Постановление ГКНТ СССР от 13.11.1970 № 427

«Об утверждении Общего положения о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 1970 г. № 427

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

В соответствии с поручением Совета Министров СССР от 30 декабря 1969 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1970 г. № 120 Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике постановляет:

Утвердить прилагаемое Общее положение о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, согласованное с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Академией наук СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.

Утвержденное настоящим Постановлением Общее положение применяется к научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям добровольных обществ и творческих союзов СССР в порядке, устанавливаемом центральными органами этих обществ и союзов в соответствии с действующим законодательством.

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации осуществляют свою деятельность в целях получения новых научных результатов в соответствующей их профилю области науки и техники, создания экономичных, прогрессивных изделий и технологических процессов и быстрейшего их освоения в народном хозяйстве. Их деятельность строится на сочетании централизованного руководства с самостоятельностью и инициативой организаций.

2. Настоящее Положение распространяется на научно-исследовательские организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по оплате труда работников науки, включая комплексные научные организации, на конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации как бюджетные, так и хозрасчетные, осуществляющие силами своих коллективов научную или научно-техническую деятельность в соответствии с установленными планами и пользующиеся правами юридического лица.

3. Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации, в дальнейшем именуемые «организациями», создаются в установленном порядке и действуют на основе уставов, утверждаемых вышестоящими органами, в ведении которых эти организации находятся.

4. Устав организации должен содержать:

• наименование организации и ее местонахождение;
• наименование органа, которому организация непосредственно подчинена (вышестоящего органа);
• область научной или научно-технической деятельности (профиль, вид, специализация) организации;
• основные задачи, возложенные на организацию;
• указание о том, что организация действует на основании настоящего Общего положения и является юридическим лицом;
• наименование должностного лица, возглавляющего организацию (директор, начальник, управляющий);
• другие положения, связанные с особенностями деятельности организации.

5. Управление организацией осуществляется на основе единоначалия.

Для рассмотрения основных вопросов научной или научно-технической деятельности организации при ее руководителе может быть образован на правах совещательного органа ученый или научно-технический (технический) совет (советы).

Совет образуется в составе руководителя организации (председатель совета), его заместителя по научной работе, руководителей основных подразделений, ведущих ученых и специалистов, а также представителей партийной и профсоюзной организаций. В состав Совета могут также входить ведущие ученые и специалисты, не работающие в данной организации.

Состав Совета утверждается руководителем организации или вышестоящим органом — по усмотрению министерства (ведомства).

Общественные организации и весь коллектив работников организации принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышению эффективности научных исследований и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники, организации труда и управления, развитию и совершенствованию научно-технической и хозяйственной деятельности организации, улучшению условий труда и быта ее работников.

6. Организации во всей своей деятельности обязаны соблюдать социалистическую законность и государственную дисциплину. Предоставленные организациям права должны использоваться в интересах всего народного хозяйства и коллективов работников организаций.

Вышестоящие органы должны обеспечить строгое соблюдение прав организаций и контроль за выполнением ими своих обязанностей.

Раздел II. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ

7. Основные и оборотные средства, закрепленные за организациями, состоящими на хозяйственном расчете, образуют их уставные фонды, размеры которых отражаются в балансах этих организаций.

Общий размер (норматив) собственных оборотных средств устанавливается для организаций по их представлению вышестоящими органами и может быть изменен в течение года лишь в связи с изменением научно-технического (производственного) плана организаций. Оборотные средства, закрепленные за организациями в пределах нормативов, не могут быть изъяты вышестоящими органами. Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у организаций вышестоящими органами только в порядке перераспределения по их годовым отчетам или при изменении нормативов собственных оборотных средств в связи с изменением научно-технических (производственных) планов организаций.

Закрепленные за организациями, состоящими на государственном бюджете, здания, сооружения, оборудование, установки, транспортные средства и другое имущество образуют фонд основных средств этих организаций.

8. Для стимулирования научно-технических разработок, обеспечивающих получение экономического эффекта в народном хозяйстве в кратчайшие сроки, в организациях образуются в установленном порядке накопления (прибыль) по работам, выполняемым на основе хозяйственных договоров или внутриминистерских заказов.

9. В организациях в установленном порядке создаются фонды:

• материального поощрения — для премирования работников, вознаграждения их за годовые итоги работы организации, а также для оказания единовременной помощи работникам;
• социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — для строительства и капитального ремонта жилых домов и культурно-бытовых учреждений, а также для улучшения культурно-бытового обслуживания научных сотрудников, инженерно-технических работников, рабочих и служащих организаций. Жилая площадь, построенная за счет этого фонда, используется для удовлетворения нужд работников организаций и распределяется самими организациями с последующим сообщением соответствующим исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся;
• развития организации (включая инвалютную часть фонда), как дополнительный источник финансирования капитальных вложений, приобретения научного оборудования, приборов, материалов и финансирования других мероприятий для непрерывного технического оснащения и улучшения качества работ.

