Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 02.07.1959 № 710

«О мероприятиях по решительному наведению порядка в премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих, занятых в народном хозяйстве СССР»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 1959 г. № 710

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕШИТЕЛЬНОМУ НАВЕДЕНИЮ ПОРЯДКА В ПРЕМИРОВАНИИ РУКОВОДЯЩИХ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих, занятых в народном хозяйстве СССР, имеются крупные недостатки и излишества.

Сложившаяся за многие годы система премирования крайне громоздка и запутана. На предприятиях и в организациях применяется одновременно множество положений о премировании. Пользуясь этим, многие руководящие и инженерно-технические работники получают неоправданно высокие премии даже при плохой работе предприятий. В ряде случаев премии выплачиваются работникам, которые не имеют прямого отношения к выполнению производственных заданий.

Практика премирования главным образом за выполнение и перевыполнение планов выпуска продукции не способствует мобилизации усилий руководящих и инженерно-технических работников на борьбу за более полное использование резервов производства, улучшение качественных показателей — рост производительности труда, снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности предприятий.

Некоторые руководители предприятий проявляют негосударственное отношение к делу, допускают излишества в расходовании средств на премирование, стремятся снизить планы производства и тем самым обеспечить получение высоких премий.

Размеры средств, расходуемых на премирование за выполнение и перевыполнение производственных планов, не увязаны с суммой экономии, полученной от снижения себестоимости продукции. Нередки факты, когда предприятия, не имея экономии от снижения себестоимости и работая нерентабельно, расходуют значительные средства на премирование.

В целях решительного наведения порядка в премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих и повышения заинтересованности их в более полном использовании резервов для увеличения производства и улучшения качественных показателей работы предприятий Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Установить, что в промышленности, строительстве, на предприятиях и в организациях транспорта и связи премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих производится за выполнение и перевыполнение плана по снижению себестоимости, а в отдельных отраслях промышленности также за улучшение качества продукции, при условии выполнения плана производства (строительства, перевозок) продукции в заданной номенклатуре, плана по производительности труда, а также заданий по поставкам продукции предприятиям других экономических административных районов, по кооперированным поставкам и поставкам для общегосударственных нужд.

В отраслях промышленности — угольной, нефтяной, горнорудной, металлургической, химической, цементной, газовой, электротехнического машиностроения и кабельного производства, лесозаготовительной, нерудных материалов, сахарной, рыбной, текстильной и обувной, а также на специализированных предприятиях химического, нефтяного, металлургического и горнообогатительного машиностроения премирование руководящих и инженерно-технических работников производится, кроме того, за перевыполнение плана производства.

На государственных предприятиях сельского хозяйства премирование руководящих работников и специалистов производится за получение сверхплановой прибыли и за перевыполнение годового плана сдачи сельскохозяйственной продукции государству.

2. Премии руководящим и инженерно-техническим работникам управления предприятий, строек, транспорта и связи выплачиваются по итогам работы за квартал. При невыполнении плана производства и строительства за один или два месяца квартала размеры премий, выплачиваемых за квартал, снижаются.

Премии руководящим и инженерно-техническим работникам цехов (участков) выплачиваются по результатам работы за месяц.

3. Установить, что сумма премий, выплачиваемых одному работнику по всем показателям (кроме премий по социалистическому соревнованию), не должна превышать в расчете на месяц 0,6 месячного должностного оклада в угольной, нефтяной, горнорудной, металлургической и химической промышленности и 0,4 месячного должностного оклада в остальных отраслях промышленности, в строительстве, на предприятиях и в организациях транспорта и связи, а также на государственных предприятиях сельского хозяйства.

4. Премии всем руководящим и инженерно-техническим работникам начислять в одинаковом проценте к окладу, независимо от занимаемой должности.

Перечни должностей руководящих и инженерно-технических работников, премируемых в соответствии с настоящим постановлением, устанавливаются в типовых положениях.

