. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 26.05.2021 № 786, вступили в силу с 1 января 2023 года. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.05.2023 № 752, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 17.05.2023).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 2019 г. № 903

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ГОДОВОГО ДОКЛАДА О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

пункт 9 (в части изменений, вносимых в абзац второй пункта 39) изменений, которые вносятся в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 721 «О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 30, ст. 4599);

подпункт «ю» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 746 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 25, ст. 3253).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 903

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОГО ГОДОВОГО ДОКЛАДА О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, этапы формирования, состав материалов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, включая отдельные государственные программы Российской Федерации, на которые распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (далее соответственно — государственные программы, пилотные государственные программы).

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (далее — Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ), Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (далее — Правила разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ), и Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (далее — Положение).

3. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ представляется в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ в сроки, установленные пунктом 6 настоящих Правил, и является его неотъемлемой частью.

4. Целью сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ является обеспечение Правительства Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации и организаций аналитической информацией, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, а также представление гражданам, деловому, научному и экспертному сообществам, иным заинтересованным сторонам сводной информации о ходе реализации государственных программ.

5. Оценки государственных программ и пилотных государственных программ рассчитываются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации согласно приложению (далее — методика оценки эффективности реализации государственных программ).

На основе интегральных оценок эффективности реализации государственные программы (пилотные государственные программы) делятся на следующие категории (рейтингуются): «высокая степень эффективности реализации», «степень эффективности реализации выше среднего», «степень эффективности реализации ниже среднего», «низкая степень эффективности реализации», в порядке, установленном методикой оценки эффективности реализации государственных программ.

II. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ

6. Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и направляет в Правительственную комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов и в Министерство финансов Российской Федерации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее — годовые отчеты) и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министра экономического развития Российской Федерации (уполномоченного должностного лица) и направляется до 23 мая года, следующего за отчетным, в Министерство финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» для включения в состав годовой отчетности об исполнении федерального бюджета и до 25 мая года, следующего за отчетным, — в Правительство Российской Федерации.

7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит открытые сведения и информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ в части сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальную информацию, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется на основе данных ответственных исполнителей, представляемых в сроки, установленные пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ, информации ответственных исполнителей об оценке эффективности налоговых расходов Российской Федерации и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах оценки эффективности реализации государственных программ на приоритетных территориях.

Годовые отчеты (уточненные годовые отчеты), представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета, представленного в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, одновременно с годовым отчетом (уточненным годовым отчетом) направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), обоснование непредставления годового отчета (уточненного годового отчета) в установленном порядке, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его представления, с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.04.2020 № 518.

9. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит:

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о результатах реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ;

сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;

оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;

оценку эффективности реализации государственной программы;

результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих целям государственной программы и (или) целям ее структурных элементов;

при необходимости — предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе запрашивать у ответственных исполнителей государственных программ (пилотных государственных программ), в том числе посредством аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.programs.gov.ru (далее — портал государственных программ), дополнительные сведения, характеризующие ход реализации государственных программ (пилотных государственных программ), в части содержания годового отчета, предусмотренного соответственно пунктом 32 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, пунктом 43 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.

К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ могут прилагаться подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации проекты поручений Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (иных программно-целевых инструментов), деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ (пилотных государственных программ), в части реализации государственных программ (пилотных государственных программ) в рамках их компетенции.

10. К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственных программ (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 37(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.

11. Оценка и последующее рейтингование государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.

12. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ устанавливаются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.

Государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть — «низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)»).

Государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности ее реализации.

13. Государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть — «степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего»).

Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ неэффективной является основанием для принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решений об исключении бюджетных ассигнований указанной государственной программы из состава базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета, о досрочном прекращении государственной программы и (или) о разработке новой государственной программы, об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, а также о досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм и (или) о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.

Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

14. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в срок, установленный абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на портале государственных программ (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера) в разделе для авторизированных зарегистрированных пользователей портала государственных программ с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в сроки, установленные абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).

После размещения указанных материалов на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Министерство экономического развития Российской Федерации публикует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на портале государственных программ и на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).

III. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ

16. Оценка эффективности реализации пилотных государственных программ в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляется на основе информации о достижении целей пилотных государственных программ с учетом прохождения контрольных точек, включенных в планы мониторинга реализации пилотных государственных программ, реализации федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ, включенных в состав пилотной государственной программы, а также информации о кассовых расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию пилотных государственных программ.

17. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ формируется на основе отчетных данных ответственных исполнителей, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию пилотных государственных программ, информации ответственных исполнителей об оценке эффективности налоговых расходов Российской Федерации и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах и оценке эффективности реализации пилотных государственных программ на приоритетных территориях.

Руководители федеральных проектов, включенных в состав пилотной государственной программы, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодные отчеты о ходе реализации федерального проекта, подготавливаемые в соответствии с пунктом 55 Положения, в срок до 1 марта (уточненная информация — до 25 апреля) года, следующего за отчетным.

Годовые отчеты о ходе реализации пилотных государственных программ и об оценке их эффективности, представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), позднее срока, установленного пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности пилотной государственной программы сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности пилотной государственной программы, представленного до 15 марта года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель пилотной государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ позднее срока, установленного пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, одновременно с годовым отчетом (уточненным годовым отчетом) о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), обоснование непредставления годового отчета (уточненного годового отчета) в установленном порядке, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его представления с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение.

18. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ содержит:

информацию о достижении целей пилотных государственных программ за отчетный период, прогноз достижения целей пилотных государственных программ в плановом периоде и по итогам реализации в целом, а также предложения о решениях, необходимых для их достижения;

сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ;

оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации пилотных государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации пилотной государственной программы от запланированного уровня;

оценку эффективности реализации пилотной государственной программы;

результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих целям пилотной государственной программы и (или) целям ее структурных элементов;

при необходимости — предложения о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ.

Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ.

18(1). К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках пилотных государственных программ (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 49(1) Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.

19. Оценка и рейтингование пилотных государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.

20. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации пилотных государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации пилотных государственных программ устанавливаются Правилами разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.

21. Пилотная государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть — «низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)»).

Пилотная государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть — «эффективность реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего»).

Пилотная государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности реализации.

22. Признание пилотной государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ неэффективной является основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений об изменении форм и методов управления реализацией пилотной государственной программы, о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ.

Признание пилотной государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Приложение к Правилам формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Часть I. Государственные программы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации (далее — государственные программы), используемая в целях подготовки разделов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и последующего рейтингования государственных программ, предполагает проведение анализа сведений:

а) о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ (за исключением показателей (индикаторов) подпрограмм и федеральных целевых программ государственных программ) (далее — показатели (индикаторы) государственных программ);

б) о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственных программ;

в) о реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий;

г) о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;

д) об оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент).

II. Анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы

2. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году (ОДп) рассчитывается по формуле:

\text{ОД}_{\text{п}} = \frac{k1 \times \sum_{q}^{D} {}_{= 1}\text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} + k2 \times \sum_{i} {}_{= 1}^{M}\text{СД}_{\text{ПСЭ}_{i}}}{k1 \times D + k2 \times M} ,

где:

\text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} — степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта (программы) (далее — национальный проект) в отчетном году;

\text{СД}_{\text{П}C\text{Э}_{i}} — степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;

D — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;

k1 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1,5);

3. Степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году ( \text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} ), а также степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году ( \text{СД}_{\text{П}C\text{Э}_{i}} ), рассчитываются по следующим формулам соответственно:

а) для показателей (индикаторов) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:

\text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПНП}q}}}{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПНП}q}}} ,

\text{СД}_{\text{ПСЭ}_{i}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПСЭ}i}}}{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПСЭ}i}}} ,

где:

\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПНП}q}} — значение q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПНП}q}} — плановое значение q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы за отчетный год;

\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПСЭ}i}} — значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПСЭ}i}} — плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы за отчетный год;

б) для показателей (индикаторов) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:

\text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПНП}q}}}{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПНП}q}}} ,

\text{СД}_{\text{ПСЭ}_{i}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПСЭ}i}}}{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПСЭ}i}}} .

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение значений и значение \text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПНП}q}} равно 0, значение \text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} принимается равным 1.

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение значений и значение \text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПСЭ}i}} равно 0, значение \text{СД}_{\text{ПСЭ}_{i}} принимается равным 1.

4. При расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году учитываются следующие особенности:

а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году не может превышать 0,7;

б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году считается равной 0;

в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), рассчитываемое по методикам, принятым международными организациями, указанный показатель не учитывается при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году;

г) степень достижения показателя (индикатора) не может превышать 1 или быть меньше 0;

д) в случае если установленные в государственной программе плановые значения целевых показателей (индикаторов) государственных программ на момент представления ответственным исполнителем предварительного (уточненного) годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы отличаются от плановых значений показателей национальных и (или) федеральных проектов, входящих в состав государственной программы, при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы используются плановые значения показателей национальных и (или) федеральных проектов, по которым в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о принятых решениях).

III. Анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы

5. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году (ОДПП) рассчитывается по формуле:

\text{ОД}_{\text{ПП}} = \frac{k3 \times \sum_{j} {}_{= 1}^{W}\text{СД}_{\text{ППНП}_{j}} + k4 \times \sum_{z}^{L} {}_{= 1}\text{СД}_{\text{ППСЭ}_{z}}}{k3 \times W + k4 \times L} ,

где:

\text{СД}_{\text{ППНП}_{j}} — степень достижения планового значения j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;

\text{СД}_{\text{ППСЭ}_{z}} — степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы;

W — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;

k3 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k3 = 1,5);

k4 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (k4 = 1).

6. Степень достижения планового значения j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (СДППНПj), а также степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (СДППСЭz) рассчитываются по следующим формулам соответственно:

а) для показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:

\text{СД}_{\text{ППНП}_{j}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ППНП }j}}}{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ППНП }j}}} ,

\text{СД}_{\text{ПП}C\text{Э}_{z}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПП}C\text{Э}z}}}{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ППСЭ}z}}} ,

где:

\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ППНП }j}} — значение j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ППНП }j}} — плановое значение j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы за отчетный год;

\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ПП}C\text{Э}z}} — значение z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ППСЭ}z}} — плановое значение z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы за отчетный год;

б) для показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:

\text{СД}_{\text{ППНП}_{j}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ППНП }j}}}{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ППНП }j}}} ,

\text{СД}_{\text{ПП}C\text{Э}_{z}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{П}_{\text{ПП}C\text{Э}z}}}{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ППСЭ}z}}} .

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение \text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ППНП }j}} равно 0, значение \text{СД}_{\text{ППНП}_{j}} принимается равным 1.