Распределение фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по указанным направлениям производится руководителями организаций с участием соответствующей профсоюзной организации.

Неиспользованные остатки указанных фондов переходят на следующий год и изъятию у организаций не подлежат.

10. Временно не используемые здания и сооружения, а также производственные, складские и иные помещения, закрепленные за организациями, могут сдаваться в аренду другим организациям и предприятиям по действующим в данной местности ставкам арендной платы.

Организации могут также сдавать в аренду другим организациям и предприятиям временно не используемые оборудование и транспортные средства. Плата за пользование сдаваемыми в аренду оборудованием и транспортными средствами взимается в суммах, предусмотренных договором на аренду данного вида имущества.

11. Организации предоставляют в бесплатное пользование соответствующим местным комитетам профессиональных союзов находящиеся на балансе организаций и арендованные ими здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников организаций и членов их семей, пионерские лагеря, а также здания, помещения, сооружения, предназначенные для ведения технической пропаганды.

Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет организаций. В случаях, когда ими пользуются также работники других организаций или предприятий, эти организации и предприятия привлекаются к долевому участию в указанных расходах.

Организации предоставляют соответствующим местным комитетам профессиональных союзов и другим общественным организациям в бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и проведения собраний работников, обеспечивают оборудование, отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также предоставляют им в бесплатное пользование транспортные средства и средства связи.

12. Организации бесплатно предоставляют:

находящимся при них врачебно-санитарным учреждениям (пунктам) — помещения, с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения, охраны, уборки и ремонта этих помещений;

столовым и иным организациям общественного питания, находящимся на территории или числящимся на балансе организаций и обслуживающим коллективы их работников, — помещения с обеспечением отопления, освещения и водоснабжения этих помещений.

13. Организации могут безвозмездно предоставлять:

курсам повышения квалификации, на которых обучаются работники организаций, — помещения для учебных целей, необходимые оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных лабораторий и кабинетов, с обеспечением ремонта и хозяйственного обслуживания помещений, включая снабжение электроэнергией и топливом;

высшим и средним специальным учебным заведениям — образцы машин, станков, приборов и оборудования, а также снимаемые с демонстрирования на выставках экспонаты, которые могут быть использованы для учебных целей.

14. Закрепленные за организациями здания, сооружения, действующее оборудование и иные основные средства могут передаваться другим организациям в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзной республики.

15. Организации реализуют (с соответствующей в случае необходимости уценкой) устаревшие и неиспользуемые оборудование, приборы и аппаратуру, а также передают их в отдельных случаях безвозмездно другим организациям при условии отказа вышестоящего органа от перераспределения этих материальных ценностей, с использованием средств, вырученных от их реализации, на приобретение оборудования, приборов, аппаратуры и материалов для научных целей.

Раздел III. НАУЧНАЯ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ

16. Деятельность организаций определяется утвержденными в установленном порядке основными научными, научно-техническими направлениями, перспективными, пятилетними и годовыми планами работ этих организаций.

17. Научно-исследовательские организации общенаучного профиля:

а) осуществляют поисковые и фундаментальные исследования по соответствующим направлениям естественных, технических или общественных наук, выявляют на базе этих исследований принципиально новые возможности технического прогресса, подготавливают рекомендации об использовании результатов научных исследований в народном хозяйстве, в культурном и государственном строительстве и в идеологической работе и участвуют во внедрении этих результатов в практику;

б) разрабатывают прогнозы по основным направлениям развития науки и техники на длительный период (10 — 15 и более лет), подготавливают предложения об основных направлениях развития научных исследований в соответствующей области и о научно-технических проблемах на перспективный период, а также дают предложения и заключения по важнейшим вопросам прогнозирования развития народного хозяйства;

в) изучают достижения отечественной и зарубежной науки и подготавливают предложения об их практическом использовании;

г) оказывают научно-методическую помощь отраслевым организациям и предприятиям, привлекают их в необходимых случаях (на правах соавторства) к выполнению важнейших научных работ.

Организации общенаучного профиля несут ответственность за направление и уровень развития соответствующих областей науки, за научно-технический уровень проводимых ими исследований и за эффективность использования результатов работ в народном хозяйстве.

18. Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации отраслевого профиля:

а) проводят научные исследования в соответствующих областях промышленности, сельского, лесного и водного хозяйства, строительства, архитектуры, транспорта, связи, геологии, торговли, здравоохранения, просвещения и культуры, в том числе и фундаментальные, разрабатывают рекомендации, направленные на совершенствование производства, организации труда и управления, улучшение быта населения, удовлетворение материальных и духовных потребностей народа; участвуют в реализации этих рекомендаций;

б) разрабатывают проекты новых предприятий, проекты реконструкции и модернизации действующих предприятий (в части технологических процессов, научной организации труда и управления), разрабатывают принципиально новые виды продукции и процессы, новые машины, приборы, механизмы и другое оборудование;

в) разрабатывают научные, научно-технические и экономические прогнозы и предложения по основным направлениям развития науки и техники в соответствующих областях производства и научно-техническим проблемам на перспективный период, составляют технико-экономические доклады для проектирования предприятий и отдельных производств на перспективу (на 10 — 15 лет), а также разрабатывают новые материалы, конструкции, машины и оборудование будущего с целью обеспечения необходимого научного и технического задела для перехода на качественно новые технологические процессы с существенным повышением производительности труда по сравнению с достигнутым уровнем;

г) производят систематический анализ технико-экономического уровня производства и выпускаемой на предприятиях отрасли продукции, изучают отечественные и зарубежные научно-технические достижения и передовой опыт и подготавливают предложения об их использовании на предприятиях отрасли;

д) изучают и обобщают опыт эксплуатации и использования выпускаемой предприятиями отрасли продукции с целью повышения ее технико-экономических показателей и разрабатывают мероприятия по улучшению качества, повышению надежности и долговечности этой продукции;

е) участвуют в отработке на предприятиях созданных ими новых видов продукции и технологических процессов, в наладке производства и в освоении технологии изготовления этих видов продукции;

ж) дают рекомендации по показу на Выставке достижений народного хозяйства СССР, зарубежных выставках и ярмарках соответствующих изделий, технологических процессов, макетов сооружений и конструкций;

з) осуществляют авторский надзор за освоением в производстве новых разработок и технологических процессов.

Научные организации, имеющие в своем составе производственные подразделения и опытные заводы, кроме функций, указанных в подпунктах «а» - «з» настоящего пункта:

• разрабатывают опытные образцы продукции и технологические процессы производства, передают отработанную техническую и технологическую документацию на новые виды продукции (в том числе нестандартизированное оборудование) с технологической оснасткой другим организациям для серийного или массового производства; осуществляют пусконаладочные работы и оказывают техническую помощь в освоении промышленного производства этих новых видов продукции и новых технологических процессов производства.

Организации отраслевого профиля несут ответственность за ускорение технического прогресса в соответствующих областях производства, за уровень и эффективность проводимых ими научных исследований, конструкторских, технологических разработок и за использование их в народном хозяйстве. При необеспечении в выполненных разработках гарантированных организациями технико-экономических параметров и показателей, указанных в договорах и заказах, они обязаны по требованию заказчиков вносить необходимые исправления за свой счет и своими средствами (из средств фонда развития) в кратчайший технически возможный срок, согласованный с заказчиками.

19. Организации в установленном порядке:

• осуществляют научно-техническое сотрудничество с научно-исследовательскими, конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями зарубежных стран в целях решения важнейших комплексных и отраслевых научных и научно-технических проблем, обеспечивающих ускорение технического прогресса в отрасли;
• проводят совместные научные исследования и опытно-конструкторские разработки с организациями-исполнителями других стран для выполнения научных тем по рабочим планам, а также на основе договоров (соглашений), заключенных с отдельными странами;
• осуществляют взаимный обмен научно-производственным опытом, специалистами, научно-технической документацией, информацией и образцами изделий с соответствующими организациями стран;
• осуществляют взаимное командирование специалистов в социалистические страны на основе безвалютного эквивалентного обмена.

20. Организации представляют предложения о приобретении иностранных лицензий, обеспечивающих сокращение сроков и затрат на разработку отдельных научно-технических проблем или заданий по их решению, и о закупке за границей образцов новых видов научного оборудования и приборов, материалов и изделий, а также о продаже лицензий на советские изобретения и открытия и расширении экспорта продукции предприятий соответствующей отрасли с необходимыми технико-экономическими обоснованиями и расчетами.

21. Организации в установленном порядке регистрируют выполняемые научно-исследовательские работы, подготавливают и представляют научно-техническую информацию и отчеты о выполненных работах в соответствующие органы информации, обеспечивают наиболее полное и своевременное использование в своей деятельности научно-информационных материалов.

22. Организации осуществляют строительство, реконструкцию, а также капитальный ремонт основных фондов в соответствии с утвержденными планами, титульными списками и проектно-сметной документацией, обеспечивают быстрейший ввод в действие объектов и приобретенного оборудования.

23. Организации проводят работу по изобретательству, обеспечивают своевременное рассмотрение и внедрение изобретений и рационализаторских предложений, своевременную выплату в установленном порядке изобретателям и рационализаторам вознаграждения.

Организации обеспечивают широкое использование достижений отечественной и зарубежной науки и техники, патентных материалов, проводят изучение имеющихся патентов перед выбором тем и их осуществлением с целью создания на этой основе новой и усовершенствования существующей техники, а также обеспечивают защиту приоритета советских изобретений и открытий путем подачи заявок на выдачу авторских свидетельств и дипломов в СССР и в необходимых случаях проводят в установленном порядке патентование советских изобретений за границей.

