Постановление № 8-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Межпарламентская Ассамблея СНГ · № 8-6Действующий акт

Актуально на 04.11.2026.

Как цитировать: Постановление N 8-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 8-6. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-6

«О программе модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 1996 — 1998 годы»

(Вместе с «Основными положениями программы...», «Перспективным планом деятельности Межпарламентской Ассамблеи...»)

(Принято в г. Санкт-Петербурге 02.11.1996)

Примечание

Документ вступил в силу 2 ноября 1996 года (согласно информации в Едином реестре правовых актов и других документов СНГ, размещенном на сайте ИК СНГ http://cis.minsk.by по состоянию на 18.03.2021).

МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 8-6 О ПРОГРАММЕ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 1996 — 1998 ГОДЫ

(Санкт-Петербург, 2 ноября 1996 года)

Принимая во внимание Постановление Межпарламентской Ассамблеи от 17 февраля 1996 года «О разработке программы модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств», парламентские делегации государств признали необходимым создание системной и скоординированной правовой основы сближения законодательств государств — участников СНГ. Постановление МПА обсуждено в постоянных комиссиях, к разработке программы привлечены многие отраслевые органы Содружества. В Межгосударственный экономический комитет Экономического союза направлено предложение о необходимости их активного участия в создании модельных законов. Некоторые научно-исследовательские институты представили предложения по формированию Основных положений программы модельного законотворчества.

Постоянные комиссии разработали перечень типовых законодательных актов, предлагаемых к разработке, определили головных разработчиков, сроки подготовки законов. Секретариат Совета МПА наметил меры по дальнейшему совершенствованию информационного обеспечения законотворчества, обобщил практику деятельности рабочих групп и временных комиссий Межпарламентской Ассамблеи по подготовке модельных актов.

В связи с вышеизложенным Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Утвердить Перспективный план деятельности Межпарламентской Ассамблеи по разработке модельных законодательных актов и рекомендаций на 1996 — 1998 годы (Приложение 1).

2. Утвердить Основные положения программы модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств (Приложение 2).

Поручить Постоянной комиссии МПА по правовым вопросам ускорить разработку рекомендаций «О порядке внесения, рассмотрения и принятия Межпарламентской Ассамблеей модельных законодательных актов».

3. Совету Межпарламентской Ассамблеи:

обеспечить координацию законотворческой деятельности в Содружестве Независимых Государств, вносить по мере необходимости изменения и дополнения в Перспективный план по разработке модельных законодательных актов и рекомендаций;
регулярно рассматривать предложения постоянных комиссий МПА о целевом выделении разработчикам модельных законопроектов (авторским коллективам, рабочим группам, научным учреждениям государств Содружества) денежных средств из бюджета Межпарламентской Ассамблеи, исходя из приоритетов, определенных Перспективным планом на 1996 — 1998 годы.

4. Рекомендовать парламентам разработать механизмы реализации типовых законодательных актов в национальном законодательстве и своевременного информирования Межпарламентской Ассамблеи о ходе практического использования этих актов.

5. Поручить постоянным комиссиям МПА:

систематически информировать Совет Межпарламентской Ассамблеи о ходе выполнения Перспективного плана по разработке модельных законодательных актов и рекомендаций;
предусмотреть для повышения качества модельных законов проведение правовой экспертизы проектов актов с участием межгосударственных органов Содружества Независимых Государств;
вносить, в установленном порядке, изменения и дополнения в ранее принятые модельные законодательные акты, контролируя их исполнение.

6. Секретариату Совета Межпарламентской Ассамблеи принять необходимые организационно-технические меры по реализации программы модельного законотворчества.

Председатель Совета Ассамблеи
Е. С. Строев

Приложение 1

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ПО РАЗРАБОТКЕ МОДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ НА 1996 — 1998 ГОДЫ

