Постановление Госкомтруда СССР от 09.01.1986 № 9
Актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Постановление Госкомтруда СССР от 09.01.1986 N 9. 9. 09.01.1986. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-1986-goskomtrud-sssr
«Об утверждении Типового положения о центре (лаборатории) по научной организации труда и управления производством министерства (ведомства)»
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.12.2020 № 850.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 1986 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРЕ (ЛАБОРАТОРИИ) ПО НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ МИНИСТЕРСТВА (ВЕДОМСТВА)
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановляет:
1. Утвердить согласованное с ВЦСПС, ГКНТ, министерствами и ведомствами Типовое положение о центре (лаборатории) по научной организации труда и управления производством министерства (ведомства) согласно приложению.
Министерства и ведомства на основе Типового положения разрабатывают Положение о центре (лаборатории) по научной организации труда и управления производством с учетом конкретных условий, особенностей отрасли и территориальной принадлежности.
2. Признать утратившим силу постановление Государственного комитета Совета Министров по вопросам труда и заработной платы от 29 ноября 1974 г. № 322 <1> «Об утверждении Типового положения о центре (лаборатории) по научной организации труда и управления производством министерства (ведомства)».
Приложение
к Постановлению
Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам
от 9 января 1986 г. № 9
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ (ЛАБОРАТОРИИ) ПО НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ МИНИСТЕРСТВА (ВЕДОМСТВА)
I. Общие положения
1.1. Центр (лаборатория) по научной организации труда и управления производством (в дальнейшем — центр НОТ) министерства (ведомства) <2> является отраслевой научно-исследовательской и проектной организацией, осуществляющей работу в области совершенствования организации и нормирования труда, управления производством в целях повышения эффективности производства и создания необходимых условий для высокопроизводительного труда.
<2> В дальнейшем — министерство.
Центр НОТ создается в установленном порядке министерством и действует согласно Уставу, который разрабатывается в соответствии с общим положением о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях <3> и настоящим Типовым положением.
<3> Утверждено постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике от 13 ноября 1970 г. № 427 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением ГКНТ от 14 мая 1979 г. № 197.
В своей деятельности центр НОТ руководствуется законами СССР, решениями партии и правительства, постановлениями и разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по науке и технике, ВЦСПС, приказами, инструкциями и указаниями министерства и другими нормативными актами.
1.2. Центр НОТ непосредственно подчиняется министерству, как правило, управлению труда и заработной платы и проводит работу в соответствии с утвержденными им перспективными, пятилетними и годовыми планами.
1.3. Центр НОТ является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба СССР (союзной республики) и указанием своего наименования <4>.
<4> Центр НОТ, созданный в составе отраслевой научно-исследовательской, конструкторской, проектно-конструкторской и технологической организации (далее — отраслевой научной организации) или научно-производственного объединения на правах структурного подразделения, юридическим лицом не является.
1.4. Центр НОТ проводит работу под научно-методическим руководством Всесоюзного научно-методического центра по организации труда и управления производством Госкомтруда СССР (ВНМЦентр) <5>, использует методические и нормативные материалы Научно-исследовательского института труда Госкомтруда СССР (НИИ труда), Центрального бюро нормативов по труду при ВНМЦентра, Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института труда в строительстве Госстроя СССР и других организаций, а также материалы о передовом отечественном и зарубежном опыте в области организации труда и управления производством.
<5> Относится к центру НОТ общесоюзного и союзно-республиканского министерства. Центр НОТ республиканского министерства проводит работу под научно-методическим руководством центра НОТ союзно-республиканского министерства или республиканского межотраслевого центра НОТ.
1.5. Научная, научно-техническая и хозяйственная деятельность центра НОТ осуществляется в тесном взаимодействии со структурными подразделениями министерства, производственными объединениями и предприятиями, соответствующими подразделениями НОТ в отраслевых научных организациях, производственных объединениях, на предприятиях, а также с нормативно-исследовательскими станциями.