24. Организации осуществляют оперативную деятельность по материально-техническому обеспечению научно-исследовательских и конструкторских работ. С этой целью организации своевременно представляют обоснованные заявки на распределяемые в плановом порядке материальные ресурсы, необходимые для выполнения исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнения плана организационно-технических мероприятий и для ремонтно-эксплуатационных нужд, реализуют материальные ресурсы, выделенные по фондам, а также самостоятельно приобретают другие необходимые им материальные ресурсы.

Организации должны иметь в соответствии с установленными нормативами запасы сырья, материалов, топлива и других ресурсов, обеспечивающие бесперебойную и ритмичную работу, не допуская образования сверхплановых запасов.

25. Организации распоряжаются своими финансовыми ресурсами, обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и целевое их использование, а также своевременные расчеты с государственным бюджетом, учреждениями банка, поставщиками, подрядчиками и другими организациями.

26. Организации ведут бухгалтерский, оперативный и статистический учет, внедряют передовые методы и формы учета и вычислительных работ, составляют отчетность по утвержденным формам и представляют ее в установленные сроки соответствующим органам.

27. Организации совершенствуют свою структуру, добиваясь улучшения хода научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, максимального снижения расходов на содержание аппарата управления на основе применения наиболее прогрессивных схем управления, методов исследования и приборов, внедрения современной вычислительной техники, механизации и автоматизации инженерно-технических и управленческих работ.

28. Организации создают условия для высокопроизводительной работы своих сотрудников, добиваясь постоянного повышения эффективности научных исследований, обеспечивают соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, государственного социального страхования, обеспечивают соблюдение трудовой дисциплины, постоянно совершенствуют организацию труда, проводят в установленном порядке аттестацию работников. Научно-исследовательские организации проводят в установленном порядке конкурсы на замещение вакантных должностей.

29. Организации в установленном порядке обеспечивают подготовку научных кадров и систематическое повышение научной и производственной квалификации работников. Оказывают систематическую помощь молодым специалистам в их работе, заботятся о коммунистическом воспитании работников в духе патриотизма и преданности интересам советской передовой науки.

Работникам, обучающимся в аспирантуре и в учебных заведениях без отрыва от работы, организации создают необходимые условия для совмещения обучения с работой и предоставляют им льготы, предусмотренные действующим законодательством.

30. Организации осуществляют мероприятия по наиболее эффективному использованию установленных для работников систем оплаты труда как в целях усиления материальной заинтересованности работников в результатах их личного труда, так и в общих итогах работы организации, обеспечивают экономное и рациональное расходование фонда заработной платы и своевременные расчеты с работниками.

31. Организации обеспечивают систематическое улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организуют строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов культурно-бытового назначения и содействуют кооперативному и индивидуальному жилищному строительству.

32. Организации за успешное выполнение стоящих перед ними задач поощряются в соответствии с действующим законодательством и условиями социалистического соревнования.

За достижения в работе и проявление инициативы работники организаций поощряются почетными грамотами и премиями; им могут присваиваться почетные звания.

За особо выдающуюся новаторскую деятельность в области научных исследований и проектно-конструкторских работ и высокие производственные показатели работники организаций представляются к награждению орденами и медалями СССР и к присвоению звания Героя Социалистического Труда.

33. Деятельность организаций не должна нарушать нормальных условий работы других организаций и предприятий и ухудшать бытовые условия граждан.

Организации осуществляют все необходимые мероприятия по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами, а также по борьбе с шумами и радиопомехами.

34. Организации, являющиеся головными по соответствующим отраслям, областям производства, проблемам, основным заданиям или темам, помимо общих задач и функций организаций:

• осуществляют координацию научных исследований и технических разработок, контролируют выполнение заданий по соответствующим научно-техническим направлениям работ в других учреждениях, организациях и на предприятиях министерства (ведомства), в систему которого входит головная организация, а также в учреждениях, организациях и на предприятиях других министерств и ведомств в части заданий, предусмотренных народнохозяйственными планами и координационными планами работ по основным научно-техническим проблемам, за решение которых соответствующее министерство или ведомство является ответственным;
• получают от координируемых предприятий, институтов и организаций проекты планов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ, а также важнейших работ по унификации и типизации изделий и дают рекомендации по этим проектам;
• разрабатывают в установленном порядке проекты координационных планов работ по решению соответствующих проблем или отдельных заданий;
• заслушивают сообщения координируемых организаций и предприятий о проводимых ими научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических разработках;
• получают подробную научно-техническую информацию от всех организаций — исполнителей работ по координационным планам;
• составляют сводные научно-технические отчеты по координируемым проблемам, заданиям, темам.

35. Оценка научной и научно-технической деятельности организаций производится вышестоящими органами в установленном порядке не реже одного раза в три года, и по результатам этой оценки принимаются соответствующие решения.