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение \text{ЗП}_{\text{Ф}_{\text{ППСЭ}z}} равно 0, значение \text{СД}_{\text{ПП}C\text{Э}_{z}} принимается равным 1.

7. При расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году учитываются следующие особенности:

в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), рассчитываемого по методикам, принятым международными организациями, то указанный показатель не учитывается при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году;

г) степень достижения показателя (индикатора) не может превышать 1 или быть меньше 0;

д) в случае если установленные в государственной программе плановые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственных программ на день представления ответственным исполнителем предварительного (уточненного) годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы отличаются от плановых значений показателей национальных и (или) федеральных проектов, входящих в состав государственной программы, при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы используются плановые значения показателей национальных и (или) федеральных проектов, по которым в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о принятых решениях).

IV. Анализ реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий

8. Общая оценка эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ в отчетном периоде (ОРОМ) рассчитывается по формуле:

\text{ОР}_{\text{ОМ}} = \frac{k5 \times \sum_{t}^{Q} {}_{= 1}\text{Н}_{\text{КС}(\text{ПР})_{t}} + k6 \times \sum_{f}^{F} {}_{= 1}\text{Н}_{\text{КС}(\text{ДПГ})_{f}}}{k5 \times Q + k6 \times F} ,

где:

\text{Н}_{\text{КС}(\text{ПР})_{t}} — оценка наступления t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее — план реализации государственной программы) и (или) характеризующего реализацию федерального проекта;

Q — количество контрольных событий, предусмотренных в плане реализации государственной программы и (или) характеризующих реализацию федеральных проектов;

k5 — коэффициент значимости контрольных событий, предусмотренных в плане реализации государственной программы и (или) характеризующих реализацию федеральных проектов (k5 = 1,5);

\text{Н}_{\text{КС}(\text{ДПГ})_{f}} — оценка наступления f-го контрольного события, предусмотренного детальным планом-графиком реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее — детальный план-график реализации государственной программы) и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта;

F — количество контрольных событий, предусмотренных в детальном плане-графике реализации государственной программы и не включенных в план реализации государственной программы или не характеризующих реализацию федеральных проектов;

k6 — коэффициент значимости контрольных событий, предусмотренных детальным планом-графиком реализации государственной программы и не включенных в план реализации государственной программы или не характеризующих реализацию федеральных проектов (k6 = 1).

9. Оценка наступления t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию федерального проекта (\text{Н}_{\text{КС}(\text{ПР})_{t}}) , рассчитывается по формуле:

\text{Н}_{\text{КС}(\text{ПР})_{t}} = \frac{\text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ПР}t}}}{\text{КС}_{\text{П}_{\text{ПР}t}}} ,

где:

\text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ПР}t}} — фактическое значение t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию федерального проекта в отчетном периоде;

\text{КС}_{\text{П}_{\text{ПР}t}} — плановое значение t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию федерального проекта в отчетном периоде.

10. Оценка наступления f-го контрольного события, предусмотренного детальным планом-графиком реализации государственной программы и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта (\text{Н}_{\text{КС}(\text{ДПГ})_{f}}) , рассчитывается по формуле:

\text{Н}_{\text{КС}(\text{ДПГ})_{f}} = \frac{\text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ДПГ}f}}}{\text{КС}_{\text{П}_{\text{ДПГ}f}}} ,

где:

\text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ДПГ}f}} — фактическое значение f-го контрольного события, предусмотренного в детальном плане-графике реализации государственной программы в отчетном периоде и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта;

\text{КС}_{\text{П}_{\text{ДПГ}f}} — плановое значение f-го контрольного события, предусмотренного в детальном плане-графике реализации государственной программы в отчетном периоде и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта.

11. При расчете общей оценки эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ в отчетном периоде учитываются следующие особенности:

а) плановые значения \text{КС}_{\text{П}_{\text{ПР}t}} и \text{КС}_{\text{П}_{\text{ДПГ}f}} равны 1;

б) если контрольное событие наступило (например, проект нормативного правового акта внесен в Правительство Российской Федерации), \text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ПР}t}} и \text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ДПГ}f}} считаются равными 1, если контрольное событие не наступило (например, проект нормативного правового акта не внесен в Правительство Российской Федерации), \text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ПР}t}} и \text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ДПГ}f}} считаются равными 0;

если наступление контрольного события измеряется числовыми показателями (например, показателями объема и качества предоставления государственных услуг) и \text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ПР}t}} , \text{КС}_{\text{П}_{\text{ПР}t}} , \text{КС}_{\text{Ф}_{\text{ДПГ}f}} , \text{КС}_{\text{П}_{\text{ДПГ}f}} принимают соответствующие числовые значения, то в случае отсутствия возможности проверки фактических значений по указанным контрольным событиям ставится 1 — если событие наступило, ставится 0 — если событие не наступило;

в) если контрольное событие наступило не в установленный срок, но в пределах отчетного года, то \text{Н}_{\text{КС}_{(\text{ПР})t}} , \text{Н}_{\text{КС}_{(\text{ДПГ})f}} для таких контрольных событий считаются равными 0,5;

г) если контрольные события не наступили в отчетном периоде и при этом по данным ответственного исполнителя государственной программы такие события аналогичны контрольным точкам, исключенным из паспорта федерального проекта решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (в отчетных материалах представлены соответствующие обоснования), то такие контрольные события (за исключением контрольных событий плана реализации государственной программы) не учитываются в оценке реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ.

