Постановление Правительства РФ от 03.07.1997 № 820

(с изм. от 30.12.2000)

«О федеральной целевой Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997 — 2000 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 1997 г. № 820

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

В целях эффективного комплексного социально-экономического развития Удмуртской Республики на основе структурной перестройки ее хозяйства, рационального использования экономического, научного и кадрового потенциала и в соответствии с Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Удмуртской Республики от 17 октября 1995 г. Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить представленную федеральную целевую программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997 — 2000 годы (далее именуется Программа), разработанную Правительством Удмуртской Республики и согласованную с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2. Утвердить:

государственным заказчиком — координатором Программы - Министерство экономики Российской Федерации;

государственными заказчиками по направлениям:

развития промышленности — Министерство Российской Федерации по атомной энергии и Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации;

развития топливно-энергетического комплекса — Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;

создания объектов уничтожения химического оружия — Министерство обороны Российской Федерации;

развития промышленности строительных материалов — Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике;

развития и использования минерально-сырьевой базы и водного хозяйства — Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

развития агропромышленного комплекса — Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

национальной политики — Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям;

социальной защиты населения — Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

образования — Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;

культуры — Министерство культуры Российской Федерации;

молодежной политики — Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи;

землеустройства — Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству;

развития предпринимательства — Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства;

экологии и охраны окружающей среды — Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды;

развития лесного хозяйства — Федеральную службу лесного хозяйства Российской Федерации.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при разработке проектов государственной инвестиционной программы и проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение капитальных вложений и ассигнований на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1997 — 2000 ГОДЫ

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1997 — 2000 ГОДЫ

Наименование Программы — Федеральная целевая программа

социально-экономического развития

Удмуртской Республики

на 1997 — 2000 годы

Основание для разработки - Договор о разграничении предметов

Программы ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской

Федерации и органами государственной

власти Удмуртской Республики

от 17 октября 1995 г.

Государственный заказчик   - Министерство экономики Российской
Программы, координирующий    Федерации

деятельность

государственных

заказчиков подпрограмм

Основные разработчики      - Министерство экономики Удмуртской
Программы                    Республики государственное

предприятие «Удмуртия-инжиниринг»

Основные исполнители       - предприятия и организации Удмуртской
подпрограмм                  Республики

Основная цель Программы    - повышение уровня жизни и социальной

защищенности населения Удмуртской

Республики путем реформирования ее

социально-экономической сферы и

постепенного создания социально

ориентированной экономики рыночного

типа, интегрированной в экономику

Российской Федерации

Задачи и важнейшие         - Стабилизация и переход к устойчивому
целевые показатели           развитию экономики республики;
Программы                    уточнение места и роли Удмуртской

Республики в общефедеральном

(российском) разделении труда с

учетом закономерностей перехода к

рыночной экономике;

усиление интеграции хозяйственного

комплекса республики с регионами

Российской Федерации и странами

Содружества Независимых Государств в

новом рыночном экономическом

пространстве;

расширенное воспроизводство и

эффективное использование

экономического, научного и кадрового

потенциала, в том числе создание

условий для снижения безработицы до

среднего по России уровня;

рациональное использование природных

ресурсов, повышение экологической

безопасности;

решение национально-культурных

проблем населения республики и

удмуртского этноса в России;

создание современной социальной

инфраструктуры;

формирование институтов рыночной

инфраструктуры;

развитие экспортного потенциала и

внешнеэкономической деятельности,

создание условий для зарубежных

инвестиций;

мобилизация финансовых, кредитных и

других видов ресурсов на решение

приоритетных федеральных

направлений, преодоление

территориального и структурного

кризиса в народном хозяйстве

Перечень подпрограмм — Развитие промышленности Удмуртской

Республики до 2000 года;

Стабилизация и развитие

агропромышленного производства в

Удмуртской Республике на 1997 -

2000 годы;

Развитие промышленности строительных

материалов и стройиндустрии;

Газификация Удмуртской Республики;

Создание объектов по утилизации

химического оружия;

Развитие лесного хозяйства;

Развитие малого бизнеса в Удмуртской

Республике в 1997 — 2000 годах;

Охрана окружающей среды;

Водное хозяйство;

Землеустройство;

Социальная защита населения;

Молодежная политика;

Развитие образования;

Сохранение и развитие культуры и

искусства Удмуртской Республики на

1997 — 2000 годы;

Национальное развитие и

межнациональное сотрудничество

народов Удмуртской Республики

Срок реализации Программы  - 1997 - 2000 годы

Мероприятия по             - создание администрации Программы и
обеспечению выполнения       фонда реализации Программы;
Программы                    мероприятия по подпрограммам

Ожидаемые конечные         - прирост объемов производства по всем
результаты Программы         отраслям экономики составит:

1997 — 2000 годы — 7324712 млн.

рублей

1997 год — 1383809 млн. рублей

1998 год — 1583771 млн. рублей

1999 год — 2008023 млн. рублей

2000 год — 2349109 млн. рублей;

создание 6124 новых рабочих мест;

дополнительные налоговые поступления

в размере 1832944 млн. рублей, в том

числе 733178 млн. рублей в

федеральный бюджет;

развитие инфраструктуры социального

обслуживания населения

Система организации        - администрация Программы и
контроля за реализацией      госзаказчики подпрограмм

Программы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ

НИОКР

ВСЕГО

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Удмуртская Республика является суверенной республикой в составе Российской Федерации, расположена в западной части Среднего Урала, между реками Кама и Вятка, имеет 6 городов и 25 районов.

Население на 1 января 1995 года составило 1640,7 тыс. человек (городское — 69,9 процента, сельское — 30,1 процента). Плотность — 38,7 человека на кв. километр. Трудоспособное население от общей численности составляет 56,1 процента.

Экономическое развитие республики в течение длительного времени определялось рядом благоприятных факторов:

развитый промышленный потенциал, высококвалифицированные кадры, научно-исследовательская и опытная база;

выгодное транспортно-географическое положение, благоприятное для размещения производств, тесно связанных с хозяйственным комплексом как Уральского экономического района, так и смежных районов;

наличие природных ресурсов (нефть, торф, лес), создавших надежную сырьевую основу для развития;

благоприятные почвенно-климатические условия, позволявшие обеспечить при соблюдении современной культуры земледелия успешное развитие сельскохозяйственного производства;

хорошая освоенность территорий и относительно благоприятная демографическая ситуация.

Однако в настоящее время экономика и социальная сфера Удмуртской Республики находятся в кризисном состоянии. В 1995 году объем промышленного производства составил 44 процента к уровню 1990 года. Как следствие, резко упали реальные доходы населения (средняя зарплата на предприятиях республики самая низкая среди республик и областей Уральского региона и в 1995 году составила 349,5 тыс. рублей). Официальная численность безработных к концу 1995 года превысила 70 тыс. человек, что составляет один из самых высоких показателей в Российской Федерации (7,8 процента). Доля убыточных предприятий на начало 1996 года составила 46,1 процента. Резко ухудшилась криминогенная ситуация, обострилось демографическое положение, что связано не в последнюю очередь и с ухудшением экологии в регионе.

Спад в бюджетообразующих отраслях экономики сказался на исполнении доходной части бюджета и, как следствие, привел к резкому сокращению расходов на социальную защиту населения, культуру, образование, здравоохранение, развитие систем жизнеобеспечения, охрану окружающей среды и т.д.

Совокупность причин, обусловивших кризисное состояние социально-экономической сферы в Удмуртской Республике, выходит за рамки факторов, определяющих положение в Российской Федерации в целом. Исторически сложилось так, что роль Удмуртской Республики в межрегиональном разделении труда имеет уникальную особенность: ориентация на сверхвысокую милитаризацию промышленного производства.

Основу народно-хозяйственного комплекса республики составляют оборонные предприятия, в течение долгого времени обеспечивавшие около 80 процентов поступлений в республиканский бюджет, занятость большей части городского населения, жилищное строительство и содержание социальной сферы. Позитивные изменения во внешнеэкономической деятельности России, направленные на снижение военного противостояния, привели к необходимости сокращения государственного оборонного заказа. Объем производства военной техники на предприятиях Республики сократился к уровню 1990 года в 5,5 раза. Ситуация усугубляется и постоянным ростом долгов государственных заказчиков оборонного комплекса — Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии, государственной компании «Росвооружение».

Особенности структуры экономики Удмуртской Республики не позволяют осуществить переход к рыночным отношениям без масштабной государственной поддержки.

Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Российской Федерации и Правительства Удмуртской Республики, изложенных в виде программных мероприятий. Сама Программа может быть рассмотрена как способ решения социально — экономических проблем при переходе к рыночным отношениям территорий, ориентированных на высокотехнологичные оборонные производства. Опыт, накопленный в ходе ее разработки и реализации, может быть использован в других регионах России.

В ходе реализации Программы должны решаться задачи, которые обеспечат комплексное развитие республики, удовлетворяющие при этом потребности гармоничного и устойчивого социально — экономического развития Российской Федерации.

С учетом сказанного можно сделать следующие выводы:

решение проблем, связанных с развитием социально-экономической сферы Удмуртской Республики, невозможно в приемлемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов без государственной поддержки;

указанные проблемы носят взаимосвязанный характер и должны решаться в рамках комплексной программы;

реализация Программы должна осуществляться совместными усилиями Удмуртской Республики и Российской Федерации.

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997 — 2000 годы разработана на основании Договора о разграничении предметов ведения между Правительствами Российской Федерации и Удмуртской Республики в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“.»

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является повышение уровня жизни и обеспечение максимальной занятости населения республики на основе структурной перестройки и социальной переориентации ее экономики в условиях перехода на рыночные отношения, превращения Удмуртской Республики в экономически и социально развитое звено народно — хозяйственного комплекса страны путем реализации на ее территории приоритетных для Российской Федерации направлений развития. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

стабилизация и переход к устойчивому развитию экономики республики;

уточнение места и роли Удмуртской Республики в общефедеральном (российском) разделении труда с учетом закономерностей перехода к рыночной экономике;

усиление интеграции хозяйственного комплекса республики с хозяйственными комплексами регионов Российской Федерации и странами Содружества Независимых Государств;

расширенное воспроизводство и эффективное использование экономического, научного и кадрового потенциала, в том числе создание условий для снижения безработицы до среднего по России уровня;

рациональное использование природных ресурсов, повышение экологической безопасности;

решение национально-культурных проблем населения республики и удмуртского этноса в России;

создание современной социальной инфраструктуры;

развитие экспортного потенциала и внешнеэкономической деятельности, создание условий для зарубежных инвестиций;

мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на преодоление территориального и структурного кризиса в народном хозяйстве.

В связи со сложной социально-экономической ситуацией в Удмуртской Республике ряд перечисленных задач требует незамедлительной реализации. Самостоятельно их решить в полном объеме республика не в состоянии, требуется оказание организационно-правовой и финансовой поддержки со стороны федерального центра, расширение ее полномочий в нормативном регулировании экономического развития.

Финансирование намеченных задач будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и организаций Удмуртской Республики, заемных средств и кредитных ресурсов с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и других источников, включая иностранные инвестиции.

В соответствии с целями и задачами определена структура Программы, которая включает и проекты федеральной значимости.

В области макроэкономической политики цели Программы на 1997 — 2000 годы состоят в том, чтобы:

обеспечить рост уровня жизни населения, проводя активную социальную политику с учетом интересов различных групп и слоев;

добиться устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновить дальнейший экономический рост;

осуществить макроэкономическую стабилизацию и создать тем самым благоприятные условия для повышения инвестиционной активности;

укрепить институты государственной власти, добиться налаживания платежной и финансовой дисциплины;

серьезно улучшить условия для предпринимательства и деловой активности, осуществлять приватизацию в интересах повышения эффективности производства и стимулирования инвестиций;

активизировать структурно-инвестиционную политику.

В области институциональных преобразований на предшествующем этапе реформ были созданы органы государственной власти, соответствующие демократическому обществу; проведен первый этап приватизации, создана сеть конкурирующих финансовых институтов; проведен ряд других крупномасштабных мер. Теперь предстоит этап качественного формирования институтов рыночной экономики по таким направлениям, как:

укрепление законности и правопорядка, а также основных институтов государственной власти;

осуществление дальнейшей приватизации и реформирование предприятий государственного сектора;

регулирование процессов оздоровления и банкротства предприятий, решение проблемы неплатежей;

развитие рынка ценных бумаг и формирование системы его регулирования;

дальнейшее развитие банковской системы;

поддержка предпринимательства;

активизация антимонопольной политики и формирование конкурентной среды.

В соответствии с этими направлениями предусматривается:

дальнейшее развитие и укрепление технической базы правоохранительных органов в республике, судебной системы, налоговой и таможенной служб;

постепенное сокращение ограничений на приватизацию, развитие системы информирования о предстоящих продажах;

привлечение инвесторов для оздоровления неплатежеспособных предприятий, подготовка профессиональных управляющих и развитие специализированных структур, оказывающих аудиторские, консалтинговые и инжиниринговые услуги;

создание финансово-промышленной группы в сельскохозяйственной отрасли и дальнейшее развитие финансово-промышленной группы «Уральские заводы»;

совершенствование системы выпуска государственных ценных бумаг;

развитие рынка недвижимости с созданием залогового фонда, совершенствование земельных отношений, создание механизма экономического стимулирования, рационального и эффективного использования земель;

усиление контроля за деятельностью банков, привлекающих средства населения, стимулирование сокращения доли налично-денежного оборота и развитие новых методов безналичных расчетов;

принятие программы развития малого предпринимательства;

совершенствование антимонопольного регулирования в соответствии с федеральными принципами;

создание администрации Программы и фонда реализации Программы.

На среднесрочную перспективу до 2000 года в рамках структурной политики ставятся следующие взаимосвязанные задачи:

поддержка эффективных и конкурентоспособных товаропроизводителей при последовательном свертывании бесперспективных и устаревших производств;

содействие развитию инфраструктуры экономики республики, необходимой для реализации структурных преобразований;

обеспечение более эффективного и экономного использования ресурсов, сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала;

преодоление структурных деформаций, согласование структуры производства и платежеспособного спроса;

адаптация предприятий к рыночным условиям;

обеспечение повышения экологической безопасности (в том числе уничтожение химического оружия);

целенаправленное развитие внешних экономических связей Удмуртии.

Народно-хозяйственный результат структурных преобразований должен получить отражение в относительном сокращении сырьевой сферы экономики и соответствующем увеличении доли в структуре валового внутреннего продукта обрабатывающей промышленности, оказания услуг, результатов интеллектуальной деятельности.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:

собственные средства предприятий, заинтересованных в реализации настоящей Программы, заемные средства, средства фондов, включая внебюджетные фонды Удмуртской Республики;

бюджетные средства Удмуртской Республики, проценты от предоставления инвестиционных кредитов;

средства федерального бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 10642068,4 млн. рублей. Разбивка по годам и источникам финансирования представлена в таблице 1.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 1997 году, составляет 2303282 млн. рублей. Из них средства федерального бюджета — 558856,8 млн. рублей, средства республиканского бюджета — 647650 млн. рублей, собственные средства предприятий и другие источники — 1096775,2 млн. рублей.

Реализация последующего этапа Программы потребует 8338786,4 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств — 2528163,7 млн. рублей.

АССИГНОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа предусматривает комплексное решение стоящих перед республикой проблем. Это обеспечивается за счет проведения мероприятий по совершенствованию финансовой и налоговой систем, проведения активной инвестиционной политики, осуществления структурной перестройки промышленности и дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, и реализации конкретных проектов развития социальной и производственной сфер, с другой стороны.

Реализация Программы проводится администрацией Программы совместно с государственными заказчиками подпрограмм путем распределения на условиях тендера ежегодно выделяемых бюджетных и внебюджетных средств.

Финансирование подпрограмм по развитию социальной сферы, по охране окружающей среды, по водоснабжению и землеустройству, уничтожению запасов химического оружия, целью которых не является получение прямого экономического эффекта, осуществляется на безвозвратной основе.

Подпрограммы, направленные на развитие производственной сферы и инженерной инфраструктуры (газ, энергетика, транспорт и т.п.), финансируются на основе льготных долгосрочных инвестиционных кредитов.

Правительством Удмуртской Республики предусмотрено введение налоговых льгот на республиканском уровне для предприятий и инвесторов, участвующих в реализации Программы.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Для организации управления Программой и контроля за ходом ее реализации требуется создание гибкой структуры, обеспечивающей сочетание интересов Российской Федерации и Удмуртской Республики, отраслевого и территориального, стратегического и тактического управления. Такая структура включает в себя администрацию Программы и фонд реализации Программы.

Администрация состоит из коллегии и исполнительного органа — дирекции Программы. Состав коллегии формируется из представителей экономических и отраслевых органов управления Российской Федерации и Удмуртской Республики. Такой подход позволяет согласовывать федеральные и республиканские, территориальные и отраслевые интересы. Коллегия готовит рекомендации по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы, рассматривает и координирует отдельные подпрограммы, утверждает планы распределения ресурсов по направлениям и проектам.

Особая роль в выполнении Программы принадлежит фонду ее реализации, который представляет собой акционерное общество закрытого типа, учрежденное Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики в лице соответствующих органов управления государственным имуществом с равными долями в его уставном капитале. Являясь самостоятельным юридическим лицом, наделенным полномочиями финансового агента двух правительств, фонд имеет широкие возможности для аккумуляции и направления на выполнение Программы бюджетных и внебюджетных средств, а также средств, полученных за счет собственной деятельности в различных сферах предпринимательства. В то же время он полностью подконтролен администрации Программы: в структуре дирекции формируются ревизионные службы, а генеральный директор по должности является одновременно председателем правления фонда. Здесь также реализован принцип разделения функций. Дирекция по отношению к фонду является направляющим и контролирующим органом, а последний — исполняющим на практике финансовые планы Программы.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит преодолеть кризисное состояние в народно-хозяйственном и социальном комплексе и обеспечить:

увеличение налоговых поступлений на 1832944 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет — на 733178 млн. рублей;

прирост объема производства по всем отраслям экономики — на 7324712 млн. рублей, в том числе уже в 1997 году — на 1383809 млн. рублей, а в 2000 году — на 2349109 млн. рублей, что составит более 20 процентов к уровню 1996 года;

дополнительный объем прибыли в размере 1003313,5 млн. рублей;

существенное расширение номенклатуры и объема выпуска новой медицинской техники, ранее в стране не выпускавшейся;

рациональное использование и сбережение энергетических и материальных ресурсов, снижение зависимости от импорта;

увеличение числа рабочих мест на 6124;

вовлечение в сферу предпринимательской деятельности 23500 человек;

снижение задолженности по зарплате и пенсиям в бюджетной сфере;

доведение среднедушевого дохода населения Удмуртской Республики до среднего по России;

снижение роста рождаемости детей — инвалидов;

улучшение реабилитации и социальной защиты инвалидов;

развитие инфраструктуры социального обслуживания населения до нормального уровня;

перевод 7 районов республики на природный газ, рост уровня газификации на 28 процентов;

снижение преступности среди подростков;

среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства на 2 — 3 процента, увеличение урожайности зерновых культур — на 16 процентов и продуктивности дойного стада — на 10 процентов;

ремонт 70 процентов детских клубов, реконструкцию 4 объектов культуры;

увеличение посещаемости учреждений культуры и улучшение условий их профессиональной деятельности;

увеличение национально-культурных объединений Удмуртской республики до 20, создание новых творческих мастерских — студий, сохранение национального культурного наследия, расширение этносоциальных научных исследований;

восстановление отлаженной системы обеспечения учеников школ бесплатными учебниками;

повышение освоения расчетной лесосеки до 70 процентов;

сокращение не покрытых лесом земель в 2,6 раза;

снижение ущерба и улучшение экологической обстановки республики;

снятие психологической и эмоциональной нагрузки на население, проживающее вблизи объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

создание благоприятных условий проживания в районах хранения и уничтожения химического оружия за счет комплексного развития инфраструктуры районов;

комплексное экологическое, санитарно-гигиеническое и медицинское обследование районов хранения и уничтожения химического оружия;

создание систем экологического и медицинского мониторинга в районах уничтожения химического оружия;

использование в промышленно-хозяйственных целях продуктов утилизации отходов, образующихся при уничтожении химического оружия.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

I. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2000 ГОДА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Развитие промышленности

Удмуртской Республики до 2000 года

Государственные заказчики — Министерство экономики Российской

подпрограммы Федерации;

Министерство топлива и энергетики

Российской Федерации;

Министерство Российской

Федерации по атомной энергии;

Государственный комитет Российской

Федерации по связи и информатизации

Основные исполнители — предприятия Удмуртской Республики:

акционерное общество «Чепецкий»

механический завод», г. Глазов;

акционерное общество «Сарапульский»

радиозавод», г. Сарапул;

акционерное общество «Ижевский»

мотозавод «Аксион», г. Ижевск;

государственное предприятие «Ижевский»

электромеханический завод», г. Ижевск;

акционерное общество «Ижевский»

радиозавод»

Основные разработчики — предприятия Удмуртской Республики,

Министерство промышленности

Удмуртской Республики

Основная цель             - обеспечение интенсивного развития
подпрограммы                экономики Удмуртской Республики;

удовлетворение потребностей в

современных средствах связи,

медицинской технике, нефтедобывающем

оборудовании, порошковой проволоке и

редкоземельной продукции

Важнейшие целевые         - увеличение объемов выпуска
показатели и конечные       промышленной продукции:
результаты                  в 1997 - 2000 годах - на 1991512 млн.

рублей

                            в 1997 году - на  326961 млн. рублей
                            в 1998 году - на  429508 млн. рублей
                            в 1999 году - на  593142 млн. рублей
                            в 2000 году - на  641901 млн. рублей;

создание 1439 новых рабочих мест;

дополнительные налоговые поступления

в размере 349904 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Ведущее место в республике занимали предприятия военно — промышленного комплекса, которые с 1991 года начали интенсивный переход на освоение производства новых видов конкурентоспособной продукции гражданского назначения. Процесс перепрофилирования затруднен ограниченностью внутреннего спроса вследствие низкого уровня инвестиционной активности и доходов населения, возрастающими трудностями на внешних рынках и низкой конкурентоспособностью отечественной продукции. Также негативно сказываются не решенные ранее финансовые проблемы, старение основных фондов и потеря квалифицированной части рабочей силы.

Необходимым условием повышения эффективности промышленного производства выступает рост эффективных производственных инвестиций.

Ввиду недостатка собственных финансовых средств промышленные предприятия республики вынуждены привлекать дополнительные кредитные ресурсы.

Предложения, включенные в Программу, отражают основные наиболее перспективные направления развития предприятий республики, которые прошли согласование на уровне отраслевых министерств и ведомств Российской Федерации и получили положительные заключения.

Инвестирование будет направлено на выпуск новых видов медицинской техники, средств связи и информатики, продукции для металлургического комплекса.

Реализация представленных проектов позволит решить следующие основные задачи:

насыщение рынка необходимой продукцией;

создание дополнительных рабочих мест;

увеличение объемов производства и прибыли на предприятиях республики;

увеличение отчислений в бюджеты всех уровней.

Все эти факторы будут способствовать улучшению экономического положения и снижению социальной напряженности в Удмуртской Республике.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА СРЕДСТВ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ»

Основная цель: обеспечение населения, органов государственной власти, других заказчиков современными отечественными, конкурентоспособными, соответствующими международным стандартам средствами и системами связи.

