Постановление Правительства РФ от 19.07.2017 № 851

(ред. от 29.07.2020)

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о перечнях акционерных обществ, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)», в отношении которых права акционера — Российской Федерации осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по согласованию с федеральным министерством либо федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по управлению государственным имуществом, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

3. Министерству финансов Российской Федерации разработать совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и утвердить критерии отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1133)

4. Установить, что физические лица, соответствующие утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации критериям, вправе направлять в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявки для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ, указанных в пункте 3 настоящего постановления, исключительно через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1133)

5. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом утвердить согласованные с Министерством финансов Российской Федерации состав и порядок деятельности комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1133)

6. Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Внести в Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 50, ст. 5073; 2006, № 33, ст. 3636; № 52, ст. 5599; 2007, № 13, ст. 1583; № 41, ст. 4896; 2008, № 31, ст. 3742; 2009, № 3, ст. 379; № 7, ст. 842; № 44, ст. 5238; № 50, ст. 6095; 2010, № 20, ст. 2476; 2011, № 3, ст. 550; № 28, ст. 4205; № 37, ст. 5252; 2012, № 1, ст. 182; № 45, ст. 6265; 2013, № 45, ст. 5824; 2015, № 19, ст. 2836; 2016, № 42, ст. 5935; 2017, № 6, ст. 960), следующие изменения:

а) в абзаце четвертом пункта 1 слова «пункты 6 — 8» заменить словами «пункты 6 — 8(7)»;

б) в пункте 5:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) в акционерных обществах, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 „Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ“ (далее — перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ), за исключением акционерных обществ, указанных в подпункте „а“ настоящего пункта, — на основании предложений федерального министерства либо федерального органа;»;

дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) в акционерных обществах, за исключением указанных в подпунктах „а“ и „б“ настоящего пункта, — самостоятельно.»;

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. В целях подготовки позиции акционера — Российской Федерации в отношении акционерных обществ, указанных в подпунктах „а“ и „б“ пункта 5 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направляет в федеральное министерство или в федеральный орган сообщение о проведении общего собрания акционеров с приложением повестки дня и материалов, полученных от акционерного общества, в 3-дневный срок с даты его получения, но не позднее чем за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров, а если повестка дня общего собрания акционеров содержит вопрос о реорганизации общества, — не позднее чем за 25 дней до указанной даты.»;

г) в пункте 7 абзац первый заменить абзацами следующего содержания:

«7. Федеральное министерство либо федеральный орган направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом свои предложения по вопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров:»

не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты его предъявления для акционерных обществ, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения;

не позднее чем за 20 дней до предполагаемой даты его предъявления для акционерных обществ, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Положения.

В случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров включается вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества (далее — совет директоров), указанные сроки составляют соответственно 40 и 30 дней.»;

д) абзац первый пункта 8 заменить абзацами следующего содержания:

«8. Федеральное министерство либо федеральный орган направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом свои предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления (за исключением единоличного (коллегиального) исполнительного органа), ревизионные комиссии в отношении акционерных обществ:»

указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения, — до 1 ноября года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров;

указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Положения, с долей голосующих акций, находящихся в собственности Российской Федерации, менее 100 процентов — до 1 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров;

все голосующие акции которых являются собственностью Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения, — до 1 марта года проведения годового общего собрания акционеров.»;

е) в абзаце первом пункта 8(1) слова «и федеральное агентство» исключить;

ж) дополнить пунктами 8(2) — 8(7) следующего содержания:

«8(2). Федеральное министерство либо федеральный орган направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом свои предложения по кандидатам для избрания в качестве единоличных (коллегиальных) исполнительных органов акционерных обществ, указанных в подпунктах „а“ и „б“ пункта 5 настоящего Положения, в следующем порядке:»

а) в отношении акционерных обществ, все голосующие акции которых находятся в федеральной собственности, не позднее наименьшего из следующих сроков:

60 дней до даты прекращения полномочий единоличного (коллегиального) исполнительного органа;

60 дней до даты проведения общего собрания акционеров, на котором должны быть рассмотрены вопросы формирования единоличного (коллегиального) исполнительного органа;

б) в отношении акционерных обществ, за исключением акционерных обществ, предусмотренных в подпункте «а» настоящего пункта, не позднее наименьшего из следующих сроков:

120 дней до даты прекращения полномочий единоличного (коллегиального) исполнительного органа;

120 дней до даты проведения общего собрания акционеров, на котором должны быть рассмотрены вопросы формирования единоличного (коллегиального) исполнительного органа.

8(3). Федеральное министерство, федеральный орган осуществляют мероприятия по предварительному отбору кандидатов для избрания на должность единоличных (коллегиальных) исполнительных органов акционерных обществ, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Положения, в соответствии с утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации критериями путем опубликования соответствующих извещений на официальном сайте федерального министерства, федерального органа, а также на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — портал). Срок размещения извещения о предварительном отборе кандидатов составляет не менее 15 дней с даты его опубликования.

8(4). Организации, в том числе общественные организации, ассоциации (союзы), автономные некоммерческие организации, сфера деятельности которых связана с объединением профессиональных (независимых) директоров, вправе направить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом свои предложения по выдвижению кандидатов, соответствующих утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации критериям, для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ в сроки, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения.

8(5). Физические лица вправе направить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявки о выдвижении для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ в сроки, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения.

