Постановление ВСНХ СССР от 25.08.1964 № 81

(с изм. от 22.07.1971)

«Об улучшении системы экономического стимулирования предприятий и о повышении материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники»

Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР отмечает, что мероприятия по экономическому стимулированию предприятий и повышению материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники, осуществленные в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июня 1960 г. № 687, способствовали внедрению достижений науки и техники в народное хозяйство.

Вместе с тем в действующих системах экономического стимулирования предприятий и премирования работников за создание и внедрение новой техники, а также в практике применения этих систем имеются серьезные недостатки. Во многих совнархозах, министерствах и ведомствах слабо поставлена работа по определению экономической эффективности, получаемой в результате внедрения новой техники, и размеров премий работникам предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники. В ряде случаев создаваемые машины и оборудование не соответствуют современному уровню техники, имеют низкие экономические показатели и являются неконкурентоспособными.

В целях дальнейшего совершенствования системы экономического стимулирования предприятий и повышения материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР постановляет:

1. Советам Министров союзных республик, совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР обеспечить наиболее эффективное использование фондов предприятий для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, фондов освоения новой техники и средств, выделяемых на премирование работников предприятий, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и геологоразведочных организаций за выполнение работ по новой технике, в целях повышения надежности, долговечности и других показателей качества продукции, достижения и превышения мирового уровня науки и техники.

2. Установить, что отчисления в фонд предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства от плановой прибыли (или суммы экономии от снижения себестоимости), получаемой в результате выпуска изделий новой техники и новых видов продукции, предусмотренных в годовых планах предприятия по новой технике, в течение первого года серийного выпуска их производятся промышленными предприятиями химической, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей промышленности в размере 15 процентов, а промышленными предприятиями металлургической, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей промышленности и промышленности строительных материалов в размере 10 процентов, при выполнении предприятием условий, предусмотренных пунктом 2 Положения о фонде предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1961 г. № 99.

3. Установить, что на предприятиях отраслей промышленности, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, предельные размеры отчислений в фонд предприятия повышаются при удельном весе изделий новой техники и новых видов продукции в общем объеме производства от 10 до 15 процентов — до 6 процентов, от 15 до 25 процентов — до 6,5 процента и свыше 25 процентов — до 7 процентов годового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала.

4. Разрешить совнархозам, министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых находятся предприятия, изготовляющие гражданскую продукцию химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, целлюлозно-бумажной и гидролизной отраслей промышленности, а также гражданскую продукцию машиностроения и металлообработки, образовывать за счет отчислений предприятий от себестоимости этой продукции фонд освоения новой техники. Плановые затраты предприятий перечисленных отраслей промышленности на конструкторские, опытные и другие работы по подготовке производства новых видов гражданской продукции, осуществленные до начала серийного выпуска продукции (включая изготовление первоначального комплекта специальных инструментов и приспособлений, а также первого опытного образца или первой опытной серии, партии изделий), не относить непосредственно на себестоимость этой продукции, а возмещать за счет средств фонда освоения новой техники.

Сохранить, в виде исключения, действующий порядок возмещения затрат на подготовку производства судов, локомотивов, магистральных грузовых вагонов, самолетов и авиационных двигателей для гражданского воздушного флота, а также опытных образцов (серий, партий) новой техники и новых видов продукции, изготовляемых по разовым (единичным) заказам.

5. Установить, что порядок образования фонда освоения новой техники и порядок возмещения затрат на освоение производства новых видов гражданской продукции химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, целлюлозно-бумажной и гидролизной отраслей промышленности, а также на освоение производства новых видов тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, предусмотренные настоящим Постановлением, вводятся в действие с 1 января 1965 г., а по гражданской продукции машиностроения и металлообработки (за исключением новых видов тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин) — со дня принятия настоящего Постановления.

Размеры отчислений предприятий от себестоимости гражданской продукции в фонд освоения новой техники по отраслям промышленности утверждаются в установленном порядке по представлению Госплана СССР, Совета народного хозяйства СССР, Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР и Министерства финансов СССР.