Продукция предприятий Удмуртской Республики по разделу «Развитие производства средств связи и информатики»:

1. акционерное общество «Сарапульский радиозавод»:

автомобильный радиокомплекс «Урал-237»;

средства радиотелефонной связи;

2. акционерное общество «Ижевский радиозавод»:

изделия «КЛУБ» и УКПТМ;

изделия «Радан-МС-11-АН», «Радан-МГ-2-480 А»;

переносная радиостанция «Радий-ДМ».

Комплексное локомотивное устройство безопасности (КЛУБ) устанавливается в кабине машиниста и обеспечивает информацию о поездной обстановке.

Устройство контроля плотности тормозной магистрали (УКПТМ) предназначено для непрерывного контроля давления воздуха в резервуарах локомотива с выдачей цифровой информации машинисту. Устанавливается на всех типах локомотивов. Аналогичная аппаратура в России и странах Содружества Независимых Государств не выпускается.

Изделия типа «Радан» используются для телефонизации отдельных поселков, микрорайонов в городе, на трассах нефте- и газопроводов, для создания охранной и служебной сигнализации.

Комплекс средств связи «Радий-ДМ» в диапазоне дециметровых волн обеспечивает устойчивую радиотелефонную связь в условиях городской застройки, в том числе зданиями, армированными металлами. Используется в интересах органов внутренних дел, а также нефтяной, газовой, строительной отраслей промышленности. Изделие хорошо зарекомендовало себя в жестких условиях эксплуатации, как и его предшественник «Радий-М».

Реализация данной подпрограммы позволит насытить рынок необходимой продукцией, создать почти 1500 рабочих мест, увеличить объем производства и прибыли на предприятиях, а также отчисления в бюджет. Все эти факторы будут способствовать улучшению экономического положения и снижению социальной напряженности.

Реализация проекта производства автомобильного радиокомплекса «Урал-237» позволит создать 365 дополнительных рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 18 млрд. рублей.

Дополнительные налоговые поступления от реализации проекта производства средств радиотелефонной связи составят 11932,5 млн. рублей.

Реализация проекта производства комплексного локомотивного устройства безопасности позволит создать дополнительно 100 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 55104 млн. рублей.

Реализация проекта производства аппаратуры типа «Радан-МС», «Радан-МГ» позволит создать дополнительно 110 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 7305,6 млн. рублей.

Реализация проекта производства комплекса связи «Радий-ДМ» позволит создать дополнительно 110 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 10152 млн. рублей.

ПРОЕКТ «ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕТАЛЛУРГИИ РОССИИ»

Основная цель: техническое перевооружение металлургического производства на базе новых технологий с целью улучшения качества металла, выпуск продукции на экспорт, замещение импорта, сбережение энергетических и материальных ресурсов, улучшение экологической обстановки, увеличение числа рабочих мест.

Предприятие, реализующее данный проект, — акционерное общество «Чепецкий механический завод».

Редкоземельная продукция — это полирующие порошки, мишметаллы, цериевые, лантановые, неодимовые концентраты, служащие добавками при получении металлов с заданными свойствами, в виде слитков и проката.

Наличие хорошо развитой сырьевой базы редкоземельных металлов в России, с одной стороны, и отсутствие перерабатывающих заводов — производителей редкоземельной продукции широкого назначения, с другой стороны, делают особенно актуальным создание на территории России редкоземельного производства в максимально сжатые сроки.

В этой ситуации в республике сложились объективные предпосылки для организации производства редкоземельной продукции с выпуском полирующих порошков, мишметалла, цериевого, лантанового, неодимового концентратов с последующим получением индивидуальных металлов и проката. В связи с конверсионными программами, проводимыми на предприятиях, в бывших урановых цехах высвободились значительные производственные площади, оборудование, прокалочные печи, различная технологическая оснастка. Все это, а также наличие квалифицированных кадров химико-металлургического профиля, спецхранилищ радиоактивных отходов позволило в минимальные сроки наладить переработку активных редкоземельных концентратов и выпуск суммарных концентратов. Кроме того, географическое положение республики в непосредственной близости от реального источника сырья — Соликамского магниевого завода позволит свести к минимуму транспортные расходы.

В случае поддержки освоения производства инвестициями потребность российских предприятий в полирующих материалах, мишметалле, концентратах редких земель будет обеспечена уже в 1997 году.

При реализации проекта будет удовлетворен спрос российских предприятий, составляющий 7 тыс. тонн в год.

Реализация всей подпрограммы позволит удовлетворить спрос потребителей в металлопродукции, увеличить число рабочих мест, улучшить экологическую обстановку, повысить экспортные возможности предприятий, увеличить объемы производства и прибыли, отчисления в бюджет.

Реализация проекта производства порошковой проволоки позволит создать дополнительно 150 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 119,2 млрд. рублей.

Реализация проекта производства редкоземельной продукции позволит создать дополнительно 150 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 25,6 млрд. рублей.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА НОВЫХ ВИДОВ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ»

Основная цель: на основе высокого научно-технического и производственного потенциала разработать и освоить выпуск новых видов медицинской техники, в том числе и импортозамещающей, для полного удовлетворения потребности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения.

Ведущим предприятием республики по изготовлению медицинской техники является акционерное общество «Ижевский мотозавод „Аксион“.»

Производство медицинской техники организовано на предприятии в 1972 году и в настоящее время составляет 10 — 12 процентов от общего объема производства предприятия. В области разработки медицинской техники установлены производственные связи акционерного общества «Аксион» с основными центрами медицинских разработок России и зарубежными фирмами.

Все изделия медицинской техники спроектированы отечественными разработчиками с участием акционерного общества «Ижевский мотозавод „Аксион“ с использованием отечественных материалов, изделий радиоэлектроники, изготовляемых промышленностью Российской Федерации. С поставщиками материалов, полуфабрикатов и медицинских изделий установлены прочные производственные связи.»

Расширение производства медицинских изделий в акционерном обществе «Аксион» для оснащения учреждений здравоохранения России поддерживается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Предприятие имеет возможности существенного расширения номенклатуры и объема выпуска новой медицинской техники, ранее в стране не выпускавшейся.

Выпускаемая продукция предприятий:

акционерное общество «Аксион»:

электрокардиографы ЭК1Т-04, ЭК3Т-04;

дефибриллятор ДКИ-Н-06;

аппарат «Тонус-3»;

линейная машина скорой помощи «БИОС».

Организация производства машин скорой помощи позволит создать дополнительно 30 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 5,832 млрд. рублей.

Производство приборов медтехники позволит создать дополнительно 18 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 44808,6 млн. рублей.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА»

Основная цель: решение вопросов технического перевооружения топливно-энергетического комплекса на базе отечественного оборудования, снижения зависимости от импорта, внедрения новых технологий, более полного и рационального использования энергоресурсов в отраслях комплекса.

Удмуртская Республика наряду с другими нефтедобывающими регионами России осуществляет добычу нефти в больших масштабах и в течение длительного времени. В связи с этим продукция предприятий Удмуртской Республики, выпускаемая в интересах топливно — энергетического комплекса, находит широкий и постоянный спрос.

По данным заводов — изготовителей, большинство нефтяных и газовых месторождений России оснащаются оборудованием, изготовленным в Удмуртской Республике.

Всего в интересах топливно-энергетического комплекса предприятиями республики предлагается изготовить около 50 наименований изделий для нефтедобычи, диагностики и контроля.

Реализация данного проекта позволит обеспечить потребителей необходимой продукцией, создать несколько тысяч рабочих мест, увеличить объемы производства и прибыли предприятий, отчислений в республиканский бюджет.

Предлагаемый перечень продукции предприятий по проекту:

1. государственное предприятие «Ижевский электромеханический завод»:

насос погружной модернизированный УЭДН-5М;

станция управления насосами ЩДН01-93У1;

агрегат для транспортировки и закачки кислот;

2. акционерное общество «Аксион» планирует выпуск изделий:

регистратор служебных диспетчерских переговоров на базе ПЭВМ;

регистратор на аудиокассете.

Реализация проекта производства модернизированной установки УЭДН-5М позволит создать дополнительно 180 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 6333,6 млн. рублей.

Реализация проекта производства станций управления насосами позволит создать дополнительно 90 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 18178,7 млн. рублей.

Реализация проекта производства агрегатов АЗК-32 позволит создать дополнительно 110 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 9097 млн. рублей.

Организация производства регистраторов позволит создать дополнительно 26 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 18,36 млрд. рублей.

Проект «Создание и развитие производства новых видов»

медицинской техники»

Объект: участок по сборке линейных машин скорой помощи

Республиканский бюджет 400,0 300,0 100,0 — - - - — - -

Объект: участок по производству медицинской техники:

дефибриллятор ДКИ-Н-06; электрокардиограф ЭК3Т-04;

электрокардиограф ЭК1Т-04; аппарат «Тонус-3»

Федеральный бюджет 2160,0 1500,0 660,0 — - - - — - -

Республиканский бюджет 1710,0 900,0 810,0 — - - - — - -

Проект «Развитие производства оборудования»

для топливно-энергетического комплекса»

Объект: участок по сборке регистраторов УЗВ-МК, УЗВ-ПК

Федеральный бюджет 3300,0 2000,0 1300,0 — - - - — - -

Республиканский бюджет 1085,0 585,0 500,0 — - - - — - -

Объект: производство модернизированной установки

УЭДН-5М

Федеральный бюджет 7300,0 6870,0 430 — - - - — - -

Объект: производство станций управления насосами

Федеральный бюджет 3175,0 2985,0 190 — - - - — - -

Объект: производство агрегатов АЗК-32

Федеральный бюджет 5401,0 5091,0 310 — - - - — - -

Проект «Развитие производства средств связи»

и информатики»

Объект: цех по производству радиокомплексов

«Урал-237» («Прима», «Престиж»)

Федеральный бюджет 900 500 — - 400 - - — - -

Республиканский бюджет 1800 1000 — - 800 - - — - -

Собственные средства 1800 1000 — - 800

Объект: освоение и производство средств

радиотелефонной связи

Федеральный бюджет 1300,0 200,0 500,0 300,0 300,0 - - — - -

Республиканский бюджет 2400,0 400,0 1000,0 1000,0 — - - — - -

Собственные средства 4000,0 400,0 1000,0 1400,0 1200,0

Объект: цех по производству комплексного локомотивного

устройства безопасности

Федеральный бюджет 5000,0 5000,0 — - - - - — - -

Собственные средства 1100,0 1100,0 — - -

Объект: цех по производству связи «Радан-МС», «Радан-МГ»

Федеральный бюджет 1200,0 1200,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 - - — - -

Собственные средства 1,2 0,6 0,6 — -

Объект: цех по производству комплекса связи в диапазоне

дециметровых радиоволн («Радий-ДМ»)

Федеральный бюджет 1000,0 1000,0 — - - - - — - -

Собственные средства        400,0     400,0       -       -        -

Другие источники            100,0      10,0      10,0    70,0     10,0

                          -         <a id="p100577"></a>-         -       -        -

Проект «Техническое перевооружение и развитие»

металлургии России»

Объект: производство редкоземельной продукции

Федеральный бюджет 11500,0 8500,0 3000,0 — - - - — - -

Собственные средства 15000,0 13000,0 2000,0 — -

Объект: производство порошковой проволоки

Федеральный бюджет 10000,0 5000,0 5000,0 — - - - — - -

Собственные средства 8300,0 8300,0 — - -

ИТОГО: 90432,2 67251,6 16820,6 2840,0 3520,0

Проект «Создание и развитие производства новых видов»

медицинской техники»

Объект: участок по сборке линейных машин скорой помощи

Собственные средства 300,0 200,0 100,0 — -

Объект: участок по производству медицинской техники:

дефибриллятор ДКИ-Н-06; электрокардиограф ЭК3Т-04;

электрокардиограф ЭК1Т-04; аппарат «Тонус-3»

Федеральный бюджет 1540,0 1540,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 1475,0 1335,0 140,0 — - - - — - -

Собственные средства 270,0 270,0 — - -

Проект «Развитие производства оборудования»

для топливно-энергетического комплекса»

Объект: участок по сборке регистраторов УЗВ-МК, УЗВ-ПК

Федеральный бюджет 480,0 480,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 200,0 200,0 — - - - - — - -

Собственные средства 150,0 150,0 — - -

Проект «Техническое перевооружение и развитие»

металлургии России»

Объект: производство порошковой проволоки

Собственные средства 400,0 400,0 — - -

ИТОГО: 4815,0 4575,0 240,0 — -

Проект «Техническое перевооружение и развитие»

металлургии России»

Объект: производство редкоземельной продукции

Собственные средства 3000,0 2000,0 1000,0 — -

Объект: производство порошковой проволоки

Собственные средства 700,0 700,0 — - -

Проект «Развитие производства средств связи»

и информатики»

Объект: цех по производству комплексного

локомотивного устройства

Федеральный бюджет 5000,0 5000,0 — - - - - — - -

Собственные средства 1100,0 1100,0 — - -

Объект: цех по производству связи «Радан-МС», «Радан-МГ»

Федеральный бюджет 3000,0 2000,0 1000,0 — - - - — - -

Республиканский бюджет 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 - - — - -

Собственные средства 1,2 0,6 0,6 — -

Объект: цех по производству комплекса связи в диапазоне

дециметровых радиоволн («Радий-ДМ»)

Федеральный бюджет 800,0 800,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 100,0 10,0 10,0 70,0 10,0 - - — - -

Собственные средства      400,0      400,0        -       -       -

Другие источники          100,0       10,0       10,0    70,0    10,0

                        -          <a id="p100665"></a>-          -       -       -

ИТОГО: 14301,2 12030,6 2030,6 210,0 30,0

II. ПОДПРОГРАММА «СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 1997 — 2000 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Стабилизация и развитие

агропромышленного производства

Удмуртской Республики

на 1997 — 2000 годы

Государственный заказчик    - Министерство сельского хозяйства
подпрограммы                  и продовольствия Российской

Федерации

Основные исполнители — предприятия и организации

агропромышленного комплекса

Удмуртской Республики

Основной разработчик — Министерство сельского хозяйства

и продовольствия Удмуртской

Республики

Основная цель               - Увеличение к 2000 году по сравнению
подпрограммы                  с 1996 годом: производства валовой

продукции сельского хозяйства

на 15 процентов, урожайности

зерновых культур на 16 процентов,

продуктивности дойного стада на

10 процентов

Важнейшие целевые           - Увеличение объемов выпуска продукции
показатели и конечные         сельского хозяйства в:
результаты                    1997 - 2000 годах - на 3990695 млн.

рублей

                              1997 году - на  947555 млн. рублей
                              1998 году - на  982329 млн. рублей

1999 году — на 1005003 млн. рублей

2000 году — на 1055808 млн. рублей;

создание новых рабочих мест для

100 человек;

дополнительные налоговые поступления

в сумме 590548,4 млн. рублей;

интенсификация отрасли на базе

внедрения в производство имеющихся и

новых высокопроизводительных сортов,

                              устойчивых к полеганию и  болезням;
                              восстановление  посевных площадей;

укрепление материально-технической

базы товаропроизводителей;

увеличение применения органических

удобрений (обеспечить внесение

в паровые поля до 70 процентов);

обеспечение добычи и использования

в сельском хозяйстве торфа

и сапропеля в объеме 1,5 млн. тонн;

расширение в севооборотах площади

многолетних трав;

доведение применения минеральных

удобрений в 2000 году до

100 тыс. тонн действующего вещества

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Основные задачи подпрограммы:

осуществление организационно-правовых и финансово — экономических мероприятий, обеспечивающих вывод агропромышленного комплекса из кризиса, стабилизацию и устойчивое развитие;

увеличение количественных и качественных показателей производства кормов, активизация работы по повышению плодородия почв;

улучшение социального положения сельских жителей.

Основные положения подпрограммы ориентированы на укрепление экономики сельских товаропроизводителей, формирование эффективных хозяйственных структур, улучшение социального положения сельских жителей.

Стабилизация и возобновление экономического роста сельского хозяйства в период до 2000 года осуществляются на основе перехода преимущественно от экстенсивных к интенсивным ресурсосберегающим технологиям и формам производства.

Для интенсификации сельскохозяйственного производства потребуется обеспечить наращивание ресурсного потенциала отрасли.

По подпрограмме к 2000 году для достижения намеченных целей потребуется: минеральных удобрений — 98 тыс. тонн, известьсодержащих материалов — 700 тыс. тонн, тракторов — 4000 шт., зерноуборочных комбайнов — 650 шт.

Реализация подпрограммы стабилизации и развития агропромышленного производства Удмуртской Республики позволит при определенной государственной поддержке обеспечить существенный прирост продуктивности сельского хозяйства и улучшить экономическое положение товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства в период реализации проекта составит примерно 2 — 3 процента, производительности труда — 2 - 4 процента, что позволит создать предпосылки для восстановления экономического роста рентабельной работы предприятий.

В целях расширения видов деятельности, приносящих доход, получат дальнейшее развитие льноводство, прудовое и речное рыбоводство, хозяйственное и спортивное коневодство, пчеловодство.

Аграрная реформа в республике предполагает комплексное переустройство агропромышленного производства, многоукладность сельского хозяйства, многообразие форм собственности на землю и средства производства, государственный протекционизм и регулирование развития агропромышленного комплекса, его техническое и технологическое переоснащение.

Целью аграрных преобразований является насыщение рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем по приемлемым ценам на основе создания организационно-экономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства, формирования аграрного рынка, социального возрождения села.

Намечается остановить падение производства в животноводстве и других отраслях, создать необходимые финансовые и материальные возможности для поддержания социальной инфраструктуры села.

В 1997 — 1998 годах будет продолжена работа по развитию на добровольных началах различных организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства и социальной инфраструктуры на основе сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, по дальнейшему преобразованию производственных отношений путем создания рациональных производственных структур, наиболее конкурентоспособных в условиях рынка. Развитие межфермерской кооперации позволит реально повысить объем сельскохозяйственного производства. Особую роль в ближайшее время сохранят личные подсобные хозяйства, за счет которых сейчас уже частично решаются проблемы с продовольствием.

Земельная реформа ориентирована на создание условий для развития многоукладности в экономике, справедливого и обоснованного перераспределения земель, перехода к правовым и экономическим методам управления земельными ресурсами в области землевладения и землепользования.

Общие затраты на развитие отраслей агропромышленного комплекса республики в 1997 — 2000 годах составят 4733,173 млрд. рублей, в том числе в 1997 году — 937,704 млрд. рублей.

ПРОЕКТ «СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО»

Развитие земледелия и растениеводства предусматривается осуществить на основе:

поддержки системы семеноводства сельскохозяйственных культур;

проведения агротехнических, агрохимических и противоэрозионных мероприятий;

улучшения полевого травосеяния, применения сидератов, использования соломы на удобрение;

восстановления объемов применения минеральных и органических удобрений, известковых материалов, средств защиты растений до уровня 1990 года;

проведения работ по реконструкции, повышению технического уровня и эксплуатационной надежности мелиоративных систем.

Развитие животноводства предусматривается обеспечить на базе:

увеличения производства полноценных кормов;

совершенствования племенной работы на базе специализированных хозяйств;

увеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород скота;

сохранения производственных мощностей предприятий промышленного животноводства на основе создания финансово — промышленных групп.

Одной из главных задач кормопроизводства остается ликвидация несбалансированности кормовых рационов животных по белку, что требует расширения посевов многолетних бобовых трав, однолетних бобовых травосмесей, увеличения производства комбикормов с использованием высокоэффективных белково-витаминных концентратов.

Исходя из вышеназванных мероприятий, планируется повысить урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, увеличить объем производства валовой продукции сельского хозяйства к 2000 году относительно 1996 года на 15 процентов.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Региональной целевой программой «Возрождение льна Удмуртии» на 1997 — 2000 годы предусматривается довести производство льноволокна до 4 тыс. тонн.

Увеличение валовых сборов и выработки льноволокна должно осуществляться за счет:

развития имеющихся мощностей и создания новых производств по выпуску товарной продукции из льносырья;

совершенствования экономических взаимоотношений сельских товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий;

интенсификации отрасли на базе внедрения в производство имеющихся и новых высокопродуктивных сортов льна с повышенным содержанием и качеством волокна, устойчивых к полеганию и болезням;

применения специальных минеральных удобрений;

комплексной механизации по возделыванию и уборке льна;

восстановления посевных площадей;

сокращения потерь при уборке, хранении и переработке;

укрепления материально-технической базы товаропроизводителей, льносеменоводческих станций и льнозаводов за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства объектов;

повышения выхода льноволокна при переработке льносырья на основе модернизации оборудования и совершенствования технологии;

глубокой переработки льняного сырья непосредственно на льнозаводах за счет выпуска крученых изделий (веревки, шпагата), чесаного льноволокна;

организации участка по изготовлению из костры и отходов льносырья строительных материалов, сорбентов и других изделий;

государственной поддержки отрасли.

Реализация предусмотренных мер позволит внедрить в производство новую технологию выращивания и переработки льна, заменить часть недостающего хлопка на льняное сырье в текстильной промышленности, сохранить рабочие места в сельскохозяйственном и промышленном производстве, позволит хозяйствам и льнозаводам ликвидировать убыточность.

Дополнительные налоговые поступления от развития льняного комплекса в Удмуртской Республике составят 19985,8 млн. рублей.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Стабилизацию и последующий рост объемов выращивания и добычи рыбы предполагается осуществить за счет следующих основных мероприятий:

расширения, реконструкции и технического перевооружения существующих рыбоводных хозяйств;

внедрения прогрессивных биотехнологий выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, высокопродуктивных пород и породных групп рыб;

расширения использования для товарного рыбоводства водоемов комплексного назначения, развития и создания крестьянских и фермерских рыбоводных хозяйств на базе мелких озер и отдельных прудов;

полного использования имеющихся промысловых запасов естественных водоемов за счет интенсификации и технического перевооружения промысла, вовлечения неиспользуемых водоемов, рационального распределения промысловых участков;

обеспечения полной сохранности и первичной обработки рыбного сырья;

расширения работ по воспроизводству рыбных запасов и рыбохозяйственной мелиорации водоемов.

Реализация предлагаемого проекта позволит увеличить потребление населением республики свежей рыбы в 1,8 раза, создать дополнительно более 100 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 5156,7 млн. рублей.

