Постановление Совмина РСФСР от 15.02.1984 № 61
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина РСФСР от 15.02.1984 N 61. 61. 15.02.1984. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-61-1984
«О передаче некоторых вопросов на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 февраля 1984 г. № 61
О ПЕРЕДАЧЕ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ НА РЕШЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РСФСР, СОВЕТОВ МИНИСТРОВ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЙИСПОЛКОМОВ И ОБЛИСПОЛКОМОВ
Совет Министров РСФСР отмечает, что многие министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов не полностью используют предоставленные им права в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства, продолжают направлять в Правительство РСФСР ходатайства по вопросам, которые должны решать самостоятельно или с соответствующими организациями. Совет Министров РСФСР вынужден возвращать такие ходатайства или направлять их на рассмотрение министерствам и ведомствам РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов. Это приводит к излишней переписке, длительной задержке решения вопросов, необоснованному отвлечению многих работников от конкретной организаторской работы.
Некоторые руководители советских и хозяйственных органов порой не знают о предоставленных им правах, не привлекают юридические службы к подготовке ходатайств и направляют в вышестоящие органы документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.
В целях более оперативного решения вопросов и сокращения излишней переписки Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки и принять меры к полному использованию предоставленных им прав в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства. Впредь вносить на рассмотрение Совета Министров РСФСР только согласованные с заинтересованными организациями и требующие решения Правительства вопросы.
Направить записку Управления Делами Совета Министров РСФСР «О фактах нарушения установленного порядка внесения вопросов в Совет Министров РСФСР» министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам (прилагается).
2. Предоставить дополнительно право:
а) министерствам и ведомствам РСФСР:
утверждать положения о республиканских промышленных объединениях и республиканских объединениях в сельском хозяйстве по согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР и Министерством юстиции РСФСР на основе Общего положения о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. № 140, и Общего положения о всесоюзном и республиканском объединениях в сельском хозяйстве, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1980 г. № 395;
включать в состав республиканских промышленных объединений и исключать из их состава производственные объединения (комбинаты), предприятия и организации;
б) Госплану РСФСР вносить изменения и дополнения в утверждаемые Советом Министров РСФСР перечни вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью от 1 до 3 млн. рублей и в перечни проектов, подлежащих разработке для предприятий (сооружений) сметной стоимостью от 1 до 3 млн. рублей, вновь начинаемых строительством, а также намечаемых к реконструкции и расширению;
в) Министерству финансов РСФСР:
увеличивать в необходимых случаях министерствам и ведомствам РСФСР фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава учреждений и организаций, состоящих на республиканском бюджете РСФСР, в пределах общего годового фонда заработной платы, утвержденного соответствующему министерству, ведомству РСФСР по республиканскому бюджету РСФСР;
выделять в необходимых случаях по ходатайствам Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов средства на проведение дополнительных противоэпизоотических мероприятий по борьбе с особо опасными инфекционными заболеваниями сельскохозяйственных животных и на другие мероприятия за счет предусмотренных в республиканском бюджете РСФСР отчислений от страховых платежей на указанные цели;
г) Министерству местной промышленности РСФСР относить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам специализированные предприятия народных художественных промыслов к группе предприятий по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников на одну группу выше по сравнению с группой, к которой они могут быть отнесены в соответствии с утвержденными показателями;
д) Министерству здравоохранения РСФСР:
передавать по представлению Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов в союзное подчинение входящие в систему Министерства детские ясли по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, с последующим сообщением Госплану СССР, Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР, а также Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР;
разрешать бесплатную выдачу антигельминтных медикаментов по рецептам врачей для амбулаторного лечения отдельных групп населения;
е) Государственному комитету РСФСР по труду по представлению Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов восстанавливать по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов, в виде исключения, отдельным работникам предприятий, организаций и учреждений местного подчинения (не входящих в систему министерств и ведомств РСФСР) непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в тех случаях, когда этот стаж прервался по не зависящим от работника причинам;
ж) Госстрою РСФСР в случае необходимости утверждать головные проектные организации по соответствующим отраслям народного хозяйства, промышленности и видам строительства, с сообщением об этом Госстрою СССР, Госплану СССР и Госплану РСФСР;
з) Госснабу РСФСР вносить в установленном порядке в необходимых случаях частичные изменения в годовые планы межобластных поставок местных строительных материалов, утверждаемые Советом Министров РСФСР;
и) Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам освобождать от уплаты сельскохозяйственного налога на срок до 3 лет, включая год переселения, хозяйства колхозников, работников совхозов и других граждан, переселившихся с хуторов и иных малонаселенных пунктов в другие населенные пункты.
О ФАКТАХ НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ В СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
Совет Министров РСФСР передал в последние годы многие вопросы хозяйственного и культурного строительства на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов.
Однако, как показывает анализ поступающих в Совет Министров РСФСР документов, многие министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы не полностью используют предоставленные им права, продолжают направлять в Правительство ходатайства по вопросам, которые должны быть решены советскими и хозяйственными органами самостоятельно или с соответствующими организациями. Совет Министров РСФСР вынужден возвращать такие ходатайства или направлять их на рассмотрение соответствующим министерствам и ведомствам РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов. Некоторые руководители советских и хозяйственных органов порой не знают о предоставленных им правах, не привлекают юридические службы к подготовке ходатайств и направляют в вышестоящие органы документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.