Наименование модельного законодательного акта или рекомендации	Основной разработчик	Орган, принимающий участие в разработке	Постоянная комиссия МПА, ответственная за подготовку документа	Срок внесения документа на заседания Совета и Ассамблеи
1	2	3	4	5
	I. В сфере экономики и финансов
Об обществах с ограниченной	Научно — консультативный		Комиссия по правовым	IV квартал
ответственностью	центр частного права СНГ		вопросам	1996 г.
О ценных бумагах	Парламенты Азербайджанской Республики и Российской Федерации	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам, Контрольно — бюджетная комиссия	I квартал 1997 г.
О банкротстве	Парламент Республики Беларусь, Центр частного права СНГ	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	I квартал 1997 г.
Об аудите	Парламент Республики Беларусь	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК	Комиссия по экономике и финансам	I квартал 1997 г.
О бухгалтерском учете	Парламент Республики Беларусь	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК	Комиссия по экономике и финансам	I квартал 1997 г.
О санации	Парламент Республики Беларусь	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	I квартал 1997 г.
Об управляющем процедурой	Парламент Республики	Департамент валютно-финансовых и	Комиссия по экономике и	I квартал
банкротства	Беларусь	платежно-расчетных отношений МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	финансам	1997 г.
Об основных принципах	Парламенты Республики	Департамент валютно-финансовых и	Комиссия по экономике и	II квартал
налогообложения	Казахстан и Российской Федерации	платежно-расчетных отношений МЭК	финансам	1997 г.
	Об упрощенной системе налогообложения,	Парламент Республики
учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства	Беларусь			1997 г.
О залоге недвижимого имущества	Парламент Республики Армения	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК	Комиссия по экономике и финансам	II квартал 1997 г.
	О взаимном признании юридических лиц	Научно — консультативный		Комиссия по экономике и
и товариществ в государствах СНГ	центр частного права СНГ		финансам	1997 г.
(проект соглашения)
О железнодорожном транспорте	Парламенты Российской Федерации и Украины	Совет по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	II квартал 1997 г.
О трубопроводном транспорте	Парламент Украины	Межправительственный совет по нефти и газу, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	II квартал 1997 г.
О государственной поддержке (малого)	Парламент Республики	Межгосударственный совет по	Комиссия по экономике и	II квартал
предпринимательства	Беларусь	антимонопольной политике	финансам	1997 г.
О банкротстве банков	Парламент Республики Армения	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	II квартал 1997 г.
	Об инвестиционных	Парламент		Контрольно -
фондах	Российской		бюджетная	квартал
	Федерации		комиссия	1997 г.
О государственной стандартизации и	Парламент Грузии	Межгосударственный совет по	Комиссия по экономике и	III квартал
сертификации продукции		стандартизации, метрологии и сертификации, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	финансам	1997 г.
О внешнеэкономической деятельности	Парламент Российской Федерации	МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	III квартал 1997 г.
О банковской тайне	Парламент Республики Армения	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	III квартал 1997 г.
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе	Парламенты Российской Федерации и Республики Молдова	Департамент валютно-финансовых и платежно-расчетных отношений МЭК	Комиссия по экономике и финансам, Контрольно — бюджетная комиссия	IV квартал 1997 г.
Налоговый кодекс (Общая часть)	Парламенты Российской Федерации и Грузии		Контрольно — бюджетная комиссия по экономике и финансам	IV квартал 1997 г.
Об обслуживании внутреннего	Парламент Кыргызской	Департамент валютно-финансовых и	Комиссия по экономике и	IV квартал
государственного долга бывшего СССР	Республики	платежно-расчетных отношений МЭК	финансам	1997 г.
О воздушном транспорте	Парламент Республики Беларусь	Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства, Межгосударственный совет по антимонопольной политике	Комиссия по экономике и финансам	I квартал 1998 г.
О защите конкуренции и потребителей на рынке	Межгосударственный совет по	Департамент валютно-финансовых и	Комиссия по экономике и	I квартал
финансовых услуг	антимонопольной политике	платежно-расчетных отношений МЭК	финансам	1998 г.
О лизинге	Парламент Российской Федерации		Комиссия по экономике и финансам	I квартал 1998 г.
О системе национальных счетов	Парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь	Межгосударственный статистический комитет СНГ	Контрольно — бюджетная комиссия	II квартал 1998 г.
	О свободных экономических зонах	Парламент Российской Федерации		Комиссия по экономике и финансам
О защите прав собственности	Парламенты Российской Федерации и Республики Казахстан		Контрольно — бюджетная комиссия	III квартал 1998 г.
О расчетах по взаимным долгам	Парламенты Российской Федерации, Кыргызской Республики, Республики Армения и Республики Молдова		Контрольно — бюджетная комиссия	IV квартал 1998 г.
II. В сфере государственного права и местного самоуправления
Об общих принципах организации местного	Рабочая группа МПА, Парламент		Комиссия по изучению опыта	II квартал
самоуправления	Российской Федерации		государственного строительства и местного самоуправления	1997 г.
О синхронизации процедур ратификации	Парламент Республики		Комиссия по внешнеполитическим	I квартал
(утверждения) парламентами государств — участников СНГ договоров (соглашений), заключенных в рамках	Беларусь		вопросам, Комиссия по правовым вопросам	1997 г.
Содружества
(рекомендации)