                         -        <a id="p100879"></a>-         -        -        -

Проект «Сельское хозяйство»

Федеральный бюджет           -        -         -        -        -
                           23974     5770      6427     6049     5728

Республиканский бюджет       -        -         -        -        -
                           95896    23080     25708    24198    22910

Проект «Развитие льняного комплекса»

в Удмуртской Республике»

Федеральный бюджет <*>      6190     2095      1365     1365     1365
                           14442     4887      3185     3185     3185

Республиканский бюджет       401      116        95       95       95
                             934      271       221      221      221

Собственные средства        2119      484       545      545      545

Другие источники           17539     4873      4222     4222     4222

                         -        <a id="p100893"></a>-         -        -        -

Проект «Развитие рыбного хозяйства»

в Удмуртской Республике»

Федеральный бюджет          8150     1832      2520     2871      927
                           19018     4276      5880     6700     2162

Республиканский бюджет      2343      577       580      743      443
                            5464     1348      1352     1732     1032

Собственные средства        1190      150       240      300      500

ИТОГО: 197660 49759 52340 52226 43335

<*> Финансирование ведется за счет Федеральной целевой программы «Развитие льняного комплекса России». Государственный заказчик — Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Проект «Сельское хозяйство»

Федеральный бюджет           -        -         -        -        -
                          343112    64471     76255    86366   116020

Республиканский бюджет       -        -         -        -        -
                         1372452   257887    305021   345462   464082

Собственные средства     2802700   561700    601700   641700   997600

Проект «Развитие льняного комплекса»

в Удмуртской Республике»

Федеральный бюджет <*>     2794       628       722      722      722
                           6516      1464      1684     1684     1684

Республиканский бюджет     2214       501       571      571      571
                           5165      1169      1332     1332     1332

Проект «Развитие рыбного хозяйства»

в Удмуртской Республике»

Собственные средства 310 50 60 100 100

ИТОГО: 4535263 887870 987345 1077937 1582111

<*> Финансирование ведется за счет Федеральной целевой программы «Развитие льняного комплекса России». Государственный заказчик — Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Проект «Развитие рыбного хозяйства»

в Удмуртской Республике»

Республиканский бюджет       75        22        37        8       8
                            175        53        88       17      17

ИТОГО: 250 75 125 25 25

                   Проект  "Сельское хозяйство"


| 1. | Капитальные вложения на мелиорацию земель: |  | 1997 - 2000 гг. | 37,4 | ГП "Удмуртвод- |

| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

|  | комплексная реконструкция оросительных систем замена вышедших из строя трубопроводов оросительной сети реконструкция и восстановление осушительных систем орошение земель культурно-технические работы | 750 га 18 км 1340 га 400 га 8000 га |  |  | эксплуатация" |
| 2. | Содержание мелиоративных систем: |  | -"- | 30,7 | -"- |
|  | капитальный ремонт осушительных систем капитальный ремонт оросительных систем | 6600 га 1300 га |  |  |  |
| 3. | Противоэрозионные мероприятия строительство противоэрозионных прудов, капитальный ремонт противоэрозионных прудов, противоэрозионные гидротехнические мероприятия |  | -"- | 18,6 | -"- |
| 4. | Проведение комплексных лесомелиоративных мероприятий создание противоэрозионных, овражно-балочных насаждений, рубки ухода в полезащитных насаждениях |  | -"- | 0,1 | Ассоциация "Сельхозлес" Минлесхоз Удмуртской Республики |
| 5. | Развитие и расширение местных известковых карьеров |  | -"- | 7,6 | Ассоциация "Удмуртагропромхим" |
| 6. | Создание лесозащитных насаждений |  | -"- | 0,9 | Ассоциация "Сельхозлес" |
| 7. | Развитие средств электрической и почтовой связи, радио, телевидения в сельской местности - всего в том числе: |  | 1997 - 2000 гг. | 38,7 | Подрядчик |
|  | внутрипроизводственная (внутрипоселковая) телефонная; линии электропередач связи | 2000 номеров 560 км |  | 3,3 35,4 | -"- |

| 8. | Строительство, реконструкция и содержание внутрихозяйственных автомобильных дорог | 280 км | -«- | 194,5 | -»- | | 9. | Водоснабжение сельских населенных пунктов восстановление, реконструкция и строительство систем сельскохозяйственного водоснабжения | 398 км | -«- | | -»- | | 10. | Газовые сети строительство межпоселковых газопроводов и отводов | 372 км | -«- | 76,6 | -»- | | 11. | Жилищное строительство | 2058 тыс. кв. м | -«- | 150,6 | Подрядчик Строительные организации | | 12. | Закладка многолетних насаждений | | -»- | 0,7 | Предприятия АПК | | 13. | Создание и оснащение районных машинно-технических станций | 24 ед. | -«- | 58,9 | Предприятия АПК | | 14. | Строительство: модульных зернохранилищ зернотока для инспекции по госсортоиспытанию лабораторного корпуса станции защиты растений | 500 т 1 ед. 1 ед. | -»- | 17,1 | Подрядчик |

| 15. | Строительство комплексов по переработке: |  | -"- | 206,2 | -"- |
|  | мяса (Можгинский мясокомбинат) овощей и фруктов (АО "КОКОС" Воткинского района) горчицы продуктов пчеловодства лечебных мазей (АО "Рой" Балезинского района - вторая очередь) холодильного комплекса (ТОО "Удмуртпушнина") | 2,8 тыс. т 50 т в упак. по 22 грамма 400 т в упак. по 25 грамм 2 млн. упак. по 25 грамм 360 т | 1997 - 2000 гг. |  | Подрядчик |
| 16. | Прочие мероприятия |  | -"- | 1,5 | Предприятия и организации АПК |

Проект «Развитие рыбного хозяйства»

в Удмуртской Республике»

Проект "Развитие льняного комплекса

в Удмуртской Республике"

III. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИИ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы - Развитие промышленности строительных

материалов и стройиндустрии

Государственный заказчик   - Государственный комитет Российской
подпрограммы                 Федерации по жилищной и строительной

политике

Основные исполнители — Предприятия строительной отрасли

Удмуртской Республики и Российской

Федерации

Основной разработчик — Государственный комитет Удмуртской

Республики по архитектуре и

строительству

Основная цель              - Удовлетворение потребностей
подпрограммы                 населения и предприятий республики

в строительных материалах

Важнейшие целевые          - к 2000 году увеличить выпуск
показатели и конечные        продукции на 345 млрд. рублей;
результаты                   удовлетворить потребность в

современных строительных материалах

и предметах домоустройства;

создать 535 дополнительных рабочих

мест;

дополнительные налоговые поступления

в сумме 137630,4 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Промышленность строительных материалов Удмуртской Республики имеет достаточно разнообразную структуру. В объеме продукции, производимой предприятиями отрасли, значительный удельный вес занимают традиционные строительные конструкции и материалы.

Как и во всей экономике, в строительной отрасли республики происходит спад производства из-за снижения инвестиционной активности, бессистемности в области финансирования и кредитования, изменения структуры жилищного домостроения.

Тенденция развития строительной отрасли в настоящее время связана с решением современных проблем экономики: энергосбережения, ресурсосбережения и охраны окружающей среды. Дальнейшее сохранение сегодняшнего состояния базы стройиндустрии в Республике с преимущественным производством материало- и энергоемких строительных конструкций и изделий с низкими теплозащитными свойствами, сохранение в сегодняшнем состоянии зданий и сооружений со сложившимся уровнем теплопотерь, дальнейшее проектирование и строительство зданий с существующими нормами по теплозащите ограждающих конструкций чревато усугублением кризиса экономики республики. В связи с этим необходима структурная перестройка базы строительной индустрии для решения следующих задач:

переориентация заводов крупнопанельного домостроения на выпуск эффективных конструкций;

создание дополнительных мощностей по производству мелких блоков из ячеистого бетона;

завершение строительства и реконструкции заводов по производству эффективного пустотелого кирпича;

организация производства высокоэффективных долговечных теплоизоляционных материалов;

организация производств по выпуску современных кровельных материалов и мастик;

переориентация деревообрабатывающих предприятий на выпуск столярных изделий усовершенствованных конструкций;

изготовление новых видов строительных материалов и предметов домоустройства.

ПРОЕКТ «ПРОИЗВОДСТВО КЕРАМИЧЕСКОГО КИРПИЧА»

Развитие производственной базы строительного комплекса Удмуртской Республики предполагает увеличение производства штучных стеновых материалов, в том числе кирпича керамического. Существующие мощности по его производству в республике составляют 350 млн. штук в год при потребности на ближайшую перспективу 400 — 450 млн. штук. Почти все заводы работают по устаревшей технологии, 90 процентов общего объема кирпича выпускается полнотелым, энерго- и материалоемкость которого почти в два раза выше, чем у пустотелого. Износ основных фондов в отрасли составляет 60 — 70 процентов. Ввод дополнительных мощностей позволит удовлетворить потребность республики в высокомарочной продукции.

Программа предусматривает:

завершение строительства завода по производству 30 млн. штук керамического кирпича и 15 млн. штук черепицы на югославском оборудовании в дер. Шабердино. Для завершения строительства требуется 38,7 млн. долларов США при общей сметной стоимости проекта 50,5 млн. долларов США. Дофинансирование строительства будет осуществляться за счет долевого участия предприятий газопромышленного комплекса. Срок окупаемости проекта — 6 лет;

проведение реконструкции подведомственного Министерству Российской Федерации по атомной энергии Удмуртского завода строительных материалов в г. Глазове. Реконструкция предполагает замену устаревшего оборудования (предприятие было введено в эксплуатацию в 1936 году) на две чешские технологические линии мощностью по 30 млн. штук кирпича. Контракт на поставку оборудования общей стоимостью 19,5 млн. долларов США заключен с чешской фирмой «Пршеровские строирны». Финансирование реконструкции предполагается за счет финансовой поддержки Министерства Российской Федерации по атомной энергии в размере 5 млн. долларов США, собственных средств завода, долевого участия предприятий республики и долгосрочного инвестиционного кредита. Срок окупаемости проекта — 6 лет;

установка второй технологической линии болгарского производства по изготовлению керамического кирпича на действующем кирпичном производстве акционерного общества «Альтаир» без дополнительных капитальных вложений на строительство. Стоимость проекта — 4 млн. долларов США, для его реализации необходим инвестиционный кредит в размере 1,6 млн. долларов США, другим источником финансирования будут собственные средства предприятия. Срок окупаемости проекта — 7 лет.

Реализация проекта позволит создать дополнительно 500 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 31449,6 млн. рублей.

ПРОЕКТ «ПРОИЗВОДСТВО ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ»

При введении Министерством строительства Российской Федерации с 1 января 1996 г. повышенных требований к теплозащите ограждающих конструкций использование только традиционных стеновых материалов становится экономически нецелесообразным. Требуются комбинированные конструкции, создаваемые с использованием высокоэффективных долговечных теплоизоляционных материалов. Существующая база по производству утеплителей без дополнительного развития не способна обеспечить переход строительства в Удмуртской Республике на новые нормативы термических сопротивлений ограждающих конструкций. Для решения поставленной задачи в республике будут созданы дополнительные мощности по производству волокнистых утеплителей и пенопласта.

На Воткинском заводе теплоизоляционных материалов, специализирующемся на выпуске базальтового супертонкого волокна, планируется расширение производства с увеличением мощности до 25 тыс. тонн изделий в год. В основу проекта, ориентировочной стоимостью 30 млн. долларов США, положена финская технология. Себестоимость нового материала в ценах к 1 апреля 1996 г. составляет 9474 рубля за 1 кг. Финансирование предполагается осуществить за счет привлечения средств акционеров — инвесторов. Бизнес-план расширения производства находится в стадии разработки. Реализация проекта имеет межрегиональное значение. Срок окупаемости проекта — 3 года.

Реализация проекта по производству супертонкого базальтового волокна позволит создать дополнительно 20 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 14385,6 млн. рублей.

На базе Ижевского завода пластмасс предприятием «Эргон» намечается установка современной линии на базе импортного оборудования по производству самозатухающих марок пенополистирола (пенопласта). Планируемый объем производства — 2 тыс. тонн в год, что позволит полностью обеспечить потребности строительного комплекса республики и частично близлежащих регионов. Стоимость реализации проекта — 1 млн. долларов США. Финансирование планируется осуществить за счет прямого инвестирования финансовых структур. При существующем уровне платежеспособного спроса срок окупаемости проекта — менее 3 лет.

Реализация проекта позволит создать дополнительно 15 рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 15187,2 млн. рублей.

ПРОЕКТ «ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА КРУПНОПАНЕЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ АО „СЕЛЬСТРОЙ“ НА ВЫПУСК КОМПЛЕКТОВ ШТУЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ ДЛЯ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

Градостроительство в республике в настоящее время направлено на увеличение малоэтажного строительства. Проект перепрофилирования предусматривает создание новых мощностей по производству строительных материалов для малоэтажного и коттеджного строительства за счет реконструкции существующих площадей главного корпуса предприятия. Стоимость комплекта оборудования и его установка составит 5,5 млн. долларов США. По новой технологии предусматривается выпуск следующих изделий:

стеновые бетонные пустотные блоки с размерами 200 x 200 x 400 мм и 250 x 125 x 65 мм различной цветовой гаммы;

различные элементы перекрытий зданий;

железобетонные предварительно напряженные пустотные плиты;

черепица размером 420 x 330 x 16 мм;

тротуарная плитка различных размеров, видов и цветовой гаммы.

Выпускаемая продукция позволит производить комплексное малоэтажное строительство, при этом существенно снизив расход связующих материалов. Необходимые для производства сырье, материалы и энергоносители предусматривается получать в полном соответствии со сложившейся в акционерном обществе «Сельстрой» схемой обеспечения производства. Расширения вспомогательного производства для обеспечения вновь вводимых производственных мощностей не требуется.

Для реализации проекта акционерное общество «Сельстрой» ведет работу по созданию совместного предприятия с привлечением иностранного инвестора. Срок окупаемости проекта — 4 года.

Дополнительные налоговые поступления составят 76608 млн. рублей.

Проект «Производство керамического кирпича»

Объект: Шабердинский кирпично-керамический завод.

Завершение строительства завода

Другие источники <*>         -          -         -       -       -
                         181890,0   140000,0   41890,0    -       -

Объект: Удмуртский завод строительных материалов.

Две новые технологические линии

Федеральный бюджет        50000,0    50000,0      -       -       -
                          23500,0    23500,0      -       -       -

Другие источники <**>        -          -         -       -       -
                          13150,0     9100,0    4050,0    -       -

Объект: АО «Альтаир».

Дополнительная технологическая линия

по изготовлению керамического кирпича

Федеральный бюджет 7520,0 7520,0 — - - - - — - -

Собственные средства 11280 11280 — - -

Проект «Производство теплоизоляционных материалов»

Объект: Воткинский завод теплоизоляционных материалов.

Оборудование для производства супертонкого

базальтового волокна

Другие источники <***>       -          -         -       -       -
                         141000,0    95800,0   45200,0    -       -

Объект: предприятие «Эргон».

Технологическая линия для производства пенополистирола

Другие источники <****>      -          -         -       -       -
                          47000,0    47000,0      -       -       -

Проект «Перепрофилирование производства»

крупнопанельного домостроения АО «Сельстрой»

на выпуск комплектов штучных изделий

для малоэтажного строительства»

Объект: Технологическая линия для производства

комплектов штучных изделий для малоэтажного строительства

Другие источники <*****>     -          -         -       -       -
                          25850,0    25850,0      -       -       -

ИТОГО: 501190 410050 91140 — -

<*> Долевое участие предприятий газопромышленного комплекса.

<**> Долевое участие предприятий Удмуртской Республики.

<***> Средства акционеров.

<****> Прямые инвестиции банка.

<*****> Иностранные инвестиции.

IV. ПОДПРОГРАММА «ГАЗИФИКАЦИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Газификация Удмуртской Республики

Государственные заказчики — Министерство топлива и энергетики

подпрограммы Российской Федерации;

Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Российской Федерации

Основные исполнители — Российское акционерное общество

«Газпром»;

акционерное общество

«Росстройгазификация»;

Правительство Удмуртской Республики

Основной разработчик — Государственный комитет по архитектуре

и строительству Удмуртской Республики

Основная цель             - Обеспечение населения, объектов
подпрограммы                промышленного и коммунального

хозяйства природным газом;

замена существующих видов топлива

(уголь, дрова, мазут) на природный

газ;

улучшение экологической обстановки в

Удмуртской Республике за счет

уменьшения вредных выбросов в

атмосферу

Важнейшие целевые         - Газификация 7 районов Удмуртской
показатели и конечные       Республики;
результаты                  повышение уровня газификации

жилого фонда;

дополнительные налоговые

поступления в

сумме 97752 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

ПРОЕКТ «ГАЗИФИКАЦИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Основная задача — стабильное обеспечение природным газом и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике путем замены существующих видов топлива (угля, мазута, дров) на природный газ.

По территории Удмуртской Республики проходят 12 магистральных газопроводов высокого давления.

В то же время из 25 районов республики газифицированы лишь 18. Уровень газификации жилого фонда составляет 48,2 процента, в том числе в городах и районных центрах — 43,6 процента и сельской местности — 4,6 процента.

Цель проекта — обеспечение населения, объектов промышленного и коммунального хозяйства природным газом, замена дорогостоящего топлива на более дешевое. В настоящее время значительная часть населения пользуется привозным сжиженным газом, который в 6 — 8 раз дороже природного. Осуществляя дотацию на сжиженный газ, республика несет большие потери, связанные с его приобретением.

Реализация данного проекта имеет важное значение для экономического и социального развития республики.

Общая сметная стоимость проекта — 814,6 млрд. рублей.

Отсутствие средств из-за кризисного состояния экономики республики не позволяет в полной мере реализовать данный проект собственными силами.

В результате внедрения Подпрограммы «Газификация Удмуртской Республики» уменьшится объем поставок угля, мазута, потребляемых многочисленными котельными, особенно в сельской местности, значительно снизится потребление дорогостоящего сжиженного газа населением республики.

Уменьшатся вредные выбросы в атмосферу, что улучшит экологическую обстановку в Удмуртской Республике.

Срок окупаемости капитальных вложений в зависимости от протяженности газопроводов 5 — 8 лет.

Объект: газопроводы — отводы и ГРС

Средства РАО "Газпром"    57800,0    12600,0    13500,0   15200,0   16500,0
Итого:                    57800,0    12600,0    13500,0   15200,0   16500,0

Объект: межпоселковые газопроводы

Федеральный бюджет       172700,0    36100,0    40400,0   46000,0   50200,0

Республиканский бюджет    82200,0    16440,0    19400,0   21500,0   24860,0
Итого:                   254900,0    52540,0    59800,0   67500,0   75060,0

Объект: внутригородская и внутрисельская

система газоснабжения

Республиканский бюджет   223172,0    45616,0    50487,0   58716,0   68353,0

Местный бюджет            64228,0    13444,0    15013,0   17084,0   18687,0

Средства предприятий

газового

хозяйства, в т.ч.

за счет надбавки 118000,0 24700,0 26400,0 31600,0 35300,0

к оптовой цене

поставляемого газа

Средства предприятий -

потребителей газа         22800,0     4600,0     5300,0    6200,0    6700,0

Средства населения        13000,0     2600,0     3100,0    3500,0    3800,0

Прочие источники           4900,0     1000,0     1100,0    1300,0    1500,0
Итого:                   446100,0    91960,0   101400,0  118400,0  134340,0

Объект: эксплуатационные базы газового хозяйства

Средства предприятий

газового хозяйства        40800,0     8500,0    10700,0   10700,0   10900,0
Итого:                    40800,0     8500,0    10700,0   10700,0   10900,0

Объект: газонаполнительные станции

Республиканский бюджет    15000,0     5000,0     5000,0    5000,0      -
Итого:                    15000,0     5000,0     5000,0    5000,0      -

ИТОГО: 814600,0 170600,0 190400,0 216800,0 236800,0

V. ПОДПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПО УТИЛИЗАЦИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Создание объектов по утилизации

химического оружия

Государственный заказчик  - Министерство обороны Российской
подпрограммы                Федерации

Основные исполнители      - Предприятия и организации Удмуртской

Республики

Основной разработчик — Комитет по конвенциальным проблемам

химического оружия при Правительстве

Удмуртской Республики

Основная цель             - Реализация мер по предупреждению
подпрограммы                чрезвычайных ситуаций, оздоровлению

экологической и

социально-психологической обстановки

в районах хранения и уничтожения

химического оружия

Важнейшие целевые         - Создание благоприятных условий
показатели и конечные       проживания в районах хранения
результаты                  и уничтожения химического оружия,

создание систем экологического и

медицинского мониторинга, развитие

инфраструктуры районов;

дополнительные налоговые

поступления в сумме 163792 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

<*> Финансирование осуществляется в соответствии с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 305.

Экономические проблемы республики определяют высокий уровень безработицы, стагнацию промышленности, кризис в аграрном комплексе, отсутствие инвестиций на создание новых производств и освоение природных ресурсов в Камбарском и Кизнерском районах. Возможность непредвиденных техногенных аварий и катастроф, терроризма и диверсий, обострение социальной напряженности, рост заболеваемости вызывают большую озабоченность среди населения в отношении безопасности хранения боевых отравляющих веществ. Правительство Удмуртской Республики, администрации Камбарского и Кизнерского районов вправе считать эти районы зоной повышенного риска для проживания, на территории которой не исключены чрезвычайные ситуации, связанные с длительным хранением большого количества отравляющих веществ. Химические арсеналы, расположенные на территории этих районов, находятся вблизи от крупных водных бассейнов рек Камы и Вятки. В непосредственной близости от арсеналов проходят центральные железнодорожные магистрали. По территории районов проложено несколько ниток эксплуатируемых магистральных газопроводов.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» необходимо заблаговременно принять ряд мер по снижению риска проживания населения и предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению размеров возможных потерь и ущерба в случае их возникновения.

Анализ 1994 — 1995 годов показал, что трудности с финансированием из федерального бюджета первоочередных работ по созданию объекта по уничтожению люизита, хранящегося на территории Камбарского района (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 289) приводят к неблагоприятным социальным последствиям.

В создавшихся условиях социальная напряженность в районах хранения может стать препятствием в решении вопросов, связанных с выбором мест размещения объектов по уничтожению химического оружия, а также с разработкой проектных материалов по созданию объектов по уничтожению химического оружия.

Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 1995 г. № 314 «О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения» предусмотрено, что:

имеющиеся в Российской Федерации запасы химического оружия уничтожаются в районах его хранения на создаваемых специально для этих целей объектах. Места размещения объектов согласовываются с соответствующими субъектами Российской Федерации. При создании таких объектов должно быть обеспечено опережающее развитие социальной инфраструктуры районов их размещения;

на всех этапах осуществления работ по уничтожению химического оружия первостепенное внимание уделяется обеспечению безопасности людей и защите окружающей среды;

выполнение указанных работ обеспечивается приоритетным финансированием в пределах ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующие цели.

На территории Удмуртской Республики размещены два арсенала боевых отравляющих веществ, общее количество которых составляет около 30 процентов общих запасов химического оружия, объявленного Российской Федерацией. Арсеналы республики представлены двумя классами отравляющих веществ: кожно-нарывные и нервно-паралитические отравляющие вещества различных рецептур.

В арсенале города Камбарки хранится люизит с общим запасом 6400 тонн, произведенный в 30 — 40 годы. Люизит хранится в не подлежащих транспортировке стационарных большеобъемных емкостях в неотапливаемых хранилищах, построенных в начале 50 годов.

Второй арсенал боевых отравляющих веществ находится на окраине районного центра Кизнер. Это склады с химическими боеприпасами ствольной артиллерии с различными отравляющими веществами (зарин, зоман, V-икс, люизит) общим объемом хранения 5500 тонн.

По предложению Верховного Совета Удмуртской Республики в 1993 году образован Комитет по конвенциальным проблемам химического оружия при Совете Министров Удмуртской Республики — орган, призванный обеспечить организацию, координацию и контроль на республиканском уровне выполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

По инициативе ученых Удмуртского государственного университета в 1993 году начато проведение комплексного исследования состояния окружающей среды в районах размещения Камбарского арсенала и прилегающей территории с целью уточнения фоновых характеристик.

По просьбе республики и с согласия Министерства обороны Российской Федерации в 1993 году Всероссийским научным центром молекулярной диагностики и лечения проведено комплексное медицинское обследование состояния здоровья персонала, работающего в арсенале, и выборочно населения, проживающего в г. Камбарке.

Результатом напряженной работы Правительства Удмуртской Республики и администрации Камбарского района совместно с федеральными органами исполнительной власти стало подписание Постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 289 «Об организации работ по уничтожению запасов люизита, хранящихся на территории Камбарского района Удмуртской Республики».

Подпрограммой предусматривается выделить средства на проведение первоочередных мероприятий по подготовке к проведению работ по уничтожению химического оружия на территории республики за счет республиканского бюджета. Объем финансирования указанных мероприятий в 1997 — 2000 годах приведен в таблице 5.3.