1.6. Центр НОТ имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в Государственном банке, осуществляет свою деятельность на принципах хозрасчета и содержится за счет:
ассигнований, получаемых в установленном порядке от министерства на выполнение работ как межотраслевого, так и отраслевого значения;
средств, получаемых на выполнение работы по хозяйственным договорам.
1.7. Структура центра НОТ разрабатывается на основе Типовой структуры о центре (лаборатории) НОТ и утверждается министерством.
Центр НОТ может иметь в своем составе создаваемые в установленном порядке министерством филиалы, отраслевые (периферийные) отделы, нормативно-исследовательские станции (НИС), а также конструкторское бюро и производственное предприятие, проектирующее и изготавливающее организационную оснастку.
Филиал центра НОТ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в Государственном банке, круглую печать с указанием своего наименования и подчиненности. Структура филиала утверждается директором (начальником) центра НОТ <6>.
Штатное расписание центра НОТ, его филиалов, отраслевых (периферийных) отделов и НИС утверждается директором центра НОТ в пределах установленного лимита численности работников и фонда заработной платы.
II. Научная и научно-техническая деятельность центра НОТ
2.1 Основными задачами центра НОТ являются:
проведение научных исследований, направленных на совершенствование организации труда и управления производством, и разработка научно обоснованных методических и нормативных материалов;
организация внедрения межотраслевых и отраслевых нормативных и методических материалов по совершенствованию организации труда и управления производством на предприятиях и в организациях отрасли и оказание им методической и практической помощи во внедрении;
проведение экспертизы проектной документации на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий, цехов, технологических процессов, оборудования и т.п. в части соблюдения требований научной организации труда с целью достижения комплексного подхода к решению технических, технологических, организационных и социально-психологических вопросов;
координация деятельности республиканских центров НОТ <7>, соответствующих подразделений НОТ в отраслевых научных организациях, производственных объединениях и на предприятиях, а также нормативно-исследовательских станций отрасли <8> с целью сосредоточения их усилий на осуществлении единой научно-технической политики в области НОТиУП <9>;
<7> Относится к центру НОТ общесоюзного и союзно-республиканского министерства.
<8> Далее — координируемые организации.
<9> В соответствии с Системой координации деятельности отраслевых и республиканских центров НОТиУП и оказания им научно-методической помощи, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 27 декабря 1983 г. № 313 и пунктом 35 Общего положения о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях с внесенными изменениями и дополнениями.
изучение отечественных и зарубежных научно-технических достижений и передового опыта в области организации труда и управления производством и подготовка предложений об их использовании на предприятиях и в организациях отрасли.
В решении перечисленных задач центр НОТ выполняет функции головной организации по отношению к другим отраслевым организациям, работающим в области организации труда и управления производством.
2.2 Центр НОТ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
2.2.1. В области проведения научных исследований и разработки отраслевых и межотраслевых методических и нормативных материалов по совершенствованию организации труда и управления производством:
систематически анализирует состояние организации труда и управления производством на предприятиях и в организациях в масштабе отрасли, выявляет резервы роста производительности труда и перспективы развития НОТ, прогнозирует и планирует дальнейший рост производительности труда за счет НОТ;
разрабатывает совместно с министерством, его научными и другими организациями отраслевые планы и программы работ по совершенствованию организации труда и управления производством;
участвует в разработке заданий по внедрению научной организации труда в отрасли;
разрабатывает научно обоснованные отраслевые перспективные и годовые планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с Государственным планом внедрения важнейших мероприятий по НОТ, программой по решению научно-технической проблемы НОТ, Координационным планом работ по решению межотраслевых проблем научной организации труда <10>;
<10> Координационный план работ по решению межотраслевых проблем научной организации труда разрабатывается ВНМЦентром с участием НИИ труда на основании решений ЦК КПСС, Совета Министров СССР, Госкомтруда СССР и других директивных документов, исходя из потребностей народного хозяйства страны.