О службе в органах	Экономический суд	Парламент	Комиссия по	I
(институтах)	СНГ	Республики Беларусь	правовым	квартал
	Содружества Независимых			вопросам
Государств
Об основах государственной	Парламент Республики		Комиссия по изучению опыта	III квартал
службы	Таджикистан		государственного строительства и местного самоуправления, Комиссия по правовым вопросам	1997 г.
О местном референдуме	Парламент Азербайджанской Республики		Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	IV квартал 1997 г.
О финансовых основах местного самоуправления	Парламент Российской Федерации, рабочая группа МПА		Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления, Контрольно — бюджетная комиссия, Комиссия по экономике и финансам	IV квартал 1997 г.
Об основных принципах организации и	Парламент Российской		Комиссия по изучению опыта	IV квартал
проведения выборов	Федерации, рабочая		государственного	1997 г.
(рекомендации)	группа МПА		строительства и местного самоуправления, Комиссия по правовым вопросам
О порядке передачи государственных	Парламент Кыргызской		Комиссия по изучению опыта	IV квартал
полномочий органам местного самоуправления	Республики		государственного строительства и	1997 г.
(рекомендации)			местного самоуправления
О местных представительных и	Парламент Республики		Комиссия по изучению опыта	I квартал
исполнительных органах власти (рекомендации)	Казахстан		государственного строительства и местного самоуправления	1998 г.
О порядке передачи объектов	Парламент Азербайджанской		Комиссия по изучению опыта	I квартал
государственной собственности в муниципальную собственность	Республики		государственного строительства и местного самоуправления	1998 г.
(рекомендации)
О муниципальных землях	Парламент Республики Беларусь, рабочая группа МПА		Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	II квартал 1998 г.
Об основах муниципальной службы	Парламент Республики Беларусь, рабочая группы МПА		Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	IV квартал 1998 г.
III. В сфере социальной политики
О социальной защите пострадавших от ядерных	Парламенты Республики	Институт законодательства и	Комиссия по социальной	II квартал
испытаний и радиоактивного загрязнения	Казахстан, Российской Федерации и Беларуси	сравнительного правоведения при Правительстве РФ	политике и правам человека, Комиссия по проблемам окружающей среды	1997 г.
О гарантиях медицинского и санаторно-курортного обслуживания граждан государств — участников СНГ	Парламент Республики Молдова	Всеобщая конфедерация профсоюзов	Комиссия по социальной политике и правам человека
О регулировании порядка возмещения	Парламент Российской	Экономический суд СНГ	Комиссия по социальной	I квартал
работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей	Федерации		политике и правам человека	1997 г.
Общие принципы регулирования вопросов,	Парламент Российской	Институт законодательства и	Комиссия по социальной	II квартал
связанных с беженцами на территориях государств Содружества	Федерации	сравнительного правоведения при Правительстве РФ	политике и правам человека	1997 г.
	О государственных пенсиях (принципы	Парламент Российской		Комиссия по социальной
пенсионного обеспечения)	Федерации		политике и правам человека	1997 г.
О государственном социальном страховании	Парламент Республики Казахстан	Всеобщая конфедерация профсоюзов	Комиссия по социальной политике и правам человека
Об индексации вкладов и сбережений граждан	Парламенты Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Молдова		Комиссия по социальной политике и правам человека	II квартал 1997 г.
Жилищный кодекс	Парламент Республики Казахстан	Всеобщая конфедерация профсоюзов	Комиссия по правовым вопросам, Комиссия по социальной политике и правам человека
О правах национальных меньшинств	Парламенты Грузии, Республики Молдова и Кыргызской Республики		Комиссия по социальной политике и правам человека
О занятости населения в странах СНГ	Парламент Республики Беларусь		Комиссия по социальной политике и правам человека	III квартал 1997 г.
Кодекс законов о труде	Парламенты	Всеобщая	Комиссия по	I
(Трудовой кодекс)	Республики Беларусь, Российской Федерации и Кыргызской Республики	конфедерация профсоюзов	социальной политике и правам человека	квартал 1997 г.
	О коллективных спорах	Парламент Российской Федерации		Комиссия по социальной политике и правам человека
О коллективных договорах и	Всеобщая конфедерация		Комиссия по социальной	IV квартал
соглашениях	профсоюзов		политике и правам человека	1996 г.
Об охране труда	Парламент Азербайджанской Республики	Всеобщая конфедерация профсоюзов	Комиссия по социальной политике и правам человека	IV квартал 1996 г.
	Об ответственности нанимателя за нарушения законодательства о труде	Парламент Республики Беларусь		Комиссия по социальной политике и правам человека
О политических партиях	Парламент Республики Беларусь		Комиссия по социальной политике и правам человека	I квартал 1997 г.
Об общественных объединениях	Парламенты Азербайджанской Республики и Республики Молдова	Всеобщая конфедерация профсоюзов	Комиссия по социальной политике и правам человека
О порядке въезда и выезда для граждан СНГ на территориях государств — участников СНГ	Парламент Российской Федерации	Министерство обороны РФ	Комиссия по социальной политике и правам человека
Об аварийно - спасательных службах	Межгосударственный совет по		Комиссия по социальной	IV квартал
и статусе спасателей	чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера		политике и правам человека	1997 г.
О государственной поддержке ветеранского	Постоянно действующая группа	Координационный совет Содружества	Комиссия по социальной	II квартал