Администрацией Камбарского района в адрес государственного заказчика строительства объекта по уничтожению химического оружия представлен согласованный с Правительством Удмуртской Республики перечень объемов капитального строительства, который предусматривает строительство жилья, объектов здравоохранения, народного образования, культуры, энергетики, инженерных коммуникаций, объектов коммунального хозяйства, дорожного строительства, связи, перерабатывающей промышленности.

Эффективность подпрограммы оценивается научно-техническими, социальными, экологическими результатами при достижении конечной цели.

Ожидаются следующие социально-экономические и экологические результаты от реализации подпрограммы:

снятие психической и эмоциональной нагрузки на население, проживающее вблизи объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

создание благоприятных условий проживания в районах хранения и уничтожения химического оружия за счет комплексного развития инфраструктуры районов;

улучшение медицинского обслуживания населения;

участие населения районов в работах, связанных с выполнением мероприятий по уничтожению химического оружия, создание дополнительных рабочих мест, переобучение и получение новых профессий;

комплексное экологическое, санитарно-гигиеническое и медицинское обследование районов хранения и уничтожения химического оружия;

создание систем экологического и медицинского мониторинга в районах уничтожения химического оружия;

оздоровление экологической обстановки;

использование в хозяйственных целях продуктов утилизации отходов, образующихся при уничтожении химического оружия.

В процессе реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» возможна переработка отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия с целью вовлечения указанных отходов в хозяйственный оборот в установленном порядке.

Предварительные расчеты разработчиков Федеральной целевой программы «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» показывают, что экономический эффект может составить до 1,7 трлн. рублей.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Жилые дома усадебного типа в населенных пунктах

Камбарского района

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                        108000,0       -     25000,0   33000,0    50000,0

Жилые дома в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                        360000,0   11300,0  108700,0  120000,0   120000,0

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Медико-диагностический центр с поликлиникой в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         10400,0       -      5200,0    5200,0       -

Поликлиника в пос. Кама

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          7120,0       -        -       3000,0     4120,0

Центральная районная аптека с молочной кухней

в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          2600,0    2600,0      -         -          -

Лабораторный блок центральной районной СЭС в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          3840,0       -        -       3840,0       -

Станция скорой помощи в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          4000,0       -        -         -        4000,0

Взлетно-посадочная полоса для экстренной

медицинской помощи

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         24000,0       -        -      12000,0    12000,0

Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          9600,0       -        -       4800,0     4800,0

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическая лаборатория с постами наблюдения

в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          9600,0     100,0    4750,0    4750,0       -

НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Школа в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         15200,0       -      7600,0    7600,0       -

Школа в пос. Кама

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         15200,0       -      7600,0    7600,0       -

Школа в дер. Ершовке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         12800,0    12800,0     -         -          -

Детский сад в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          4160,0       -      2000,0    2160,0       -

Детский сад в дер. Шолья

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          4160,0       -      2000,0    2160,0       -

Оздоровительный лагерь для детей дошкольного возраста

и школьников в Камбарском районе

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          9600,0       -      4800,0    4800,0       -

КУЛЬТУРА

Культурно-производственный центр с кинозалом

в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         14800,0       -      4000,0    5000,0     5800,0

Клуб в дер. Михайловке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          5780,0       -        -       2780,0     3000,0

Клуб в дер. Ершовке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          5780,0       -        -       2780,0     3000,0

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Баня на 70 мест с прачечной на 1000 кг белья в смену

в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          5880,0       -        -       5880,0       -

ТОРГОВЛЯ

Крытый рынок на 50 торговых мест в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          7200,0       -        -       3600,0     3600,0

ЭНЕРГЕТИКА

Подстанция «Камбарка» 110/35/10 кВ

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          5040,0    4165,0     875,0      -          -

Подстанция «Михайловка» 35/10 кВ

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          1440,0       -      1440,0      -          -

ВЛ 35 кВ протяженностью 4,5 км

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                           960,0       -       960,0      -          -

ВЛ 10 кВ для электроснабжения колхозов «Правда»

и «Дружба»

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          1400,0       -      1400,0      -          -

ВЛ 35 кВ Камбарка — Ершовка

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          7600,0       -      3800,0    3800,0       -

База РЭС (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          1600,0       -        -         -        1600,0

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Газопровод — отвод в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         30000,0    30000,0     -         -          -

КОММУНАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Водопроводные сети в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         24000,0     7000,0   7000,0   10000,0       -

Канализационные очистные сооружения с полной

биологической очисткой в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                        102398,0    10250,0  30716,0   30716,0    30716,0

Очистные сооружения водопровода с доведением мощности

до 20 тыс. куб. м в сутки (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         16800,0     6000,0   5400,0    5400,0       -

Районная котельная в Южном жилом районе

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         20000,0       -     10000,0   10000,0       -

База коммунального хозяйства в г. Камбарке

(реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          5040,0       -      2520,0    2520,0       -

Котельная банно-прачечного комбината

в г. Камбарке (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          1600,0       -        -       1600,0       -

Сети ливневой канализации с очистными сооружениями

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         44000,0       -     10000,0   17000,0    17000,0

Центральная котельная (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         25600,0    13250,0  12350,0      -          -

Сети теплоснабжения от центральной котельной

в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          2600,0       -      2600,0      -          -

Городское кладбище (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                           480,0       -        -         -         480,0

База ЖЭО с административным зданием в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          8000,0       -        -       4000,0     4000,0

Полигон твердых бытовых отходов в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          1600,0       -        -        800,0      800,0

Камбарский пруд (очистка и благоустройство)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         12000,0      442,0   3558,0    4000,0     4000,0

ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Автодорога Камбарка — Михайловка — граница Пермской

области

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         64320,0    17080,0  23620,0   23620,0       -

Автодорога Фоки-Уральское (Пермская область) до границы

Камбарского района (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         48000,0       -     16000,0   16000,0    16000,0

Автодорога Камбарка — паромная переправа «Тарасово»

с мостом через р. Кама (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         13444,0     5204,0   4120,0    4120,0       -

Автодорога Камбарка — Ершовка с путепроводом

в районе пос. Кама (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         64488,0       -     21496,0   21496,0    21496,0

База ДРСУ (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         12940,0       -        -       6470,0     6470,0

СТРОЙИНДУСТРИЯ

Камбарский кирпичный завод

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         24183,0       -      8061,0    8061,0     8061,0

СВЯЗЬ

Телевизионный ретранслятор в г. Камбарке (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         17600,0       -        -       8800,0     8800,0

Здание АТС в Северном жилом районе в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          3200,0       -        -       1600,0     1600,0

ТРАНСПОРТ

Автостанция в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          3040,0       -        -         -        3040,0

Железнодорожный вокзал в г. Камбарке (реконструкция)

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                          3040,0       -        -         -        3040,0

ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Хлебозавод в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         20800,0       -      6400,0    6400,0     8000,0

Пищекомбинат в г. Камбарке

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                         34560,0       -     13760,0   12800,0     8000,0

Производственная база генподрядной организации

Федеральный бюджет          -          -        -         -          -
                        103440,0    12000,0  45720,0   45720,0       -

ИТОГО: 1364933,0 132191,0 403446,0 475873,0 353423,0

VI. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы      - Развитие лесного хозяйства

Государственный заказчик   - Федеральная служба
подпрограммы                 лесного хозяйства России

Основные исполнители       - Предприятия и организации Удмуртской

Республики

Основной разработчик — Министерство лесного хозяйства

Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы — Обеспечение своевременного

восстановления хозяйственных

древесных пород и улучшение структуры

лесного фонда

Важнейшие целевые          - Повышение уровня рационального
показатели и конечные        и неистощимого использования лесных
результаты                   ресурсов;

обеспечение непрерывного

воспроизводства леса на вырубленных

площадях;

результативность деятельности

по охране и защите лесов;

постоянное сокращение объемов

сплошных рубок главного пользования;

обеспечение лесокультурных работ

высококачественным посадочным

материалом;

повышение продуктивности лесов и

их экологической ценности;

дополнительные налоговые поступления

в размере 3468,8 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Одним из природных объектов республики являются леса, имеющие важное экономическое значение.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики «О разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению лесными ресурсами на территории Удмуртской Республики», подписанное в 1995 году, определяет порядок пользования лесным фондом.

Основной целью подпрограммы является разработка комплекса организационно-технических и экономических мер, реализация которых позволит обеспечивать своевременное восстановление хозяйственных древесных пород на вырубках, значительно сократить непокрытые лесом земли, организовать эффективное пользование лесом, охрану и защиту леса от пожаров и вредителей, улучшить структуру лесного фонда, повысить продуктивность лесов, их экологическую ценность.

Для достижения поставленной цели необходимо:

повысить уровень рационального и неистощимого использования лесных ресурсов;

обеспечить непрерывное воспроизводство леса на вырубленных площадях;

повысить эффективность проводимых лесохозяйственных, лесовосстановительных работ, результативность мероприятий, направленных на охрану и защиту лесов;

постоянно сокращать объемы сплошных рубок главного пользования за счет увеличения несплошных рубок;

обеспечить лесокультурные работы высококачественным посадочным материалом;

провести лесоустроительные работы во всех лесхозах;

обеспечить широкое внедрение прогрессивных технологий при проведении лесохозяйственных работ (рубки, уход за лесом, лесовосстановительные работы);

внедрить компьютеризацию в органах лесного хозяйства;

организовать национальный природный парк «Нечкинский» в системе лесного хозяйства как основного объекта сети особо охраняемых территорий Удмуртской Республики;

осуществлять государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

участвовать в подготовке кадров для системы лесного хозяйства Удмуртской Республики.

Общая площадь лесов, находящихся в ведении органов лесного хозяйства республики, по состоянию на 1 января 1995 г. составляет 1612,4 тыс. гектаров, из них в долгосрочном пользовании 5,6 тыс. гектаров (0,3 процента). Лесные земли составляют 1547,8 тыс. гектаров. Покрытые лесом земли занимают 1468,9 тыс. гектаров (94,9 процента), не покрытые лесом — 16,7 тыс. гектаров (1,1 процента).

В покрытых лесом землях лесные культуры занимают 33 тыс. гектаров (22,5 процента), несомкнувшиеся лесные культуры — 60,7 тыс. гектаров (4,1 процента от лесных земель).

Эффективное ведение лесного хозяйства невозможно без проведения современных качественных лесоинвентаризационных работ. Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики эти работы проводились в 1985 — 1986 годах. В 1995 году были проведены полевые работы на площади 404 тыс. гектаров.

В границах Удмуртской Республики (Кизнерский район) на общей площади 9,6 тыс. гектаров леса находятся в ведении Кировского управления лесами и в 1997 году должны быть приняты на баланс Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, поэтому необходимо в 1997 году предусмотреть проведение в них подготовительных и полевых лесоустроительных работ, а в 1998 году камеральных работ.

В настоящее время высокую результативность дает лесоустройство, которое будет эффективно функционировать при проведении полной компьютеризации органов лесного хозяйства, включая подразделения лесхозов — лесничества.

Предполагаемое проведение лесоустройства в 1997 году будет являться базовым для последующей организации непрерывного лесоустройства с введением автоматизированных банков данных.

База данных в персональных ЭВМ обеспечит ежегодную инвентаризацию части выделов лесного фонда, используемого в хозяйственной деятельности или подверженного стихийным бедствиям, что позволит решать текущие задачи организации лесохозяйственного производства и лесопользования с учетом происходящих изменений.

Предусматривается к 2002 году обеспечить персональными компьютерами работников лесничеств, лесхозов, отделов Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики и создать информационную систему «лесничество — лесхоз — министерство».

Важнейшее значение имеет повышение экологического образования населения, изменение его психологии в оценках экологического значения лесов по сравнению с их сырьевой функцией.

Организации экологического просвещения населения наиболее полно отвечают национальные природные парки.

Национальный природный парк в республике планируется создать на территории государственного лесного фонда Воткинского и Сарапульского лесхозов и на части территорий этих административных районов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 572-р одобрена организация национального природного парка «Нечкинский» (общая площадь — 20,7 тыс. гектаров).

Проектный институт «Росгипролес» выполняет проектно — изыскательские работы по организации этого парка, которые должны завершиться в 1997 году.

ПРОЕКТ «ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАБОТЫ»

В целях максимального использования расчетной лесосеки, финансовых и технических возможностей лесопользователей на воспроизводство лесов предусматривается использование рыночных механизмов: аренда участков лесного фонда и лесные торги.

Важнейшим направлением в лесопользовании следует считать переориентацию способов рубок главного пользования на несплошные рубки.

Состояние лесов, назначение в них рубок главного пользования и способы этих рубок определяет лесоустройство. Исходя из этих показателей определены объемы несплошных рубок главного пользования и рубок ухода за лесом на 1997 — 2000 годы.

После завершения лесоустроительных работ плановые показатели на 1997 — 2000 годы как по несплошным рубкам главного пользования, так и по рубкам ухода за лесом будут скорректированы.

Одним из главных лесохозяйственных мероприятий в улучшении качественного состояния лесного фонда, повышении экологической ценности лесов, продуктивности насаждений являются рубки ухода. Особое значение приобретают новые виды рубок ухода (рубки переформирования и обновительные рубки), обеспечивающие улучшение качества лесного фонда и усиление устойчивости защитных и средообразующих функций леса.

Важнейшее значение для качественного проведения рубок ухода в молодняках имеет механизация этих работ. Наряду с традиционным применением катков — осветлителей необходимо предусмотреть применение мотокусторезов. Мотокусторезы серии «Секор» имеют небольшой ресурс в работе и не выдерживают никакой конкуренции с мотокусторезами шведской фирмы «Хускварна».

Проектом предусмотрено приобретение 700 мотокусторезов «Хускварна».

ПРОЕКТ «ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ»

Анализ соотношения способов лесовосстановления, выполненных объемов, рекомендаций лесоустройства показывает, что в 1983 — 1992 годах и в 1993 — 1995 годах лесовосстановление существенно опережало рекомендованные лесоустройством объемы и площади сплошных вырубок.

Эффективно проведенные меры лесовосстановления позволили значительно сократить не покрытые лесом земли.

Объективность данных учета лесного фонда подтверждена лесоустройством (1985 — 1986 годы). По данным этого лесоустройства, не покрытые лесом земли составили 37,5 тыс. гектаров.

В 1993 — 1995 годах интенсивность лесовосстановления не уменьшилась. Коэффициент ввода составил 2,9.

Интенсивные лесовосстановительные работы и снижение площади сплошных вырубок за этот период привели к более значительному сокращению не покрытых лесом земель. По состоянию на 1 января 1996 года площадь не покрытых лесом земель составила 12 тыс. гектаров.

В целях повышения качества и эффективности лесовосстановления требуются дополнительные финансовые и материальные ресурсы для выращивания укрупненного посадочного материала и получения улучшенных в селекционном отношении лесных семян. К 2001 году до 80 процентов увеличится объем выращивания саженцев хвойных пород и доля лесных культур, создаваемых крупномерным посадочным материалом.

Практика лесовосстановления в Удмуртской Республике подтвердила более высокую эффективность и надежность восстановления лесов за счет лесных культур.

Намечается производить 68 процентов лесовосстановительных работ за счет посадки хвойных лесных культур.

Предусматривается приобретение необходимых машин и механизмов для механизации лесокультурных работ.

В проекте предусматриваются меры, направленные на поддержание на достаточно высоком уровне питомнического хозяйства. Основной задачей лесных питомников остается полное удовлетворение потребностей хозяйств в высококачественном посадочном материале в необходимых объемах и ассортименте.

Выполнение этой задачи возможно только при последовательном проведении мероприятий по поддержанию и повышению плодородия почв лесных питомников, при полном укомплектовании набором технологического оборудования.

В настоящее время в лесхозах действуют 30 лесных питомников общей площадью 399 гектаров, способных сеять до 100 млн. стандартных сеянцев хвойных пород, что значительно превышает потребность лесокультурных работ в посадочном материале.

Предусматривается проведение следующих мероприятий по повышению культуры плодородия почв лесных питомников:

внедрение севооборотов с не менее чем 5-летней ротацией;

известкование кислых почв;

внесение 150 — 200 тонн на 1 гектар органических удобрений каждую ротацию севооборота для восполнения потерь гумуса;

внедрение системы применения минеральных удобрений на основании агрохимических исследований по каждому лесному питомнику;

проведение на паровом поле глубокопочвенного рыхления подпахотных горизонтов (до 50 — 60 см без оборота пласта);

внедрение технологии выращивания укрупненного посадочного материала на основе химизации и механизации технологических операций.

Реализация мероприятий, предусмотренных проектом лесовосстановления, позволит сократить площадь непокрытых лесом земель к 2001 году до 6,5 тыс. гектаров, или в 2,6 раза в сравнении с 1995 годом.

Площадь не покрытых лесом земель на 1 января 1996 г. составляет 12 тыс. гектаров.

Планируется произвести в 1997 — 2000 годах сплошные вырубки леса на площади в 27,5 тыс. гектаров, создать лесные культуры на площади в 25 тыс. гектаров, перевести 8 тыс. гектаров в покрытые лесом земли вырубок, используя меры содействия естественному возобновлению леса.

ПРОЕКТ «ОХРАНА ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ И ЛЕСОЗАЩИТА»

Общая площадь лесов, охраняемая от пожаров, составляет 1612,4 тыс. гектаров, из них 40 процентов отнесены к районам, в которых для охраны лесов от пожаров используется авиация, и 60 процентов — к районам, в которых используется наземная охрана, обслуживаемая пожарно-химическими станциями.

В целях своевременного обнаружения лесных пожаров, повышения оперативности и эффективности их тушения планируется проведение следующих мероприятий:

строительство 40 кордонов;

приобретение 30 мотоциклов;

строительство 17 пожарно-химических станций;

доукомплектация действующих пожарно-химических станций противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения, приобретение 75 мотопомп;

приобретение 20 пожарных автомобилей повышенной проходимости;

приобретение 127 радиостанций, в том числе 2 стационарных, 22 передвижных, 93 переносных.

До 2001 года планируется строительство 17 пожарно-химических станций по типовым проектам, строительство 38 контор лесничеств по индивидуальным и типовым проектам, предусмотрено строительство 4 контор лесхозов.

Для закрепления кадров лесной охраны планируется строительство 40 кордонов. У 51 процента гусеничных тракторов и 42 процентов колесных тракторов прошел амортизационный срок эксплуатации, в таком же состоянии находится автомобильный парк с лесохозяйственным оборудованием, для обновления которого в 1997 — 2000 годах потребуется 18,346 млрд. рублей.

Использование устаревшей техники и оборудования ведет к значительному удорожанию себестоимости выполняемых лесохозяйственных работ.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать:

сокращению не покрытых лесом земель к 2001 году до 6,5 тыс. гектаров, или в 2,6 раза по сравнению с 1995 годом;

дальнейшему улучшению породного состава лесов за счет увеличения доли хвойных насаждений;

повышению освоения расчетной лесосеки до 70 процентов по сравнению с 1995 годом.

VII. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 1997 — 2000 ГОДАХ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Развитие малого бизнеса в Удмуртской

Республике в 1997 — 2000 годах

Государственный заказчик — Государственный комитет Российской

Федерации по поддержке и развитию

малого предпринимательства

Основные исполнители — Комитет по поддержке и развитию малого

предпринимательства при Правительстве

Удмуртской Республики;

малые предприятия Удмуртской

Республики

Основной разработчик — Комитет по поддержке и развитию малого

предпринимательства при Правительстве

Удмуртской Республики

Основная цель            - Развитие и поддержка малого
подпрограммы               предпринимательства в Удмуртской

Республике

Важнейшие целевые        - Увеличение объемов выпуска продукции:
показатели и конечные      1997 - 2000 годы - всего 1032920 млн.
результаты                 рублей, в том числе:

1997 год — 107448 млн. рублей

1998 год — 135934 млн. рублей

1999 год — 361878 млн. рублей

2000 год — 507400 млн. рублей;

создание 4050 новых рабочих мест;

дополнительные налоговые поступления

в размере 226700,3 млн. рублей;

увеличение количества малых

предприятий;

снижение социальной напряженности

на селе;

создание обучающего центра малого

предпринимательства (бизнес-инкубатор);

создание республиканской сети

регионального информационного

центра и республиканской сети

Удмуртского регионального агентства

поддержки малого бизнеса;

внедрение в малый агробизнес

современных технологий производства и

переработки сельхозпродукции;

постепенное вытеснение с отечественных

прилавков импортных продтоваров;

повышение уровня жизни сельских

товаропроизводителей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

На начало 1996 года количество предприятий со среднесписочной численностью до 50 человек составило 3060 единиц. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями за 1995 год, составил 830 млрд. рублей, направлено в бюджеты различных уровней в виде налогов более 130 млрд. рублей. На малых предприятиях трудятся более 40 тыс. человек (5 процентов занятого населения), при уровне безработицы 8,3 процента.

Преобладание в структуре экономики крупных промышленных предприятий с высоким кадровым и научным потенциалом, богатые природные ресурсы являются определяющими факторами развития малого предпринимательства в республике. В то же время наличие более 4 тыс. недействующих предприятий, уменьшение удельного веса предприятий производственных отраслей требуют принятия на федеральном и республиканском уровнях ряда целевых программ, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в базовых отраслях народного хозяйства республики.

Планируется реализация следующих проектов:

«Организация постоянно действующей выставки продукции малых предприятий»;

«Развитие Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса»;

«Создание Удмуртской лизинговой компании»;

«Создание малых предприятий в области малоэтажного строительства»;

«Создание системы малых предприятий в области глубокой переработки древесины»;

«Оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся в области образования»;

«Создание и поддержка центра по возрождению ремесел»;

«Создание бизнес-инкубатора».

ПРОЕКТ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ВЫСТАВКИ ПРОДУКЦИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ»

Настоящий проект предусматривает создание ярмарочно — выставочного комплекса с постоянно действующей экспозицией товаров, произведенных на малых предприятиях республики, на базе которой планируется организация сезонных республиканских и межрегиональных коммерческих ярмарок.

В настоящее время в республике зарегистрированы и осуществляют свою деятельность более 3 тыс. предприятий малого предпринимательства, многие из которых обладают высоким кадровым и научно-технологическим потенциалом. Проведенные в республике в 1996 году выставки — ярмарки товаров малого предпринимательства показали большой интерес, проявленный со стороны предприятий этой категории, а также коммерческих структур и населения республики к их организации. Из 780 предприятий малого предпринимательства, подавших заявки на участие в ярмарках, реальное участие смогли принять только около 170 предприятий ввиду отсутствия специализированного учреждения, осуществляющего планирование и организацию выставочно-ярмарочной деятельности в республике. Кроме того, более 200 предприятий подали заявки на участие в межрегиональных и международных выставках.

Демонстрацию товаров, производимых на предприятиях республики, осуществляют республиканский музейно-выставочный центр и Центр прикладного народного творчества при Министерстве культуры республики. Кроме того, при ведущих предприятиях Удмуртии созданы экспозиционные залы для демонстрации производимой ими продукции.

В силу того, что национальные выставочные центры ориентированы на показ прикладного творчества, конкуренция в выставочно-ярмарочной деятельности в Удмуртской Республике отсутствует.