V. Анализ выполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ

12. При оценке кассового исполнения государственных программ в отчетном году учитывается уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ по каждому структурному элементу подпрограмм, а также федеральным целевым программам, за исключением подгрупп 870 «Резервные средства» и 840 «Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу» группы видов расходов федерального бюджета, выделяемой в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

13. Оценка кассового исполнения государственных программ в отчетном году (КУИ) рассчитывается по формуле:

формула

где:

Exp с.б.р.ОМ — объем бюджетных ассигнований на реализацию структурных элементов подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Exp кассаОМ — кассовые расходы федерального бюджета на реализацию структурных элементов подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы в отчетном году;

N — количество структурных элементов подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы при ее реализации в отчетном году;

k7 — коэффициент значимости кассового исполнения государственной программы в разрезе структурных элементов (k7 = 0,5);

Exp с.б.р. — объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Exp касса — кассовые расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году;

k8 — коэффициент значимости кассового исполнения государственной программы в целом (k8 = 0,5).

Оценка кассового исполнения государственной программы, а также отдельно взятого структурного элемента подпрограмм, федеральной целевой программы государственной программы не может превышать 1.

VI. Анализ деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент)

14. Общая оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном периоде (ОЭД) рассчитывается по формуле:

Tфакт ss=1план sKpФKpФОЭД = ,Т∑

где:

КрФфакт s — фактическое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ;

КрФплан s — плановое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ (КрФплан s = 1);

T — количество критериев оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ.

15. Критериями для расчета оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ являются:

а) детальный план-график реализации государственной программы, утвержденный в течение 20 дней после утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы (в соответствии с пунктом 30(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (далее — Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ);

б) детальный план-график реализации государственной программы, согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) сведения о контрольных событиях плана реализации государственной программы, корректно и в полном объеме отраженные в детальном плане-графике реализации государственной программы;

г) отчетные данные о ходе реализации государственной программы по итогам отчетного периода (годовой отчет, уточненный годовой отчет), подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного исполнителя (должностного лица в должности не ниже заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти (организации) в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.programs.gov.ru.

16. В случае оценки государственных программ, содержащих сведения ограниченного доступа либо информацию, составляющую государственную тайну, применяются следующие критерии соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ:

а) детальный план-график реализации государственной программы утвержден в течение 20 дней после утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы (в соответствии с пунктом 30(1) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ);

б) детальный план-график реализации государственной программы согласован с Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) сведения о контрольных событиях плана реализации государственной программы корректно и в полном объеме отражены в детальном плане-графике реализации государственной программы.

17. При расчете общей оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном периоде по каждому из критериев, указанных в пунктах 15 и 16 настоящей методики, в случае полного соответствия указанным требованиям ставится коэффициент 1, в случае несоответствия — коэффициент 0 или 0,5.

При этом коэффициент 0,5 ставится в случае, если детальный план-график реализации государственной программы не утвержден в срок до 20 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы, но утвержден до конца II квартала отчетного года.

VII. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы

18. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы (ГПОЭ) рассчитывается по следующей формуле:

ГПоэ = k9 x ОДп + k10 x ОДпп + k11 x ОРом + k12 x Куи +

k13 x ОЭД x 100%,

где:

ОДп — общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

k9 — коэффициент общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (k9 = 0,7);

ОДпп — общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы;

k10 — коэффициент общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы (k10 = 0,1);

ОРом — общая оценка эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственной программы в отчетном году;

k11 — коэффициент общей оценки эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственной программы в отчетном году (k11 = 0,1);

Куи — оценка кассового исполнения государственных программ в отчетном году;

k12 — коэффициент уровня использования бюджетных ассигнований при реализации государственной программы (k12 = 0,05);

ОЭД — оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном году;

k13 — коэффициент оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном году (_k13 = 0,05).

Часть II. Пилотные государственные программы Российской Федерации

VIII. Общие положения

19. Методика оценки эффективности реализации отдельных государственных программ, на которые распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (далее — пилотные государственные программы), используемая в целях подготовки раздела сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, а также последующего рейтингования пилотных государственных программ, предполагает проведение анализа сведений:

а) о достижении целей пилотных государственных программ;

б) о достижении показателей структурных элементов пилотных государственных программ;

в) о наступлении контрольных точек плана мониторинга реализации пилотной государственной программы;

г) о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ;

д) о деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации пилотных государственных программ (менеджмент).

20. В части федеральных проектов, включенных в состав пилотной государственной программы, анализируется отчетная информация, подготавливаемая по форме согласно методическим рекомендациям по мониторингу федеральных проектов, утвержденная руководителем федерального проекта, по состоянию на последний завершенный отчетный период отчетного года.

21. Под структурными элементами пилотной государственной программы в настоящей Методике понимаются федеральные проекты, ведомственные проекты, отдельные мероприятия федеральных проектов, ведомственные целевые программы.

IX. Анализ достижения целей пилотных государственных программ

22. Оценка степени достижения целей пилотной государственной программы (СДц) рассчитывается по формуле:

\text{СД}_{\text{ц}} = \frac{k1\text{×} \sum {}_{q = 1}^{N}\text{СД}_{\text{НП}_{q}} + k2\text{Ч} \sum {}_{r = 1}^{Y}\text{СД}_{r}}{k1\text{×}N + k2\text{×}Y} ,

где:

\text{СД}_{\text{НП}_{q}} — степень достижения планового значения q-й цели пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;

СДr — степень достижения планового значения r-й цели пилотной государственной программы, не являющейся целью, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;

N — количество целей пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;

Y — количество целей пилотной государственной программы, не являющихся целями, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;

k1 — коэффициент значимости цели пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1,5);

k2 — коэффициент значимости цели пилотной государственной программы, не являющейся целью, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k2 = 1).