движения	МПА по делам ветеранов Великой Отечественной войны	организаций ветеранов независимых государств	политике и правам человека	1997 г.
	Хартия пожилых людей	Постоянно действующая группа МПА по делам ветеранов Великой Отечественной войны
О языковой политике в странах СНГ	Парламент Российской Федерации		Комиссия по социальной политике и правам человека
О формировании государственной	Ассоциация против ВИЧ / СПИД,	Совет по сотрудничеству	Комиссия по социальной	IV квартал
политики в области	Добровольное	в области	политике и	1997 г.
	ВИЧ / СПИД в государствах — участниках СНГ	благотворительное общество «Мы и Вы»	здравоохранения Содружества Независимых Государств	правам человека
О двойном гражданстве	Парламент Российской Федерации		Комиссия по правовым вопросам, Комиссия по социальной политике и правам человека
Об индексации денежных доходов	Всеобщая конфедерация профсоюзов		Комиссия по социальной политике и правам человека	I квартал 1997 г.
IV. В гуманитарной сфере
О физической культуре и спорте	Парламент Республики Беларусь	Всеобщая конфедерация профсоюзов	Комиссия по вопросам культуры, науки, образования и информации	IV квартал 1996 г.
О музейном фонде и музеях	Парламент Российской Федерации	Государственный музей — заповедник «Гатчина»	Комиссия по вопросам культуры, науки, образования и информации	IV квартал 1996 г.
	О признании учебных курсов, программ,	Международная академия наук		Комиссия по вопросам
документов об образовании, ученых степеней и званий	высшей школы		культуры, науки, образования и информации	1996 г.
Об авторском праве и смежных правах	Парламенты Республики Беларусь и Республики Казахстан	Международная академия наук высшей школы, Всеобщая конфедерация профсоюзов, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по вопросам культуры, науки, образования и информации	I квартал 1997 г.
Об образовании взрослых	Институт образования взрослых Российской академии образования	Международная академия наук высшей школы	Комиссия по вопросам культуры, науки, образования и информации	I квартал 1997 г.
	Об инновационно — инвестиционной	Федеральная программа		Комиссия по вопросам
инфраструктуре	«Инжинирингсеть России»		культуры, науки, образования и информации	1997 г.
О меценатстве и благотворительной	Парламент Российской	Всеобщая конфедерация	Комиссия по вопросам	III квартал
деятельности	Федерации	профсоюзов	культуры, науки,	1997 г.
	О трансграничном телерадиовещании	Межгосударственная телерадиокомпания		образования и информации
и международном спутниковом информационном обмене	«Мир»			1997 г.
О творческих работниках и творческих союзах	Парламент Российской Федерации		Комиссия по вопросам культуры, науки, образования и информации	I квартал 1998 г.
Модельный библиотечный кодекс для государств -	Парламент Российской	Всеобщая конфедерация	Комиссия по вопросам	II квартал
участников СНГ	Федерации	профсоюзов	культуры, науки, образования и информации	1998 г.
	(часть вторая)	Библиотечная Ассамблея Евразии
V. В сфере экологии и природопользования
Об экологической безопасности	Парламент Российской Федерации	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по проблемам окружающей среды	IV квартал 1996 г.
О животном мире	Парламенты Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Беларусь	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по проблемам окружающей среды	I квартал 1997 г.
О гидрометеорологической деятельности	Парламент Республики Беларусь		Комиссия по проблемам окружающей среды	I квартал 1997 г.
Водный кодекс	Парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по проблемам окружающей среды	IV квартал 1997 г.
О радиационной безопасности	Парламенты Российской	Институт законодательства и	Комиссия по проблемам	I квартал
населения	Федерации, Республик Беларусь и Казахстан	сравнительного правоведения при Правительстве РФ	окружающей среды	1997 г.
О возмещении ущерба здоровью и имуществу	Парламент Российской	Институт законодательства и	Комиссия по проблемам	I квартал
граждан в результате техногенных аварий:	Федерации	сравнительного правоведения при	окружающей среды	1997 г.
катастроф и нарушений природоохранного законодательства		Правительстве РФ
О статусе зон экологического	Парламенты Российской	Межгосударственный совет по	Комиссия по проблемам	IV квартал
неблагополучия и регулирования хозяйственной и иной деятельности на их территориях	Федерации и Республики Казахстан	чрезвычайным ситуациям, Межгосударственный экологический совет	окружающей среды	1997 г.
Лесной кодекс	Парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Межгосударственный экологический совет	Комиссия по проблемам окружающей среды	II квартал 1997 г.
Об экологическом страховании	Парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Межгосударственный экологический совет	Комиссия по проблемам окружающей среды	IV квартал 1997 г.
Об охране атмосферного воздуха	Парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Межгосударственный экологический совет	Комиссия по проблемам окружающей среды	III квартал 1997 г.
Кодекс о недрах	Парламенты Российской Федерации, Республики Беларусь и Азербайджанской Республики	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Межгосударственный экологический совет	Комиссия по проблемам окружающей среды	I квартал 1998 г.
О питьевой воде	Парламенты Российской Федерации и Кыргызской Республики	Межгосударственный экологический совет	Комиссия по проблемам окружающей среды	I квартал 1998 г.
О лекарственных средствах	Парламенты Кыргызской Республики и Российской Федерации		Комиссия по проблемам окружающей среды	I квартал 1998 г.
Земельный кодекс	Парламенты Российской Федерации и Республики Казахстан	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по проблемам окружающей среды	II квартал 1997 г.
