Постановление Совмина РСФСР от 22.11.1971 № 620

(ред. от 08.12.1987)

«О государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства РСФСР на 1971 — 1975 годы»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

1974 год 1975 год

По территории РСФСР

Национальный доход (произведенный) в сопоставимых ценах 1965 года, в процентах к 1970 году 106 113 122 131

Установить на 1972 год следующие задания по темпам роста в процентах к 1971 году:

по территории РСФСР:

национальный доход (произведенный) в сопоставимых 107 ценах 1965 года

    продукция промышленности - всего                                  107
    реальные доходы на душу населения                                 105,4

по хозяйству, подведомственному Совету Министров РСФСР:

    продукция промышленности                                          105,4
    грузооборот автомобильного транспорта общего пользования          106,7
    грузооборот речного транспорта                                    104,3
    государственные капитальные вложения (к плану на 1971 год)        107,9
    фонд заработной платы рабочих и служащих                          104,3
    розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли   107
    объем реализации бытовых услуг населению                          113,2

2. Представить на рассмотрение Верховного Совета РСФСР Государственный пятилетний план развития народного хозяйства РСФСР на 1971 — 1975 годы, в том числе план на 1972 год по полному кругу показателей годового народнохозяйственного плана.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, руководствуясь Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы и исходя из заданий этого плана:

а) обеспечить в 3-месячный срок составление пятилетних планов, развернутых по годам пятилетки, каждым предприятием, стройкой, организацией. Указанные пятилетние планы должны быть подчинены обеспечению безусловного выполнения главной задачи пятилетки — значительному подъему материального и культурного уровня жизни советского народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда;

б) разработать и осуществить мероприятия по успешному выполнению пятилетних планов, сосредоточив внимание на обеспечении:

высоких темпов развития промышленного и сельскохозяйственного производства, и особенно производства товаров народного потребления;

улучшения межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, значительного повышения эффективности производства, улучшения использования производственных мощностей и основных фондов;

ускорения темпов научно-технического прогресса, совершенствования технологии и повышения технического уровня производства путем всемерного развития исследований в наиболее перспективных областях науки и сокращения сроков внедрения результатов научных исследований в производство, всемерного улучшения качества продукции;

снижения материалоемкости производства за счет совершенствования отраслевой структуры промышленности, улучшения конструкций машин, аппаратов, приборов и других изделий, применения прогрессивной технологии, повышения качественных характеристик исходного сырья и материалов, более полного и комплексного их использования, а также развития отделочных производств в отраслях обрабатывающей промышленности;

повышения темпов роста производительности труда в отраслях народного хозяйства и в отраслях промышленности, осуществления в широких масштабах замены ручного труда машинным, всемерного внедрения научной организации труда, совершенствования форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения работников;

осуществления необходимых мер по подготовке высококвалифицированных специалистов и рабочих и переподготовке кадров в связи с внедрением новой техники и улучшением организации производства, а также по повышению уровня образования трудящихся и завершению перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи;

совершенствования управления, планирования и экономического стимулирования производства, применения новейшей техники в управлении, широкого вовлечения трудящихся в управление экономикой;

расширения и постоянного обновления ассортимента товаров народного потребления, улучшения их качества, выпуска новых видов товаров, повышения технического уровня производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, существенного расширения производства высококачественных изделий художественных промыслов, сувениров, мелких хозяйственных изделий, необходимых в быту, максимально используя для этой цели местные ресурсы сырья и материалов.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам оказывать систематическую помощь предприятиям, выпускающим товары народного потребления, в укомплектовании их рабочей силой и ускорении ввода в эксплуатацию жилья и детских дошкольных учреждений;

сокращения потерь и улучшения хранения сельскохозяйственного сырья, внедрения более прогрессивных способов его переработки и повышения выхода готовой продукции;

более полного удовлетворения спроса трудящихся на все виды бытовых услуг, повышения культуры и качества бытового обслуживания населения, сокращения сроков выполнения заказов, развития бытового обслуживания как крупной механизированной отрасли, укомплектования предприятий службы быта квалифицированными кадрами.