проводит прикладные научные исследования, на их основе разрабатывает отраслевые и участвует в разработке межотраслевых нормативных и методических материалов по дальнейшему развитию и повышению эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда, по аттестации и рационализации рабочих мест, участков, цехов, производств, по совершенствованию нормирования и оплаты труда с широким использованием ЭВМ и микроэлементных нормативов, по совершенствованию управления производством и другим направлениям НОТ, обеспечивающим существенное повышение производительности труда;
принимает участие в проведении экономических экспериментов в отрасли;
разрабатывает новые, более совершенные виды оргоснастки <11> и принимает участие в организации работы по ее серийному изготовлению.
<11> Относится к центру НОТ, имеющему в своем составе конструкторское бюро.
2.2.2. В области внедрения в отрасли нормативных и методических материалов по совершенствованию организации труда и управления производством:
участвует в организации внедрения НОТ на всех уровнях управления;
участвует в разработке отраслевых пятилетних и годовых планов внедрения научной организации труда и управления производством на предприятиях и в организациях;
проводит работы по опытной экономической проверке и внедрению разработок по НОТ на базовых предприятиях, а также организует внедрение межотраслевых и отраслевых методических и нормативных материалов на других предприятиях и в организациях отрасли;
осуществляет авторский надзор за внедрением разработок, выполненных центром НОТ, рассматривает ход выполнения плановых заданий по внедрению мероприятий НОТ предприятиями и организациями отрасли, анализирует результаты внедрения, оказывает предприятиям и организациям методическую и практическую помощь, разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию внедрения.
2.2.3. В области соблюдения требований НОТ при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, цехов, технологических процессов, оборудования и т.п.:
проводит экспертизу проектной документации, разрабатываемой отраслевыми, проектными, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, на соответствие проектируемой организации труда требованиям НОТ;
обеспечивает разработчиков проектов необходимой нормативной документацией по решению вопросов организации труда и управления производством;
разрабатывает отраслевые требования по НОТ, подлежащие учету при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий;
разрабатывает отраслевую методическую документацию по обеспечению соблюдения требований НОТ при проектировании;
принимает непосредственное участие в разработке проектов особо важных объектов (по вопросам НОТ);
оказывает методическую и практическую помощь проектным организациям по вопросам научной организации труда, которые необходимо учитывать при проектировании;
своевременно информирует министерство о случаях нарушения требований НОТ в разрабатываемой проектной документации.
2.2.4 В области координации работ по совершенствованию организации труда и управления производством <12>:
<12> Если центр НОТ определен головной организацией по отдельным направлениям НОТ, его координирующая деятельность распространяется на всю отрасль.
в соответствии с отраслевым планом работ по НОТиУП разрабатывает в установленном порядке координационный план работ по научной организации труда и управления производством;
рассматривает и согласовывает проекты тематических планов работы координируемых организаций, подготавливает заключения на них;
оказывает координируемым организациям научно-методическую и практическую помощь в проведении научных исследований, разработке и внедрении нормативных и методических материалов, а в случае необходимости разрабатывает для них технические задания на выполнение работ;
осуществляет финансирование работ организаций-соисполнителей (если центр НОТ определен в качестве финансирующей организации);
получает от координируемых организаций отчеты о выполнении программы (плана) работ по решению соответствующих проблем и на основе их анализа и обобщения составляет сводный научно-технический отчет;
организует совместно с министерствами выборочные взаимные проверки деятельности координируемых организаций и взаимное рецензирование научных разработок;
участвует в научно-технической и технико-экономической оценке разработок координируемых организаций и в оценке их деятельности по вопросам, относящимся к компетенции центра НОТ;
организует смотры-конкурсы научных разработок, выполненных координируемыми организациями;
представляет министерству предложения о поощрении в установленном порядке организаций-соисполнителей;
разрабатывает и внедряет научно-техническую документацию, регламентирующую деятельность и взаимоотношения координируемых организаций;
подготавливает и издает <13> нормативную и методическую документацию по вопросам организации труда и управления производством и обеспечивает ею координируемые организации и предприятия отрасли;
<13> Относится к центру НОТ, имеющему право издания и множительную базу.
участвует в обмене научно-технической информацией с центральным органом научно-технической информации Госкомтруда СССР (ЦОНТИ) <14>.