6. Установить, что оптовые цены на вновь осваиваемые виды гражданской продукции отраслей промышленности, указанных в пункте 4 настоящего Постановления, должны определяться применительно к уровню действующих оптовых цен на ранее освоенную аналогичную или сходную по конструкции или назначению продукцию, с учетом более высокой производительности ее, а также других технико-экономических преимуществ для потребителей вновь выпускаемой продукции (улучшение качества продукции, сокращение издержек производства и облегчение условий труда).

По принципиально новым видам гражданской продукции, впервые осваиваемым в СССР и не имеющим аналогии с производимой продукцией, оптовые цены устанавливать исходя из плановой себестоимости (без включения в нее затрат, подлежащих в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления возмещению за счет средств фонда освоения новой техники) и средней плановой рентабельности по предприятию-изготовителю, но не свыше 10 процентов.

7. Государственным отраслевым комитетам разработать для отраслей промышленности, в которых возмещение затрат на освоение новой техники должно производиться за счет средств фонда освоения новой техники, и по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР утвердить до 1 июля 1965 г. отраслевые методические положения о порядке определения оптовых цен на вновь осваиваемые виды гражданской продукции с учетом технико-экономических характеристик (параметров) изделий и экономической эффективности использования их.

Госплану СССР с участием Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР, Академии наук СССР и Министерства финансов СССР разработать до 1 октября 1964 г. основные принципы указанных отраслевых методических положений.

8. Установить, что с 1 января 1966 г. организации, выдающие задания на разработку новых видов продукции, обязаны в числе параметров, включаемых в эти задания, указывать предельные цены на продукцию, которые должны определяться в соответствии с отраслевыми методическими положениями, предусмотренными пунктом 7 настоящего Постановления.

Возложить на организации, осуществляющие государственные испытания новых видов продукции, представление в органы, устанавливающие цены на эту продукцию, рекомендаций по размерам цен на нее с учетом результатов проведенных испытаний, а также представление необходимых технико-экономических обоснований этих рекомендаций.

9. В целях стимулирования быстрейшего выпуска более совершенной техники признать целесообразным производить пересмотр оптовых цен на отдельные виды продукции машиностроения и других отраслей промышленности с быстро обновляющейся номенклатурой продукции по мере устарения цен на них, не дожидаясь общего пересмотра оптовых цен.

Госплану СССР утверждать, начиная с 1965 года, на очередной и следующий за очередным год планы по пересмотру цен на продукцию отдельных отраслей промышленности, имея в виду осуществление пересмотра цен, как правило, в такие сроки, чтобы результаты его могли быть учтены в проекте народнохозяйственного плана на следующий год.

10. Предоставить Госплану СССР право совместно с Советом народного хозяйства СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР распространять в случае необходимости, по предложениям Советов Министров союзных республик, государственных отраслевых и производственных комитетов, министерств и ведомств СССР, порядок образования фонда освоения новой техники, порядок возмещения затрат по освоению производства новых видов гражданской продукции и порядок установления цен на эту продукцию, предусмотренные для указанных в пункте 4 настоящего Постановления отраслей промышленности, на другие отрасли промышленности, в которых выпуск новой гражданской продукции связан со значительными затратами по освоению ее.

11. Совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам и ведомствам утверждать, начиная с 1 октября 1964 г., нормативы трудоемкости на новые виды продукции, учитывая в необходимых случаях возможность увеличения трудовых затрат, когда это связано с повышением надежности, долговечности и других показателей качества продукции, а также утверждать задания по снижению трудоемкости выпускаемой продукции и учитывать их при определении показателей плана по труду и себестоимости.

12. Поручить Госплану СССР, Совету народного хозяйства СССР и Государственному комитету по координации научно-исследовательских работ СССР утвердить в 3-месячный срок совместно с Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР инструкцию о порядке планирования, калькулирования, учета и финансирования затрат, производимых за счет фонда освоения новой техники.

13. Производить премирование работников предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и производственных подразделений районных объединений и отделений «Сельхозтехника», а также геологоразведочных, научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за выполнение работ по новой технике с учетом экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате выполнения этих работ. При этом для работников производственных подразделений районных объединений и отделений «Сельхозтехника» премирование вводится с 1 октября 1964 г.