4. В целях ускорения темпов научно-технического прогресса и обеспечения единой технической политики в развитии отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности:

а) министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

разработать в 1972 году и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по созданию, освоению производства и внедрению в наиболее короткие сроки новых эффективных орудий труда, материалов и технологических процессов, повышению технического уровня парка технологического оборудования, ускорению замены и модернизации морально устаревших машин и агрегатов, а также по быстрейшему развитию наиболее эффективных производств во всех отраслях промышленности;

разработать в 1971 — 1972 годах и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по значительному повышению технического уровня, экономичности и качества всех видов продукции, обеспечить необходимые условия для того, чтобы вновь осваиваемая продукция по качественным и технико-экономическим характеристикам соответствовала передовым достижениям мировой науки и техники;

разработать с участием центральных комитетов, республиканских (АССР), краевых, областных и городских (г. г. Москвы и Ленинграда) советов профсоюзов в первом полугодии 1972 г. и осуществить мероприятия по усилению действенности системы материального поощрения коллективов предприятий и отдельных работников за создание и внедрение передовой техники и быстрейшее освоение производства новой высококачественной продукции, а также за перевыполнение планов выпуска ее;

б) Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству речного флота РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Министерству строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Главнефтеснабу РСФСР и Мосгорисполкому обеспечить при уточнении, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1969 г. № 252, действующих и разработке новых норм амортизационных отчислений, постепенное введение новых, более коротких сроков амортизации производственного оборудования, ограничивая объемы малоэффективного капитального ремонта и увеличивая долю амортизационных отчислений, выделяемых на замену изношенного и морально устаревшего оборудования;

в) Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР принять участие в проведении Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР и Госстроем СССР (в части государственных стандартов на строительные материалы, детали, конструкции, санитарно-техническое оборудование и строительный инструмент) в течение пятилетки работы по обновлению действующих государственных стандартов.

Госплану РСФСР совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Московским и Ленинградским горисполкомами провести в установленном порядке в течение пятилетки обновление действующих республиканских стандартов, обеспечив замену устаревших показателей и своевременное отражение требований народного хозяйства, гарантирующих высокий технический уровень и качество продукции.

Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам завершить в 1972 году замену действующих в народном хозяйстве устаревших технических условий новыми техническими условиями и утвержденными в установленном порядке стандартами.

Российскому республиканскому управлению Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР усилить контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, а также за состоянием средств измерения.

5. Для обеспечения роста производительности труда и улучшения использования трудовых ресурсов:

а) министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам с участием в соответствующих случаях центральных комитетов, республиканских (АССР), краевых, областных и городских (г. г. Москвы и Ленинграда) советов профсоюзов:

разработать и утвердить на 1972 — 1975 годы по подведомственным предприятиям, организациям и стройкам мероприятия по повышению производительности труда, а также важнейшие задания по научной организации труда и по увеличению на действующих предприятиях объемов производства и реализации продукции, как правило, без увеличения численности работников или при ее снижении;

осуществить в течение пятилетки мероприятия по улучшению нормирования труда и широкому применению технически обоснованных норм;

предусмотреть в пятилетних планах дальнейшее повышение оснащенности предприятий аппаратурой, приборами автоматического контроля, противоаварийными и другими современными средствами техники безопасности и охраны труда;

обеспечить ускорение темпов сокращения ручного и тяжелого, а также неквалифицированного труда, значительное повышение уровня механизации вспомогательных работ, особенно погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских, расширение производства средств малой механизации, а также оргоснастки, способствующей рациональной организации труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих;

разработать и осуществить мероприятия по снижению текучести кадров и укреплению трудовой дисциплины с учетом опыта передовых предприятий и организаций, по улучшению условий труда и быта рабочих и служащих, а также принять меры к совершенствованию материальных и моральных стимулов, способствующих закреплению работников на производстве;

осуществить меры по улучшению расстановки и использования кадров специалистов, а также по повышению эффективности труда инженеров, техников и других специалистов, занятых на производстве, в проектных, конструкторских и научно-исследовательских организациях;

обеспечить размещение новых предприятий с учетом рационального использования мужского и женского труда, трудовых ресурсов малых городов и рабочих поселков;

обеспечить своевременную подготовку рабочих для вновь вводимых в действие предприятий. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию осуществить совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами соответствующие мероприятия по подготовке кадров в профессионально-технических учебных заведениях;