Раздел IV. ПРАВА ОРГАНИЗАЦИЙ

36. Принадлежащие организациям права, связанные с их научной, научно-технической и хозяйственной деятельностью, осуществляются директорами (управляющими, начальниками) и по установленному распределению обязанностей — другими должностными лицами организаций, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, совместно, по согласованию или с участием соответствующих местных комитетов профессиональных союзов.

Отдельные организации в установленном порядке могут наделяться вышестоящими по отношению к ним органами дополнительными правами, предоставленными этим органам.

Права в области планирования

37. Организации:

а) исходя из задач развития экономики страны и основных направлений развития науки и техники на перспективный период, разрабатывают при широком участии работников организаций проекты пятилетних и годовых планов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ и использования достижений науки и техники в производстве, предусматривая в них задания, вытекающие из народнохозяйственных планов, постановлений Правительства, координационных планов по решению основных научно-технических проблем, отраслевых и республиканских планов, задания по подготовке научных кадров, материально-техническому и финансовому обеспечению планируемых работ, а также проекты планов по всем другим видам своей деятельности в соответствии с установленными показателями и представляют в установленном порядке эти проекты планов на утверждение с соответствующими технико-экономическими обоснованиями;

б) разрабатывают и утверждают тематику инициативных работ по реализации отдельных научных и технических предложений, а также тематику поисковых исследований по принципиально новым научным и техническим направлениям, соответствующим профилю организации.

При разработке планов должны обеспечиваться новизна и перспективность проводимых исследований, научно-технических разработок и экономическая эффективность от их использования в народном хозяйстве, а также повышение технического уровня и технико-экономических показателей по областям деятельности, соответствующим профилю организаций.

Вышестоящие органы рассматривают с привлечением организаций и утверждают им перспективные и годовые планы по установленным показателям, обеспечивая организации соответствующими материально-техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы, необходимыми для выполнения плановых заданий и работ.

Все плановые задания доводятся до организаций только вышестоящими органами.

На основе установленных плановых заданий и заключенных договоров организации разрабатывают и утверждают развернутые годовые планы научно-технической и хозяйственной деятельности, в которых предусматриваются показатели плана по структурным подразделениям и конкретные сроки выполнения работ.

Права в области финансов

38. Организации:

а) определяют в пределах утвержденных сумм затрат на научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы размеры расходов по статьям смет, кроме фонда заработной платы, а также утверждают сметы расходов и вносят в них изменения, в том числе увеличивают расходы на приобретение оборудования и материалов для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет экономии средств по другим статьям смет, включая экономию средств по фонду заработной платы;

б) разрабатывают сметы расходов на содержание аппарата управления, исходя из необходимости всемерной экономии средств, в пределах общих фондов заработной платы и ассигнований на содержание аппарата управления, утверждаемых вышестоящими органами.

Сметы на содержание аппарата управления утверждаются и изменяются руководителями организаций;

в) определяют нормативы собственных оборотных средств по элементам затрат в пределах общих нормативов, установленных вышестоящими органами, исходя из плановых заданий и в соответствии с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.

39. Организации могут пользоваться банковским кредитом и несут ответственность за целевое использование и своевременный возврат его.

40. Организации разрабатывают в пределах, установленных действующим законодательством, сметно-финансовые расчеты и расчеты окупаемости затрат на проведение мероприятий по созданию и внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и автоматизации производства, модернизации оборудования, по улучшению технологии опытного производства, рационализации и интенсификации производственных процессов.

Указанные расчеты утверждаются руководителями организаций.

41. Организации устанавливают в соответствии с действующим законодательством цены и тарифы на отдельные виды продукции (работ, услуг), цены и тарифы на которые не подлежат утверждению вышестоящими органами. Цены на продукцию и размер оплаты работ и услуг (кроме предназначенных для внутренних нужд организаций) устанавливаются по согласованию с заказчиками.

42. Организации имеют право:

а) списывать с балансов морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент в случае, когда восстановление этого имущества невозможно или экономически нецелесообразно и оно не может быть реализовано;

б) списывать с балансов здания и сооружения, снесенные в связи со строительством новых объектов, а также пришедшие в ветхое состояние;

в) списывать в убыток с сообщением об этом вышестоящим органам:

• дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая давность;
• присужденные долги, по которым возвращены исполнительные документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество;
• прочие долги, признанные организацией безнадежными к получению.

43. Организации имеют право, с сообщением вышестоящим органам, списывать со своих балансов в каждом отдельном случае в пределах до 100 рублей:

• недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники не установлены;
• долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.

44. Списание с балансов организаций убытков, предусмотренных пунктами 42 «в» и 43 настоящего Общего положения, может производиться лишь после тщательной, с участием общественных организаций, проверки причин убытков, выявления виновных в этом лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных в связи с убытками сумм.