<14> Функцию ЦОНТИ выполняет ВНМЦентр.
2.2.5. В области выявления, изучения, обобщения и распространения передового опыта организации труда и управления производством:
выявляет и изучает передовой опыт предприятий и организаций на основе материалов исследований, экспериментов, итогов социалистического соревнования и других источников;
принимает участие в организации и проведении тематических выставок, смотров-конкурсов, научно-технических конференций и семинаров, школ передового опыта и т.п., анализирует и обобщает результаты их работы;
самостоятельно или совместно с другими организациями создает научно-техническую информацию <15> и оперативную киноинформацию о передовом опыте организации труда и управления производством;
<15> При отсутствии в отрасли специализированной организации по научно-технической информации.
оказывает методическую и практическую помощь институтам повышения квалификации в изучении руководителями и специалистами передового отечественного и зарубежного опыта по организации труда и управления производством;
принимает участие в совершенствовании системы профессионального обучения рабочих.
III. Права центра НОТ
Центр НОТ в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:
заключать договоры с объединениями, предприятиями и организациями отрасли на разработку и внедрение методических и нормативных материалов по организации труда и управления производством, а также на оказание им научно-методической и практической помощи;
получать в установленном порядке от республиканских центров НОТ <16>, отраслевых научных организаций, объединений и предприятий нормативные материалы по организации труда и управления производством;
<16> Относится к центру НОТ общесоюзного и союзно-республиканского министерства.
пользоваться в установленном порядке отчетными и статистическими данными ЦСУ, министерства, объединений, предприятий и организаций отрасли по вопросам, относящимся к компетенции центра НОТ;
запрашивать от объединений, предприятий и организаций данные об экономическом эффекте, полученном в результате внедрения методических и нормативных материалов, а также оперативную информацию по вопросам, относящимся к компетенции центра НОТ;
давать заключения на работы, выполненные отраслевыми научными и другими организациями в соответствии с координационным планом;
проводить в установленном порядке обследования объединений, предприятий и организаций отрасли по вопросам, относящимся к компетенции центра НОТ;
проводить в установленном порядке семинары (совещания) по актуальным вопросам организации труда и управления производством;
осуществлять авторский надзор и контроль за внедрением на предприятиях и в организациях отрасли методических и нормативных материалов и принимать соответствующие меры для обеспечения их внедрения;
осуществлять экспертизу проектной документации в части соблюдения в ней требований НОТ, разрабатываемой проектными, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями (экспертное заключение центра НОТ является обязательным);
заслушивать на научно-техническом совете (НТС) центра НОТ сообщения организаций, выполняющих разработки по НОТиУП, а также вносить предложения о рассмотрении на НТС (коллегии) министерства вопросов о состоянии работы по совершенствованию организации труда и управления производством на отдельных предприятиях, в организациях и в отрасли в целом.
Министерство обеспечивает соблюдение прав центра НОТ и осуществляет контроль за выполнением им своих обязанностей.
IV. Управление центром НОТ
4.1 Центр НОТ возглавляет директор.
Директор, его заместители, главный инженер, главный бухгалтер назначаются и освобождаются от занимаемой должности министерством.
Директор определяет функции заместителей директора центра НОТ, директоров филиалов и других руководящих работников в соответствии с действующим законодательством СССР и союзных республик.
Директор организует всю работу центра НОТ и несет полную ответственность за его деятельность.
Директор осуществляет руководство научной, научно-технической и хозяйственной деятельностью центра НОТ при активном участии общественных организаций и трудового коллектива (в соответствии с Законом о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями).
Для рассмотрения основных вопросов научной, научно-технической и координационной деятельности центра НОТ при директоре в качестве совещательного органа создается ученый или научно-технический совет <17>, формируемый из высококвалифицированных специалистов центра НОТ и других организаций, работающих в области организации труда и управления производством, а также представителей общественных организаций <18>.
<17> НТС создается также при директоре филиала центра НОТ, а в периферийных отделах создаются секции НТС.
<18> Положение о НТС разрабатывается центром НОТ и утверждается министерством. Состав НТС утверждается директором центра НОТ по согласованию с министерством.