создать условия для широкого привлечения пенсионеров и женщин, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, к труду в общественном производстве, в том числе к работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей;

б) Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Министерству просвещения РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предусмотреть в пятилетних планах осуществление необходимых мер:

по подготовке высококвалифицированных специалистов и рабочих и переподготовке кадров, обратив особое внимание на подготовку специалистов по новым направлениям науки и техники, а также для быстро развивающихся отраслей производства и сферы обслуживания;

по укреплению учебно-материальной базы школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений и оснащению их современным оборудованием и техническими средствами обучения;

в) Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию принять участие в разработке Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию мероприятий по улучшению подготовки квалифицированных рабочих в системе профессионально-технического образования и по созданию условий для дальнейшего постепенного повышения уровня профессионально-технического обучения, дающего наряду с профессией среднее образование, и осуществить в 1972 — 1975 годах совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами указанные мероприятия, обеспечить впредь строительство зданий для новых профессионально-технических учебных заведений, как правило, по типовым проектам средних профессионально-технических училищ;

г) Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в 3-месячный срок разработать на 1972 — 1975 годы по соответствующим автономным республикам, краям, областям, а также по г. г. Москве и Ленинграду единые планы приема учащихся, оканчивающих восьмые классы общеобразовательных школ, в профессионально-технические, средние специальные учебные заведения и девятые классы средних общеобразовательных школ с учетом потребности в подготовке квалифицированных рабочих для предприятий, строек и организаций и необходимости завершения в текущей пятилетке перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи.

Госплану РСФСР обеспечить контроль за разработкой этих планов;

д) Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, Министерству просвещения РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов усилить работу по ориентации учащихся общеобразовательных школ на получение массовых профессий.

6. Министерствам и ведомствам РСФСР разработать и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по повышению технического уровня и эффективности модернизации и ремонта техники, обеспечив постепенный переход от сложившейся практики децентрализованного ремонта к централизованному ремонту оборудования узкоотраслевого применения в специализированных ремонтных цехах и предприятиях.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить осуществление в текущей пятилетке мероприятий, предусмотренных постановлением июльского (1970 г.) Пленума ЦК КПСС и Директивами XXIV съезда КПСС, по ускорению темпов развития сельского хозяйства, значительному повышению эффективности использования капитальных вложений и производства в колхозах и совхозах на основе всемерного укрепления их материально-технической базы, улучшения использования земли и техники, значительного роста производительности труда и снижения себестоимости продукции растениеводства и животноводства.

Госплану РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР в процессе выполнения годовых народнохозяйственных планов изыскивать и направлять на развитие сельского хозяйства дополнительные финансовые и материальные ресурсы.

8. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Министерству сельского хозяйства РСФСР:

разработать с учетом опыта передовых хозяйств, с привлечением научно-исследовательских учреждений и в 1971 — 1975 годах осуществить мероприятия по дальнейшему значительному повышению урожайности сельскохозяйственных культур и прежде всего зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца и кормовых культур, по улучшению организации уборки урожая и устранению потерь его, расширению производства продуктов животноводства за счет укрепления кормовой базы, улучшения породности скота и птицы, повышения их продуктивности при одновременном росте поголовья;

тщательно проанализировать сложившуюся в колхозах и совхозах структуру посевных площадей и до 1 января 1972 г. разработать и довести до каждого хозяйства рекомендации по внедрению наиболее эффективной структуры этих площадей, обеспечивающей получение наибольшего количества продукции зерновых, зернофуражных и кормовых культур с каждого гектара пашни;

9. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР разработать до 1 июля 1972 г. и осуществить систему мер по увеличению производства и повышению качества кормов, коренному улучшению естественных кормовых угодий и орошаемых долголетних пастбищ, обводнению пастбищ, расширению применения прогрессивных способов заготовки и хранения кормов, улучшению семеноводства трав.

10. Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить строгий контроль за полным и рациональным использованием земель, проведением мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий по повышению плодородия почв, не допускать излишеств при отводе земель для несельскохозяйственных нужд, особо оберегать пашню, многолетние насаждения, а также орошаемые и осушенные земли.

11. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР при выполнении установленных заданий по мелиорации земель обеспечить строительство мелиоративных систем с высокими техническими показателями, с применением высокопроизводительных дождевальных и поливных машин, сократить сроки строительства гидротехнических сооружений и водохранилищ, снизить сметную стоимость водохозяйственного строительства и направить сэкономленные средства на увеличение ввода в эксплуатацию орошаемых осушенных земель, а также на создание задела, необходимого для более широкого развития мелиорации земель в последующие годы.

12. Министерству заготовок РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерству легкой промышленности РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам при заключении с колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями договоров контрактации на закупку в текущей пятилетке сельскохозяйственных продуктов исходить из объемов закупок этих продуктов, предусмотренных в приложении № 4.

13. Утратил силу с 1 января 1988 года. - Постановление Совмина РСФСР от 08.12.1987 № 473.

14. В целях повышения эффективности капитальных вложений и обеспечения наиболее рационального использования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на строительство, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

обеспечить в 1972 — 1975 годах увеличение производственных мощностей в первую очередь за счет реконструкции (технического перевооружения) действующих предприятий, как правило, без дополнительного строительства новых зданий и сооружений, путем внедрения передовой технологии, модернизации и замены устаревшего оборудования и осуществления других мероприятий, позволяющих увеличить выпуск продукции с меньшими затратами в более короткие сроки по сравнению со строительством новых предприятий.

При уточнении и конкретизации заданий пятилетнего плана в годовых планах изыскивать резервы дополнительного увеличения производства продукции на действующих предприятиях, прежде всего за счет более рационального использования средств фонда развития производства, имея в виду, что средства этого фонда должны направляться главным образом на мероприятия, связанные с модернизацией производства и заменой оборудования и обеспечивающие прирост мощностей, совершенствование технологии производства и улучшение условий труда;

обеспечить строгое соблюдение установленных нормативами сроков продолжительности строительства предприятий и объектов и сроков освоения проектных мощностей на вновь вводимых в действие предприятиях;

принять меры к ускорению выполнения мероприятий по улучшению проектно-сметного дела, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390.

Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам при проектировании предприятий исходить из необходимости применения на этих предприятиях только новейшей техники и технологии, находящихся по своим показателям на уровне лучших отечественных и зарубежных достижений, и обеспечения более высокой экономической эффективности производства по сравнению с показателями, достигнутыми на лучших предприятиях (в том числе по удельным капитальным вложениям, срокам окупаемости их и производительности труда);

предусматривать в планах капитального строительства осуществление строительства производственных объектов комплексно с жилыми домами, детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, объектами коммунального хозяйства, торговли, бытовыми предприятиями и другими объектами непроизводственного назначения, имея при этом в виду, что капитальные вложения на коммунальное строительство и строительство объектов здравоохранения, просвещения, культуры, торговли и бытового обслуживания и спортивных сооружений должны выделяться министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами в соответствии с порядком планирования капитальных вложений на эти цели, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 10 августа 1967 г. № 600.

Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам при разработке проектов планов расширить практику строительства промышленных предприятий с общими для группы предприятий объектами вспомогательных производств и хозяйств, инженерными сооружениями и коммуникациями.

15. Принять предложение Госплана РСФСР, министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов о начале в 1973 — 1975 годах строительства предприятий и объектов по перечню согласно приложению № 6.

Утверждение титульных списков этих строек должно предусматриваться в планах развития народного хозяйства РСФСР на соответствующие годы.

16. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

обеспечить выполнение установленного Директивами XXIV съезда КПСС задания по снижению сметной стоимости строительства в среднем не менее чем на 3 — 5 процентов за счет применения более рациональных проектных решений, предусмотрев соответствующее снижение при утверждении титульных списков строек;

продолжить работу по снижению сметной стоимости строительства за счет устранения всякого рода излишеств в проектах и сметах, в частности путем исключения из смет на строительство производственных объектов затрат на строительство объектов и выполнение работ, не связанных с эксплуатацией предприятий, путем совершенствования действующих норм и правил проектирования и строительства, сокращения затрат, исчисляемых в процентах от сметной стоимости строительства, устранения завышения оптовых цен на местные материалы, конструкции и детали и расценок на строительные работы, а также других факторов, вызывающих неоправданное увеличение сметной стоимости строительства;

представить к 5 декабря 1971 г. в Совет Министров РСФСР и в копии в Госстрой РСФСР и Госплан РСФСР доклады о результатах проведенной работы по снижению сметной стоимости строительства.