5. Установить, что инженерно-технические работники, не предусмотренные указанными в пункте 4 настоящего постановления перечнями, а также служащие, занятые в промышленности, строительстве, на государственных предприятиях сельского хозяйства и на предприятиях и в организациях транспорта и связи, активно содействующие выполнению и перевыполнению плановых заданий, могут быть премированы руководителями предприятий (организаций) по согласованию с профсоюзной организацией в разовом порядке, но не более одного раза в квартал, в пределах 0,5 их месячного должностного оклада. Общая сумма средств, расходуемых на премирование этой группы работников, не должна превышать 10 процентов фонда их должностных окладов за соответствующий период.

6. Премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих за снижение себестоимости и перевыполнение плана производства производить только за счет и в пределах фонда заработной платы предприятия (организации).

7. Отменить все действующие в настоящее время решения и положения о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих, занятых на предприятиях промышленности, в строительстве, на предприятиях и в организациях транспорта и связи, а также на государственных предприятиях сельского хозяйства, с 1 октября 1959 г., а в отраслях тяжелой промышленности, где проведено или проводится упорядочение заработной платы, с 1 января 1960 г. Предельные размеры премий, выплачиваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, вводятся на всех предприятиях и во всех организациях с 1 октября 1959 г.

8. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС разработать с участием Советов Министров союзных республик, Госплана СССР, Госстроя СССР, Министерства финансов СССР, министерств и ведомств СССР и до 16 сентября 1959 г. утвердить типовые положения о премировании руководящих и инженерно-технических работников промышленности, строительства, государственных предприятий сельского хозяйства, предприятий и организаций транспорта и связи.

При разработке типовых положений по отдельным отраслям народного хозяйства исходить из следующего:

А. В промышленности

а) премирование руководящих и инженерно-технических работников за выполнение плана по снижению себестоимости продукции производится в размере до 15 процентов месячного должностного оклада, а за каждую десятую процента сверхпланового снижения себестоимости в размере до 1,5 процента месячного должностного оклада, в зависимости от отрасли производства.

Премирование руководящих и инженерно-технических работников в отраслях промышленности — угольной, нефтяной, горнорудной, металлургической, химической, цементной, газовой, электротехнического машиностроения и кабельного производства, лесозаготовительной, нерудных материалов, сахарной, рыбной, текстильной и обувной, а также на специализированных предприятиях химического, нефтяного, металлургического и горнообогатительного машиностроения производится, кроме того, за перевыполнение плана производства в размере до 5 процентов месячного должностного оклада за каждый процент перевыполнения плана.

Работникам тех предприятий, для которых не предусматривается в плане снижение себестоимости продукции, премии за выполнение задания по себестоимости устанавливаются в размере до 10 процентов их должностного оклада и за каждую десятую процента снижения себестоимости по сравнению с плановой — до 1 процента.

Руководствуясь типовыми положениями, совнархозы совместно с советами профсоюзов устанавливают размеры премий для предприятий отдельных отраслей производства;

б) премирование работников управления предприятия производится по результатам работы предприятия в целом по итогам работы за квартал.

Работники основных производственных цехов (участков) премируются ежемесячно по показателям работы цеха (участка). При отсутствии в основном производственном цехе (на участке) показателей по себестоимости продукции премирование работников цеха (участка) производится по показателям экономии за счет важнейших элементов себестоимости единицы продукции (расход материалов, заработной платы, энергии и др.).

Работники вспомогательных цехов премируются ежемесячно по показателям работы предприятия в целом или обслуживаемых ими основных цехов при условии выполнения плановых заданий по количественным и качественным показателям работы своего цеха.

Б. На строительстве

а) премирование руководящих и инженерно-технических работников строительно-монтажных управлений и трестов производится за выполнение и перевыполнение заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ по итогам работы за квартал и за ввод в действие важнейших объектов строительства в срок и досрочно.

Премии за выполнение заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ устанавливаются в размере до 15 процентов месячного должностного оклада и за сверхплановое снижение себестоимости этих работ в размере до 1,5 процента месячного должностного оклада за каждую десятую процента сверхпланового снижения себестоимости.