Премирование производить:

а) за создание и внедрение новых, технически совершенных, надежных, долговечных и экономически эффективных машин, механизмов, аппаратов, приборов и других изделий, новых видов сырья и материалов, а также за разработку и внедрение высокопроизводительных технологических процессов и прогрессивных методов производства работ;

б) за разработку и внедрение комплексной механизации и автоматизации производства; за электрификацию и химизацию производства и за модернизацию действующего оборудования;

в) за разработку и внедрение эффективных методов организации производства;

г) за разработку и внедрение механизированных поточных процессов сборки и монтажа зданий и сооружений, новых, экономически эффективных строительных конструкций и материалов, а также за создание проектов нового строительства и технической реконструкции, с обеспечением при этом высокой экономической эффективности капитальных вложений;

д) за разработку и внедрение новых, прогрессивных, высокопроизводительных способов разведки месторождений полезных ископаемых;

е) за внедрение технически совершенных и экономически эффективных новых средств транспорта и связи, а также за разработку и внедрение высокопроизводительных методов организации перевозок и связи;

ж) за выполнение других работ по созданию и внедрению новой техники, а также за успешное выполнение теоретических, исследовательских и изыскательских работ.

14. Установить следующие размеры единовременных премий за создание и внедрение новой техники в зависимости от годовой экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате выполнения работ по новой технике:

Годовая экономическая эффективность	Размер премии в процентах от годовой экономической эффективности
До 10 тыс. рублей От 10 тыс. до 20 тыс. рублей От 20 тыс. до 50 -«- От 50 тыс. до 100 -»- От 100 тыс. до 500 -«- От 500 тыс. до 2 млн. рублей От 2 млн. до 5 -»- Свыше 5 млн. рублей	от 6 до 25%, но не более 2 тыс. рублей от 5 до 20% -«- 3,4 -»- от 4 до 17% -«- 6 -»- от 3 до 12% -«- 10 -»- от 2 до 10% -«- 35 -»- от 1 до 7% -«- 80 -»- от 0,7 до 4% -«- 150 -»- от 0,5 до 3% -«- 200 -»-

Размеры премий за создание и внедрение новой техники определять на основании предварительного расчета экономической эффективности при утверждении годовых планов по новой технике.

Выплату премий производить на основании уточненного расчета экономической эффективности в срок не позднее двух месяцев после окончания работы в целом или отдельных ее этапов (разработка технической документации, создание опытного образца и т.д.).

За выполнение работ по созданию и внедрению новой техники, а также за успешное выполнение теоретических, исследовательских, проектных и изыскательских работ, когда не представляется возможным рассчитать экономическую эффективность, сумму премии определять в размере до 20 процентов фонда заработной платы, исчисленного по должностным окладам работников, занятых на этих работах, за период, установленный планом.

15. Разрешить совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам, ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам в тех случаях, когда работы, предусмотренные планом по новой технике, выполняются досрочно, повышать до 25 процентов премии работникам предприятий (организаций), а в случае выполнения работ с нарушением установленных планом сроков по не зависящим от предприятий (организаций) причинам выплачивать не свыше 50 процентов премий, определяемых в соответствии с пунктом 14 настоящего Постановления.

16. Установить, что определение годовой экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате внедрения новой техники, производится по методике, разрабатываемой и утверждаемой Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР, Госпланом СССР, Госстроем СССР, ЦСУ СССР и Академией наук СССР.

17. Совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам, ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать в планах по себестоимости продукции (работ) предприятий промышленности, строительства, транспорта и связи, производственных подразделений районных объединений и отделений «Сельхозтехника», а также геологоразведочных организаций отчисление средств на премирование работников за создание и внедрение новой техники в следующих размерах от фонда заработной платы промышленно-производственного персонала или персонала основной деятельности (в процентах):

по промышленным предприятиям химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей промышленности 1

по промышленным предприятиям черной и цветной металлургии, нефтедобывающей и газовой отраслей промышленности, промышленности строительных материалов, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей отраслей промышленности, по промышленным предприятиям по производству электроэнергии и теплоэнергии 0,5

по промышленным предприятиям остальных отраслей промышленности, по строительным организациям, по производственным подразделениям районных объединений и отделений «Сельхозтехника» 0,3

по предприятиям транспорта и связи и по геологоразведочным организациям 0,2.

