Статья 1. Исходные основанияМодельный закон об инновационно-инвестиционной инфраструктуре

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Результаты нововведений, реализация имеющихся научно-технических достижений в производстве новых или недостающих товаров и услуг имеют определяющее значение для развития экономики, сохранения природы и подъема жизненного уровня населения, способствуют повышению производительности труда, созданию новых отраслей промышленности и рабочих мест, улучшению качества обслуживания и росту конкурентоспособности товаров страны на мировом рынке, определяют сокращение торгового и товарного дефицита, стабилизацию валюты и цен.

2. Острый бюджетный дефицит, характерный для стран-участниц СНГ, вместе с отсутствием устоявшихся форм кредитования и неразвитостью рыночных механизмов сдерживают нововведения в этих странах, что ослабляет конкурентную способность отечественных товаропроизводителей, приводит к потере ими позиций на внешнем рынке и передаче все большей части внутреннего рынка иностранным компаниям, во многом определяет падение производства.

3. Условием форсирования нововведений как одного из средств преодоления негативных тенденций в экономике и повышения качества жизни населения является проведение в сфере инновационной деятельности целенаправленной государственной (национальной) политики и создание механизма поддержки инноваций, способного перейти к самофинансированию и самоокупаемости при интенсивной организации производств, направленных на удовлетворение потребностей населения, промышленности и сельского хозяйства в новых или недостающих видах товаров и услуг.

4. Основу государственного механизма управления инновационной деятельностью, отвечающего критерию самофинансирования, должна составлять разветвленная государственная инновационно-инвестиционная сетевая инфраструктура (сеть), объединяющая в своих управляющих звеньях инновационную и инвестиционную функции и обеспечивающая перемещение в нужное место и в нужное время необходимых баз данных (информации) и необходимых финансовых средств, в частности, предоставление в распоряжение руководителей проектов необходимого оборотного капитала.

5. Создание государственной инновационно-инвестиционной сетевой инфраструктуры наиболее целесообразно вести, опираясь на существующие коллективы ведущих университетов, академических институтов, научно-производственных объединений и финансово-промышленных групп, которые располагают наибольшими базами данных по достижениям, накопленным мировой наукой и технологической практикой, включая достижения отечественных ученых и специалистов, и, кроме того, способны выдвинуть из своей среды ученых-организаторов, руководителей проектов, которые, получив стартовые оборотные средства, обеспечат создание «под ключ» новых производственных систем и новых систем услуг.

6. Одним из наиболее важных направлений работы по созданию, а затем и развитию государственной инновационно-инвестиционной инфраструктуры является организация при поддержке государства целевой подготовки ученых-организаторов, руководителей инновационных проектов на основе теоретического и практического дообучения необходимых специалистов в системе высшей школы из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт менеджмента.