Госстрою РСФСР и Государственному комитету цен Совета Министров РСФСР обеспечить контроль за осуществлением указанных мероприятий, а также рассмотреть совместно с Госпланом РСФСР доклады министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов и до 20 декабря 1971 г. представить в Совет Министров РСФСР проект доклада в Совет Министров СССР о результатах проведенной работы по снижению сметной стоимости строительства.

Госстрою РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР предложений о снижении норм плановых накоплений, накладных расходов и расходов по другим статьям, предусматриваемых в сметах в процентах от сметной стоимости строительства, о дифференциации размеров резерва средств на непредвиденные работы и затраты в строительстве в зависимости от его характера, сложности и степени использования типовых и экономичных повторно применяемых проектов, а также о порядке использования этого резерва.

17. Предоставить министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам право направлять в 1972 — 1975 годах на жилищное и коммунальное строительство капитальные вложения в размере до 5 процентов общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного на строительство объектов производственного назначения на соответствующий год (включая учтенное в пятилетнем плане направление капитальных вложений в соответствии с пунктами 4 и 52 постановления Совета Министров РСФСР от 13 октября 1967 г. № 771), без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей, за счет снижения сметной стоимости производственного строительства сверх установленных заданий или сокращения строительства новых предприятий с соответствующим увеличением производства продукции на действующих предприятиях на основе их реконструкции и интенсификации производства.

Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, направляющим капитальные вложения на жилищное и коммунальное строительство в указанном порядке в 1972 году:

сообщить до 1 февраля 1972 г. Госплану РСФСР и ЦСУ РСФСР о направлении капитальных вложений на указанные цели и об увеличении заданий по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов и других объектов, а также об изменении заданий по вводу в действие основных фондов. Госплану РСФСР обобщить указанные материалы и до 15 февраля 1972 г. сообщить их Госплану СССР и ЦСУ СССР;

передавать одновременно заказчикам соответствующие объемы проектно-изыскательских работ, а также объемы работ и фонды заработной платы работников проектных организаций.

18. В целях обеспечения более эффективного использования производственных мощностей и основных фондов:

министерствам и ведомствам РСФСР, а также Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам (по подведомственным им предприятиям, не входящим в систему министерств и ведомств РСФСР), обеспечить разработку в 3-месячный срок по каждому промышленному предприятию и осуществление в ближайшие 2 — 3 года мероприятий по увеличению выпуска продукции с единицы производственных основных фондов путем более полного использования машин и оборудования, повышения коэффициента сменности, ликвидации простоев, сокращения сроков освоения вновь вводимых в действие мощностей, интенсификации производственных процессов;

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Всероссийскому объединению «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР осуществить в 1972 — 1975 годах мероприятия по более полному использованию и обеспечению сохранности сельскохозяйственной техники и автомобилей в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, а также по улучшению использования водохозяйственных сооружений;

Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Министерству речного флота РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить в 1972 — 1975 годах значительное улучшение показателей использования транспортных средств, устранение встречных и других нерациональных перевозок, сокращение простоев и порожних пробегов подвижного состава.

19. В целях лучшего использования материальных ресурсов и ускорения оборачиваемости оборотных средств министерствам, ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предусмотреть в пятилетних планах задания подведомственным предприятиям, стройкам и организациям по улучшению использования сырья, материалов, топлива, электрической и тепловой энергии в производстве, строительстве и других видах деятельности, по сокращению их потерь при транспортировке и хранении, а также по сбору и использованию отходов и расширению использования вторичного сырья, с тем чтобы добиться безусловного выполнения заданий по экономии материальных ресурсов, установленных в пятилетнем плане в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС.

20. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предусмотреть в пятилетних планах конкретные задания предприятиям, стройкам и организациям по созданию и совершенствованию очистных сооружений для промышленных и бытовых сточных вод, газоочистных и пылеулавливающих установок и осуществлению других мероприятий по усилению охраны природы.