4.2 Директор в соответствии с предоставленными ему действующим законодательством правами <19>:
<19> Права директора центра НОТ, созданного в составе отраслевой научной организации или научно-производственного объединения в качестве структурного подразделения, устанавливаются вышестоящей организацией, исходя из возложенных на центр НОТ задач и функций.
без доверенности действует от имени центра НОТ и представляет его во всех учреждениях и организациях;
в пределах своей компетенции издает приказы центра НОТ;
распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами центра НОТ;
выдает доверенности (в том числе, с правом передоверия);
открывает в банках расчетные, текущие и другие счета центра НОТ;
утверждает смету расходов в пределах установленной центру НОТ общей суммы затрат, определяет размеры расходов по статьям сметы (кроме фонда заработной платы) и вносит изменения в отдельные статьи расходов, в том числе в смету расходов на приобретение оборудования и материалов для научных исследований за счет экономии средств по другим статьям;
утверждает тематические планы работы филиалов, отраслевых (периферийных) отделов центра НОТ;
определяет порядок управления структурными подразделениями центра НОТ и утверждает положения о них, а также должностные инструкции сотрудников;
в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет сотрудников центра НОТ, а также руководителей филиалов, отраслевых (периферийных) отделов и НИС, утверждает результаты аттестации сотрудников, а также результаты конкурсов на замещение вакантных должностей;
организует работу по повышению квалификации сотрудников центра НОТ;
в соответствии с действующим законодательством и положением о премировании применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников центра НОТ;
устанавливает и изменяет должностные оклады инженерно-технических работников и служащих в соответствии со схемой должностных окладов и в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов;
осуществляет мероприятия по наиболее эффективному использованию установленных систем оплаты труда с целью усиления материальной заинтересованности работников как в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы центра НОТ, обеспечивает экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и своевременные расчеты с работниками;
вызывает в установленном порядке в центр НОТ и при необходимости направляет в командировки в другие пункты для выполнения работ по организации труда и управления производством руководителей филиалов, отраслевых (периферийных) отделов и НИС;
привлекает в установленном порядке к выполнению работ в качестве соисполнителей научные организации и специалистов различных отраслей знаний.
4.3 Директор центра НОТ обязан:
выполнять все обязательства, вытекающие из заказов-нарядов и договоров с заказчиками работ;
представлять соответствующим органам по утвержденным формам и в установленные сроки отчеты по всем видам научной, научно-технической и хозяйственной деятельности центра НОТ;
обеспечивать постоянное совершенствование организации труда работников центра НОТ, добиваться неуклонного повышения качества и эффективности выполняемых работ, обеспечивать оперативное и широкое внедрение их в производство;
обеспечивать соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда и техники безопасности;
создавать условия для высокопроизводительной работы сотрудников, обеспечивать соблюдение трудовой дисциплины.
4.4 Директор центра НОТ несет ответственность за:
своевременное выполнение планов работы центра НОТ;
научную обоснованность предложений по осуществлению единой научно-технической политики в области организации труда и управления производством в отрасли;
состояние работы по совершенствованию организации труда в отрасли;
своевременную и качественную разработку методических и нормативных материалов по организации труда и управления производством, их экономическую эффективность (при необеспечении гарантированных центром НОТ технико-экономических показателей он обязан по требованию заказчика за свой счет внести исправления в кратчайший, технически возможный срок, согласованный с заказчиком);
правильный подбор, расстановку и воспитание кадров центра НОТ, его филиалов, отраслевых (периферийных) отделов и НИС;
сохранность материальных ценностей центра НОТ;
обеспечение координируемых организаций и предприятий отрасли нормативными и методическими материалами по организации труда и управления производством.
V. Реорганизация и ликвидация центра НОТ
Реорганизация и ликвидация центров НОТ общесоюзных и союзнореспубликанских министерств (ведомств) осуществляется в установленном порядке по согласованию с Госкомтрудом СССР, центров НОТ республиканских министерств — с госкомитетами союзных республик по труду.