Это приводит к излишней переписке, затягиванию решения вопросов, необоснованному отвлечению многих работников от конкретной организаторской работы.
Так, постановлением от 26 мая 1981 г. № 281 Совет Министров РСФСР установил, что создание централизованных контрольно-ревизионных подразделений в аппарате местных органов управления производится по решениям Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов по согласованию с Минфином РСФСР. Несмотря на это просьбы по указанному вопросу направлялись в Правительство РСФСР Советами Министров Кабардино-Балкарской АССР, Чувашской АССР, Калмыцкой АССР, Кемеровским и рядом других облисполкомов.
Краснодарский крайисполком, Волгоградский, Кировский и другие крайисполкомы и облисполкомы вместо того, чтобы решать вопросы о дополнительном отпуске продуктов животноводства на местное снабжение при перевыполнении объема их закупок с Минторгом РСФСР, которому это поручено, обращались в 1983 году с такими вопросами в Совет Министров РСФСР.
Мособлисполком обратился в марте 1983 г. в Совет Министров РСФСР за разрешением передать Корыстовские детские ясли в ведение Минпищепрома РСФСР, в то время как, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1980 г. № 210, он мог передать эти ясли своим решением.
Липецкий облисполком направил в Совет Министров РСФСР пять писем с просьбами о завозе сортовых семян кукурузы, подсолнечника, проса и гречихи, о выделении из государственных ресурсов семян люцерны, а также о разрешении обмена некондиционных семян на сортовые кондиционные семена из государственных ресурсов. Эти письма направлены Минсельхозу РСФСР и Минзагу РСФСР, которые непосредственно выделяют семена на эти цели в соответствии с положением, утвержденным Минзагом СССР и Минсельхозом СССР на основании постановления Совета Министров СССР от 12 сентября 1968 г. № 729.
С аналогичными просьбами в Совет Министров РСФСР обращались Волгоградский, Белгородский, Тамбовский и некоторые другие облисполкомы.
В сентябре 1983 г. в Совет Министров РСФСР поступило письмо Тамбовского облисполкома с просьбой разрешить создание передвижной механизированной колонны в управлении «Тамбовсельстрой» в г. Моршанске. Решения Совета Министров РСФСР по этому вопросу не требовалось, так как постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1969 г. № 920 право организовывать такие колонны предоставлено Минсельстрою СССР.
В ноябре 1983 г. Минзаг РСФСР обратился в Совет Министров РСФСР с просьбой о дополнительном выделении в 1984 году сухого обезжиренного молока и заменителя цельного молока, в то время как эти вопросы решаются Госпланом РСФСР в пределах ресурсов, выделяемых ему ежегодно Советом Министров РСФСР.
Минкультуры РСФСР в августе 1983 г. направило в Совет Министров РСФСР письмо о проведении республиканской художественной выставки. Необходимости в этом не было, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1971 г. № 703 установлено, что выставки профессионального и народного искусства на территории РСФСР, кроме выставок, организуемых министерствами, ведомствами и организациями СССР, проводятся только с разрешения Минкультуры РСФСР и его местных органов.
В нарушение установленного порядка значительное количество ходатайств, направляемых в Совет Министров РСФСР, не согласовывается с заинтересованными организациями, в результате чего Совет Министров РСФСР вынужден рассматривать множество разногласий или возвращать ходатайства для согласования, что ведет к длительной задержке решения вопросов.
Например, Госпрофобр РСФСР в июне 1983 г. внес в Совет Министров РСФСР не согласованный с Минфином РСФСР вопрос о порядке распределения доходов от производственной деятельности учащихся профессионально-технических учебных заведений.
Минбыт РСФСР обратился в сентябре 1983 г. в Совет Министров РСФСР с просьбой создать передвижные механизированные колонны, не согласовав этот вопрос с Госпланом РСФСР, Минфином РСФСР и Госснабом РСФСР.
В сентябре 1983 г. Минречфлот РСФСР направил в Совет Министров РСФСР просьбу утвердить задание на проектирование освоения русловых месторождений песчано-гравийной смеси в районе г. Томска, не согласовав ее с Госстроем РСФСР, Мингео РСФСР, Минстройматериалов РСФСР, Минводхозом РСФСР и Томским облисполкомом.
В октябре 1983 г. Минтекстильпром РСФСР внес предложение в Совет Министров РСФСР о переработке и расстиле соломы льна урожая 1983 года, не согласовав его с заинтересованными облисполкомами и Госпланом РСФСР. На доработку указанного предложения потребовалось около полутора месяцев.
Еще не всегда соблюдается установленный порядок, согласно которому письма, направляемые в Совет Министров РСФСР, должны подписываться министрами, руководителями ведомств, председателями Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, а в случае их отсутствия — первыми заместителями.
В целях сокращения излишней переписки, более оперативного решения возникающих вопросов считали бы необходимым поручить министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам устранить отмеченные недостатки, принять меры к более полному использованию предоставленных им прав в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства и обеспечить внесение на рассмотрение Совета Министров РСФСР только согласованных с заинтересованными организациями и требующих решения Правительства вопросов.
Предлагается также передать дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов некоторые вопросы хозяйственного и культурного строительства для более оперативного их решения.