45. Организации могут выделять на отдельные балансы свои производства и хозяйства; ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью этих производств и хозяйств, несут организации. Активы и пассивы балансов указанных производств и хозяйств включаются в общие балансы соответствующих организаций.

Права в области капитального строительства и капитального ремонта

46. Организации осуществляют капитальное строительство и реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со строительно-монтажными организациями. В случаях, когда производство работ по капитальному строительству и реконструкции основных фондов подрядным способом экономически нецелесообразно, выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным способом.

47. Организации заключают с проектными организациями договоры на разработку проектно-сметной документации. Утверждение проектно-сметной документации производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Руководителями организаций утверждаются:

• титульные списки на строительство всех объектов, осуществляемое за счет средств фонда развития организации и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
• титульные списки на строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений, кроме титульных списков на строительстве клубов в городах, Дворцов культуры и спорта, стадионов и плавательных бассейнов;
• титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и по производственной санитарии;
• внутрипостроечные титульные списки по согласованию с подрядчиком.

Титульные списки на строительство объектов за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются руководителями организаций по согласованию с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов.

48. Планы капитального ремонта и соответствующие сметно-финансовые расчеты утверждаются руководителями организаций. Работы по капитальному ремонту основных средств осуществляются как хозяйственным, так и подрядным способом.

В случае передачи подрядным организациям объема работ по капитальному ремонту для выполнения их подрядным способом организации вправе передать подрядным организациям соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы с последующим сообщением об этом вышестоящим органам.

49. Организации имеют право:

а) передавать по договорам подрядным организациям, при их согласии, выполнение строительно-монтажных работ и в связи с этим соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы с последующим сообщением об этом вышестоящим органам;

б) привлекать своих специалистов для составления проектов реконструкции цехов опытного производства и лабораторий и для выполнения работ по привязке типовых проектов с оплатой труда привлекаемых специалистов в порядке, установленном для соответствующих категорий работников проектных организаций;

в) использовать для строительства детских дошкольных учреждений часть средств, выделяемых в централизованном порядке на жилищное строительство. Эти средства используются по решениям, принятым руководителями организаций совместно с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов;

г) объединять с другими предприятиями и организациями средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и другие средства, находящиеся в их распоряжении, для совместного (в порядке долевого участия) строительства жилых домов, медицинских и детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов культурно-бытового назначения;

д) утверждать по согласованию с подрядной организацией единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.

Права организаций Академии наук СССР и академий наук союзных республик в области капитального строительства и капитального ремонта осуществляются в порядке, устанавливаемом Президиумами академий наук в соответствии с действующим законодательством.

Права в области материально-технического снабжения и сбыта

50. Организации приобретают необходимые для их научной, научно-производственной и хозяйственной деятельности оборудование, сырье, материалы, топливо и другие материальные ценности по договорам поставки, заключаемым на основании плановых актов распределения продукции (нарядов, фондовых извещений и др.).

Указанные материальные ценности могут приобретаться также на основе принятых к исполнению нарядов (или заменяющих их документов), содержащих все данные, необходимые для осуществления поставки, если не требуется согласования каких-либо дополнительных условий.

Организации могут приобретать необходимые предметы материально-технического обеспечения у государственных и кооперативных организаций по заключаемым с ними договорам на продукцию, реализуемую без нарядов, а также путем закупок в мелкооптовых, специализированных базах и в розничных магазинах в порядке, установленном действующим законодательством.

51. Организации имеют право:

а) в соответствии с действующим законодательством приобретать для проведения исследовательских и опытных работ приборы, средства автоматизации и лабораторное оборудование за счет оборотных средств и за счет выделяемых им министерствами (ведомствами) средств на капитальные вложения;

б) отказаться при заключении договора поставки от выделенной им излишней и ненужной продукции, с сообщением о таком отказе поставщикам, фондодержателям и органам, выдавшим наряды, не позднее 10 дней после получения наряда.

Организации вправе также отказаться по согласованию с поставщиками от получения предусмотренной договором продукции при изменении потребностей в ней, с уведомлением об этом в пятидневный срок фондодержателей и органов, выдавших наряды;

в) передавать другим организациям и предприятиям фонды или выдавать им из своих ресурсов материалы и комплектующие изделия по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой организациям продукции;

г) поручать (по договорам) реализацию фондов на материалы, сырье и оборудование другим предприятиям и организациям, с оплатой связанных с этим расходов по установленным нормам;

д) производить взаимный отпуск приборов, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий для выполнения научно-исследовательских и опытных работ без согласования с вышестоящими органами, но с последующим сообщением им.

52. Организации могут заключать договоры на поставку им оборудования, машин и других материальных ценностей, подлежащих отнесению к основным фондам организаций, в пределах имеющихся у них на эти цели средств и за счет банковского кредита.

