Постановление Совмина СССР от 15.05.1986 № 575

«О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов:

а) усилить борьбу с хищениями социалистической собственности, взяточничеством, спекуляцией и другими корыстными преступлениями, являющимися источниками нетрудовых доходов. Уделять постоянное внимание глубокому изучению и устранению условий, способствующих совершению этих преступлений;

б) разработать и осуществить эффективные меры по обеспечению полной сохранности социалистической собственности, имея в виду:

повысить ответственность руководителей предприятий, организаций, учреждений и колхозов за укрепление порядка, организованности и дисциплины, усилить борьбу с расточительством и потерями, обеспечить строжайшую экономию в использовании материальных ресурсов и денежных средств;

значительно улучшить первичный учет и все формы контроля за сохранностью социалистической собственности и соблюдением государственной дисциплины;

обеспечить своевременную разработку и внедрение технически и экономически обоснованных норм материальных и трудовых затрат, использования машин и оборудования;

в) обеспечить ускоренное развитие производства товаров народного потребления и сферы услуг в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 сентября 1985 г. № 915 «О комплексной программе развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986 — 2000 годы»; изыскивать резервы и дополнительные возможности для увеличения объема производства и оказания услуг, повышения их качества, оперативного устранения появляющегося дефицита на отдельные товары и услуги.

2. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием министерств и ведомств в 3-месячный срок рассмотреть и решить вопрос о расширении перечня категорий рабочих и служащих, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.

3. Признать необходимым:

расширить круг товаров и продукции, по которым применяется порядок взыскания ущерба в кратном размере от розничных цен в случае их хищения, умышленной порчи, недостачи или утраты;

внести изменения в действующий порядок списания материальных ценностей и потерь, имея в виду усилить контроль за обоснованностью списаний и взысканием ущерба с виновных, а также повысить ответственность должностных лиц за нарушение указанного порядка.

Министерству финансов СССР, Министерству юстиции СССР, Министерству внутренних дел СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, ЦСУ СССР с участием Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР, других министерств и ведомств, а также ВЦСПС подготовить и внести в Совет Министров СССР в 6-месячный срок соответствующие предложения по этим вопросам.

4. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять дополнительные меры по пресечению очковтирательства и приписок. Добиваться полного возмещения ущерба, причиненного государству незаконными выплатами премий и других вознаграждений, а также отчислениями средств в фонд материального поощрения и другие аналогичные фонды объединений, предприятий и организаций, независимо от применения других установленных мер.

5. Министерству финансов СССР, ЦСУ СССР, министерствам и ведомствам усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины в деле учета и отчетности, принять решительные меры по улучшению постановки первичного учета на предприятиях, в организациях, учреждениях и колхозах, завершить внедрение типовых форм первичной учетной документации, обеспечивающей полный и достоверный учет расходования сырья, материалов и топлива. Улучшить взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами в работе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений и злоупотреблений в области учета и отчетности.

Органам ЦСУ СССР при выявлении нарушений правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов исключать их из отчетности.

6. Госбанку СССР и Стройбанку СССР активнее использовать безналичные расчеты как средство предварительного контроля за соблюдением социалистической законности в хозяйственных отношениях, особенно за товарностью расчетных документов. Вводить, когда это экономически целесообразно, порядок оплаты товаров народного потребления после приемки их по качеству.

Усилить банковский контроль за расчетами заготовительных организаций с индивидуальными сдатчиками сельскохозяйственной продукции, шире внедрять безналичный порядок оплаты за сданную продукцию.

Принять предложение Госбанка СССР об отмене предъявительских чеков предприятий, организаций и учреждений на получение денежных средств в учреждениях Госбанка СССР.

7. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов усилить контроль за использованием гражданами жилых помещений, исходя из того, что они не могут использоваться для личной наживы и в других корыстных целях, в ущерб интересам общества. Организовать учет лиц, сдающих жилые помещения, дачи, садовые домики в поднаем (наем), обеспечить строгое соблюдение ими требований законодательства, регулирующего вопросы поднайма (найма) жилья.

Советам Министров союзных республик установить порядок регистрации таких договоров, условия и предельные размеры оплаты предоставляемых в пользование поднанимателей (нанимателей) жилых помещений, имущества и оказываемых услуг.

8. Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Центросоюзу:

принять меры к улучшению работы колхозных рынков, расширению на них торговли, осуществляемой колхозами, совхозами и потребительской кооперацией, усилению контроля за соблюдением правил торговли. Шире использовать для этого возможности, предоставленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 января 1986 г. № 40 «О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации»;

установить порядок учета лиц, занятых реализацией сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках, расширить права и повысить ответственность администрации рынков в деле контроля за соблюдением правил торговли, предупреждения и пресечения спекуляции и других форм извлечения нетрудовых доходов.

9. Советам Министров союзных республик:

развивать и поощрять продажу населением излишков произведенных в личных подсобных хозяйствах мяса, молока, яиц и другой животноводческой продукции государственным и кооперативным заготовительным организациям в местах производства этой продукции;

рассмотреть вопрос о снятии отдельных ограничений количества и видов продуктивных животных в личных подсобных хозяйствах граждан и при необходимости в 3-месячный срок уточнить предельные нормы содержания скота с учетом местных условий;

усилить контроль за строгим соблюдением установленных норм и порядка содержания скота в личных подсобных хозяйствах граждан, установить ответственность за их нарушение в случаях, когда она не предусмотрена действующим законодательством.

10. Установить, что расчеты по сделкам на сумму свыше пяти тысяч рублей, совершаемые между гражданами и предприятиями, учреждениями, организациями, производятся путем безналичного перечисления средств через учреждения Госбанка СССР или государственные трудовые сберегательные кассы.

Граждане, совершающие сделки на сумму свыше десяти тысяч рублей, а также строящие жилой дом (дачу) стоимостью свыше двадцати тысяч рублей, обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения соответствующих средств.

Граждане обязаны представить в финансовый орган декларацию об источниках получения средств также по требованию исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или прокурора.

Министерству финансов СССР, Госбанку СССР, Министерству торговли СССР и Министерству юстиции СССР в 3-месячный срок установить порядок совершения указанных сделок и представления деклараций.

11. Министерству юстиции СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений в действующее законодательство, вытекающих из настоящего Постановления.

---