Размер премий за ввод в действие важнейших объектов строительства в срок и досрочно устанавливается в зависимости от важности объектов и их сметной стоимости.

Премии за выполнение и перевыполнение заданий по снижению себестоимости строительно-монтажных работ выплачивать при условии выполнения плана по объему строительно-монтажных работ, по производительности труда и плана ввода в действие важнейших объектов строительства.

Премии за ввод в действие важнейших объектов строительства в срок и досрочно выплачивать при условии соблюдения сметной стоимости строительства и всех требований по качеству работ.

Инженерно-техническим работникам управлений, трестов механизации, машинопрокатных баз, автотранспортных хозяйств, строек, пуско-наладочных организаций и подсобных производств строек вместо премий за снижение стоимости работ производить выплату премий за снижение себестоимости эксплуатации машин, перевозок, пуско-наладочных и других работ;

б) премирование линейных инженерно-технических работников строек производится за выполнение плана по производительности труда на участке производителя работ в размере до 15 процентов должностного оклада и за каждый процент перевыполнения плана по производительности труда до 3 процентов оклада. Кроме этого, линейным работникам выплачивать премии за ввод в действие важнейших объектов строительства в срок и досрочно.

Премирование за выполнение и перевыполнение плана по производительности труда производить при условии выполнения плана по объему работ, наличия экономии фонда заработной платы и отсутствия перерасхода по основным материалам, окончания работ в срок и выполнения графиков по объектам строительства, подлежащим вводу в действие в текущем году;

в) линейным инженерно-техническим работникам строек премии за выполнение плана по производительности труда выплачивать по результатам работы за месяц, а за перевыполнение плана по производительности труда — по результатам работы за квартал;

г) сумма премий за выполнение плана ввода в действие важнейших объектов строительства определяется в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ введенных в действие объектов;

д) общая сумма премий для руководящих и инженерно-технических работников в строительстве по всем показателям не должна превышать по результатам работы за квартал 1,2 месячного должностного оклада работника;

е) в типовом положении о премировании руководящих и инженерно-технических работников строительства предусмотреть порядок применения условий премирования, установленных для работников, занятых на строительно-монтажных работах, к работникам, занятым на основных работах по капитальному ремонту зданий, сооружений и агрегатов.

В. На государственных предприятиях сельского хозяйства

а) руководящие работники и специалисты совхозов и подсобных хозяйств премируются за получение сверхплановой прибыли и за перевыполнение годового плана сдачи сельскохозяйственной продукции государству, а по отделениям и фермам — за перевыполнение плана производства продукции. Премирование всех работников производится по итогам работы предприятий за год.

Премии за получение сверхплановой прибыли выплачивать при условии выполнения хозяйством плана сдачи продукции государству. Премии за перевыполнение годового плана сдачи сельскохозяйственной продукции (а в отделениях и фермах за выполнение плана производства валовой продукции) выплачивать при условии выполнения хозяйством установленных заданий в натуре по сдаче зерна, мяса, а в специализированных хозяйствах, кроме того, и плана сдачи продукции основной отрасли. Обязательным при этом является также выполнение плана по себестоимости продукции и производительности труда.

Размер средств, расходуемых на премирование за получение сверхплановой прибыли, не должен превышать 10 процентов полученной суммы сверхплановой прибыли. Распределение премий между руководящими работниками и специалистами совхозов и подсобных сельских хозяйств производится пропорционально годовой расчетной ставке (должностному окладу) каждого.

При перевыполнении плана сдачи государству продукции руководящие работники и специалисты премируются в размере до 10 процентов расчетной месячной ставки (должностного оклада) за каждый процент перевыполнения плана сдачи (производства) продукции.

Общий размер премий, выплачиваемых одному работнику по всем показателям за год, не должен превышать в совхозах и подсобных сельских хозяйствах 5 месячных расчетных ставок (должностных окладов), а в совхозах на целинных землях Казахстана, Сибири, Урала и Поволжья — 6 месячных расчетных ставок (должностных окладов);

б) премирование руководящих работников и специалистов ремонтно-технических станций производится за выполнение и перевыполнение плана по себестоимости или прибылям в зависимости от видов деятельности РТС (работы ремонтных мастерских, автоперевозки, механизированные работы, выполняемые по договорам с колхозами, прокат машин и другие работы) при условии выполнения плана работ по этим видам деятельности и при отсутствии рекламаций на качество проведенных работ.