Права в области труда и заработной платы

53. Организациям предоставляется право:

а) устанавливать в соответствии с действующим законодательством сдельную оплату труда для отдельных групп инженерно-технических работников и служащих и для отдельных групп рабочих — сдельную, повременную или аккордную оплату труда;

б) определять перечень профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков;

в) определять перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;

г) устанавливать показатели и условия премирования рабочих на основе действующих типовых положений;

д) устанавливать разряды работ и присваивать разряды рабочим в соответствии с действующими тарифно-квалификационными справочниками. Тарификация рабочих новых профессий производится применительно к характеристикам аналогичных работ, содержащимся в справочниках, с уведомлением вышестоящих органов;

е) устанавливать для инженерно-технических работников и служащих опытных (экспериментальных) производств, цехов, мастерских, участков и установок с учетом конкретных задач, стоящих перед соответствующими подразделениями организаций, показатели, условия и размеры премирования, руководствуясь условиями премирования и размерами премий, установленными типовыми положениями;

ж) относить опытные (экспериментальные) производства, цехи, участки, мастерские и другие внутренние звенья организаций к соответствующей группе по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих, а также переводить их из одной группы в другую в связи с изменением объема работ, руководствуясь при этом утвержденными в установленном порядке показателями;

з) устанавливать работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным вышестоящим органом;

и) вводить суммированный учет рабочего времени рабочих и служащих отдельных опытных (экспериментальных) производств, цехов, участков, мастерских, установок, где невозможно установить рабочий день нормальной продолжительности;

к) в установленном порядке утверждать новые и пересматривать действующие нормы выработки и нормы обслуживания;

л) разрешать в случае целесообразности совмещение профессий рабочих с оплатой в установленном порядке.

Осуществление указанных в подпунктах «а» - «л» настоящего пункта мероприятий производится руководителями организаций в пределах фонда заработной платы данной организации и по согласованию с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов;

м) устанавливать по согласованию с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов на основе отраслевых норм, утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР, перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, а также утверждать в установленном порядке перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла;

н) разрабатывать, утверждать и изменять структуру и штаты организаций применительно к утвержденным в установленном порядке типовым структурам и штатам;

о) утверждать и изменять на основе действующего законодательства оклады заработной платы научных, инженерно-технических работников, служащих и вспомогательного персонала в соответствии с действующими схемами должностных окладов, в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам схемы должностных окладов данной организации.

Утвержденные руководителями организаций оклады, штаты, а также сметы расходов на содержание аппарата управления в финансовых органах не регистрируются;

п) устанавливать не имеющим ученой степени научным, инженерно-техническим работникам и другим специалистам надбавки к заработной плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах планового фонда заработной платы, используя на эти цели с разрешения вышестоящего органа до 2 процентов планового фонда заработной платы организации (без учета фонда заработной платы рабочих).

Указанные надбавки при определении размера средней заработной платы по штатному расписанию не учитываются;

р) премировать работников в соответствии с действующими положениями о премировании, установленными для данной организации.

54. Сверх утвержденного фонда заработной платы организации вправе устанавливать фонд заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования (фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, ссуды Госбанка СССР и другие предусмотренные законодательством источники), исходя из показателей, согласованных с вышестоящими органами.

Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

55. Организации возглавляют директора (начальники, управляющие). Директора организаций назначаются и освобождаются от должности вышестоящими органами.

Директора научных учреждений Академии наук СССР и академий наук союзных республик назначаются и освобождаются от должности в порядке, установленном Уставом Академии наук СССР и уставами академий наук союзных республик.

56. Директор организует всю работу организации и несет полную ответственность за ее состояние и деятельность.

Директор организации без доверенности действует от имени организации, представляет ее во всех учреждениях и организациях, распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами организации, заключает договора, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета организации.

В пределах своей компетенции директор издает приказы по организации; в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников организации.

Директор несет ответственность за обеспечение в организации сохранения государственной тайны.

57. Заместители директоров, главные бухгалтеры, начальники отделов технического контроля организаций и ученые секретари научных учреждений Академии наук СССР и академий наук союзных республик назначаются и освобождаются от должности по представлению соответствующих директоров вышестоящими органами, они несут полную ответственность за вверенный им участок работы.

Заместители директоров организаций в пределах своей компетенции действуют от имени соответствующей организации, представляют организацию в других учреждениях и организациях, могут совершать хозяйственные операции и заключать договора без доверенности, а также выдавать доверенности работникам организации.

58. Компетенция заместителей директоров и других руководящих работников организаций устанавливается директором организации в соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.

Структурные подразделения действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми директором организации.

59. Администрация организаций совместно с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов:

устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с типовыми правилами;

утверждает сметы использования средств фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, премирует и оказывает единовременную помощь из фонда материального поощрения;

распределяет жилую площадь в домах организаций, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение организаций в других домах.