8(6). Предложения федерального министерства, федерального органа и организаций по выдвижению кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий, а также заявки физических лиц о выдвижении для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий акционерных обществ рассматриваются на заседаниях создаваемой Федеральным агентством по управлению государственным имуществом комиссии по отбору кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии.

8(7). Федеральное агентство по управлению государственным имуществом формирует позицию акционера — Российской Федерации по вопросу выдвижения кандидатов для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий на основании решений, принятых указанной в пункте 8(6) комиссией.»;

з) абзац первый пункта 9 заменить абзацами следующего содержания:

«9. Федеральное министерство, федеральный орган направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом свои предложения, касающиеся голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров и назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров, в течение 3 дней после получения сообщения о проведении общего собрания акционеров акционерных обществ, но не позднее чем:»

за 20 дней до даты проведения общего собрания акционеров акционерных обществ, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения;

за 15 дней до даты проведения общего собрания акционеров акционерных обществ, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Положения.

В случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров включается вопрос о реорганизации акционерного общества, указанные сроки составляют:

40 дней для акционерных обществ, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения;

30 дней для акционерных обществ, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Положения.»;

и) в пункте 11:

в абзаце первом слова «в отношении акционерных обществ, включенных в специальный перечень, либо у федерального агентства или федерального органа в отношении иных акционерных обществ» исключить;

подпункты «а» - «в» изложить в следующей редакции:

«а) голосования по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, указанного в подпунктах „а“ и „б“ пункта 5 настоящего Положения, — не позднее 10 дней до даты его проведения (в случае если в повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) включается вопрос об избрании единоличного (коллегиального) исполнительного органа, указанный срок составляет 15 дней);»

б) предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров акционерного общества, указанного в подпункте «а» или «б» пункта 5 настоящего Положения, — не позднее чем за 15 дней до даты его предъявления (в случае если в повестку дня общего собрания акционеров включается вопрос об избрании членов совета директоров, указанный срок составляет 25 дней);

в) голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров акционерного общества, указанного в подпункте «а» или «б» пункта 5 настоящего Положения, — не позднее чем за 15 дней до даты его проведения.»;

в абзаце пятом слова «руководитель Агентства» заменить словом «Агентство»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«В этом случае предложения по позиции акционера — Российской Федерации в акционерных обществах, указанных в подпункте „а“ или „б“ пункта 5 настоящего Положения, представляемые в Правительство Российской Федерации, формируются Министерством экономического развития Российской Федерации:»

в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения — самостоятельно;

в соответствии с пунктами 13 — 15 настоящего Положения — по согласованию с федеральным министерством либо федеральным органом.»;

к) абзац пятый пункта 16 заменить абзацами следующего содержания:

«Требования к форме и содержанию договора утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации (в отношении акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящего Положения, — Министерством обороны Российской Федерации или Управлением делами Президента Российской Федерации).»

Представители интересов Российской Федерации осуществляют следующие обязанности, которые в том числе в обязательном порядке должны быть предусмотрены в договоре с профессиональным поверенным:»;

л) в пункте 18:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) акционерных обществ, входящих в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, за исключением акционерных обществ, указанных в подпункте „а“ настоящего пункта, — на основании предложений федерального министерства либо федерального органа;»;

дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) акционерных обществ, за исключением акционерных обществ, указанных в подпунктах „а“ и „б“ настоящего пункта, — самостоятельно.».

2. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 3, ст. 550) следующие изменения:

а) в наименовании и преамбуле слово «открытыми» исключить;

б) дополнить пунктами 6 — 8 следующего содержания:

«6. Установить, что представители интересов Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 „Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“), обеспечивают мониторинг размещения этими акционерными обществами на портале информации:»

об исполнении директив Правительства Российской Федерации и директив Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

о дочерних хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит акционерным обществам с совокупной долей участия Российской Федерации в уставных капиталах более 50 процентов.

Рекомендации по порядку размещения указанной информации на портале и ее составу утверждаются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

7. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом осуществлять через портал взаимодействие:

а) с физическими лицами, направляющими свои заявки для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий хозяйственных обществ;

б) с организациями, в том числе общественными организациями, ассоциациями (союзами), автономными некоммерческими организациями, сфера деятельности которых связана с объединением профессиональных (независимых) директоров;

в) с акционерными обществами, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)»;

г) с дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит акционерным обществам с совокупной долей участия Российской Федерации в уставных капиталах более 50 процентов.

8. Федеральным органам исполнительной власти осуществлять в отношении акционерных обществ, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)»:

а) согласование стратегий развития общества и долгосрочных программ развития, а также ключевых показателей эффективности деятельности для органов управления акционерных обществ, при этом срок согласования не может превышать 10 дней со дня поступления соответствующих документов от акционерных обществ;

б) посредством портала ежеквартальный мониторинг:

финансово-хозяйственной деятельности, в том числе по ключевым направлениям стратегий развития общества и долгосрочных программ развития;

исполнения единоличным (коллегиальным) исполнительным органом акционерных обществ решений советов директоров (наблюдательных советов), принятых во исполнение директив, выданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и акционера — Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

исполнения директив акционера представителями интересов Российской Федерации, избранными на основании предложений соответствующего федерального органа исполнительной власти;

в) представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предложений по внесению в повестку дня общих собраний акционеров (заседаний советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ) вопросов, направленных на повышение эффективности деятельности акционерных обществ;

г) контроль за размещением информации на портале указанными обществами;

д) уведомление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 10-дневный срок со дня обнаружения отсутствия на портале информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего постановления.».

---