21. В целях обеспечения дальнейшего совершенствования управления, планирования и экономического стимулирования производства:

а) министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

провести необходимую подготовительную работу, обеспечивающую завершение в текущей пятилетке перевода всех хозрасчетных предприятий и организаций отраслей материального производства и сферы обслуживания на новые методы планирования и экономического стимулирования, а также перевода совхозов на полный хозяйственный расчет;

осуществить мероприятия по повышению заинтересованности и ответственности предприятий и объединений, колхозов и совхозов в деле разработки оптимальных планов, максимально учитывающих возможности интенсивного использования действующих производственных фондов, улучшения организации труда и производства;

осуществить меры по повышению персональной ответственности руководителей предприятий и объединений и других хозяйственных руководителей за своевременное выполнение установленных планов и заданий, за качество продукции, за бережное и разумное расходование средств и материальных ресурсов, за правильное использование оборудования и сырья, за выполнение всех кооперированных поставок в установленные сроки, за соблюдение технологической дисциплины;

усилить работы по концентрации и кооперированию производства, специализации предприятий и рационализации хозяйственных связей между ними, по созданию крупных объединений и комбинатов с учетом особенностей отдельных отраслей и по сокращению в промышленности и других отраслях излишних звеньев управления;

обеспечить широкое применение в практике планирования и управления отраслями, предприятиями, стройками и производственными процессами экономико-математических методов, электронно-вычислительной и организационной техники и средств связи;

б) республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в 5-дневный срок представить в Госплан РСФСР и Министерство финансов РСФСР предложения о размерах фондов экономического стимулирования на 1971 — 1975 годы по соответствующим министерствам, ведомствам и исполкомам.

Госплану РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР утвердить с участием ВЦСПС в кратчайший срок размеры фондов экономического стимулирования на 1971 — 1975 годы по республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, где перевод предприятий и организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования в основном завершен.

Министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам с участием соответствующих центральных комитетов профсоюзов установить для предприятий стабильные нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования и размеры этих фондов в пределах средств, определенных Госпланом РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР;

в) Государственному комитету цен Совета Министров РСФСР принять участие в осуществлении Государственным комитетом цен Совета Министров СССР мер по дальнейшему совершенствованию оптовых цен на промышленную продукцию.

22. В целях обеспечения развертывания работ по созданию и внедрению автоматизированных систем планирования и управления министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам разработать и осуществить мероприятия по развитию научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы для проектирования и создания этих автоматизированных систем. Проектирование и создание отраслевых и ведомственных автоматизированных систем планирования и управления осуществлять с учетом их взаимодействия в общегосударственной автоматизированной системе сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством.

23. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам при доведении установленных им согласно настоящему постановлению общих объемов государственных капитальных вложений до подведомственных предприятий и организаций предусматривать этим предприятиям и организациям объемы капитальных вложений, осуществляемых за счет фондов экономического стимулирования (фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд предприятия, фонд расширения и укрепления хозяйства совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий), исходя из размеров этих фондов, определенных предприятиями и организациями в соответствии с действующими нормативами.

Разрешить министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам осуществлять в 1972 году капитальные вложения за счет нецентрализованных источников финансирования сверх общих объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных в народнохозяйственном плане, в меру имеющихся собственных финансовых средств и изыскания материальных ресурсов из местных источников.

Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы при осуществлении этих капитальных вложений обеспечить строгое соблюдение указаний декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС об ограничении расходования денежных средств и материальных ресурсов на строительство различного рода административных зданий, дворцов, стадионов, плавательных бассейнов и других объектов, в которых в настоящее время нет особой необходимости, и не допускать каких бы то ни было излишеств и распыления средств по многочисленным объектам.

24. Одобрить расчеты балансов денежных доходов и расходов населения по РСФСР, автономным республикам, краям, областям, г. г. Москве и Ленинграду на 1972 год, разработанные Госпланом РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР, Российской республиканской конторой Госбанка СССР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами.

Госплану РСФСР довести указанные расчеты до соответствующих Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить необходимое соответствие между доходами и расходами населения, планами товарооборота и товарными фондами.

25. Министерствам и ведомствам РСФСР довести в 2-недельный срок до предприятий дифференцированные задания по снижению норм расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии по годам пятилетки и обеспечить систематический контроль за их выполнением.