60. Администрация организаций совместно с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов организует социалистическое соревнование, подводит итоги и определяет победителей соревнования, решает вопросы о поощрении передовых коллективов и работников.

61. Администрация организаций докладывает на заседаниях соответствующих местных комитетов профессиональных союзов о проектах планов, о результатах научно-производственной и хозяйственной деятельности, о мероприятиях по улучшению организации и условий труда, материально-бытовому и культурному обслуживанию работников организаций, об устранении недостатков в работе.

62. Для широкого привлечения работников организаций к участию в решении производственных вопросов в организациях и в крупных их подразделениях действуют производственные совещания. Эти совещания работают на основании Положения о постоянно действующем производственном совещании, утвержденного Советом Министров СССР и ВЦСПС.

Администрация организаций всемерно содействует успешной работе производственных совещаний и организует выполнение их решений.

63. В целях развития творческой инициативы трудящихся организации привлекают к разработке перспективных и текущих планов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ и использования достижений науки и техники в производстве, а также и к выполнению этих планов первичные организации Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов и научно-технических обществ. Организации создают необходимые условия для успешной деятельности этих первичных организаций, обеспечивая их помещениями, технической и справочной литературой, организуют и проводят вместе с ними смотры, конкурсы и другие массовые мероприятия, направленные на развитие технического творчества, изобретательства и рационализации.

64. Администрация организаций совместно с соответствующими местными комитетами профессиональных союзов регулярно созывает производственно-технические и экономические конференции и совещания, на которых обсуждаются вопросы технического прогресса и мероприятия по устранению недостатков в деятельности организаций и отдельных их подразделений.

65. Собрания работников организаций обсуждают по докладам администрации проекты производственных планов и итоги выполнения их, вопросы организации исследовательской работы, бытового и культурного обслуживания работников и использования фондов организаций. Администрация организаций докладывает собраниям о мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее состоявшихся собраний.

66. В организациях создаются группы и посты содействия народному контролю, которым администрация организаций обязана оказывать всемерную помощь в проводимой ими работе, рассматривать их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.

67. Проверка деятельности организаций проводится вышестоящими органами и органами народного контроля.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности организаций проводится вышестоящими органами с привлечением заинтересованных организаций комплексно один раз в год.

Раздел VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

68. Реорганизация и ликвидация организаций производится по решению органов, которые правомочны образовывать соответствующие организации.

69. В случае слияния организаций с другими организациями все имущественные права и обязанности каждой из них переходят к организациям, возникшим в результате слияния.

При присоединении одной организации к другой к этой последней переходят все имущественные права и обязанности присоединенной организации.

70. В случае разделения организаций к возникшим в результате этого разделения новым организациям переходят по разделительному акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности реорганизованных организаций.

71. Ликвидация организаций осуществляется либо ликвидационными комиссиями, назначаемыми вышестоящими органами, либо по поручению этих органов директорами ликвидируемых организаций.

72. Порядок и срок ликвидации организаций устанавливаются вышестоящими органами. Теми же органами, без ущерба для выполнения государственного плана, должен быть разрешен вопрос о порядке исполнения заключенных договоров.

Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемым организациям устанавливается органами, по решениям которых производится ликвидация, но не может быть меньше одного месяца.

73. Ликвидационная комиссия или директора ликвидируемых организаций помещают в официальном областном, краевом, республиканском органе печати по месту нахождения организаций публикацию о ликвидации организаций и о сроке заявления кредиторами претензий. Независимо от этого ликвидационная комиссия или директора ликвидируемых организаций обязаны по имеющимся у них материалам выявить все претензии кредиторов организаций и поставить их в известность о ликвидации организаций.

Претензии к ликвидируемым организациям удовлетворяются из их имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока, установленного для заявления кредиторами своих претензий, удовлетворяются из остатка указанного имущества, образующегося после удовлетворения выявленных претензий, а также претензий, заявленных в установленный срок.

Претензии, не выявленные и не заявленные в течение срока ликвидации, а также претензии, не удовлетворенные за недостатком имущества ликвидируемых организаций, считаются погашенными. Равным образом считаются погашенными полностью либо в соответствующей части претензии, не признанные ликвидационными комиссиями (директорами ликвидируемых организаций), если кредиторы в течение двухнедельного срока со дня получения сообщения о полном или частичном непризнании претензий не предъявят иска об удовлетворении претензий.

74. Выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидируемых организаций в связи с причинением увечья или иного повреждения здоровья либо с причинением смерти, обеспечивается в порядке, установленном действующим законодательством.

Претензии и иски граждан о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или с причинением смерти, а также другие не предъявленные по уважительным причинам до окончания ликвидации претензии и иски граждан могут быть впоследствии предъявлены в общем порядке к вышестоящим по отношению к ликвидированным организациям органам. Эти органы могут возложить удовлетворение признанного ими или удовлетворенного судом требования на подчиненные им организации, получившие имущество ликвидированных организаций.

---