Анализ достигнутых на проведенных ярмарках коммерческих договоренностей, а также соглашений, заключенных в 1995 — 1996 годах о партнерстве в малом предпринимательстве республики, свидетельствует о потенциальных возможностях малых предприятий в расширении рынков сбыта, привлечении инвестиционного капитала и популяризации предпринимательской деятельности среди населения республики. Это, по оценкам достигнутых соглашений, будет способствовать созданию более 2000 дополнительных рабочих мест и увеличению объемов производства на малых предприятиях до 1800 млн. рублей.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет Торгово-промышленная палата Удмуртской Республики с привлечением республиканских органов власти и предприятий малого бизнеса. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества «Удмуртский ярмарочно-выставочный центр». Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предприятий малого бизнеса. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Реализация проекта позволит создать 2000 дополнительных рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 4608 млн. рублей.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ УДМУРТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА»

Настоящий проект предусматривает создание на базе Удмуртского регионального агентства развития малого бизнеса сети агентств развития малого предпринимательства в городах и районах республики.

В настоящее время управление процессами развития малого предпринимательства осуществляется Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики. Вместе с тем с развитием инфраструктуры малого предпринимательства (консалтинговые фирмы, фонды поддержки малого предпринимательства, страховые фонды и фонды нежилых помещений и пр.) и расширением их поля деятельности возникла необходимость перехода от общего государственного управления к непосредственному регулированию деятельности предприятий инфраструктуры в части поддержки и развития малого предпринимательства в городах и районах республики.

Регулирование процесса развития малого предпринимательства в городах и районах республики осуществляют органы местного самоуправления через уполномоченных представителей или специально созданные структурные подразделения. Локальные проблемы малого предпринимательства решаются через общественные организации — союзы и ассоциации представителей малого бизнеса. В силу того, что органы государственной власти в области поддержки и развития малого предпринимательства ориентированы на создание общих экономических и правовых условий, а общественные организации отражают мнение только части предпринимателей, конкуренция в области планирования и регулирования деятельности предприятий инфраструктуры малого предпринимательства в республике отсутствует.

Глубокая конверсия предприятий оборонного комплекса Удмуртской Республики, связанные с ней рост числа высвобождаемых работников и скрытая безработица, неспособность в силу организационных причин около 1/3 предприятий малого предпринимательства осуществлять нормальную предпринимательскую деятельность, а также отсутствие инициативы и навыков предпринимательской деятельности у населения позволяют говорить о необходимости создания организационных условий для широкомасштабного вовлечения населения в предпринимательскую деятельность, что особенно актуально в городских и районных центрах республики. Реализация настоящего проекта позволит за счет организации сервисного обслуживания на местах создать дополнительно или реанимировать около 1000 малых предприятий, вовлечь в предпринимательскую деятельность свыше 1500 человек дополнительно.

Планируется, что основным исполнителем проекта станет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов государственной власти и предпринимателей городов и районов республики. Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей и их объединений. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки и развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ УДМУРТСКОЙ ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ»

Настоящий проект предусматривает создание предприятия, специализирующегося на предоставлении предприятиям малого бизнеса технологического оборудования или производственных площадей на условиях аренды или субконтрактации.

Из 3 тыс. предприятий малого предпринимательства, которые не смогли начать или прекратили свою деятельность, более половины основной причиной своей недееспособности назвали большие затраты на приобретение необходимого оборудования или отсутствие производственных площадей. В то же время практически все промышленные предприятия Республики в условиях сокращения производства вынуждены производить консервацию своего оборудования, более четверти производственных площадей промышленных предприятий сегодня пустуют. Анализ спроса и предложения на рынке технологического оборудования и производственных площадей позволяет говорить о необходимости создания в республике специализированного предприятия по регулированию отношений между собственниками и потребителями потенциала. Кроме того, большинство производственных предприятий малого бизнеса ориентированы сегодня на производство продукции по импортозамещающим технологиям, что в свою очередь требует поставки в республику импортного оборудования. В настоящее время в Комитете по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики находятся на рассмотрении более 50 заявок от предпринимателей и около 10 предложений от зарубежных компаний на поставку технологического оборудования на условиях лизинга.

Операциями по продвижению свободного технологического оборудования и производственных площадей в республике занимаются отдельные подразделения при промышленных предприятиях и администрациях городов и районов.

Анализ спроса и предложения на технологическое оборудование и производственные площади показывает, что при организации материальных потоков возможны создание или реанимация около 200 малых предприятий с годовым объемом свыше 150 млрд. рублей, а также загрузка более 670 единиц технологического оборудования и около 4 тыс. квадратных метров производственных площадей.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов государственной власти, ведущих промышленных предприятий и кредитно-финансовых институтов республики. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества «Удмуртская лизинговая компания». Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетных основах за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей республики. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Реализация проекта позволит создать дополнительные рабочие места.

Дополнительные налоговые поступления составят 5443,2 млн. рублей.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

Настоящий проект предусматривает создание на базе строительных трестов республики производственно-технологического комплекса, ориентированного на производство и оказание услуг в области строительства жилья и объектов социально-культурного назначения.

Особенность развития экономики республики определяет создание строительных организаций, ориентированных на крупное промышленное строительство. Более 75 процентов общих капитальных вложений Республики приходится сегодня на строительство объектов производственного назначения. Из-за резкого сокращения объемов инвестиций общий объем капитальных вложений в строительство с начала 1991 года сократился на 65 процентов, вследствие чего происходит деградация производства, в некоторых случаях полная остановка предприятий или ликвидация. Для вывода строительной отрасли из кризиса необходима переориентация основной части производственно-технологического потенциала и бюджетного финансирования традиционно сложившихся производств на новые формы, и в частности на строительство жилья и объектов социально-культурного назначения республики.

Кроме 4 строительных трестов, строительная индустрия республики включает производственный потенциал крупных промышленных предприятий. На территории республики осуществляют свою деятельность более 500 строительных предприятий малого бизнеса. В силу того, что строительные тресты ориентированы на строительство объектов промышленного производства, строительные организации при крупных предприятиях служат для производства работ внутриведомственного характера, а предприятия малого бизнеса в основной своей массе занимаются оказанием ремонтно-реставрационных услуг. Конкуренция в области организации крупномасштабного индивидуального строительства и строительства объектов социально-культурного и бытового назначения в республике отсутствует.

Анализ состояния на рынке труда в Удмуртской Республике, а также соглашений, достигнутых с зарубежными партнерами в области малоэтажного строительства в республике, показывает, что при реализации настоящего проекта возможны создание более 1200 дополнительных рабочих мест, организация производства строительных материалов по энергосберегающим технологиям с общим объемом до 500 млрд. рублей в год, развертывание масштабного индивидуального строительства с себестоимостью 1 кв. метра в 1,5 раза ниже по сравнению с традиционной застройкой.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртская строительная компания — акционерное общество «Союз-1» с привлечением органов государственной власти республики и финансово-кредитных учреждений. Проект планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных и привлеченных средств Удмуртской строительной компании. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Реализация проекта позволит создать 1200 дополнительных рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 108960 млн. рублей.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ»

Настоящий проект предусматривает создание на базе существующих производственных мощностей производственно-технологического комплекса по глубокой переработке древесины.

Более 1/3 площади Удмуртской Республики занимают леса, основная часть которых относится к категории строительного материала. Анализируя состояние лесной отрасли республики, необходимо отметить сокращение на 35 процентов плановой вырубки и падение c 1991 года на 40 процентов объемов производства пиломатериалов. В торговом балансе за 1995 — 1996 годы в экспорте республики преобладают товары первичной обработки (круглый лес, пиломатериалы), в то же время готовые изделия из древесины в основном завозятся в республику. Необходимость реализации настоящего проекта обусловлена высоким научно-техническим и кадровым потенциалом республики, необходимостью создания новых рабочих мест, а также переориентацией лесоперерабатывающей отрасли промышленности республики на выпуск конкурентоспособной продукции.

На территории Удмуртской Республики действуют 15 леспромхозов и 2 ассоциации предприятий деревообработки. Производство изделий из древесины осуществляют 2 мебельные фабрики, а также специализированные подразделения при крупных строительных и промышленных предприятиях. Около 120 малых предприятий производят работы и услуги, связанные с переработкой древесины. В силу того, что предприятия по заготовке и переработке древесины ориентированы на решение собственных задач, конкуренция в создании единой технологической цепи от добычи древесины, переработки и до ее реализации в республике отсутствует.

Реализация проекта позволит создать дополнительно 30 предприятий малого бизнеса и трудоустроить свыше 450 человек. В процесс производства будет вовлечено до 320 единиц законсервированного оборудования. Переориентация производства на выпуск готовых изделий позволит увеличить экспорт их на сумму до 640 млрд. рублей в год.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртская деревообрабатывающая компания — акционерное общество «Лесдеталь» с привлечением органов государственной власти, финансово-кредитных учреждений и малых предприятий республики. Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных средств Удмуртской деревообрабатывающей компании. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике и Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики.

Реализация проекта позволит создать 450 дополнительных рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 86806,7 млн. рублей.

ПРОЕКТ «ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИМСЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ»

Настоящий проект предусматривает организацию системы подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере малого предпринимательства.

До конца 80 годов промышленность Удмуртской Республики на 80 процентов была ориентирована на нужды военно-промышленного комплекса страны. В условиях структурной перестройки экономики, сокращения персонала крупных предприятий военно-промышленного комплекса население республики вследствие отсутствия специальных знаний, навыков и информированности оказалось не готовым к ведению предпринимательской деятельности. Из 1000 опрошенных официально зарегистрированных безработных республики 80 процентов должны пройти переподготовку для работы в сфере малого предпринимательства. Кроме того, более 20 процентов безработных — это выпускники школ и высших учебных заведений, у которых также отсутствуют знания в области предпринимательства.

В Удмуртской Республике осуществляют свою деятельность 5 высших учебных заведений, 4 техникума и 50 технических училищ, из которых официально осуществляют подготовку в сфере предпринимательства только 2 учебных заведения. Анализ состояния рынка труда и развития малого предпринимательства показывает необходимость получения не академических, а прикладных знаний по основам ведения предпринимательской деятельности. В силу того, что существующие учебные заведения ориентированы на традиционные обучающие программы, а республика не имеет единой обучающей программы по ведению предпринимательской деятельности, конкуренция в области подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере малого предпринимательства в республике отсутствует.

По предварительным оценкам, необходимо провести работу по подготовке или переподготовке в области малого предпринимательства около 35 тыс. человек. Реализация настоящего проекта будет способствовать популяризации предпринимательской деятельности и вовлечению в эту сферу дополнительно до 8 — 10 тыс. трудоспособного населения.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением республиканских органов власти и учебных заведений республики. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества «Удмуртский обучающий центр». Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ЦЕНТРА ПО ВОЗРОЖДЕНИЮ РЕМЕСЕЛ»

Настоящий проект предусматривает создание рыночной инфраструктуры — региональной сети малых предприятий по развитию традиционных и новых видов народных промыслов.

Малыми предприятиями республики освоено изготовление свыше 47 видов изделий народных промыслов (кухонная посуда, бижутерия, отделка мебели, элементы одежды и пр.). Проведенные малыми предприятиями республики маркетинговые исследования подтверждают устойчивый спрос в России и за рубежом на высокохудожественные изделия народных промыслов.

Развитие народных промыслов осуществляет Национальный центр декоративно-прикладного искусства при Министерстве культуры Удмуртской Республики, который возглавляет сеть районных домов ремесел. Кроме того, в республике действует более 10 комитетов, объединяющих представителей различных национальностей, проживающих в Удмуртской Республике.

Организация производства изделий народных промыслов в районах республики позволит при относительно небольших затратах получить значительный экономический и социальный эффект. Для такого производства характерны малая энергоемкость, экологическая чистота, недорогая оснастка, эффективная обучаемость персонала, использование надомного труда без применения дорогостоящих производственных площадей. Сырьем для производства могут служить отходы переработки древесины. Социальная значимость преобразования состоит в том, что обеспечиваются работой трудноустраиваемые категории населения (инвалиды, подростки, многодетные и беременные женщины, заключенные исправительно-трудовых колоний). Предварительные расчеты показали возможность создания около 400 новых рабочих мест и дополнительного выпуска товаров и сопутствующих услуг на сумму 8,3 млрд. рублей.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет технопарк Удмуртского государственного университета с привлечением органов государственной власти и предпринимателей городов и районов Республики. Финансирование проекта планируется осуществлять на паритетной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предпринимателей и их объединений. Планирование и контроль за реализацией проекта будут осуществляться в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Реализация проекта позволит создать 400 дополнительных рабочих мест.

Дополнительные налоговые поступления составят 19,824 млрд. рублей.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА»

Настоящий проект предусматривает организацию специализированного предприятия по созданию, реанимации и инкубационному сопровождению предприятий малого предпринимательства.

В настоящее время в Удмуртской Республике более 4000 предприятий малого предпринимательства не смогли начать или прекратили свою деятельность из-за отсутствия у населения основ ведения предпринимательской деятельности. По тем же причинам около 1/7 из официально зарегистрированных безработных опасаются начать свое дело. В рамках структурной перестройки более 15 ведущих предприятий республики планируют создание на базе своих основных фондов до 100 малых предприятий. В сложившихся условиях одним из основных направлений развития инфраструктуры развития малого предпринимательства должно стать создание специализированного предприятия по организации новых и реанимации существующих малых предприятий.

В Удмуртской Республике отсутствует организованная система по предоставлению полного комплекса услуг в области создания малых предприятий и их адаптации к условиям рынка. На ведущих предприятиях созданы специальные подразделения по организации рыночных структур, консалтинговые фирмы и учебные заведения осуществляют подготовку обучающихся основам предпринимательской деятельности. В силу того, что ведущие предприятия ориентированы на решение узковедомственных задач, а стоимость обучения и консультирования для большинства населения является достаточно высокой — конкуренция на рынке Удмуртской Республики в области организации малых предприятий (от юридического оформления до сопровождения проекта) отсутствует.

Анализ состояния рынка труда в республике, процессы, происходящие в области структурной перестройки промышленности, позволяют говорить о том, что при организации системы создания малых предприятий и адаптации их к условиям рынка возможно создание дополнительно около 1700 малых предприятий с количеством занятого на них населения до 14 тыс. человек и годовым объемом производства до 964 млрд. рублей.

Планируется, что основным исполнителем проекта будет Удмуртское региональное агентство развития малого бизнеса с привлечением органов власти, ведущих промышленных предприятий и учебных заведений. Для реализации проекта планируется создание акционерного общества «Удмуртский бизнес-инкубатор». Финансирование проекта планируется осуществлять за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также привлеченных средств предприятий республики. Планирование и контроль за исполнением проекта планируется осуществлять в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Проект «Создание малых предприятий в области»

малоэтажного строительства»

Объект: завод каркасных заготовок

Федеральный бюджет 80,0 80,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 150,0 150,0 — - - - - — - -

Собственные средства 70,0 70,0 — - -

Объект: завод по производству утеплителя

Федеральный бюджет 70,0 70,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 100,0 100,0 — - - - - — - -

Собственные средства 330,0 330,0 — - -

Объект: завод полимерцементных сухих смесей

(реконструкция)

Собственные средства 70,0 — 70,0 — -

Объект: завод по производству асфальтовой

черепицы (реконструкция)

Федеральный бюджет 200,0 — 200,0 — - - - — - -

Республиканский бюджет 500,0 — 500,0 — - - - — - -

Собственные средства 300,0 — 300,0 — -

Объект: завод отопительных систем (реконструкция)

Федеральный бюджет 391,0 — 391,0 — - - - — - -

Республиканский бюджет 879,0 — 879,0 — - - - — - -

Собственные средства 1230,0 — 1230,0 — -

Объект: завод по производству пластиковых

труб (реконструкция)

Федеральный бюджет 200,0 — - 200,0 — - - — - -

Республиканский бюджет 300,0 — - 300,0 — - - — - -

Собственные средства 1000,0 — - 1000,0 -

Проект «Организация постоянно действующей выставки»

продукции малых предприятий»

Объект: выставочный павильон (реконструкция)

Федеральный бюджет         150,0       -         150,0       -       -
                           200,0     200,0         -         -       -

Республиканский бюджет     550,0       -         550,0       -       -
                           400,0     400,0         -         -       -

Проект «Создание системы малых предприятий в области»

глубокой переработки древесины»

Объект: предприятия по производству круглого

леса (реконструкция)

Федеральный бюджет 70,0 70,0 — - - - - — -

Республиканский бюджет 135,0 135,0 — - - - - — - -

Собственные средства 95,0 95,0 — - -

Объект: предприятия по производству клееных

щитов (реконструкция)

Федеральный бюджет 75,0 75,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 105,0 105,0 — - - - - — - -

Собственные средства 20,0 20,0 — - -

Объект: предприятия по производству штучного паркета

Федеральный бюджет 30,0 30,0 — - - - - — - -

Республиканский бюджет 60,0 60,0 — - - - - — - -

Собственные средства 10,0 10,0 — - -

Объект: предприятия по производству бревенчатых

домов (реконструкция)

Федеральный бюджет 25,0 25,0 — - - - - — - _

Республиканский бюджет 100,0 100,0 — - - - - — - -

Собственные средства 25,0 25,0 — - -

ИТОГО: 7920,0 2150,0 4270,0 1500,0 -

Проект «Развитие Удмуртского регионального агентства»

развития малого бизнеса»

Федеральный бюджет           -         -           -         -       -
                           200,0      43,8        56,2      50,0    50,0

Республиканский бюджет       -         -           -         -       -
                          1720,0     400,0       400,0     486,0   434,0

Проект «Создание бизнес-инкубатора»

Федеральный бюджет           -         -           -         -       -
                           582,0     150,0       156,0     138,0   138,0

Республиканский бюджет       -         -           -         -       -
                          1890,0     450,0       520,0     460,0   460,0

Проект «Создание Удмуртской лизинговой компании»

Федеральный бюджет        1050,0       -         400,0     350,0   300,0
                          1500,0    1500,0         -         -       -

Республиканский бюджет    2820,0       -        1000,0     920,0   900,0
                          4500,0    4500,0         -         -       -

Собственные средства       950,0       -         150,0     200,0   600,0

Проект «Организация постоянно действующей выставки»

продукции малых предприятий»

Федеральный бюджет 450,0 — 150,0 200,0 100,0 - - — - -

Республиканский бюджет    1350,0       -         450,0     600,0   300,0
                           200,0     200,0         -         -       -

Собственные средства       800,0       -         100,0     300,0   400,0

Проект «Создание и поддержка центра по возрождению»

ремесел»

Федеральный бюджет         310,0       -         160,0     100,0    50,0
                           150,0     150,0         -         -       -

Республиканский бюджет     810,0       -         360,0     300,0   150,0
                           450,0     450,0         -         -       -

Собственные средства      3035,0     340,0       510,0     760,0  1425,0

Проект «Оказание поддержки малым предприятиям,»

специализирующимся в области образования»

Федеральный бюджет           -         -           -         -       -
                          1500,0     300,0       350,0     350,0   500,0

Республиканский бюджет       -         -           -         -       -
                          5400,0    1200,0      1000,0    1400,0  1800,0

Проект «Создание системы малых предприятий в области»

глубокой переработки древесины»

Федеральный бюджет 2236,0 50,0 594,0 742,0 850,0 - _ — - -

Республиканский бюджет 6004,0 350,0 1427,0 1827,0 2400,0 - - — - -

Собственные средства 5187,0 1117,0 1482,0 1328,0 1260,0

ИТОГО: 43094,0 11200,8 9265,2 10511,0 12117,0

VIII. ПОДПРОГРАММА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы  - Охрана окружающей среды

Государственные заказчики  - Государственный комитет
подпрограммы                 Российской Федерации по охране

окружающей среды;

Министерство Российской Федерации

по атомной энергии

Основные исполнители — Акционерное общество

«Чепецкий»

механический завод»;

Министерство природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Удмуртской Республики

Основной разработчик — Министерство природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Удмуртской Республики

Основная цель              - Сохранение и оздоровление природной
подпрограммы                 среды, предупреждение вредного

влияния хозяйственной

деятельности на природу

Важнейшие целевые          - Формирование сети особо охраняемых
показатели и конечные        природных территорий Удмуртской
результаты                   Республики;
                             газификация и   реконструкция ТЭЦ-1

в г. Глазове;

строительство III очереди

очистных сооружений г. Глазова;

разработка и создание цифровой

карты территории Удмуртской

Республики (масштаб 1:100000);

дополнительные налоговые

поступления в размере 17448 млн.

рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

ПРОЕКТ «ФОРМИРОВАНИЕ СЕТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ»

В Республике формируется сеть особо охраняемых природных территорий.

Целью формирования сети особо охраняемых природных территорий является восстановление экологического равновесия в природной среде как предпосылки, необходимой для устойчивого экономического развития Республики.

Создание сети особо охраняемых природных территорий призвано обеспечить:

сохранение природы республики как национального достояния;

сохранение биологического разнообразия и генофонда биоты;

повышение уровня экологического образования и обучения;

оптимизация федеральной сети особо охраняемых природных территорий.

ПРОЕКТ «ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ Г. ГЛАЗОВА»

Акционерное общество «Чепецкий механический завод» имеет на балансе ТЭЦ-1, обеспечивающую кроме своих нужд потребности населения и ряда промышленных предприятий г. Глазова в отоплении и горячем водоснабжении. ТЭЦ-1 построена в 1949 году и запроектирована на использование кизеловского угля и мазута (М-100). Высокая зольность, сернистость угля и мазута обусловливают при работе оборудования значительные выбросы золы и газа.

Данные по выбросам до реализации проекта:

    взвешенные вещества                      - 37226,1 т/год
    сернистый ангидрид                       - 51059 т/год
    оксиды азота                             - 972,3 т/год
    пятиокись ванадия                        - 23,2 т/год
    бензопирен                               - 0,007 т/год

Специализированные организации провели исследования по применению высокоэффективного очистительного оборудования, которые показали невозможность его установки в существующие ячейки котлов. Для снижения вредных выбросов от ТЭЦ-1, расположенной в городской черте, было принято решение о поэтапной газификации.

Для решения вопроса газификации ТЭЦ-1 имеется следующая документация:

1. рабочий проект «Газоснабжение ТЭЦ-1 г. Глазова. I очередь», выполненный институтом «Промпроект» (г. Ижевск);

2. разработка технического решения по техническому перевооружению ТЭЦ-1 — отчет ВНИПИЭнергопрома (г. Москва).

Газификация ТЭЦ-1 акционерного общества «Чепецкий механический завод» с поэтапным вытеснением угля и мазута, которые переводятся в резервное топливо, позволит улучшить обстановку в г. Глазове и прилегающих районах. Прогнозируемые данные по выбросам после реализации проекта:

    взвешенные вещества                      - 0 т/год
    сернистый ангидрид                       - 0 т/год
    оксиды азота                             - 1322,6 т/год
    пятиокись ванадия                        - 0 т/год
    бензопирен                               - 0 т/год

Очистные сооружения канализации г. Глазова (проектная мощность — 34,2 тыс. куб. м/сутки) находятся на балансе и эксплуатируются акционерным обществом «Чепецкий механический завод». Они предназначены для очистки стоков города.

Начиная с 1979 года очистные сооружения работают с перегрузкой, составляющей в настоящее время 36 процентов проектной мощности, что влияет на качество очищенных сточных вод. Так, в 1995 году имело место превышение допустимых концентраций аммонийного азота, нитратов, нефтепродуктов. Река Чепца, в которую сбрасываются очищенные стоки, является водоемом рыбохозяйственного назначения, ниже по течению производится забор воды на хозяйственно-питьевые нужды.

Острой проблемой на сегодняшний день остается вопрос размещения образующихся осадков стоков. Иловые карты, предназначенные для этой цели, перегружены, и сброженный при температуре 33° С осадок влажностью 98 процентов перекачивается на законсервированный прудок основного производства, однако это нарушает условия консервации недействующих водохранилищ.