Распределение премий производится по итогам работы за квартал пропорционально заработной плате работников РТС. Общая сумма премии, выплачиваемой одному работнику, не должна превышать 1,2 месячного должностного оклада за квартал.

В положение о премировании директоров РТС и специалистов, занимающихся не только производственной, но и сбытовой деятельностью РТС, должны быть включены соответствующие показатели выполнения плана реализации машин, запасных частей, горючего и пр.;

в) по другим государственным предприятиям и организациям сельского хозяйства показатели и условия премирования работников устанавливаются Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС применительно к изложенному выше, с учетом особенностей работы этих предприятий и организаций;

г) новый порядок премирования на государственных предприятиях сельского хозяйства ввести с 1960 года, а по итогам 1959 года размер выплачиваемых премий одному работнику ограничить 5 месячными расчетными ставками (должностными окладами), а в совхозах на целинных землях Казахстана, Сибири, Урала и Поволжья — 6 месячными расчетными ставками (должностными окладами).

Г. На транспорте и связи

а) премирование руководящих и инженерно-технических работников управлений и предприятий транспорта и связи производить по результатам работы за квартал за выполнение плана по себестоимости продукции (транспортных услуг), а в отдельных видах деятельности — по доходам в размере до 15 процентов оклада и за каждый процент сверхпланового снижения себестоимости продукции (транспортных услуг) или перевыполнения плана доходов в размере до 5 процентов. Работников цехов (участков) премировать по этим же показателям по результатам работы за месяц.

Работникам тех предприятий (цехов), для которых не предусматривается снижение себестоимости или рост доходов по сравнению с предшествующим годом, размеры премий за выполнение заданий по себестоимости (или доходам) устанавливаются до 10 процентов их должностного оклада и за каждый процент снижения себестоимости по сравнению с планом до 3 процентов.

Работники эксплуатационных предприятий транспорта и связи, линейных подразделений и цехов, для которых не устанавливаются задания по себестоимости (доходам), премируются за выполнение и перевыполнение предусмотренных планом основных производственно-технических показателей, определяющих себестоимость.

Премии выплачивать при условии выполнения предприятиями плана производства в целом (перевозок, погрузки-выгрузки и др.), а также по основной номенклатуре и производительности труда;

б) работников вспомогательных цехов и подразделений эксплуатационных предприятий премировать по результатам работы предприятия в целом или обслуживаемых ими основных служб (цехов) при условии выполнения плановых заданий по количественным и качественным показателям работы своего цеха.

Работников промышленных и ремонтных предприятий транспорта и связи премировать по показателям и условиям, установленным для работников промышленности.

9. Поручить ВЦСПС совместно с Советами Министров союзных республик разработать и представить в месячный срок предложения об условиях премирования по социалистическому соревнованию с учетом настоящего постановления.

10. Протокольно.

11. Установить, что экономия, образующаяся в связи с устранением излишеств в премировании, должна быть использована на упорядочение заработной платы и перевод на сокращенный рабочий день рабочих и служащих в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

12. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в 2-месячный срок представить Госплану СССР и Министерству финансов СССР расчеты о размерах снабжения планов на 1959 год по фонду заработной платы и о повышении заданий по снижению себестоимости.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР совместно рассмотреть представленные расчеты и внести необходимые изменения в план на 1959 год.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязывают Советы Министров союзных республик, советы народного хозяйства, министерства и ведомства, партийные и профсоюзные органы обеспечить руководство и оказывать всестороннюю помощь предприятиям, стройкам, транспортным и другим организациям в проведении работы по решительному наведению порядка в премировании, всемерному развитию инициативы рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий, направленной на выполнение и перевыполнение семилетнего плана.

---