23. Степень достижения планового значения q-й цели пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году ( \text{СД}_{\text{НП}_{q}} ), а также степень достижения планового значения r-й цели пилотной государственной программы, не являющейся целью, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (СДr), рассчитываются по следующим формулам соответственно:

а) для целей, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:

\text{СД}_{\text{НП}_{q}} = \frac{\text{ЗЦ}_{\text{НПФ}_{q}}}{\text{ЗЦ}_{\text{НПП}_{q}}} ,

\text{СД}_{r} = \frac{\text{ЗЦ}_{\text{Ф}_{r}}}{\text{ЗЦ}_{\text{П}_{r}}} ,

где:

\text{ЗЦ}_{\text{НПФ}_{q}} — значение q-й цели пилотной государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗЦ}_{\text{Ф}_{r}} — значение r-й цели пилотной государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗЦ}_{\text{НПП}_{q}} — плановое значение q-й цели пилотной государственной программы за отчетный год;

\text{ЗЦ}_{\text{П}_{r}} — плановое значение r-й цели пилотной государственной программы за отчетный год;

б) для целей, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:

\text{СД}_{\text{НП}_{q}} = \frac{\text{ЗЦ}_{\text{НПП}_{q}}}{\text{ЗЦ}_{\text{НПФ}_{q}}} ,

\text{СД}_{r} = \frac{\text{ЗЦ}_{\text{П}_{r}}}{\text{ЗЦ}_{\text{Ф}_{r}}} .

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение \text{ЗЦ}_{\text{НПФ}_{q}} равно 0, значение \text{СД}_{\text{НП}_{q}} принимается равным 1.

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение \text{ЗЦ}_{\text{Ф}_{r}} равно 0, значение СДr принимается равным 1.

24. При расчете оценки степени достижения целей пилотной государственной программы учитываются следующие условия:

а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение цели, то степень достижения планового значения соответствующей цели в отчетном году не может превышать 0,7;

б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение цели, то степень достижения планового значения соответствующей цели в отчетном году считается равной 0;

в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение цели, рассчитываемое по методике, принятой международными организациями, то указанная цель не учитывается при расчете оценки достижения целей пилотной государственной программы;

г) степень достижения планового значения цели не может превышать 1 или быть меньше 0;

д) в случае если установленные в пилотной государственной программе плановые значения целей на день представления ответственным исполнителем предварительного (уточненного) годового отчета о ходе реализации пилотной государственной программы и об оценке ее эффективности отличаются от плановых значений показателей национальных и (или) федеральных проектов, то при расчете оценки степени достижения целей пилотной государственной программы используются плановые значения показателей национальных и (или) федеральных проектов, по которым в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о принятых решениях).

X. Анализ достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ

25. Общая оценка степени достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ (\text{ОСД}_{\text{сэ}}) рассчитывается по формуле:

\text{ОСД}_{\text{сэ}} = \frac{k3\text{×} \sum {}_{s = 1}^{A}\text{СД}_{\text{Пфп}_{s}}}{A} + \frac{k4\text{×} \sum {}_{z = 1}^{B}\text{СД}_{\text{Пвп}_{z}}}{B} ,

где:

\text{СД}_{\text{Пфп}_{s}} — степень достижения показателей s-го федерального проекта согласно сведениям, представленным руководителями федеральных проектов в соответствии с пунктом 17 Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 903 «Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации);

A — количество федеральных проектов;

k3 — коэффициент значимости федеральных проектов (k3 = 0,6);

\text{СД}_{\text{Пвп}_{z}} — степень достижения показателей z-го ведомственного проекта, ведомственной целевой программы;

B — количество ведомственных проектов, ведомственных целевых программ;

k4 — коэффициент значимости ведомственных проектов, ведомственных целевых программ (k4 = 0,4).

В случае непредставления информации о ходе реализации структурного элемента пилотной государственной программы СДПфп (СДПвп) считается равной 0.

В случае реализации в рамках пилотной государственной программы отдельных мероприятий федерального проекта при оценке эффективности достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ учитываются только те показатели отдельных мероприятий федерального проекта, которые согласно позиции ответственного исполнителя характеризуют эффективность его реализации в рамках пилотной государственной программы.

В случае если в пилотной государственной программе отсутствуют федеральные проекты (A = 0) либо ведомственные проекты, ведомственные целевые программы (B = 0), для расчета степени достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ (ОСДсэ) применяются следующие формулы соответственно:

\text{ОСД}_{\text{сэ}} = \frac{\sum {}_{z = 1}^{B}\text{СД}_{\text{Пвп}_{z}}}{B} ,\text{если}A = 0,

\text{ОСД}_{\text{сэ}} = \frac{\sum {}_{s = 1}^{A}\text{СД}_{\text{Пфп}_{s}}}{A} ,\text{если}B = 0.

В случае если общая доля ведомственных проектов, ведомственных целевых программ составляет менее 30 процентов (включительно) общего количества структурных элементов пилотной государственной программы, применяется следующая формула:

\text{ОСД}_{\text{сэ}} = \frac{\sum {}_{s = 1}^{A}\text{СД}_{\text{Пфп}_{s}} + \sum {}_{z = 1}^{B}\text{СД}_{\text{Пвп}_{z}}}{A + B} .