	О санитарно — гигиеническом	Парламенты Кыргызской		Комиссия по проблемам
благополучии населения	Республики, Республик Армения и Беларусь		окружающей среды	1998 г.
О почвах	Парламент Республики Молдова		Комиссия по проблемам окружающей среды	III квартал 1998 г.
О лицензировании пользования водными	Парламент Российской		Комиссия по проблемам	III квартал
объектами	Федерации		окружающей среды	1998 г.
О продовольственной безопасности	Парламент Российской Федерации	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по проблемам окружающей среды	IV квартал 1998 г.
	О государственном регулировании	Парламент Российской		Комиссия по проблемам
агропромышленного производства	Федерации		окружающей среды	1998 г.
О крестьянском	Парламент		Комиссия по	IV
(фермерском) хозяйстве	Российской Федерации		проблемам окружающей среды	квартал 1998 г.
[Экологический кодекс](/INT/39525)	Парламент Российской Федерации	Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ	Комиссия по проблемам окружающей среды	IV квартал 1998 г.
VI. В области военного сотрудничества и безопасности
О противодействии незаконному обороту	Парламент Российской	Федеральная служба безопасности	Комиссия по вопросам обороны	IV квартал
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров	Федерации	Российской Федерации	и безопасности	1996 г.
О борьбе с организованной	Парламент Российской	Федеральная служба безопасности	Комиссия по вопросам обороны	IV квартал
преступностью	Федерации	Российской Федерации	и безопасности	1996 г.
	О предварительном заключении под стражу	Рабочая группа		Комиссия по правовым вопросам
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений				1997 г.
О социальной адаптации лиц, освобожденных от	Рабочая группа		Комиссия по правовым вопросам	III квартал
отбывания наказания, и контроле за их поведением				1997 г.
Об оружии	Парламент Российской Федерации		Комиссия по вопросам обороны и безопасности	III квартал 1997 г.
Об учреждениях и органах, исполняющих	Рабочая группа		Комиссия по правовым вопросам	III квартал
наказание				1997 г.
О пограничных войсках	Парламент Республики Беларусь	Координационная служба Совета командующих пограничными войсками государств — участников СНГ	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	I квартал 1997 г.
О военном образовании	Парламент Российской Федерации	Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	I квартал 1997 г.
Об оперативно-розыскной деятельности	Парламент Республики Беларусь	Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	I квартал 1997 г.
О Государственной границе	Парламент Российской Федерации	Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	II квартал 1997 г.
О борьбе с коррупцией	Парламент Республики Казахстан		Комиссия по вопросам обороны и безопасности	II квартал 1997 г.
О статусе воинских формирований вооруженных	Парламент Грузии	Координационная служба Совета	Комиссия по вопросам обороны	III квартал
	сил, находящихся за пределами своего государства в составе		командующих пограничными войсками	и безопасности
Содружества		государств — участников СНГ
Об особенностях правового положения	Парламент Республики	Координационная служба Совета	Комиссия по вопросам обороны	III квартал
военнослужащих пограничных войск, проходящих службу за пределами своего государства в составе	Таджикистан	командующих пограничными войсками государств — участников СНГ	и безопасности	1997 г.
Содружества
Закон о гарантиях занятости и социальной	Парламент Республики	Координационная служба Совета	Комиссия по вопросам обороны	IV квартал
поддержке военнослужащих пограничных войск, уволенных со службы, и членов их семей	Казахстан	командующих пограничными войсками государств — участников СНГ	и безопасности	1997 г.
	О защите персональных данных	Парламент Российской Федерации		Комиссия по вопросам обороны и безопасности
О борьбе с терроризмом	Парламент Кыргызской Республики		Комиссия по вопросам обороны и безопасности	IV квартал 1997 г.
О гражданской обороне	Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера		Комиссия по вопросам обороны и безопасности	I квартал 1998 г.
О порядке выдачи лиц, совершивших преступления	Парламент Республики		Комиссия по вопросам обороны	I квартал
на территории других государств	Беларусь		и безопасности	1998 г.
О порядке передачи лиц, осужденных к лишению	Парламент Республики Молдова		Комиссия по вопросам обороны	II квартал
свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства			и безопасности	1998 г.
Об ответственности за легализацию доходов от	Парламент Республики		Комиссия по вопросам обороны	II квартал
преступной деятельности	Таджикистан		и безопасности	1998 г.
О государственной защите потерпевших, свидетелей	Парламент Российской		Комиссия по вопросам обороны	II квартал
и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству	Федерации		и безопасности	1998 г.
О защите работников правоохранительных органов и участников уголовного процесса	Парламент Российской Федерации		Комиссия по вопросам обороны и безопасности
VII. Обеспечение деятельности Межпарламентской Ассамблеи
Регламент	Рабочая группа МПА		Комиссия по	I
Межпарламентской			правовым вопросам	квартал
Ассамблеи (новая редакция)				1997 г.
Положение о постоянных и временных комиссиях	Парламент Российской	Институт законодательства	Комиссия по правовым вопросам	I квартал
	Межпарламентской	Федерации	и сравнительного
Ассамблеи (новая редакция)		правоведения при Правительстве РФ
О порядке внесения, рассмотрения	Рабочая группа МПА		Комиссия по правовым вопросам	I квартал
и принятия модельных законодательных актов				1997 г.
(рекомендации)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТЫХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕЙ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