Установить, что предприятия (организации) 50 — 75 процентов указанных средств перечисляют совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам, ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам по подчиненности для образования централизованного фонда для премирования за создание и внедрение новой техники и от 25 до 50 процентов этих средств оставляют в своем распоряжении для премирования за создание и внедрение новой техники. Размеры средств, оставляемых в распоряжении руководителей предприятий (организаций), определяются вышестоящими организациями в зависимости от объема работ по новой технике, выполняемых предприятиями (организациями).

Средства из централизованного фонда для премирования за создание и внедрение новой техники расходуются на поощрение работников за выполнение важнейших работ, предусмотренных в народнохозяйственных планах и в годовых планах по новой технике совнархозов, государственных отраслевых и производственных комитетов, министерств, ведомств, крайисполкомов и облисполкомов.

Средства предприятия (организации) для премирования за создание и внедрение новой техники расходуются на поощрение работников за выполнение работ, предусмотренных в годовых планах по новой технике предприятий (организаций), в зависимости от экономической эффективности, получаемой в результате выполнения этих работ на данном предприятии (организации).

18. Установить, что средства для выплаты премий работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, выполняющих работы по созданию и внедрению новой техники, в соответствии с настоящим Постановлением предусматриваются в сметах на содержание (в сметах затрат) этих организаций в размере 4 — 8 процентов годового фонда заработной платы, а в сметах научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций химической промышленности и химического машиностроения в размере 6 — 10 процентов годового фонда заработной платы.

Научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации до 50 процентов указанных средств перечисляют вышестоящим организациям для образования централизованного фонда для премирования за создание и внедрение новой техники, а остальную часть этих средств оставляют в своем распоряжении. Размеры средств, оставляемых в распоряжении руководителей научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, определяются вышестоящими организациями.

Средства из указанного централизованного фонда расходовать на поощрение работников научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за разработку и создание образцов новых машин и оборудования, новых видов сырья и материалов, высокопроизводительных технологических процессов и за выполнение других работ по новой технике, за разработку проектов нового строительства и технической реконструкции, а также за выполнение важнейших научно-исследовательских и проектных работ по новой технике, в зависимости от получаемой экономической эффективности.

Средства, оставляемые в распоряжении руководителей научно-исследовательских и конструкторских организаций, расходовать на поощрение работников за успешное выполнение тематических планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на оказание предприятиям помощи во внедрении результатов этих работ в производство.

Средства, оставляемые в распоряжении руководителей проектных организаций, расходовать на поощрение работников за обеспечение высокого качества выполненных проектных и других работ, за успешную разработку типовых проектов, досрочное выполнение проектных и изыскательских работ, а также за успешное выполнение тематических планов проектно-изыскательских работ.

В научно-исследовательских организациях, в которых образуется в соответствии с настоящим Постановлением фонд для премирования за создание и внедрение новой техники, фонд для премирования работников науки за успешное разрешение научных проблем и внедрение научных и технических достижений в производство, предусмотренный Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. № 660, не создавать.

19. Установить, что за выполнение работ по созданию и внедрению новой техники премируются рабочие, руководящие, инженерно-технические и научные работники и другие специалисты предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи, производственных подразделений районных объединений и отделений «Сельхозтехника», геологоразведочных, научно-исследовательских организаций (включая научно-исследовательские организации высших учебных заведений), проектных и конструкторских организаций, принимающие непосредственное участие в создании и внедрении новой техники.

Другие работники указанных предприятий и организаций, активно содействующие выполнению в срок или досрочно заданий по созданию и внедрению новой техники, могут премироваться руководителями предприятий и организаций в пределах сумм премий, установленных за создание и внедрение новой техники, причем на премирование этих работников может расходоваться не более 10 процентов общей суммы премии.

Премирование директоров и главных инженеров предприятий промышленности, строительства, транспорта и связи, а также руководителей производственных подразделений районных объединений и отделений «Сельхозтехника», геологоразведочных, научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций и их заместителей (по производству и научной части) за создание и внедрение новой техники производится вышестоящей организацией в зависимости от экономической эффективности работ по новой технике. Выплату премий производить по мере выполнения предусмотренных планом мероприятий по созданию и внедрению новой техники (этапов работ), при условии выполнения плана по новой технике по предприятию (организации) за соответствующий период.