26. Госплану РСФСР:

утвердить в недельный срок по республиканским и непромышленным союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам (по предприятиям, не входящим в систему министерств и ведомств РСФСР), квартальное распределение заданий по объему реализуемой продукции на 1972 год, установленных настоящим постановлением;

на основе сообщенных министерствами и ведомствами СССР показателей утвержденных пятилетних планов по предприятиям, стройкам и организациям союзного подчинения и планов по министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам разработать и до 7 февраля 1972 г. представить в Совет Министров РСФСР на утверждение основные показатели сводного пятилетнего плана по всему хозяйству на территории РСФСР, независимо от подчиненности предприятий, строек и организаций, с распределением заданий по экономическим районам СССР, расположенным на территории РСФСР, автономным республикам, краям, областям, г. г. Москве и Ленинграду;

проверить своевременность доведения министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами заданий Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства РСФСР на 1971 — 1975 годы, в том числе плана на 1972 год, до предприятий, организаций и строек и соответствие показателей, доведенных при этом до предприятий, организаций и строек, указанным заданиям. О результатах проверки доложить в январе 1972 г. Совету Министров РСФСР;

утвердить в месячный срок по согласованию с Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и заинтересованными союзными и республиканскими (РСФСР) организациями план приема студентов и учащихся и выпуска специалистов на 1972 год из высших и средних специальных учебных заведений РСФСР по каждой специальности.

27. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

довести в 2-недельный срок пятилетний план на 1971 — 1975 годы, в том числе план на 1972 год по полному кругу показателей годового плана, до предприятий, строек, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, с распределением заданий пятилетнего плана по годам, а заданий на 1972 год по прибыли, производству промышленной продукции в натуральном выражении и другим основным показателям плана развития народного хозяйства РСФСР — по кварталам, обратив особое внимание на недопустимость занижения заданий на первые годы пятилетки и на I и II кварталы 1972 года.

Задания на 1971 — 1975 годы и в том числе на 1972 год (по всем показателям и разделам плана), доводимые министерствами и ведомствами РСФСР до соответствующих министерств и ведомств автономных республик, краевых, областных и городских (г. г. Москвы и Ленинграда) управлений и отделов, одновременно сообщаются Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам.

Министерствам и ведомствам РСФСР в 3-недельный срок обеспечить представление подведомственными им предприятиями республиканского (РСФСР) подчинения основных показателей утвержденного им плана на 1971 — 1975 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом РСФСР) соответствующим Госпланам автономных республик, плановым комиссиям крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов (по месту нахождения предприятий);

представить в месячный срок в Госплан РСФСР копии утвержденных планов на 1971 — 1975 годы, в том числе плана на 1972 год, с распределением заданий по основным показателям плана на 1972 год по кварталам (включая титульные списки переходящих и вновь начинаемых строек производственного и непроизводственного назначения сметной стоимостью 1 млн. рублей и выше и перечни объектов, подлежащих вводу в действие, с указанием подрядной организации, осуществляющей строительство как за счет государственных централизованных капитальных вложений, так и за счет нецентрализованных источников финансирования);

проверить в 2-месячный срок по подведомственным предприятиям соответствие утвержденных ими объемов производства (по показателю, принятому для выдачи средств на заработную плату), установленным на 1972 год (и по кварталам) заданиям по объему реализуемой продукции.

28. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

а) на основе сообщенных предприятиями, стройками и организациями общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств утвержденных пятилетних планов и планов развития местного хозяйства на 1971 — 1975 годы разработать и в полуторамесячный срок представить в Госплан РСФСР основные показатели сводного пятилетнего плана на 1971 — 1975 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом РСФСР) по всему хозяйству на территории автономной республики, края, области, г. г. Москвы и Ленинграда, независимо от подчиненности предприятий, строек и организаций;

б) сообщить в месячный срок соответствующим министерствам, ведомствам и Госплану РСФСР доведенные до министерств автономных республик, управлений и отделов исполкомов местных Советов депутатов трудящихся и отдельных предприятий общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств задания по бытовому обслуживанию населения на 1971 — 1975 годы, в том числе на 1972 год.