№ п/п	Наименование принятого акта	Дата принятия	Кем внесен	Где опубликован
Рекомендательные законодательные акты
1.	«О согласованных принципах регулирования гражданства»	29.12.92	----	Информационный бюллетень, 1993, № 2, с. 20 — 21 Вестник МПА, 1993, № 1, с. 75 — 83
2.	«О принципах экологической безопасности в государствах Содружества»	29.12.92	Комиссия МПА по проблемам окружающей среды	Информационный бюллетень, 1993, № 2, с. 22 — 27 Вестник МПА, 1993, № 2, с. 94 — 101
3.	«О принципах регулирования информационных отношений в государствах — участниках СНГ»	23.05.93	Парламентская делегация Российской Федерации	Информационный бюллетень, 1993, № 3, с. 29 — 34 Вестник МПА, 1994, № 1, с. 24 — 29
4.	«Общие принципы регулирования таможенного дела в государствах — участниках МПА»	23.05.93	Парламентская делегация ВС Кыргызской Республики	Информационный бюллетень, 1993, № 3, с. 36 — 41 Вестник МПА, 1994, № 2, с. 96 — 101
5.	«Об общих принципах правового регулирования иностранных инвестиций в государствах — участниках МПА»	18.03.94	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1994, № 4, с. 56 — 61
6.	Модельный гражданский кодекс (часть первая)	29.10.94	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1995, № 6 (отд. сборник)
7.	«О государственной статистике»	29.10.94	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1995, № 6, с. 125 — 130
8.	«О минимальном потребительском бюджете»	29.10.94	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1995, № 6, с. 130 — 133
9.	«О безопасности при использовании химических веществ на производстве»	29.10.94	Комиссия МПА по проблемам окружающей среды	Информационный бюллетень, 1995, № 6, с. 134 — 147
10.	«Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в области туризма»	29.10.94	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1995, № 6, с. 148 — 159 Вестник МПА, 1995, № 1, с. 119 — 129
11.	Модельный гражданский кодекс (часть вторая — раздел IV «Отдельные виды обязательств»)	13.05.95	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1995, № 8 (отд. сборник)
12.	«Об общих принципах регулирования защиты прав потребителей в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи»	13.05.95	Комиссия МПА по социальной политике и правам человека	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 80 — 95
13.	«Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ»	13.05.95	Комиссия МПА по социальной политике и правам человека	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 96 — 105
14.	«Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности»	13.05.95	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 105 — 110
15.	«О единой политике в области обязательного экземпляра документов»	13.05.95	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 186 — 197
16.	«О защите гражданских лиц и прав военнопленных»	13.05.95	Комиссия МПА по социальной политике и правам человека	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 201 — 212
17.	«О нормативных правовых актах государств — участников СНГ»	13.05.95	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 218 — 236
18.	Модельный гражданский кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств (часть третья)	17.02.96	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, приложение
19.	Модельный уголовный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств	17.02.96	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, приложение
20.	Модельный уголовно — процессуальный кодекс для государств — участников Содружества Независимых Государств	17.02.96	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, приложение
21.	«О финансово-промышленных группах»	17.02.96	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 85 — 94
22.	«Об акционерных обществах»	17.02.96	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 94 — 112
23.	«О защите экономической конкуренции»	17.02.96	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 113 — 137
24.	«О защите высоких технологий»	17.02.96	Комиссия МПА по экономике и финансам	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 137 — 155
25.	«О бюджетной классификации»	17.02.96	Контрольно — бюджетная комиссия	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 156 — 174
26.	«О защите прав детей при приватизации жилищного фонда»	17.02.96	Комиссия МПА по социальной политике и правам человека	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 175 — 178
27.	«Об экологической экспертизе»	17.02.96	Комиссия МПА по проблемам окружающей среды	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 178 — 212
28.	Модельный библиотечный кодекс для государств — участников СНГ (часть первая)	17.02.96	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 213 — 231
29.	«Об охране археологического наследия»	17.02.96	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 232 — 244
30.	«Об экологическом образовании населения»	17.02.96	Комиссия МПА по проблемам окружающей среды	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 249 — 259
31.	Модельный уголовно — исполнительный кодекс	02.11.96	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1996, № 12
32.	«О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров»	02.11.96	Комиссия МПА по вопросам обороны и безопасности	Информационный бюллетень, 1996, № 12
33.	«О борьбе с организованной преступностью»	02.11.96	Комиссия МПА по вопросам обороны и безопасности	Информационный бюллетень, 1996, № 12
34.	«Об авторском праве и смежных правах»	02.11.96	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1996, № 12
35.	«О физической культуре и спорте»	02.11.96	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1996, № 12
36.	«Об экологической безопасности»	02.11.96	Комиссия МПА по проблемам окружающей среды	Информационный бюллетень, 1996, № 12
37.	«Об обществах с ограниченной ответственностью»	02.11.96	Комиссия МПА по правовым вопросам	Информационный бюллетень, 1996, № 12
38.	«О музейном фонде и музеях»	02.11.96	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1996, № 12
Рекомендации
1.	«О социальных гарантиях для лиц, выполнявших воинский или служебный долг в Афганистане или других странах, в которых велись боевые действия»	28.12.92	Комиссия МПА по социальной политике и правам человека	Информационный бюллетень, 1993, № 2, с. 31 — 32
2.	«О едином образовательном пространстве и повышении социального статуса учащихся системы образования и науки в государствах — участниках СНГ (Новая редакция)»	13.05.95	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 214 — 215
3.	«Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в области кино»	13.05.95	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 215 — 218
4.	«О поддержке молодежных и детских объединений»	13.05.95	Комиссия МПА по социальной политике и правам человека	Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 255 — 257
5.	«Об обеспечении деятельности учреждений культуры клубного типа государств — участников СНГ»	17.02.96	Комиссия МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации	Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 245 — 247
Другие акты
1.	Заявление «О социальной защите граждан»	15.09.92		Информационный бюллетень, 1992, № 1, с. 36 — 37
2.	Основные направления сближения национальных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств	15.09.92		Информационный бюллетень, 1992, № 1, с. 37 — 39
3.	Обращение к международным парламентским организациям	16.02.92		Информационный бюллетень, 1992, № 1, с. 43 — 44
4.	Обращение к народу Таджикистана	16.09.92		Информационный бюллетень, 1992, № 1, с. 46
5.	Основные принципы сближения военных законодательств государств — участников Содружества Независимых Государств	23.05.93		Информационный бюллетень, 1993, № 3, с. 51 — 56
6.	Обращение к парламентам и правительствам стран СНГ в связи с крайне неудовлетворительной экологической обстановкой	23.05.93		Информационный бюллетень, 1993, № 3, с. 64
7.	Обращение к Верховным Советам (парламентам) государств — участников Содружества Независимых Государств о присоединении к международной конвенции ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» от 14 ноября 1970 года	23.05.93		Информационный бюллетень, 1993, № 3, с. 66 — 67
8.	Меморандум «О сотрудничестве во имя безопасности»	23.05.93		Информационный бюллетень, 1993, № 3, с. 97 — 98
9.	Декларация «О принципах местного самоуправления в государствах — участниках Содружества»	29.10.94		Информационный бюллетень, 1993, № 6, с. 86 — 98
10.	Основные положения комплексной системы социального обеспечения	13.05.95		Информационный бюллетень, 1995, № 8, с. 257 — 271
11.	Заявление о запрещении ядерных испытаний и дальнейшей ликвидации ядерных боеприпасов	17.02.96		Информационный бюллетень, 1996, № 10, с. 279
12.	Заявление в связи с планами расширения НАТО на Восток	02.11.96		Информационный бюллетень, 1996, № 12
13.	Обращение к международным парламентским организациям по вопросу политического урегулирования афганского конфликта	02.11.96		Информационный бюллетень, 1996, № 12
14.	Конвенция о признании учебных курсов, программ, документов об образовании, ученых степеней и званий в странах СНГ (проект)	02.11.96		Информационный бюллетень, 1996, № 12
15.	Заявление по вопросу урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия	02.11.96		Информационный бюллетень, 1996, № 12
16.	Обращение делегаций парламентов государств — участников Межпарламентской Ассамблеи к Президенту Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и Верховному Совету Республики Беларусь	02.11.96		Информационный бюллетень, 1996, № 12