26. Оценка степени достижения показателей s-го федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы) (\text{СД}_{\text{Пфп}_{s}}) рассчитывается по формуле:

\text{СД}_{\text{Пфп}_{s}} = \frac{\sum {}_{a = 1}^{n}\text{СД}_{a}}{n} ,

где:

СДa — степень достижения планового значения a-го показателя федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы);

n — количество показателей федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы).

27. Степень достижения планового значения a-го показателя федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы) (СДa) рассчитывается по следующим формулам:

а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:

\text{СД}_{\text{а}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{a}}}{\text{ЗП}_{\text{П}_{a}}} ,

где:

\text{ЗП}_{\text{Ф}_{a}} — значение a-го показателя федерального проекта, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗП}_{\text{П}_{a}} — плановое значение a-го показателя федерального проекта за отчетный год;

б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:

\text{СД}_{\text{а}} = \frac{\text{ЗП}_{\text{П}_{a}}}{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{a}}} .

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение \text{ЗП}_{\text{Ф}_{a}} равно 0, значение СДa принимается равным 1.

28. При расчете оценки степени достижения показателей федерального проекта учитываются следующие условия:

а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя федерального проекта, то степень достижения планового значения соответствующего показателя федерального проекта в отчетном году не может превышать 0,7;

б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателей федерального проекта, то степень достижения планового значения соответствующего показателя федерального проекта в отчетном году считается равной 0;

в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя или представлено прогнозное (предварительное) значение федерального проекта, рассчитываемого по методике, принятой международными организациями, то указанный показатель не учитывается при расчете оценки степени достижения показателей федерального проекта;

г) степень достижения планового значения показателей федерального проекта не может превышать 1 или быть меньше 0.

29. Оценка степени достижения показателей z-го ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (СДПвпz) рассчитывается по формуле:

\text{СД}_{\text{Пвп}z} = \frac{\sum_{b}^{n} {}_{= 1}\text{СД}_{b}}{n} ,

где:

СДb — степень достижения планового значения b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы);

n — количество показателей ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы).

30. Степень достижения планового значения b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы) (СДb) рассчитывается по следующим формулам:

а) для показателей (индикаторов) ведомственного проекта, ведомственной целевой программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:

C\text{Д}_{b} = \frac{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{b}}}{\text{ЗП}_{\text{П}_{b}}} ,

где:

\text{ЗП}_{\text{Ф}_{b}} — значение b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

\text{ЗП}_{\text{П}_{b}} — плановое значение b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы за отчетный год;

б) для показателей (индикаторов) ведомственного проекта, ведомственной целевой программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:

\text{СД}_{b} = \frac{\text{ЗП}_{\text{П}_{b}}}{\text{ЗП}_{\text{Ф}_{b}}} .

В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение \text{ЗП}_{\text{Ф}_{b}} равно 0, значение СДb принимается равным 1.

31. При расчете оценки степени достижения показателей ведомственного проекта, ведомственной целевой программы учитываются следующие условия:

а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы, то степень достижения планового значения соответствующего показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы в отчетном году не может превышать 0,7;

б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы, то степень достижения планового значения соответствующего показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы в отчетном году считается равной 0;

в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы, рассчитываемого по методике, принятой международными организациями, то указанный показатель не учитывается при расчете оценки степени достижения показателей ведомственного проекта или ведомственной целевой программы;

г) степень достижения планового значения показателей ведомственного проекта, ведомственной целевой программы не может превышать 1 или быть меньше 0.

32. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.05.2020 № 796.

XI. Анализ наступления контрольных точек плана мониторинга реализации пилотной государственной программы

33. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.05.2020 № 796.

34. Оценка наступления контрольных точек, включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (\text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ПМ})}}) , рассчитывается по формуле:

\text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ПМ})}} = \frac{k5\text{×} \sum {}_{t = 1}^{Q}\text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ФП })t}} + k6\text{Ч} \sum {}_{v = 1}^{K}\text{Н}_{\text{КТ}_{v}}}{k5\text{×}Q + k6\text{×}K} ,

где:

\text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ФП })t}} — наступление t-й контрольной точки федерального проекта, включенной в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (ключевая контрольная точка);

Q — количество контрольных точек федерального проекта (федеральных проектов), включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (ключевые контрольные точки);

k5 — коэффициент значимости контрольных точек федерального проекта (федеральных проектов), включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (ключевые контрольные точки) (k5 = 1,5);

\text{Н}_{\text{КТ}_{v}} — наступление v-й контрольной точки, не являющейся контрольной точкой федерального проекта (иной контрольной точки) и включенной в план мониторинга реализации пилотной государственной программы;

K — количество контрольных точек, не являющихся контрольными точками федеральных проектов (иных контрольных точек) и включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы;

k6 — коэффициент значимости для контрольных точек, не являющихся контрольными точками федеральных проектов (иных контрольных точек) и включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (k6 = 1).