В целях расширения очистных сооружений разработан проект, предусматривающий увеличение мощности сооружений до 67,2 тыс. куб. м/сутки, а также обработку осадков механическим обезвоживанием:

для биологической очистки — проект № 588 «Союзводоканалпроект», г. Свердловск, 1978 год;

для механического обезвоживания осадка — проект № 588 «Уралводоканалпроект», г. Свердловск, 1981 год.

Строительство III очереди очистных сооружений, начатое в 1984 году, из-за отсутствия финансирования ведется крайне медленно. На 1 января 1995 г. освоено 28 процентов сметной стоимости.

ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА»

Общерегиональный уровень проекта определяется необходимостью разработки общей для всех регионов Урала информационной базы, а также осуществления обмена информационными потоками между подсистемами, что значительно повысит эффективность системы в целом.

Важность проекта помимо необходимости получения достоверных данных при принятии решений в области охраны окружающей среды обусловлена тем, что на территории Удмуртской Республики расположены крупные хранилища боевых отравляющих веществ (г. Камбарка, пос. Кизнер) и военная база Пибаньшур, где происходит уничтожение ракетной техники.

Социальная значимость проекта определяется точным знанием количества и состава загрязняющих веществ в любой точке территории, что позволяет принимать адекватные меры по снижению техногенного загрязнения и реабилитации наиболее густонаселенных территорий.

На сегодняшний день разработаны база данных предприятий — загрязнителей, расположенных в городах Ижевске, Сарапуле, Глазове и Воткинске, электронная карта мест хранения твердых отходов производства, математическое обеспечение расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, почве и водных источниках, математическая модель прогноза ситуации в случае возникновения аварий и катастроф на 2 военных объектах, находящихся на территории республики.

Реализация проекта обеспечит резкое снижение промежутка времени, необходимого для принятия соответствующих управленческих решений и действий при ликвидации аварий и катастроф с экологическими последствиями.

Проект «Предотвращение экологического загрязнения»

 г. Глазова»

Объект: газификация и реконструкция ТЭЦ-1 г. Глазова

Федеральный бюджет            -         -         -        -         -
                          93000,0   22000,0   23000,0  24000,0   24000,0

Республиканский бюджет        -         -         -        -         -
                           5000,0    2000,0    3000,0      -         -

Собственные средства      18000,0   10000,0    8000,0      -         -

Объект: строительство III очереди очистных сооружений

 г. Глазова

Федеральный бюджет            -         -         -        -         -
                          10000,0    3000,0    4000,0   3000,0       -

Республиканский бюджет        -         -         -        -         -
                          12000,0    5000,0    4000,0   3000,0       -

Собственные средства       4000,0    1000,0    2000,0   1000,0       -

ИТОГО: 142000,0 43000,0 44000,0 31000,0 24000,0

Формирование сети особо охраняемых природных

территорий

Федеральный бюджет           -        -          -        -         -
                          1600,0    300,0      300,0    500,0     500,0

Другие источники <*>         -        -          -        -         -
                           400,0    200,0      200,0      -         -

Тема: создание системы экологического мониторинга

Федеральный бюджет           -        -          -        -         -
                          1400,0    400,0      600,0    300,0     100,0

ИТОГО: 3400,0 900,0 1100,0 800,0 600,0

<*> Экофонд Удмуртской Республики.

IX. ПОДПРОГРАММА «ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы        - Водное хозяйство

Государственный заказчик     - Министерство природных ресурсов
подпрограммы                   Российской Федерации

Основные исполнители         - Предприятия и организации

Удмуртской Республики

Основной разработчик — Министерство природных ресурсов и

охраны окружающей среды Удмуртской

Республики

Основная цель                - Сохранение чистоты водных
подпрограммы                   источников

Важнейшие целевые показатели — Повышение эффективности

и конечные результаты работы промышленных и

коммунальных предприятий;

снижение концентрации загрязняющих

веществ в водных источниках;

обеспечение контроля и

предупреждение разрушительной

хозяйственной деятельности в

водоохранных зонах;

дополнительные налоговые

поступления в размере 100310 млн.

рублей

Срок реализации подпрограммы — 1997 — 2000 годы

Одной из важнейших проблем современности является сохранение чистоты водных источников. Качество поверхностных и подземных вод обусловлено геохимическими условиями, которые зависят от состояния природной среды. На территории Удмуртской Республики природная среда значительно ухудшилась под воздействием антропогенных факторов, которые стали определяющими в формировании химического состава и качественных характеристик поверхностных и подземных вод. На современном этапе почти все водные объекты республики по качеству воды классифицируются как умеренно загрязненные и загрязненные воды.

Загрязняющими веществами являются прежде всего нефтепродукты, фенолы, аммонийный азот, соли тяжелых металлов.

Основными причинами сложившейся экологической ситуации на водных объектах являются концентрация объектов оборонной промышленности, интенсификация разработки нефтяных месторождений на территории республики, отсутствие или недостаточная эффективность работы очистных сооружений промышленных и коммунальных предприятий.

Только за 1995 год в водные объекты поступило 36,5 тыс. тонн загрязняющих веществ, в том числе взвешенных веществ — 2,2 тыс. тонн, азота аммонийных солей — 224 тонны, нефтепродуктов — 100 тонн, жиров и масел — 388 тонн, железа — 136,7 тонны, солей тяжелых металлов (хром, никель, цинк, свинец и другие) — 38,4 тонны, хлоридов — 12,9 тыс. тонн.

Загрязнение водных объектов происходит по вине прежде всего сельскохозяйственных предприятий, животноводческих комплексов и ферм, а также в результате хозяйственной деятельности в водоохранных зонах. Отсутствие оборудованных навозохранилищ, распашка прибрежных полос, наличие в водоохранных зонах объектов — загрязнителей объясняют постоянное поступление загрязняющих стоков в водные объекты, в связи с чем в поверхностных источниках, а в ряде случаев и в подземных, наблюдается устойчивое превышение содержания азотсодержащих соединений от 1,5 до 3 предельно допустимых концентраций. Качество поверхностных вод не соответствует нормативным показателям, и одной из причин является сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поэтому актуальной задачей должно стать строительство канализационных очистных сооружений промышленных и коммунальных предприятий, что и предусматривается программой первоочередных водоохранных мероприятий на 1997 — 2000 годы на территории Удмуртской Республики в соответствии с Федеральной целевой программой «Возрождение Волги».

В 1995 году в водные объекты сброшено 228,6 млн. куб. м сточных вод, из них нормативно-очищенных — 148 млн. куб. м, без очистки — 18,4 млн. куб. м, недостаточно очищенных — 17,6 млн. куб. м, не требующих очистки — 44,6 млн. куб. м.

Реализация программы строительства очистных сооружений позволит уменьшить количество сбрасываемых неочищенных сточных вод и, соответственно, объем загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты.

В качестве профилактической меры по предупреждению загрязнения водных объектов предусматривается установить надлежащий режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.

В целях снижения ущерба паводковых вод определены первоочередные меры по защите от регулярных затоплений паводковыми водами городов Ижевска, Воткинска, пос. Яган и Игра с дальнейшей перспективой разработки мероприятий по защите от паводков пос. Ува и Кизнер. По состоянию на 1 января 1996 г., ущерб от паводка 1995 года составил 7,5 млрд. рублей. Реализация подпрограммы обеспечивает снижение ущерба и улучшение экологической обстановки на водных объектах республики.

В настоящее время за счет средств федерального бюджета подготовлено технико-экономическое обоснование защиты от затоплений г. Ижевска. Объем вложенных бюджетных средств составил 8,6 млн. рублей в ценах 1994 года. Начато строительство защитной дамбы в г. Ижевске, обеспечивающей защиту от наводнений части жилого сектора и промышленной зоны по левому берегу р. Иж. Проведены предпроектные проработки по оценке ситуации по затоплению г. Воткинска, пос. Яган, Игра, Ува, Кизнер. На эти мероприятия в 1995 году вложено 16,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

В целом водохозяйственный блок Федеральной целевой программы «Возрождение Волги» на территории Удмуртской Республики на 1997 — 2000 годы оценивается в 839,64 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета составляют 51,12 млрд. рублей.

Мероприятия подпрограммы выделены в два проекта: «Инженерная защита от опасных явлений» и «Экология», финансовые затраты по которым отражены в таблицах.

Объект: вторая очередь очистных сооружений в г. Ижевске

(100 тыс. куб. м/сут.)

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                          8440,0     3060,0    4140,0    1240,0      -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                         30990,0    11220,0   15200,0    4570,0      -

Другие источники             -          -         -         -        -
                         30980,0    11220,0   15200,0    4560,0      -

Объект: очистные сооружения в г. Воткинске

(45 тыс. куб. м/сут.)

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                         12600,0      260,0     110,0    5510,0   6720,0

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                         45368,0      108,0     420,0   20200,0  24640,0

Другие источники             -          -         -         -        -
                         46220,0      980,0     410,0   20190,0  24640,0

Объект: очистные сооружения в г. Можге

(34,5 тыс. куб. м/сут.)

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                         14310,0      260,0     110,0    6840,0   7100,0

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                         52480,0      980,0     390,0   25090,0  26020,0

Другие источники             -          -         -         -        -
                         52490,0      980,0     400,0   25090,0  26020,0

Объект: ливневая канализация в г. Ижевске (35 км)

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           860,0      310,0     550,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          3160,0     1120,0    2040,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          3150,0     1120,0    2030,0       -        -

Объект: ливневая канализация в г. Воткинске (17 км)

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           540,0      240,0     300,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          2010,0      900,0    1110,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          2010,0      900,0    1110,0       -        -

Объект: Камбарское водохранилище

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           390,0      210,0     180,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          1410,0      760,0     650,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          1390,0      750,0     640,0       -        -

Объект: система берегоукрепления р. Лоза в п. Игра

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           710,0      280,0     430,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          2600,0     1030,0    1570,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          2600,0     1030,0    1570,0       -        -

Объект: система берегоукрепления р. Вятка

в с. Крымская Слудка Кизнерского района

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                          1160,0      560,0     600,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          4290,0     2070,0    2220,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          4280,0     2060,0    2220,0       -        -

Объект: подпорное сооружение на р. Нылга

Увинского района

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           170,0      170,0       -         -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                           630,0      630,0       -         -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                           630,0      630,0       -         -        -

Объект: подпорное сооружение на р. Юс в п. Кез

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           730,0      490,0     240,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          2680,0     1800,0     880,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          2670,0     1790,0     880,0       -        -

Объект: водосбросное сооружение Пудемского водохранилища

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                            80,0       80,0       -         -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                           320,0      320,0       -         -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                           310,0      310,0       -         -        -

Объект: водосбросное сооружение Ижевского водохранилища

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           230,0      120,0     110,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                           880,0      460,0     420,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                           850,0      440,0     410,0       -        -

Объект: сооружение Камбарского водохранилища

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           220,0      110,0     110,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                           780,0      360,0     420,0       -        -
Другие источники             -          -         -         -        -
                           810,0      400,0     410,0       -        -

Объект: водосбросное сооружение Варзинского пруда

 п. Варзи-Ятчи Алнашского района

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           130,0       60,0      70,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                           510,0      230,0     280,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                           500,0      220,0     280,0       -        -

Объект: комплекс инженерных сооружений по защите

от затопления паводковыми водами г. Ижевска

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                          2460,0     1060,0    1400,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          8990,0     3910,0    5080,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          8970,0     3900,0    5070,0       -        -

Объект: защитные сооружения и дренажные устройства

в г. Воткинске для защиты от затопления и подтопления

паводковыми водами р. Митюковка

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           790,0      410,0     380,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          2920,0     1530,0    1390,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          2900,0     1520,0    1380,0       -        -

Объект: защита от подтопления п. Яган

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                          1550,0      740,0     810,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          5710,0     2750,0    2960,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          5680,0     2730,0    2950,0       -        -

Объект: защита от подтопления п. Кизнер

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                          1400,0      490,0     910,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          5130,0     1810,0    3320,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          5120,0     1800,0    3320,0       -        -

Объект: защита от подтопления п. Ува

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           570,0      240,0     330,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          2100,0      900,0    1200,0       -        -

Другие источники             -          -         -         -        -
                          2100,0      900,0    1200,0       -        -

Объект: водоохранные зоны р. Иж

Федеральный бюджет           -          -         -         -        -
                           290,0      130,0     160,0       -        -

Республиканский бюджет       -          -         -         -        -
                          1100,0      500,0     600,0

Другие источники             -          -         -         -        -
                          1090,0      490,0     600,0       -        -

Объект: водоохранные зоны р. Кильмезь

Федеральный бюджет          -           -         -         -        -
                          210,0        70,0     140,0       -        -

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                          780,0       270,0     510,0       -        -

Другие источники            -           -         -         -        -
                          770,0       270,0     500,0       -        -

Объект: водоохранные зоны р. Камбарка

Федеральный бюджет          -           -         -         -        -
                          130,0        30,0     100,0       -        -

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                          510,0       140,0     370,0       -        -

Другие источники            -           -         -         -        -
                          500,0       130,0     370,0       -        -

Объект: водоохранные зоны р. Вятка

Федеральный бюджет          -           -         -         -        -
                          180,0        50,0     130,0       -        -

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                          650,0       190,0     460,0       -        -

Другие источники            -           -         -         -        -
                          630,0       170,0     460,0       -        -

Объект: водоохранные зоны р. Чепца

Федеральный бюджет          -           -         -         -        -
                          360,0        80,0     280,0       -        -

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                         1340,0       320,0    1020,0       -        -

Другие источники            -           -         -         -        -
                         1320,0       310,0    1010,0       -        -

Объект: очистные сооружения АО «Ижмаш»

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                         4600,0      2300,0    2300,0       -        -

Другие источники            -           -         -         -        -
                         8130,0      4130,0    4000,0       -        -

Объект: очистные сооружения в п. Як-Бодья

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                        24730,0      1730,0    1200,0   10120,0  11680,0

Другие источники            -           -         -         -        -
                         9770,0       400,0     370,0    5000,0   4000,0

Объект: очистные сооружения в п. Балезино

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                        65070,0      1630,0    1200,0   30000,0  32240,0

Другие источники            -           -         -         -        -
                        25530,0       500,0     370,0   12660,0  12000,0

Объект: очистные сооружения в п. Кез

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                        48170,0      1020,0     550,0   22940,0  23660,0

Другие источники            -           -         -         -        -
                        21300,0       800,0     500,0   10000,0  10000,0

Объект: очистные сооружения в п. Алнаши

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                        21860,0      2230,0    1260,0    9020,0   9350,0

Объект: очистные сооружения в п. Кизнер

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                        55570,0       790,0     700,0   25300,0  28780,0

Другие источники            -           -         -         -        -
                        28680,0       330,0     350,0   15000,0  13000,0

Объект: очистные сооружения в п. Яр

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                       103170,0      2020,0    1050,0   49140,0  50960,0

Объект: очистные сооружения в п. Киясово

Республиканский бюджет      -           -         -         -        -
                        15520,0      1920,0    1050,0    6500,0   6050,0

ИТОГО: 835918,0 98668,0 111420,0 308970,0 316860,0

X. ПОДПРОГРАММА «ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Землеустройство

Государственный заказчик — Государственный комитет

подпрограммы Российской Федерации по земельным

ресурсам и землеустройству

Основные исполнители — Предприятия и организации

Удмуртской Республики

Основной разработчик — Государственный комитет

Удмуртской Республики по

земельным ресурсам и землеустройству

Основная цель            - Формирование информационной
подпрограммы               базы, рациональное использование

земель

Важнейшие целевые        - Разработка мер по предупреждению
показатели и конечные      и устранению последствий
результаты                 негативных влияний техногенного

и природного характера;

осуществление контроля

за состоянием земель, их

использованием и охраной на высоком

качественном уровне;

поэтапное введение мониторинга;

ведение земельного кадастра и

землеустройства на территории

Удмуртской Республики;

создание информационной базы о

состоянии земельного фонда,

количественная и качественная

характеристика земель всех

землепользователей;

обновление планово-картографического

материала;

дополнительные налоговые поступления

в размере 9054 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Данная подпрограмма предусматривает поэтапное введение мониторинга земель, ведение земельного кадастра и землеустройства на территории Удмуртской Республики. Основными задачами подпрограммы являются формирование информационной базы, упорядочение землепользования, проведение мероприятий, направленных на рациональное использование земель.

В результате выполнения подпрограммы будет создана информационная база о состоянии земельного фонда, дана количественная и качественная характеристика земель всех землепользователей. Проведение мероприятий по землеустроительному обеспечению земельной реформы в республике, формированию земельного рынка, закреплению прав собственности на землю, реализации прав собственников земельных долей, проведение комплекса работ по установлению налогоплательщиков и обеспечению бюджета Удмуртской Республики за счет сбора платежей за землю позволит проводить обновление планово-картографического материала, решать вопросы землеустройства, что даст возможность рационально использовать земли, позволит создать механизм экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель и обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, вскрыть закономерности в развитии и своевременно проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль за состоянием земель, их использованием и охраной.

Комплекс работ (мониторинг, кадастр земель)

XI. ПОДПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы        - Социальная защита населения

Государственный заказчик     - Министерство труда и социального
подпрограммы                   развития Российской Федерации

Основные исполнители         - Предприятия и организации

Удмуртской Республики

Основной разработчик — Министерство социальной защиты

населения Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы — Проведение единой государственной

политики в области пенсионного

обеспечения, поддержки семьи и

детей, развитие системы социального

обслуживания наиболее уязвимых

слоев населения

Важнейшие целевые показатели — Своевременное назначение и выплата

и конечные результаты пенсий и пособий в соответствии

с действующим законодательством;

своевременность перерасчета пенсий

и пособий;

сокращение сроков между днем

обращения за назначением пенсии или

пособия и днем их выплаты;

оснащение и укомплектование

стационарных учреждений

технологическим оборудованием

для облегчения физического труда

персонала в этих учреждениях;

создание межрегионального центра

профессиональной реабилитации

инвалидов;

повышение качества обслуживания

пенсионеров;

уменьшение на 60 штатных единиц

численности аппарата работников

социального обеспечения,

финансируемого из республиканского

бюджета;

решение задачи интеграции инвалидов

в общество и создания равных

возможностей;

расширение инфраструктуры

учреждений социального обслуживания

населения;

дополнительные налоговые

поступления в размере 11239 млн.

рублей

Срок реализации подпрограммы — 1997 — 2000 годы

Подпрограмма «Социальная защита населения» представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих проведение единой государственной политики в области пенсионного обеспечения, поддержки семьи и детей, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, развитие системы социального обслуживания населения.

Основными задачами являются:

разработка и реализация федеральных и республиканских программ по социальной поддержке малообеспеченных и нетрудоспособных граждан, семей с детьми;

создание федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Удмуртской Республики государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию, а также создание муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения;

организация государственной службы реабилитации инвалидов, государственной службы медико-социальной экспертизы;

организация ведомственной системы специального профессионального образования для инвалидов;

обеспечение контроля за соблюдением и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в области социальной защиты населения.

ПРОЕКТ «АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ И ПОСОБИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ»

Для решения проблемы автоматизации процессов назначения и выплаты пенсий и пособий Советом Министров Удмуртской Республики было принято Постановление от 24 сентября 1993 г. № 402 «О дополнительных мерах по внедрению автоматизированного процесса назначения и выплаты пенсий и пособий в Удмуртской Республике».

Целями проекта автоматизации пенсионной службы являются:

правильность назначений пенсий и пособий;

своевременность перерасчета пенсий и пособий;

сокращение сроков между днем обращения за назначением пенсии или пособия и днем их выплаты;

введение персонифицированного учета страховых пенсионных взносов;

создание на персональных компьютерах базы данных получателей пенсий и пособий, предусматривающей возможность оперативного получения информации о получателях пенсий и пособий в республике.

В результате автоматизации процесса назначения пенсий и пособий и передачи функций выплаты пенсий и пособий от Республиканского центра по назначению и выплате пенсий и пособий районным (городским) отделам социальной защиты населения:

повысится качество обслуживания пенсионеров;

уменьшится на 60 штатных единиц численность аппарата работников социального обеспечения, финансируемого из республиканского бюджета;

уменьшатся расходы из республиканского бюджета на обработку пенсионной информации.

Целью реабилитации инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями является восстановление социального статуса инвалидов, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация.

Реабилитация инвалидов является важным разделом социальной политики.

Объединить усилия и устранить пробелы в осуществлении социальной защиты инвалидов должен межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов, созданный на базе Сарапульского учебного комплекса.

На сегодня в учебном комплексе проведена определенная работа по созданию инфраструктуры, например, для медицинской реабилитации оборудованы 2 кабинета лечебной физкультуры с 35 тренажерами, физио- и зубоврачебные кабинеты (64 единицы оборудования).

В комплексе обучаются 242 студента (в том числе до 18 лет — 76 человек) из Удмуртской Республики, Пермской, Свердловской, Тюменской и Кировской областей, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл и других субъектов Российской Федерации.

Созданный в 1943 году комплекс является государственным образовательным учреждением для инвалидов и финансируется из бюджета Удмуртской Республики. Комплекс является единственным учебным заведением для инвалидов в Волго-Вятском районе и Предуралье.

Центр может стать консультационно-методическим учреждением по вопросам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

Для преобразования Сарапульского учебного комплекса в межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов необходимо:

приобрести оборудование на сумму 800 млн. рублей (в ценах на 1 января 1996 г.);

профинансировать строительство в 1997 — 1999 годах общежития для инвалидов на 250 мест в размере 7,14 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1996 г.);

профинансировать строительство жилого дома для социальных работников на 24 квартиры в 1999 году в размере 2,5 млрд. рублей (ориентировочно);

расширить блок социальной реабилитации — 1 млрд. рублей;

расширить блок медицинской реабилитации — 1,5 млрд. рублей.

ПРОЕКТ «ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ УХОДА И РЕАБИЛИТАЦИИ»

В Удмуртской Республике функционируют 12 стационарных учреждений для содержания на полном государственном обеспечении престарелых граждан и нетрудоспособных инвалидов на 3579 мест и среднее специальное учебное заведение Сарапульский учебный комплекс для инвалидов на 250 мест.

Имеющиеся спальные корпуса и вспомогательные объекты жизнеобеспечения большинства стационарных учреждений построены в 60 — 70 годы, в основном это деревянные строения или приспособленные здания. Отсутствуют подъездные пути для специального транспорта, в сельских домах — интернатах нет асфальтового покрытия дорог, не во всех многоэтажных зданиях имеются подъемные лифты, помещения не соответствуют санитарным требованиям. Планировка стационарных учреждений не позволяет больным и престарелым свободно передвигаться по жилым корпусам, не спроектированы пандусные приспособления, больные, передвигающиеся на креслах — колясках, практически не могут попасть в бытовые помещения, отсутствуют вспомогательные поручни.

Жилые корпуса имеют большой износ, часть из них находится в аварийном состоянии. Оборудование вспомогательных объектов жизнеобеспечения домов — интернатов устарело и не пополняется, что значительно усложняет труд обслуживающего персонала.

Более 30 процентов лиц, находящихся на государственном обеспечении, являются лежачими больными и требуют постоянного постороннего ухода, около 30 процентов проживающих ограничены в передвижении. Отечественной промышленностью практически не выпускаются средства ухода за этой категорией больных. Зарубежные производители предлагают практически все виды изделий, используемых для обслуживания больных с ограниченными возможностями. В 1994 году Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики закуплено 20 функциональных кроватей и 5 ванн — каталок финского производства на 104 тыс. долларов США. В 1995 году ижевским заводом «Металлист» изготовлена пробная партия средств ухода за больными на 37 млн. рублей, в настоящее время эти изделия проходят эксплуатационные испытания на практичность в стационарных учреждениях.