20. Установить, что премии за создание и внедрение новой техники не должны превышать для одного работника:

в химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслях промышленности, в научно-исследовательских, проектных и конструкторских организациях — шести должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год;

в остальных отраслях промышленности, а также в строительстве, на предприятиях и в организациях транспорта и связи, в производственных подразделениях районных объединений и отделений «Сельхозтехника» и в геологоразведочных организациях — трех должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год. Предоставить право совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам и ведомствам по согласованию с Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР премировать в отдельных случаях работников предприятий и организаций указанных отраслей народного хозяйства за выполнение заданий по важнейшим работам в области создания и внедрения новой техники, имеющим общегосударственное значение и включенным в народнохозяйственный план, в размере до шести должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год.

Размеры премий за создание и внедрение новой техники, предусмотренные настоящим Постановлением, согласовывать с соответствующими профсоюзными органами.

21. Установить, что премии за создание и внедрение новой техники выплачиваются независимо от выполнения плана по другим показателям деятельности предприятий (организаций), сверх планового фонда заработной платы, а премирование руководящих и инженерно-технических работников за результаты хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1959 г. № 710 производится независимо от выполнения плана по новой технике.

22. Премии за создание и внедрение новой техники выплачивать руководящим и инженерно-техническим работникам сверх премий за результаты хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1959 г. № 710, а рабочим, непосредственно участвующим в создании и внедрении новой техники, — сверх установленных для них максимальных размеров премий.

23. За изобретения, на которые выданы авторские свидетельства и за которые выплачены вознаграждения в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, авторам изобретений, непосредственно участвующим во внедрении их согласно плану по новой технике, выплачивается соответствующая часть премий, установленных пунктом 14 настоящего Постановления.

Установить, что работникам, содействующим внедрению указанных изобретений согласно плану по новой технике, могут выплачиваться премии в соответствии с пунктом 19 настоящего Постановления. В этом случае премии, предусмотренные Инструкцией, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 24 апреля 1959 г. № 435, не выплачивать.

24. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерству финансов СССР, Государственному комитету по координации научно-исследовательских работ СССР совместно с ВЦСПС разработать в соответствии с настоящим Постановлением и в 3-месячный срок утвердить Положение о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники.

25. Установить, что руководящим и инженерно-техническим работникам предприятий (цехов, участков) химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, целлюлозно-бумажной, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей промышленности и промышленности строительных материалов, а также промышленных предприятий Министерства сельского хозяйства СССР, министерств сельского хозяйства союзных республик и системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника», осваивающих выпуск новой техники, размеры премий, утвержденные в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1959 г. № 710, могут быть повышены до 50 процентов начисленной суммы в зависимости от удельного веса новой продукции в общем объеме производства на период, предусмотренный планом для ее освоения, но не выше предельных размеров премий, установленных этим Постановлением.

Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС утвердить порядок повышения премий в соответствии с настоящим пунктом.

26. Разрешить руководителям предприятий и организаций переводить по согласованию с фабрично-заводскими и местными комитетами профсоюзов в случае необходимости рабочих, занятых на работах по созданию, внедрению и освоению новой техники, в период выполнения этих работ на срок до 6 месяцев, а по отдельным сложным видам новой техники — до одного года, на повременно-премиальную оплату труда, с применением для них тарифных ставок сдельщиков и выплатой премий в размере до 40 процентов тарифной ставки за качественное и досрочное выполнение работ.

27. Поручить ЦСУ СССР и Министерству финансов СССР внести с участием Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР в действующий порядок учета экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате выполнения работ по новой технике, а также в порядок учета расходования средств на премирование за выполнение этих работ необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

ЦСУ СССР включить в показатели текущей отчетности данные о суммах затрат на проведение работ по планам новой техники из фондов освоения новой техники и о суммах расходов из фондов для премирования за создание и внедрение новой техники, а в показатели годового отчета — данные об экономической эффективности работ, выполняемых по плану новой техники.

28. Установить, что не использованные в текущем году средства для премирования за создание и внедрение новой техники и средства фонда освоения новой техники не подлежат изъятию и могут быть использованы предприятиями и организациями, а также совнархозами, государственными отраслевыми и производственными комитетами, министерствами, ведомствами, крайисполкомами и облисполкомами в последующие годы.

29. Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР, Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР представить в установленном порядке предложения о внесении вытекающих из настоящего Постановления изменений в ранее принятые решения.

---