35. Наступление t-й и v-й контрольных точек, включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (\text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ФП })t}},\text{Н}_{\text{КТ}_{v}}) , рассчитывается по следующим формулам соответственно:

\text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ФП })t}} = \frac{\text{КТф}_{\text{ФП}t}}{\text{КТп}_{\text{ФП}t}} ,

\text{Н}_{\text{КТ}_{v}} = \frac{\text{КТф}_{v}}{\text{КТп}_{v}} ,

где:

\text{КТф}_{\text{ФП}t} — фактическое значение t-й контрольной точки;

\text{КТп}_{\text{ФП}t} — плановое значение t-й контрольной точки;

КТфv — фактическое значение v-й контрольной точки;

КТпv — плановое значение v-й контрольной точки.

36. При расчете оценки наступления контрольных точек учитываются следующие особенности:

а) если контрольная точка наступила (например, проект нормативного правового акта внесен в Правительство Российской Федерации), \text{КТф}_{\text{ФП}t}(\text{КТф}_{v}) считается равным 1; если контрольная точка не наступила (например, проект нормативного правового акта не внесен в Правительство Российской Федерации), \text{КТф}_{\text{ФП}t}(\text{КТф}_{v}) считается равным 0;

если наступление контрольной точки измеряется числовыми показателями (например, показателями объема и качества предоставления государственных услуг) и \text{КТф}_{\text{ФП}t}(\text{КТф}_{v}) , \text{КТп}_{\text{ФП}t} принимают соответствующие числовые значения, то в случае отсутствия возможности проверки фактических значений указанных контрольных точек ставится 1 — если исполнено; 0 — если не исполнено;

б) если контрольная точка была исполнена не в установленный срок, но в пределах отчетного года, то \text{Н}_{\text{КТ}_{(\text{ФП })t}}(\text{Н}_{\text{КТ}_{v}}) для такой контрольной точки считается равным 0,5;

в) если контрольная точка, включенная в план мониторинга реализации пилотной государственной программы, не была исполнена в отчетном периоде и при этом по данным ответственного исполнителя пилотной государственной программы аналогична контрольной точке, исключенной из плана мероприятий по реализации федерального проекта решением соответствующего проектного комитета, созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам) (в отчетных материалах представлены соответствующие обоснования), то такая контрольная точка не учитывается в оценке реализации структурных элементов государственных программ.

37. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.05.2020 № 796.

XII. Анализ выполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ

38. При оценке кассового исполнения пилотных государственных программ в отчетном году учитывается уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета на реализацию пилотных государственных программ в разрезе структурных элементов, отдельных мероприятий, направленных на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, отдельных мероприятий, направленных на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году (далее — отдельные мероприятия), а также иных мероприятий (проектов), предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года (далее — иные мероприятия (проекты)) (за исключением бюджетных ассигнований подгрупп 870 «Резервные средства» и 840 «Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу» группы видов расходов федерального бюджета, выделяемой в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации).

39. Оценка кассового исполнения пилотных государственных программ в отчетном году (Kуи) рассчитывается по формуле:

NСЭn=1СЭуиExp кассаExp с.б.р.Exp кассаK = k7 + k8 ,NExp с.б.р.××∑

где:

Exp с.б.р.СЭ — объем бюджетных ассигнований на реализацию структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) пилотной государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Exp кассаСЭ — кассовые расходы федерального бюджета на реализацию структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) пилотной государственной программы в отчетном году;

N — количество структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) пилотной государственной программы при ее реализации в отчетном году;

k7 — коэффициент значимости кассового исполнения пилотной государственной программы в разрезе структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) (k7 = 0,5);

Exp с.б.р. — объем бюджетных ассигнований на реализацию пилотной государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Exp касса — кассовые расходы федерального бюджета на реализацию пилотной государственной программы в отчетном году;

k8 — коэффициент значимости кассового исполнения пилотной государственной программы в целом (k8 = 0,5).

40. Оценка кассового исполнения отдельно взятого структурного элемента отдельного мероприятия или иного мероприятия (проекта) пилотной государственной программы не может превышать 1.

XIII. Анализ деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации пилотных государственных программ (менеджмент)

41. Оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы в отчетном периоде (ОЭДП) рассчитывается по формуле:

формула

где:

КрФфактs — фактическое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ;

КрФпланs — плановое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ (КрФпланs = 1);

T — количество критериев оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ.

42. Критериями для расчета оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ являются:

а) ведомственные проекты и (или) ведомственные целевые программы, входящие в состав пилотной государственной программы, согласованы с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждены;

б) план мониторинга реализации пилотной государственной программы утвержден ответственным исполнителем совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 30 дней после утверждения Правительством Российской Федерации пилотной государственной программы (в соответствии с пунктом 39 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации»).

43. При расчете общей оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы в отчетном периоде по каждому из критериев, указанных в пункте 42 настоящей методики, в случае полного соответствия критерию оценки ставится коэффициент 1, в случае несоответствия — коэффициент 0 или 0,5.

При этом коэффициент 0,5 ставится в случае:

если доля не согласованных с Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) неутвержденных ведомственных проектов и (или) ведомственных целевых программ, входящих в состав пилотной государственной программы, составляет менее 10 процентов (включительно) в общем числе ведомственных проектов и (или) ведомственных целевых программ, входящих в состав пилотной государственной программы;

если план мониторинга реализации пилотной государственной программы не утвержден в срок до 30 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы, но утвержден до конца II квартала отчетного года.