Приложение 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

В современный период модельное законотворчество становится важным инструментом создания единого правового пространства СНГ, способствует сближению национальных законодательств. Разработанная программа включает в себя перспективный план по подготовке модельных законодательных актов и рекомендаций, а также предусматривает создание необходимых условий для дальнейшего углубления интеграционных процессов; совершенствование организации подготовки, рассмотрения, принятия и реализации типовых законодательных актов; повышение роли межгосударственных и межправительственных органов СНГ в правовом реформировании Содружества.

I. Приоритетные направления модельного законотворчества

Настоящая Программа нацелена на решение следующих приоритетных задач:

Дальнейшее формирование правовой основы общего экономического пространства, унификация хозяйственного законодательства. Становление эффективной правовой базы платежно — расчетных отношений, производственной и инвестиционной деятельности, создание условий для формирования общего научно — технологического пространства государств — участников СНГ.
Создание общих правовых основ социальной защиты населения, предоставления льгот и гарантий малообеспеченным слоям граждан и лицам, нуждающимся в социальной поддержке.
Разработка модельных актов в области государственных образовательных стандартов, культуры и спорта.
Модельное законотворчество в области охраны окружающей природной среды, оздоровления населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание целостной модельной базы в сфере охраны внешних границ, предотвращение и урегулирование вооруженных конфликтов, развитие правовых основ борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств — участников Содружества.