Цели данного проекта:

оснастить и укомплектовать стационарные учреждения для престарелых и инвалидов современными техническими средствами для ухода и обслуживания лежачих больных и инвалидов с психическими заболеваниями;

переоборудовать и привести в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1156 и Постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 927 и Правительства Удмуртской Республики от 13 февраля 1995 г. № 57 «О мерах по обеспечению жизнедеятельности престарелых инвалидов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, сооружений и прилегающей территории»;

оснастить и укомплектовать стационарные учреждения технологическим оборудованием для облегчения физического труда персонала, занятого обслуживанием престарелых граждан и инвалидов.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ СЕТИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ НЕТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ»

На сегодняшнем этапе развития экономики одно из основных направлений социальной защиты населения — организация социальной поддержки нетрудоспособных граждан, максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных групп населения, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного в Республике прожиточного минимума (путем оказания им социальной помощи в различных формах).

Основными причинами бедности нетрудоспособных граждан являются низкий уровень пенсий и прогрессирующий рост стоимости жизни, что видно из следующей таблицы:

 I кв. 1995 г.            210200                  84870
 II кв. 1995 г.           254003                 120750
 III кв. 1995 г.          276000                 105623
 IV кв. 1995 г.           300216                 127075

На 1 января 1996 г. нуждающихся в социальном обслуживании на дому было 20117 человек, в отделениях дневного пребывания — 6896 человек, в службах срочной социальной помощи — более 250 тыс. человек, в бесплатном питании в стационарных отделениях социального обслуживания — 990 человек ежедневно.

Серьезную тревогу вызывает продолжающийся рост числа детей с ограниченными возможностями. В 1995 году количество детей — инвалидов до 16 лет увеличилось в республике на 454 человека и составило 5750 человек. За 2 последних года рост детской инвалидности составил 10 процентов.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.

Дети — инвалиды и семьи, в которых они воспитываются, являются контингентом, наиболее остро нуждающимся в социальной помощи.

Разноплановая работа органов социальной защиты населения по улучшению положения детей — инвалидов, семей, где они проживают, сегодня требует дальнейшего развития и совершенствования.

Цель данных предложений: расширение инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения, в том числе и за счет учреждений нового типа, для оказания помощи семье и детям, обеспечение широкого спектра социальных услуг (от консультирования до патронирования и ухода на дому).

Объект: Ижевское протезно-ортопедическое предприятие

(«Разработка и производство средств протезирования,»

строительство, реконструкция и техническое перевооружение

протезно-ортопедических предприятий»)

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          4500,0     4500,0       -         -         -

Объект: Дом — интернат для детей инвалидов

в пос. Канифольный

(Федеральная целевая программа «Дети — инвалиды»)

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          2200,0     2200,0       -         -         -

Объект: Детский дом — интернат для умственно отсталых

детей в г. Глазове

(Федеральная целевая программа «Дети — инвалиды»)

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          3500,0     3500,0       -         -         -

Проект «Профессиональная и социально-средовая»

реабилитация инвалидов молодого возраста на базе

Сарапульского учебного комплекса»

Объект: общежитие

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          4140,0        -      2140,0    2000,0       -

Республиканский бюджет       -          -         -         -         -
                          3000,0        -      2000,0    1000,0       -

Объект: жилой дом на 24 квартиры

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          1500,0        -      1000,0     500,0       -

Республиканский бюджет       -          -         -         -         -
                          1000,0        -       500,0     500,0       -

Объект: общежитие для социального блока

(реконструкция и оснащение)

Республиканский бюджет       -          -         -         -         -
                          1000,0      250,0     250,0     250,0     250,0

Объект: общежитие для медицинского блока

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          1500,0        -       800,0     400,0     300,0

Проект «Техническое оснащение стационарных»

учреждений социальной защиты населения средствами

ухода и реабилитации»

Объект: оборудование республиканского центра

психофизиологического оздоровления детей и подростков

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          2300,0        -      1000,0     500,0     800,0

Проект «Развитие сети и совершенствование обслуживания»

нетрудоспособного населения»

Объект: республиканский центр психофизиологического

оздоровления детей и подростков

Федеральный бюджет           -          -         -         -         -
                          3000,0        -      3000,0       -         -

Итого: <*>               17440,0      250,0   10690,0    5150,0    1350,0

Итого: <**>              10200,0    10200,0       -         -         -

<*> Кроме объектов по действующим федеральным целевым программам.

<**> По действующим федеральным целевым программам. Государственный заказчик — Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Проект «Профессиональная и социально-средовая»

реабилитация инвалидов молодого возраста на базе

Сарапульского учебного комплекса»

Федеральный бюджет           -         -         -          -         -
                           400,0       -       200,0      100,0     100,0

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                           400,0     100,0     100,0      100,0     100,0

Проект «Автоматизация процессов назначения»

и выплаты пенсий и пособий с применением

персональных компьютеров»

Федеральный бюджет           -         -         -          -         -
                           750,0       -       750,0        -         -

Проект «Техническое оснащение стационарных»

учреждений социальной защиты населения средствами

ухода и реабилитации»

Оснащение стационарных учреждений социального

обслуживания средствами ухода и реабилитации

Федеральный бюджет           -         -         -          -         -
                          1000,0       -       500,0      300,0     200,0

Оснащение домов — интернатов средствами малой механизации

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                           400,0     100,0     100,0      200,0       -

Переоборудование домов — интернатов и прилегающих

территорий

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                           600,0     200,0     100,0      100,0     200,0

Оснащение центров реабилитации детей — инвалидов,

учреждений, непосредственно занимающихся оказанием

социальной помощи детям — инвалидам и их семьям,

средствами ухода и реабилитации

Федеральный бюджет           -         -         -          -         -
                           500,0       -       400,0      100,0       -

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                           700,0     100,0     100,0      200,0     300,0

Автомобиль для служб срочной социальной помощи

Федеральный бюджет           -         -         -          -         -
                          1000,0       -       800,0      200,0       -

Проект «Развитие сети и совершенствование обслуживания»

нетрудоспособного населения»

Республиканский центр психофизиологического оздоровления

детей и подростков

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                          6000,0    1500,0    1500,0     1500,0    1500,0

Отделение социальной помощи семье и детям

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                          3240,0     324,0     648,0      972,0    1296,0

4 центра реабилитации для детей — инвалидов

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                          8000,0     800,0    1600,0     2400,0    3200,0

Центры социального обслуживания в Воткинском районе

и развитие внешней инфраструктуры

Федеральный бюджет           -         -         -          -         -
                         34840,0       -     16640,0     9100,0    9100,0

Дотации, пособия и иные выплаты социально незащищенным

группам населения

Республиканский бюджет       -         -         -          -         -
                          8190,0    1807,0    1963,0     2133,0    2287,0

ИТОГО 66020,0 4931,0 25401,0 17405,0 18283,0

XII. ПОДПРОГРАММА «МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы  - Молодежная политика

Государственный заказчик   - Государственный комитет
подпрограммы                 Российской Федерации по делам

молодежи

Основные исполнители — Государственный комитет Удмуртской

Республики по делам молодежи;

Министерство образования Удмуртской

Республики;

Министерство социальной защиты

населения Удмуртской Республики;

Государственный комитет

Удмуртской Республики по занятости

населения;

Министерство культуры

Удмуртской Республики;

учреждения образования и предприятия

Удмуртской Республики

Основные разработчики — Государственный комитет Удмуртской

Республики по делам молодежи;

Министерство образования

Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты

населения Удмуртской Республики;

Государственный комитет Удмуртской

Республики по занятости населения;

Министерство культуры

Удмуртской Республики

Основная цель подпрограммы — Организация трудоустройства молодежи

и оказание поддержки детским и

молодежным объединениям

Важнейшие целевые          - Реконструкция ижевского аэроклуба
показатели и конечные        "Пирогово";
результаты                   создание детского телевидения;

создание рабочих мест для подростков

и молодежи;

открытие филиалов молодежной биржи

труда;

формирование банка вакансий на

временные рабочие места;

максимальная занятость подростков и

выпускников высших учебных заведений;

поддержка молодежных и детских

объединений;

снижение преступности среди

подростков;

дополнительные налоговые поступления

в размере 5203 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Приоритетными направлениями в области государственной молодежной политики в Удмуртской Республике являются:

организация первичной и вторичной занятости;

трудоустройство подростков и молодежи;

развитие и укрепление социальных служб помощи молодежи;

поддержка талантливых детей и развитие национальных культур в молодежной среде;

гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения;

государственная поддержка общественных детских и молодежных организаций и объединений, клубов по месту жительства;

развитие детского телевидения;

поддержка ижевского аэроклуба «Пирогово».

Государственный комитет по делам молодежи Удмуртской Республики осуществляет деятельность по следующим направлениям:

занятость и организация досуга молодежи;

государственная поддержка молодежных и детских объединений;

социально-экономическое воспитание и образование подростков и молодежи.

ПРОЕКТ «ЗАНЯТОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ»

Необходимость разработки проекта по обеспечению занятости и организации досуговой деятельности детей и подростков Удмуртской Республики объясняется тем, что молодежь республики, как и России в целом, является одной из слабозащищенных категорий населения на рынке труда.

Особо можно выделить проблемы несовершеннолетних, которые сегодня значительно раньше выходят на рынок труда, чем в предыдущие годы и не входят в сферу ведения служб занятости.

Отмена централизованного распределения выпускников учебных заведений привела к тому, что более половины закончивших общеобразовательные школы, высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения сегодня не могут найти применение своим силам в соответствии с полученной специальностью.

Введение коммерческих принципов в деятельность учебных заведений создало дополнительные преграды на пути выпускников школ, желающих продолжить свое образование, в результате они вынуждены искать работу.

Введение в действие в 1992 году Закона Российской Федерации «Об образовании» резко увеличило отсев учеников из школ, так как Закон допускает возможность получения лишь основного базового среднего образования, причем статья 19 Закона уточняет, что требование его обязательности применительно к конкретному обучающемуся сохраняет свою силу до достижения им 15-летнего возраста.

Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования» заметного изменения в ситуацию с получением образования подростков не внес. Школы по-прежнему стараются избавиться от ненужных учеников.

Внедрение рыночных отношений в сферу культуры вызвало серьезные негативные процессы, оказывающие влияние на подростков и молодежь.

В настоящее время у подростков и молодежи преобладают пассивные формы проведения досуга. И, как следствие этого, расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных и подростков, занимающихся малым бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе место в жизни, подростков из малообеспеченных семей, а также оставшихся без попечения родителей и т.д.

Применение тех или иных мер регулирования занятости молодежи обязательно должно учитывать то, что молодежь не является однородной массой. В частности, обеспечение занятости несовершеннолетних подростков возможно в результате осуществления следующих мер:

организация при содействии органов службы занятости профессиональной подготовки несовершеннолетних подростков;

содействие органов службы занятости и органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения профессионального образования, в трудоустройстве несовершеннолетних подростков;

совершенствование трудового законодательства и расширение инициативы государственных и молодежных служб занятости в работе с этой категорией молодых людей;

реализация специальных программ, направленных на развитие у подростков трудовых навыков путем организации временной занятости с профессиональной ориентацией на получение профессий, имеющих спрос на рынке труда;

координация деятельности Государственной службы занятости Удмуртской Республики, Государственного комитета по делам молодежи Удмуртской Республики, Министерства образования Удмуртской Республики, органов местного самоуправления через молодежную биржу труда по организации и оснащению ученических и рабочих мест на базе действующих образовательных учреждений, созданию специализированных образовательных учреждений, где покинувшие школу подростки, не достигшие 16-летнего возраста, могли бы получить базовое образование и трудовые навыки, а также организации специализированных центров по социально-профессиональной реабилитации подростков на базе клубов по месту жительства и центров реабилитации;

оказание финансовой поддержки предприятиям, учреждениям, организациям, сохраняющим и создающим дополнительные рабочие и ученические места, а также совершенствование развития системы компенсаций работодателям расходов, связанных с трудоустройством и использованием труда подростков и молодежи;

квотирование рабочих мест.

Молодежь в возрасте до 18 лет, обращающаяся в службу занятости, в основном не имеет профессии.

Поскольку вакантных мест для них нет, то проблема трудоустройства перерастает в проблему профессиональной подготовки. Поэтому необходимо, чтобы молодежь до начала своей трудовой деятельности получала профессию или специальность в профессиональных образовательных учреждениях. Возможно организовать при помощи службы занятости в учебных заведениях всех уровней, клубах по месту жительства и центрах трудовой реабилитации подростков различного рода курсов по переподготовке и обучению подростков и молодежи профессиям, способствующим развитию самозанятости, например, обучение девушек навыкам социальной помощи (уход за больными, престарелыми, детьми), ведению домашнего хозяйства (кулинария, шитье, вязание) и т.д.

В Удмуртской Республике предпринимаются меры по совершенствованию трудового законодательства в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 декабря 1996 г. № 1005 «О квотировании рабочих мест и предоставлении налоговых льгот работодателям, обеспечивающим условия производственной деятельности для особо нуждающихся в социальной защите граждан» предусмотрено профессиональное переобучение и трудоустройство несовершеннолетних граждан и выпускников школ.

Цели проекта:

анализ основных тенденций развития системы профессиональной ориентации и профессионального образования молодежи;

определение роли и перспектив развития молодежного предпринимательства;

выработка и реализация мер по обеспечению занятости с учетом особенностей молодежи;

поддержка существующих и создание новых служб занятости;

поддержка детско-подростковых клубов по месту жительства, досуговых центров, ведущих культурно-массовую, спортивно-техническую и кружковую работу с подростками и молодежью;

поддержка молодых талантов в области музыки, литературы и искусства.

ПРОЕКТ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ»

В условиях политических и социально-экономических перемен в стране произошли существенные изменения в молодежном и детском движении. Завершился переход от монополии двух организаций к множеству объединений, ассоциаций, групп различной направленности. Такие же тенденции наблюдаются в Удмуртской Республике — растет количество объединений по корпоративным интересам, национальному признаку, ориентации на существующие партии и движения. В настоящее время в Министерстве юстиции Удмуртской Республики зарегистрировано 6 республиканских детских и молодежных объединений, организующих более 40 тысяч детей, подростков и молодежи.

Направления их деятельности разнообразны. Программы большинства организаций направлены на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Это — возрождение национальных культур, поддержка и поиск талантливых детей и молодежи, воспитание уважения к подвигу народов России в Великой Отечественной войне, поиск новых направлений в молодежной музыке, организация отдыха, оздоровления и досуга детей и молодежи и др.

Важным является стремление организаций к сотрудничеству и взаимопониманию на демократической основе как друг с другом, так и с государством. С этой целью 4 октября 1995 г. был создан республиканский координационный совет, цель которого — оказание содействия в реализации программ детских и молодежных организаций, участие в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов нормативных актов по молодежной политике.

К настоящему моменту в главных чертах закончился период неопределенности в отношениях между органами государственной власти и новыми структурными формированиями в молодежном и детском движении. Законодательные основы поддержки детского и молодежного движения заложены в Указе Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», Федеральной программе «Молодежь России»; приняты Законы Российской Федерации «Об общественных объединениях» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Общество и государство стали проявлять больший интерес к молодежным и детским объединениям с точки зрения разрешения их насущных правовых, экономических и организационных проблем.

Постановлением Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР от 16 июля 1992 г. № 951-XII «О государственном финансировании деятельности республиканских молодежных и детских общественных организаций и объединений» созданы гарантии и стимулы для свободной и самостоятельной деятельности молодежных и детских объединений в интересах развития детей и молодежи путем государственной поддержки таких объединений.

Действующее законодательство по вопросам молодежных и детских объединений может быть дополнено Законами Удмуртской Республики «О молодежи» и «О государственном финансировании и поддержке детских и молодежных объединений», а также республиканской программой поддержки детских и молодежных объединений, где будут определены содержание, общие принципы, объем государственной поддержки молодежных и детских объединений, установлены гарантии такой поддержки для молодежных и детских объединений на республиканском уровне.

Основной целью подпрограммы является государственная поддержка молодежных и детских объединений, создание условий, гарантий и стимулов для их самостоятельной деятельности в интересах социального становления и развития детей и молодежи.

Для достижения указанной цели предлагается решение следующих задач: обеспечение финансовой и материальной поддержки молодежных и детских объединений; учебно-методическое обеспечение молодежных и детских объединений; подготовка и переподготовка руководителей и организаторов молодежных и детских объединений; организационное и учебно-методическое консультирование; координация деятельности молодежных и детских объединений; организация учебно-познавательных и деловых поездок руководителей и специалистов общественных объединений в другие регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья для встреч с лидерами молодежных организаций; участие в научных конференциях и семинарах, молодежных секциях; проведение деловых игр, дискуссий, круглых столов по актуальным проблемам молодежных и детских объединений; организация публикаций в средствах массовой информации о деятельности молодежных и детских объединений.

Реализация проекта позволит:

скоординировать отношения между органами государственной власти и общественными формированиями молодежи и детей;

осуществить взаимодействие между общественными организациями молодежи и детей как внутри республики, так и на межрегиональном и международном уровнях;

повысить уровень работы с молодежью и с детьми посредством создания условий для ее самоорганизации;

начать работу по подготовке кадров организаторов детского и молодежного движения;

создать банк данных молодежных лидеров, определить мероприятия по кадровому обеспечению органов по делам молодежи;

широко информировать общественность о деятельности объединений с целью вовлечения детей, подростков и молодежи в общественно полезную деятельность.

ПРОЕКТ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ»

Цель проекта:

создание системы научно-практической деятельности по формированию у подростков и молодежи социально-экономических знаний и навыков. Организация работы по развитию интеллектуального и личностного потенциала молодежи;

психологическая подготовка молодежи к новым экономическим условиям через развитие навыков предпринимательства.

ПРОЕКТ «РЕМОНТ ПОМЕЩЕНИЙ КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА»

Проблема организации досуга детей и подростков по месту жительства в Удмуртской Республике стоит очень остро. В соответствии с Постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от 25 января 1991 г. № 348 «О передаче материально-технической базы детских, подростковых клубов по месту жительства жилищно-коммунального хозяйства службам социальной помощи семьи, материнства и молодежи» только в Ижевске в 1992 году в оперативное управление отделам по делам молодежи было передано 23 подростковых клуба.

Материально-техническое состояние 70 процентов клубов требует финансовых средств для ремонта, приобретения или замены мебели и инвентаря. На данный момент в г. Ижевске действует 38 детских клубов по месту жительства, в которых занято 4348 детей и подростков, из них 19 — подлежит капитальному и косметическому ремонту.

Из 6 клубов по месту жительства в г. Сарапуле, где занимаются и проводят свой досуг более 500 подростков, 4 клубам необходим ремонт.

Из 5 клубов Сарапульского района 3 нуждаются в ремонте.

Необходим косметический ремонт 3 клубов в Игринском районе. Уже на протяжении четырех лет финансирование данных учреждений в Республике осуществляется только по 1 и 2 статьям (зарплата и начисления на зарплату).

Имеющаяся материально-техническая база зачастую не соответствует элементарным требованиям эстетики и безопасности, хотя в настоящее время клубы по месту жительства являются основным местом проведения досуга детей из малообеспеченных семей и подростков с девиантным поведением.

ПРОЕКТ «ИЖЕВСКИЙ АЭРОКЛУБ „ПИРОГОВО“»

В настоящее время преступность среди несовершеннолетних как в Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике имеет тенденцию к росту. Учитывая экономическое положение в стране, снижение жизненного уровня населения, рост числа безнадзорных детей, увеличение детской проституции, прекращение деятельности пионерских лагерей (в связи с тяжелым финансовым положением предприятий) и ряда других причин возникает опасность дальнейшего роста детской, подростковой и молодежной преступности.

На рост преступности несовершеннолетних существенное влияние оказывает нестабильность социально-политической и экономической обстановки в регионах. На очень низком уровне находится организация досуга детей и подростков по месту жительства, так как спортивные сооружения стали недоступными для детей школьного возраста. Большинство помещений, ранее принадлежавших подростковым клубам, переданы в аренду коммерческим организациям, значительно сокращено число оздоровительных лагерей.

Положение дел с подростковой преступностью и тенденции ее дальнейшего развития в значительной мере будут определять криминогенную ситуацию в будущем как в Удмуртской Республике, так и в Российской Федерации.

Одна из форм решения данной проблемы — реализация проекта «Ижевский аэроклуб „Пирогово“.»

Основная цель проекта — обеспечение занятости подростков с девиантным поведением в летний период с помощью вовлечения их в занятия военно-спортивными видами спорта, проведения оздоровительных мероприятий, а также подготовка к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Механизм реализации проекта осуществляется путем организации оборонно-спортивных лагерей для данной категории подростков, в частности организации республиканского оборонно-спортивного лагеря на базе ижевского аэроклуба «Пирогово».

В течение последних лет на базе аэроклуба «Пирогово» был организован лагерь для подростков с девиантным поведением.

В нем отдыхали подростки, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, условно осужденные, имеющие отсрочку исполнения приговора, и подростки из неблагополучных семей. Всего за 2 года в лагере побывал 231 подросток, из них 183 — прыгнули с парашютом, 102 — выполнили норму на III разряд, 14 ребят сделали по 4 и более прыжков, остальные получили удостоверение «Укладчик парашюта». Все подростки прошли курс начальной военной подготовки с проведением боевых стрельб из автомата Калашникова, кроме того, ребята посетили музеи, выставки в г. Ижевске, были проведены соревнования в командном и в личном зачете и ряд других спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий.

В результате работы, проведенной в лагере, 12 подростков полностью прекратили связь с преступными группировками и занялись парашютным спортом на базе данного аэроклуба, 18 человек стали посещать другие военно-технические спортивные клубы и секции, 6 человек возобновили учебу в школе, 4 человека изъявили желание и были трудоустроены.

При беседе с родителями подростков, побывавших в лагере, отмечена тенденция к улучшению взаимоотношений между родителями и подростками.

Принимая во внимание результаты организации лагеря, планируется ежегодно проводить подобные лагерные смены, но для реализации данного проекта, а также более эффективного использования базы аэроклуба «Пирогово», необходимо его реконструировать, построить новый корпус, стрельбище, полосу препятствий, отремонтировать котельную, дорожное покрытие, приобрести авиационную технику и комплектующие к ней, на что требуется дополнительное финансирование со стороны государства.

ПРОЕКТ «ДЕТСКОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ»

В феврале 1994 г. было создано государственное учреждение «Детский центр „Слон“, которое занимается производством детских и юношеских программ и размещением их в эфире. В детском центре были собраны лучшие журналисты, которые до этого работали в различных телекомпаниях республики, создавали авторские программы. Эти программы завоевывали призы на фестивалях и пользовались успехом у детей и подростков.»

В то же время в Российской Федерации необходимо отметить ряд тенденций, которые негативно сказываются на духовно-нравственном развитии и воспитании детей:

резко сократилось производство детских и юношеских художественных и мультипликационных фильмов;

прекратила существование сеть специализированных детских кинотеатров;

сокращаются тиражи детских изданий;

не полностью удовлетворяется спрос на научно-художественные, познавательные книги, отечественную классику, литературу по школьной программе, доступность их для семей с детьми все больше ограничивается высокими темпами роста потребительских цен.

Используя техническую базу продюсерской фирмы «Линк-С», собственные кадры и свои авторские идеи, детский центр «Слон» создает детские и юношеские программы, социальные программы и размещает их в четырех эфирах телевизионных компаний: «Новый Регион», «Арсенал», «Альва», государственной телерадиокомпании «Удмуртия».