XIV. Интегральная оценка эффективности реализации пилотной государственной программы

44. Интегральная оценка эффективности реализации пилотной государственной программы (ГПпоэ) рассчитывается по следующей формуле:

ГПпоэ = k9 x СДц + k10 x ОСДсэ + k11 x НКТ(ПМ) + k12 x x Куи + k13 x ОЭДП x 100%,

где:

СДц — степень достижения целей пилотной государственной программы;

k9 — коэффициент степени достижения целей пилотной государственной программы (_k9 = 0,7);

ОСДсэ — степень достижения показателей структурных элементов пилотной государственной программы;

k10 — коэффициент степени достижения показателей структурных элементов пилотной государственной программы (k10 = 0,1);

НКТ(ПМ) — степень наступления контрольных точек пилотной государственной программы;

k11 — коэффициент степени наступления контрольных точек пилотной государственной программы (k11 = 0,1);

Куи — оценка кассового исполнения пилотных государственных программ в отчетном году;

k12 — коэффициент уровня использования бюджетных ассигнований при реализации пилотной государственной программы (k12 = 0,05);

ОЭДП — оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы;

k13 — коэффициент эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы (k13 = 0,05).

Часть III. Рейтингование государственных программ Российской Федерации (пилотных государственных программ Российской Федерации)

45. На основе полученных интегральных оценок эффективности реализации государственные программы (пилотные государственные программы) делятся на категории (рейтингуются).

Деление на категории осуществляется посредством нахождения общего среднего значения интегральных оценок эффективности реализации государственных программ и пилотных государственных программ, включенных в выборку, после чего среднее значение находится для интегральных оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ), превышающих общее среднее значение (включительно), и для интегральных оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ), находящихся ниже общего среднего значения.

46. В зависимости от деления присваиваются следующие категории:

I четверть — «высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)»;

II четверть — «степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) выше среднего уровня»;

III четверть — «степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего уровня»;

IV четверть — «низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)».

47. Государственная программа (пилотная государственная программа) не может быть отнесена к категории «высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)», если эффективность ее реализации составляет менее 91 процента (включительно).

Государственная программа (пилотная государственная программа) не может быть отнесена к категории «низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)», если эффективность ее реализации составляет более 76 процентов (включительно).

В случае отсутствия государственных программ (пилотных государственных программ), интегральная оценка эффективности реализации которых составляет более 91 процента (включительно) и (или) менее 76 процентов (включительно), категории «высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)» и (или) «низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)» соответственно в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ не отражаются.

Часть IV. Особенности применения настоящей методики при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации за 2019 год

48. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.05.2020 № 796.

49. При непредставлении данных по показателям государственной программы, а также целей пилотной государственной программы соответствующие показатели (цели) не учитываются при оценке достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (степени достижения целей пилотной государственной программы).

50. Присвоение категорий государственным программам (пилотным государственным программам) осуществляется на основе следующих диапазонов оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ):

«высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)» — от 95 процентов до 100 процентов;

«степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) выше среднего уровня» — от 80 процентов до 94,9 процента (включительно);

«степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего уровня» — от 65 процентов до 79,9 процента (включительно);

«низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)» — от 0 процентов до 64,9 процента (включительно).

51. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году (ОДП) рассчитывается по формуле:

\text{ОД}_{\text{п}} = \frac{k1\text{×} \sum {}_{q = 1}^{D}\text{СД}_{\text{ПНП}_{q}} + k2\text{Ч} \sum {}_{i = 1}^{M}\text{СД}_{\text{ПСЭ}i} + k2(1)\text{Ч} \sum {}_{s = 1}^{W}\text{СД}_{\text{ПФП}s}}{k1 \times D + k2\text{×}M + k2(1)\text{×}W} ,

где:

\text{СД}_{\text{ПСЭ}i} — степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году;

\text{СД}_{\text{ПФП}s} — степень достижения планового значения s-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году;

D — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;

M — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и (или) показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в составе государственной программы в отчетном году;

W — количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в составе государственной программы в отчетном году;

k2 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году (k2 = 1);

k2(₁) — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году (k2(1) = 1,25).

52. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году (ОДПП) рассчитывается по формуле:

\text{ОД}_{\text{ПП}} = \frac{k3\text{×} \sum {}_{j = 1}^{W}\text{СД}_{\text{ППНП}_{j}} + k4\text{Ч} \sum {}_{z = 1}^{L}\text{СД}_{\text{ППСЭ}z} + k4(1)\text{Ч} \sum {}_{e = 1}^{Q}\text{СД}_{\text{ППФП}e}}{k3\text{×}W + k4\text{×}L + k4(1)\text{×}Q} ,

где:

\text{СД}_{\text{ППСЭ}z} — степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы;

\text{СД}_{\text{ППФПе}} — степень достижения планового значения e-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году;

W — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;

L — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и (или) показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в отчетном году, или показателей (индикаторов) федеральных целевых программ;

Q — количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федерального проекта) в отчетном году;

k3 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация национального проекта в отчетном году (k3 = 1,5);

k4 — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (k4 = 1);

k4(1) — коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году (k4(1) = 1,25).

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 903

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 32, ст. 4329; 2014, № 15, ст. 1750; 2015, № 2, ст. 461; № 30, ст. 4599; 2016, № 7, ст. 998; № 47, ст. 6634):

а) абзац третий пункта 36 дополнить предложением следующего содержания: «Положения настоящего абзаца не распространяются на материалы, указанные в абзаце третьем пункта 8 Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 903 „Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации“ (далее — Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации).»;

б) пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляется в соответствии с требованиями и в сроки, установленные Правилами формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации.»;

в) абзац второй пункта 39 признать утратившим силу.

2. Утратил силу с 1 января 2023 года. - Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786.