II. Совершенствование процесса подготовки и принятия типовых (модельных) законодательных актов

Модельная законопроектная деятельность Межпарламентской Ассамблеи осуществляется в соответствии с принимаемыми ей перспективными программами и планами законодательных работ.

Программы и планы модельной законопроектной деятельности формируются на основе предложений парламентских делегаций, постоянных комиссий, органов СНГ.

Круг других органов и должностных лиц Содружества, которые наделяются правом внесения модельных законопроектов определяется Регламентом Межпарламентской Ассамблеи.

Предложения по программам и планам модельной законодательной деятельности должны содержать:

тему модельного акта;
обоснование необходимости принятия модельного закона;
перечень разработчиков акта (комитеты, комиссии парламентов, органы СНГ, научно-исследовательские институты, рабочие группы МПА, а также ученые и специалисты);
ориентировочные сроки внесения модельного акта в постоянную комиссию и Межпарламентскую Ассамблею.

В случаях подготовки наиболее значимых модельных проектов им должна предшествовать разработка и утверждение соответствующей научной концепции. В ней обосновывается необходимость принятия соответствующего акта, его цели и задачи, характеризуется действующее нормативное регулирование данного вопроса в государствах — участниках СНГ, формируется примерная схема будущего акта, его основные нормы.

Порядок подготовки и предварительного рассмотрения модельного акта определяется постоянной комиссией самостоятельно на основе Регламента МПА. Для организации разработки модельных законопроектов, имеющих комплексный характер и требует привлечения ученых, депутатов, представителей органов государственной власти из стран Содружества по предложению постоянных комиссий могут создаваться рабочие группы МПА, состав которых утверждается Советом Межпарламентской Ассамблеи. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности рабочих групп МПА осуществляет Секретариат Совета МПА.

Прошедшие первое чтение в постоянных комиссиях модельные акты в обязательном порядке направляются в парламенты для получения замечаний и предложений от комиссий.

Постоянные комиссии осуществляют координацию действий разработчиков по подготовке модельных законопроектов:

проводят необходимые согласования с межгосударственными и межправительственными органами СНГ;
привлекают в необходимых случаях научно-исследовательские учреждения для оказания помощи разработчикам;
обосновывают необходимость доработки или отклонения модельных законопроектов;
информируют Совет МПА о работе по подготовке модельного акта и вносят предложения, требующие решение Совета МПА.

Подготовленные акты передаются разработчиками в постоянную комиссию МПА на экспертизу. Типовой законодательный акт подвергается правовой экспертизе, которая включает в себя анализ и оценку юридических качеств проекта, его соответствие нормам международного права и подписанным в СНГ межгосударственным договорам и соглашениям. С учетом профиля рассматриваемого акта также проводится экспертная оценка проекта (экономическая, научно-техническая, финансовая, экологическая и т.д.). Результаты экспертизы рассматриваются в постоянной комиссии и на основании принятого решения модельный закон направляется на рассмотрение МПА, либо отклоняется.

Межпарламентская Ассамблея в вопросах разработки программ и перспективного плана по подготовке модельных актов взаимодействует с уставными, межгосударственными и межправительственными органами СНГ. Поступивший от них текст модельного законопроекта, планируемый к внесению на пленарное заседание Ассамблеи, направляется в постоянную комиссию для рассмотрения в установленном порядке.

Постоянные комиссии по согласованию с межгосударственными и межправительственными органами СНГ:

привлекают их для организации качественной и независимой экспертизы других проектов модельных актов;
совместно определяют приоритетное направление модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств;
проводят анализ практического использования типовых законодательных актов;
поддерживают текст ранее принятых актов в контрольном состоянии, своевременно вносят в них дополнения и изменения.

Типовой законопроект, подготовленный к рассмотрению Межпарламентской Ассамблеей, и материалы к нему (пояснительная записка, результаты экспертизы, справочные материалы и т.д.) направляются постоянной комиссией в Совет МПА для внесения на рассмотрение пленарного заседания Ассамблеи.

Модельный акт считается принятым, если его одобрили все участвующие в пленарном заседании парламентские делегации государств — участников МПА.

Парламентские делегации могут поддержать типовой законодательный акт, в основном, с определенными оговорками.

После принятия модельного акта он направляется в качестве рекомендации для рассмотрения парламентам.

III. Использование типовых законодательных актов МПА в законотворческом процессе государств — участников СНГ

Парламенты стран Содружества осуществляют использование модельного акта с учетом особенностей конкретной социально — экономической и политической ситуации в государстве, специфики исторического развития, культуры и традиций, состояния и развития отношений в той или иной сфере.

Реализация норм модельного законодательного акта возможна в форме:

одобрения и принятия (с возможной корректировкой) текста модельного закона в качестве акта национального законодательства;
внесения изменений и дополнений в действующие акты, т.е. «включение» отдельных норм модельного акта в действующие нормативные правовые акты государства;
«включения» норм модельного акта в национальное законодательство и принятие парламентом собственного нормативного правового акта на базе модельного акта.

Парламенты регулярно информируют Межпарламентскую Ассамблею о результатах рассмотрения и использования модельных законодательных актов.