29. Министерствам и ведомствам РСФСР в месячный срок представить в Госплан РСФСР:

по преподанным формам и показателям распределение плана на 1971 — 1975 годы по экономическим районам СССР, расположенным на территории РСФСР, с распределением заданий по автономным республикам, краям, областям и г. г. Москве и Ленинграду;

копии утвержденных планов на 1971 — 1975 годы, в том числе на 1972 год по численности и фонду заработной платы рабочих и служащих с разбивкой по автономным республикам, краям, областям и г. г. Москве и Ленинграду.

30. Предоставить Московскому и Ленинградскому горисполкомам право вносить изменения в планы реализации бытовых услуг населению по Управлению пошива и ремонта одежды по индивидуальным заказам населения Мосгорисполкома и Управлению индивидуального пошива и ремонта одежды Ленгорисполкома в порядке, предусмотренном пунктом 47 постановления Совета Министров РСФСР от 14 декабря 1970 г. № 680.

31. Госплану РСФСР в пределах утвержденных годовых планов подготовки научных и научно-педагогических кадров устанавливать и доводить до министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов и Сибирского отделения Академии наук СССР задания по приему и направлению специалистов в междуведомственную и внутриреспубликанскую целевую аспирантуру.

32. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представлять в Совет Министров РСФСР и в копии в Госплан РСФСР доклады:

не позднее 15 января следующего за отчетным года — о ходе выполнения заданий пятилетнего плана на 1971 — 1975 годы;

не позднее 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца — о ходе выполнения заданий, установленных годовыми народнохозяйственными планами.

ЦСУ РСФСР обеспечить своевременное представление Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, госпланам автономных республик, плановым комиссиям крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов необходимых отчетных данных о ходе выполнения заданий пятилетнего плана на 1971 — 1975 годы и годовых народнохозяйственных планов.

33. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с центральными комитетами, республиканскими (АССР), краевыми, областными и городскими (г. г. Москвы и Ленинграда) советами профсоюзов обеспечить широкое участие коллективов предприятий, строек и организаций в социалистическом соревновании за досрочное выполнение пятилетнего плана и повышение эффективности общественного производства, руководствуясь постановлением ЦК КПСС от 31 августа 1971 г. «О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования».

34. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 16 ноября 1971 г. № 850:

установил, что министерства и предприятия — изготовители оборудования несут ответственность за обеспечение выпускаемой техники сменными и ремонтными деталями и узлами и за ее эксплуатационные качества;

поручил министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы, обеспечить своевременное создание и наращивание мощностей строительных организаций и размещение их по районам страны в соответствии с заданиями по строительству, предусмотренными пятилетним планом;

поручил Министерству геологии СССР, Министерству нефтяной промышленности, Министерству угольной промышленности СССР, Министерству цветной металлургии СССР и другим министерствам, выполняющим геологоразведочные работы, усилить в 1971 — 1975 годах работы по выявлению и разведке месторождений полезных ископаемых с повышенным качеством сырья и благоприятными горно-техническими условиями эксплуатации, в первую очередь в районах, тяготеющих к действующим и строящимся горнодобывающим и перерабатывающим минеральное сырье предприятиям, а также в новых районах, наиболее перспективных и экономически выгодных для развития соответствующих отраслей горнодобывающей промышленности;

установил, что ввод в действие очистных сооружений новых предприятий должен осуществляться одновременно с вводом в действие новых производственных объектов указанных предприятий;

продлил на 1972 — 1975 годы срок действия постановления Совета Министров СССР от 10 мая 1967 г. № 405 «О передаче заказчиками подрядным строительно-монтажным организациям 10 процентов вводимой в эксплуатацию жилой площади»;

установил, что строительно-монтажные организации могут принимать к выполнению работы по строительству объектов за счет нецентрализованных источников финансирования (дополнительно к плану подрядных работ) только при выделении заказчиками необходимых материальных ресурсов и не в ущерб строительству, осуществляемому за счет государственных централизованных капитальных вложений;

поручил министерствам и ведомствам СССР в месячный срок обеспечить представление подведомственными предприятиями, стройками и организациями по месту их нахождения основных показателей планов на 1971 — 1975 годы областным, краевым плановым комиссиям и Госпланам АССР.

---