Но дальнейшее существование детского центра не представляется возможным, если у него не будет достаточного финансирования (поскольку все телекомпании, спекулируя наличием эфира, заинтересованы прежде всего в получении прибыли). Детский центр вынужден платить телекомпании (в том числе государственной телерадиокомпании «Удмуртия») коммерческую стоимость аренды техники. Для дальнейшего существования детского центра и программ, которые в 1994 году завоевали на Международном фестивале детских программ призовые места, необходимо выделить 2,35 млрд. рублей.

Детский центр «Слон» в настоящее время производит 6 часов в неделю собственного вещания и готов увеличить его в 2 раза, но было бы целесообразно объединить все детское вещание на одном канале.

В настоящий момент деятельность детского центра обоснована программой Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи «Детское телевидение», которая включает не только производство детских передач, но и создание новых рабочих мест для детей и подростков путем открытия студий, например, студии художественного творчества, студии актерского мастерства, студии операторского мастерства, студии журналистики, студии режиссерского мастерства с охватом детей и молодежи в возрасте от 6 до 30 лет. В настоящее время требуется отлаженное финансирование детского центра «Слон» не только для поддержки детских телевизионных программ, но и по таким вопросам, как приобретение оборудования, создание нормальной материально-технической базы.

Проект «Занятость и организация досуговой»

деятельности молодежи»

Федеральный бюджет            -        -         -         -         -
                            420,0     90,0      90,0     110,0     130,0

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                           7661,0   1195,0    1800,0    2160,0    2506,0

Проект «Государственная поддержка молодежных»

и детских объединений»

Федеральный бюджет            -        -         -         -         -
                            230,0     50,0      50,0      50,0      80,0

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                          10207,0   1586,0    2400,0    2880,0    3341,0

Проект «Социально-экономическое воспитание»

и образование подростков и молодежи»

Федеральный бюджет            -        -         -         -         -
                            350,0     50,0      90,0     110,0     100,0

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                          14001,0   2147,0    3300,0    3960,0    4594,0

Проект «Ремонт помещений клубов по месту жительства»

Федеральный бюджет            -        -         -         -         -
                             55,0     10,0      10,0      15,0      20,0

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                            667,0    128,0     150,0     180,0     209,0

Проект «Ижевский аэроклуб „Пирогово“»

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                           2880,0    545,0     650,0     780,0     905,0

Проект «Детское телевидение»

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                           1726,0    325,0     390,0     468,0     543,0

Поддержка молодой семьи

Федеральный бюджет            -        -         -         -         -
                             45,0      -        10,0      15,0      20,0

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                           1437,0      -       400,0     480,0     557,0

Международное молодежное сотрудничество

и путевки в МДЦ «Артек»

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                           1547,0    290,0     350,0     420,0     487,0

Подготовка и повышение профквалификации кадров

по работе с молодежью

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                           1376,0    262,0     310,0     372,0     432,0

Пути решения жилищной проблемы молодежи

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                            539,0      -       150,0     180,0     209,0

Поддержка молодежного предпринимательства

Республиканский бюджет        -        -         -         -         -
                            220,0     40,0      50,0      60,0      70,0

ИТОГО: 43358,0 6718,0 10200,0 12240,0 14200,0

XIII. ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Развитие образования

Государственный заказчик — Министерство общего и профессионального

подпрограммы               образования Российской Федерации

Основные исполнители     - предприятия и организации

Удмуртской Республики

Основной разработчик — Министерство образования

Удмуртской Республики

Основная цель            - развитие народного образования
подпрограммы               и повышение уровня образования

населения

Важнейшие целевые        - сокращение вакансий в учреждениях
показатели и конечные      образования;
результаты                 закрепление в отрасли молодых

специалистов;

строительство школ — интернатов на 144

и 100 мест;

строительство республиканского центра

учащейся молодежи;

строительство общежития при Воткинском

педагогическом колледже на 150 мест;

дополнительные налоговые поступления

в размере 42866 млн. рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

Образование в современных условиях относится к социальной сфере единого народнохозяйственного комплекса. Это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и специализируется на воспроизводстве главной производительной силы общества — квалифицированных работников для всех отраслей материального и нематериального производства. Именно этим предопределяется приоритет образования. В статье 1 Закона Российской Федерации «Об образовании» приоритетность государственной политики в области образования получила юридическое закрепление.

Аналогичное определение приоритетности государственной политики в области народного образования закреплено в Законе Удмуртской Республики «О народном образовании».

Уровень образования выступает одним из главных показателей благосостояния народа. Сам же уровень благосостояния отражается с помощью индекса развития человека и характеризуется тремя основными показателями: средней продолжительностью жизни, уровнем образования и размерами дохода на душу населения.

Общий кризис социально-экономической системы в стране не миновал и сферу народного образования в Удмуртской Республике. Переход экономики к рынку особенно обострил кризис образования. В настоящее время критическое состояние народного образования связано со многими обстоятельствами. Это, прежде всего, резкое сокращение государственных ассигнований.

                                 1992 г. 1993 г. 1994 г.  1995 г.

    Удмуртская Республика         23,9    19,6    18,6    18,3
    Республика Башкортостан       17,7    19,8    22,9
    Пермская область              22,6    23,1    23,2
    Свердловская область          22,8    22,5    25,1
    Челябинская область           19,3    24,0    23,3
    Уральский регион              20,9    22,5    23,5
    Республика Марий Эл           24,5    24,8    25,0
    Чувашская Республика          24,7    23,8    24,2
    Кировская область             20,7    22,3    24,3

Размеры бюджетных поступлений настолько ограничены, что их не хватает на выдачу заработной платы, стипендий, питание в детских дошкольных учреждениях, не говоря уже о школах.

Общая задолженность учреждениям образования на 1 апреля 1996 г. составила 216,1 млрд. рублей, в том числе по зарплате — 19,3 млрд. рублей; по начислениям на зарплату — 54,5 млрд. рублей; по хозяйственным расходам — 68,6 млрд. рублей; по выплате малообеспеченным семьям — 11,2 млрд. рублей.

Современное состояние материальной базы школ и других образовательных учреждений внушает тревогу.

Наблюдается тенденция к существенному сокращению количества ученических мест в школах: в 1990 году было введено школ на 8854 места, в 1993 году — 7443 места, в 1994 году — 3972 места, в 1995 году — 3902 места. Из-за недостатка школьных помещений в городах Республики почти четвертая часть учащихся вынуждена заниматься во вторую и третью смены. На одного школьника в 1990 году приходилось оборудования на 52 рубля, на сегодня эти расходы в бюджете практически отсутствуют. В такой ситуации мел, доска и тряпка остаются главными элементами материально-технического обеспечения учебного процесса.

Необходимо отметить, что 48 процентов школ построено 20 — 30 и более лет назад, поэтому большинство из них нуждается в капитальном ремонте. Темпы и количество ремонтируемых учреждений остаются крайне низкими. Так в 1992 году капитальный ремонт произведен в 20 школах, в 1993 году — в 35, в 1994 году — в 15, в 1995 году — в 8 школах.

391 школа расположена в приспособленных помещениях, в технически неудовлетворительном состоянии находятся 77 школ и 57 детских дошкольных учреждений, требуют капитального ремонта 317 школ и 323 детских дошкольных учреждения, подлежат сносу 10 школ.

В связи с этим надо полностью отказаться от мифа об эффективности развития образования на коммерческих началах.

Низкая зарплата и бедственное положение педагогов, преподавателей, студентов — лишь одно из проявлений того, что образование не обеспечивает достойного жизненного уровня, не гарантирует стабильной работы, не создает престижа в обществе. Достаточно привести на этот счет лишь несколько конкретных примеров.

                         По Удмуртской            По Российской
                          Республике,               Федерации,
                         в тыс. рублей             тыс. рублей

В целом по:

народному хозяйству          440,6                     615,7
промышленности               443,4                     682,5
образованию                  357,6                     472,9
здравоохранению              376,2                     516,8
культуре                     344,9                     412,6

У большинства педагогических работников, не говоря уже об учебно-воспитательном и обслуживающем персонале, зарплата оказалась ниже стоимости потребительской корзины. Выделение квартир за счет государства и строительство их практически прекращены.

                                      1992   1993   1994   1995
                                      год    год    год    год

    Введено квадратных метров жилья   707    7819   1226   295

Все это заставляет педагогов, особенно молодых, переходить в коммерческие структуры. Актом отчаяния можно считать забастовки работников народного образования с требованиями создания нормальных условий для учебной и научной работы, выплаты бюджетных долгов, повышения заработной платы и т.д.

Эти и другие обстоятельства крайне негативно сказываются на престиже образования, особенно в молодежной среде. Усиливается тяга молодежи к трудоустройству в коммерческих структурах, торговле. Все большее число молодых людей попадает в криминальную сферу, знания для них перестали быть той ценностью, которой были раньше.

Опасно считать, что государственную заботу о развитии образования можно ослабить, сократив государственные расходы на учебные цели до выхода страны из кризисного состояния. Это не только усилит кризис системы образования, но, в свою очередь, отзовется на остальных отраслях экономики страны в недалеком будущем.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

Проектом предусмотрено строительство:

вспомогательной школы — интерната в деревне Чур Глазовского района на 144 места для размещения детей, остро нуждающихся в государственной опеке;

школы — интерната для одаренных детей — удмуртов (школа на 500 мест, интернат на 100 мест);

республиканского центра учащейся молодежи для обеспечения досуга детей;

общежития при Воткинском педагогическом колледже на 150 мест.

Социально-экономическая обстановка в стране привела к увеличению числа детей, нуждающихся в государственной опеке. С 1992 года в Удмуртской Республике количество таких детей возросло на 23 процента.

Остро нуждаются в немедленном устройстве 975 детей, переполнены детприемники, учреждения общественного воспитания.

Основными причинами увеличения числа детей — сирот при живых родителях являются:

снижение стабильности брака;

материальные и жилищные трудности родителей;

рост внебрачной рождаемости;

высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, данная категория учреждений нуждается в экстренной поддержке и укреплении материально-технической базы, совершенствовании нормативно-правового обеспечения защиты прав детей — сирот. Одним из примеров социальной незащищенности выпускников детей — сирот (ежегодный выпуск около 500 человек) является то, что 20 процентов не имеют постоянного жилья и прописки, места работы. Это приводит к росту числа необучающихся и неработающих подростков — сирот, их неконкурентоспособности на рынке труда в современных условиях.

ПРОЕКТ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНИКАМИ»

Переход на рыночные условия фактически уничтожил отлаженную систему обеспечения учащихся бесплатными учебниками.

                                   1991 год   1994 год   1995 год

    Требуется                       800,0      1200,0     6000,0
    Получено учебников на сумму     878,8      542,7      1427,0
    в процентах                     109,8%      48%        23,7%

Впервые за последние 15 лет более 20 тыс. учащихся 5 — 11 классов не были полностью обеспечены учебниками, 97585 учащихся занимаются по устаревшим и ветхим учебникам, не обеспечена учебниками вариативная часть базисного учебного плана.

ПРОЕКТ «ЖИЛЬЕ»

Среднесписочная численность работников сферы образования отрасли без совместителей составляет 59708 человек (с работниками профессиональных училищ), в том числе педагогического персонала — 34792 человека. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит 8538 человек, из них 478 человек проживают в арендованных у граждан помещениях, 1791 человек — в общежитиях, из них молодых специалистов — 836 человек.

В последние годы наметилась тенденция к уменьшению потребности в педагогических кадрах за счет их подготовки на договорной основе в высших учебных заведениях Республики.

                         1990    1993    1994     1995    1996
                         год     год     год      год     год

    Вакансий, человек    2410    1594    1304     1160    1131

Выделение средств на приобретение и строительство жилья частично позволило бы решить вопросы закрытия вакансий более квалифицированными кадрами, обеспечить жильем молодых специалистов, таким образом закрепив их в своей отрасли, и дать гарантию в получении жилья.

Проект «Развитие сети учреждений народного образования»

Объект: вспомогательная школа — интернат в

д. Чур Глазовского района на 144 места

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                          10500,0   10500,0       -         -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                          10500,0   10500,0       -         -        -

Объект: школа — интернат для одаренных детей удмуртов

в г. Ижевске

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                          22400,0       -     22400,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                          22300,0       -     22300,0       -        -

         Объект: республиканский центр учащейся  молодежи

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                          27000,0       -         -         -    27000,0

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                          27100,0       -         -         -    27100,0

Объект: общежитие при Воткинском педагогическом колледже

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                           5400,0       -         -      5400,0      -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                           5400,0       -         -      5400,0      -

Проект «Жилье»

Объект: пристрой к 75-квартирному дому на 100 квартир

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                           3700,0    3700,0       -         -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                           3700,0    3700,0       -         -        -

Объект: жилье для работников народного образования

в сельских районах

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                          10500,0    2625,0    2625,0    2625,0   2625,0

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                          10500,0    2625,0    2625,0    2625,0   2625,0

Объект: жилье для работников народного образования

в городских поселениях

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                          10800,0    2700,0    2700,0    2700,0   2700,0

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                          10800,0    2700,0    2700,0    2700,0   2700,0

Проект «Дети — сироты»

Объект: Кизнерский детский дом (реконструкция)

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                            420,0       -       420,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                            420,0       -       420,0       -        -

Объект: Ижевская школа — интернат № 2

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                           1388,0     660,0     728,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                           1388,0     660,0     728,0       -        -

Объект: Ижевская школа — интернат № 4

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                           1170,0     500,0     670,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                           1170,0     500,0     670,0       -        -

Объект: Ижевская школа — интернат № 13

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                            750,0     380,0     370,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                            750,0     380,0     370,0       -        -

Объект: Новомултанская вспомогательная

школа — интернат (реконструкция)

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                           2430,0       -       430,0    1000,0   1000,0

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                           2430,0       -       430,0    1000,0   1000,0

Объект: овощехранилище Соколовской школы — интерната

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                             65,0       -        65,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                             65,0       -        65,0       -        -

Объект: овощехранилище Понинской школы — интерната

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                             65,0       -        65,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                             65,0       -        65,0       -        -

Объект: спальный корпус Каракулинской

школы — интерната (2924 кв. м)

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                           2867,0    1500,0    1367,0       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                           2868,0    1500,0    1368,0       -        -

Объект: гараж Сарапульского детского дома

Федеральный бюджет            -         -         -         -        -
                              2,5       -         2,5       -        -

Республиканский бюджет        -         -         -         -        -
                              2,5       -         2,5       -        -

ИТОГО: 198916,0 45130,0 63586,0 23450,0 66750,0

Проект «Дети — сироты»

Укрепление материальной базы (приобретение транспорта,

аппаратуры и т.д.)

Федеральный бюджет            -         -         -         -         -
                           1000,0     250,0     250,0     250,0     250,0

Республиканский бюджет        -         -         -         -         -
                           1000,0     250,0     250,0     250,0     250,0

Организация летнего отдыха детей — сирот

Федеральный бюджет            -         -         -         -         -
                          49200,0   12300,0   12300,0   12300,0   12300,0

Проект «Обеспечение учебниками»

Федеральный бюджет            -         -         -         -         -
                          86000,0   21300,0   21500,0   21600,0   21600,0

Республиканский бюджет        -         -         -         -         -
                           8800,0    2200,0    2200,0    2200,0    2200,0

ИТОГО: 146000,0 36300,0 36500,0 36600,0 36600,0

XIV. ПОДПРОГРАММА «СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1997 — 2000 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Название подпрограммы — Сохранение и развитие культуры и

искусства Удмуртской Республики на

1997 — 2000 годы

Государственный заказчик   - Министерство культуры
подпрограммы                 Российской Федерации

Основные исполнители       - Учреждения культуры, образования

и искусства Удмуртской Республики

Основной разработчик — Министерство культуры Удмуртской

Республики

Основная цель подпрограммы — Создание условий для сохранения

и возрождения объектов культурного

наследия и учреждений образования

Важнейшие целевые          - Строительство в 1997 - 2000 годах
показатели и конечные        Государственного цирка в г. Ижевске,
результаты                   Государственного национального

драматического театра Удмуртской

Республики, книгохранилища

Национальной библиотеки

Удмуртской Республики;

дополнительные налоговые

поступления в размере 60229 млн.

рублей

Срок реализации — 1997 — 2000 годы

подпрограммы

В настоящее время Удмуртская Республика обладает большим культурным потенциалом. Однако только при соблюдении определенных условий он действительно сможет оказать серьезное содействие в решении задач социально-экономического развития Удмуртской Республики.

В республике действуют 8 театров, 5 государственных концертных организаций, 8 музеев, 574 библиотеки, 2 училища — музыкальное и культуры, 69 школ искусств для детей, 8 садов и парков культуры, 796 клубных образований. В республике охраняется государством 1595 памятников культуры и истории республиканского и федерального значения. В то же время ассигнования на культуру и искусство, предусмотренные республиканским бюджетом, составили всего лишь 1,7 процента его расходной части. Но даже и эти незначительные средства выделялись не полностью и систематически задерживались.

При таких объемах финансирования отрасли абсолютное большинство республиканских и федеральных памятников культуры и истории оказалось под угрозой естественного разрушения и полной их потери. Республиканские хранилища и фонды, в которых сосредоточено огромное количество уникальных экспонатов и редчайших книг, далеко отстали от современных требований и норм по их хранению и защите. Комплектование же этих фондов в последнее время практически прекратилось. В трудном положении оказалось искусство республики, которое из-за отсутствия средств потеряло возможность обратиться к шедеврам национальной и мировой классики. Приостановлена материальная поддержка со стороны государства коллективов народного творчества и фольклора, самобытных мастеров и народных умельцев. Анализ материально-технической базы отрасли показывает, что она сегодня нуждается не только в обновлении и пополнении по всем позициям, но и совсем отсутствует в такой сфере, как информатизация и компьютеризация процессов, происходящих в культуре республики.

Основной целью при разработке данной подпрограммы Министерство культуры Удмуртской Республики видит сохранение и развитие уже накопленного национального и российского культурного потенциала на территории Удмуртской Республики в 1997 — 2000 годах и рассчитывает на серьезное участие федеральных органов власти в этом большом общенациональном деле.

ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КУЛЬТУРЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Ограниченные капиталовложения, выделяемые на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства привели к тому, что в республике 264 объекта подлежат, реконструкции и капитальному ремонту, 52 — требуют замены из-за ветхости. Из 25 районных домов культуры только 15 находятся в типовых зданиях, а остальные — в приспособленных помещениях. Из 52 художественных и музыкальных школ только 3 размещены в типовых помещениях.

Коллектив Государственного национального драматического театра Удмуртской Республики, один из старейших национальных коллективов республик Поволжья, со дня организации (1931 год) не имеет своего специально построенного здания. Здание, в котором сейчас расположен театр, бывший зал заседаний Президиума Верховного Совета Удмуртской Республики, не отвечает современным нормативным требованиям. Труппа театра, состоящая в основном из выпускников театральных вузов страны, пользуется большой популярностью у зрителей. Заполняемость зрительного зала выше средних показателей по Российской Федерации. Институтами «Удмуртгражданпроект» и «Гипротеатр» завершается разработка эскизного проекта нового здания театра.

Строительство книгохранилища Национальной библиотеки было запланировано комплексной программой социально-экономического развития Нечерноземной зоны РСФСР на 1988 — 1995 годы. Институтом «Удмуртгражданпроект» выполнен технико-экономический расчет на строительство I очереди книгохранилища на 1 млн. единиц хранения.

В библиотечных фондах Удмуртской Республики в настоящее время находится более 5 млн. единиц хранения, в числе которых редкие, ценные и уникальные экземпляры национального и российского значения. Национальная библиотека проводит серьезную работу по созданию электронного каталога, по информационному обслуживанию читателей, по сохранению раритетов. Между тем в последнее время условия книгохранения ухудшились, комплектование фонда резко снизилось.

На территории республики насчитывается 1595 памятников истории и культуры, охраняемых государством. Среди них такие, как здание арсенала — памятник архитектуры первой половины XIX века (более 150 лет в нем производилось и хранилось оружие, обеспечивавшее обороноспособность России), «Городище Иднакар» — уникальный и крупнейший археологический памятник финно-угорского средневековья IX — XIII веков, музей — усадьба в г. Воткинске, где родился П.И. Чайковский. Все они нуждаются в завершении уже начатых больших реставрационных работ.

Первые шаги в сфере компьютеризации были сделаны в Национальной библиотеке несколько лет назад. Тогда была разработана и начала внедряться система «РАБИС» — республиканская автоматизированная библиотечно-информационная система. На сегодня эта сеть имеет самостоятельный выход в Интернет, 18 рабочих мест, сервер и периферийное оборудование. Однако это все, что удалось сделать за последние годы в сфере культуры. Ждет своего поэтапного внедрения локальная сеть аппарата Министерства культуры Удмуртской Республики, которая должна быть связана с едиными информационными сетями республики и России.

В разработке данного проекта не остались без внимания и новые технологии в области компьютерной обработки и хранения реликвий в форматах CD-ROM, Betacam-SP, настольные издательские комплексы.

Капиталовложения в компьютеризацию в сфере культуры обещают не только долговечную сохранность многих экспонатов и раритетов, но и многократное упрощение документооборота в управлении отраслью, более легкий доступ к информации широким общественным кругам.

Создание новых музыкальных, сценических произведений, а также произведений изобразительного искусства, постановка новых спектаклей и концертных программ, закупка произведений писателей, композиторов, художников, творчество удмуртских авторов — все это является неотъемлемой частью культуры России и представляет интерес для всех финно-угорских народов в плане культурного взаимообмена и сотрудничества. Создание более эффективной системы поиска и выявления одаренных детей и молодых людей, создание экспериментальных школ искусств, школ — интернатов для одаренных детей, проведение на территории республики международных конкурсов крайне необходимо для возрождения, сохранения и развития удмуртской национальной культуры и культуры других народов, проживающих как на территории Удмуртской Республики, так и России.

Цели и задачи проекта:

сохранение, использование музейных и библиотечных фондов, реставрация памятников общенационального значения;

создание центра консервации и реставрации фондов редкой книги;

проведение фондоохранных мероприятий по защите музейных экспонатов федерального значения;

комплектование фондов библиотек и музеев экспонатами и экземплярами федерального значения;

направление государственных централизованных вложений на завершение строительства и реконструкцию учреждений культуры и искусства;

обеспечение свободного и оперативного доступа к информации в сфере культуры и искусства в Республике, стране и за рубежом;

обеспечение условий для развития профессионального искусства республики.

Объект: пристрой книгохранилища Национальной библиотеки

Удмуртской Республики

Федеральный бюджет <*>       -         -        -         -          -
                          50000,0    2900,0   5000,0   20100,0    22000,0

Республиканский бюджет       -         -        -         -          -
                          55400,0      -      7400,0   24000,0    24000,0

Объект: Государственный национальный драматический театр

Удмуртской Республики (реконструкция)

Федеральный бюджет           -         -        -         -          -
                          27000,0      -     10000,0    8500,0     8500,0

Республиканский бюджет       -         -        -         -          -
                          55470,0    2470,0  19000,0   17000,0    17000,0

Объект: школа — интернат искусств в г. Ижевске

(реконструкция)

Республиканский бюджет       -         -        -         -          -
                           5000      5000       -         -          -

Объект: Национальный музей Удмуртской Республики

(реконструкция)

Республиканский бюджет       -         -        -         -          -
                          15970,0   15970,0     -         -          -

ИТОГО: 208840,0 26340,0 41400,0 69600,0 71500,0

<*> Финансирование по Федеральной целевой программе «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 — 1999 годы)». Государственный заказчик — Министерство культуры Российской Федерации.