Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986 № 40

«О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 января 1986 г. № 40

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что организации и предприятия потребительской кооперации проводят определенную работу по улучшению торгового обслуживании населения, расширению закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья. Возросло их участие в реализации Продовольственной программы СССР, решении вопросов социально-культурного преобразования села.

Однако деятельность многих организаций и предприятий потребительской кооперации еще не отвечает задачам и требованиям апрельского и октябрьского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС, возросшим запросам сельских тружеников. На протяжении ряда лет не выполняется план розничного товарооборота, медленно устраняются недостатки в организации торговли и общественного питания. Не в полной мере используются возможности увеличения товарных ресурсов и вовлечения их в товарооборот.

Некоторые партийные и советские органы на местах не всегда уделяют внимание деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, не предъявляют должной требовательности к их руководителям и специалистам за выполнение порученного дела, недостаточно занимаются вопросами подбора и расстановки кадров, улучшения политической и воспитательной работы в трудовых коллективах.

В целях дальнейшего развития и совершенствования деятельности потребительской кооперации, повышения ее роли в решении социально-экономических задач на селе Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Считать главной задачей Центросоюза, республиканских, краевых и областных потребсоюзов максимальное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, других товарах и услугах. В этих целях:

направить усилия организаций и предприятий потребительской кооперации на увеличение закупок и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, активно и настойчиво вести работу по реализации Продовольственной программы СССР и Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг, всемерно содействовать социально-культурному преобразованию села. Обеспечить дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций и предприятий потребительской кооперации, широкое внедрение в практику их работы достижений научно-технического прогресса и передового опыта;

развивать и укреплять внутрикооперативную демократию, повышать роль и активность пайщиков в управлении делами потребительской кооперации, всячески содействовать улучшению работы групп уполномоченных, ревизионных комиссий, других органов управления и контроля в системе потребительской кооперации. Особое внимание обратить на воспитание у работников чувства бережного и рачительного отношения к социалистической собственности, непримиримости к фактам бесхозяйственности, растрат и хищений, взяточничества, нарушений трудовой дисциплины и правил торговли, к другим негативным явлениям.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов повысить уровень руководства деятельностью организаций и предприятий потребительской кооперации, оказывать им необходимую помощь в развитии материально-технической базы, дальнейшем улучшении обслуживания тружеников села.

2. Принять предложения Центросоюза и Советов Министров союзных республик:

а) об увеличении в двенадцатой пятилетке закупок организациями потребительской кооперации у населения мяса и мясопродуктов на 22 процента, картофеля на 15 процентов, овощей на 35 процентов, плодов на 55 процентов и растительного масла на 27 процентов, производства на предприятиях потребительской кооперации колбасных изделий на 41 процент, консервов на 26 процентов и безалкогольных напитков на 47 процентов, а также об увеличении объема розничного товарооборота кооперативной торговли на 22 процента;

б) об установлении на 1986 — 1990 годы заданий:

по вводу в действие в потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного питания, общетоварных складов, распределительных холодильников, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, предприятий хлебопечения, магазинов (баз) по продаже лесных и строительных материалов, универсальных приемозаготовительных пунктов и малогабаритных автозаправочных станций согласно приложениям № 1 — 9 (не приводятся);

по закупке организациями потребительской кооперации у населения мяса и мясопродуктов по ценам согласно договоренности, картофеля, овощей, плодов, растительного масла, сухофруктов и меда согласно приложениям № 10 — 16 (не приводятся);

по производству предприятиями потребительской кооперации непродовольственных товаров народного потребления, консервов, колбасных и кондитерских изделий, безалкогольных напитков, быстрозамороженной плодоовощной продукции и картофелепродуктов согласно приложениям № 17 — 23 (не приводятся).

Центросоюзу и Советам Министров союзных республик рассматривать установленные в настоящем Постановлении задания по закупкам сельскохозяйственных продуктов и производству товаров народного потребления как минимальные. Предусматривать при разработке проектов годовых планов более полное использование возможностей потребительской кооперации для увеличения товарных ресурсов.

3. Центросоюзу, республиканским, краевым и областным потребсоюзам разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке мероприятия по развитию торговой, заготовительной и производственной деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, предусмотрев в них:

коренное улучшение организации торговли в сельской местности, совершенствование системы товароснабжения розничной торговой сети, более полное удовлетворение потребностей населения в товарах культурно-бытового и хозяйственного назначения и строительных материалах;

ускоренное развитие предприятий общественного питания на селе, обеспечение горячей пищей сельского населения по месту работы и учебы, увеличение выпуска и реализации кулинарных изделий, мясных, рыбных и овощных полуфабрикатов в 1,3 раза;

увеличение закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья, укрепление хозяйственных связей с колхозами, совхозами, гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, с добровольными садоводческими и другими товариществами (обществами), внедрение прогрессивных методов транспортировки и хранения плодоовощной продукции, сокращение потерь, более полное использование ресурсов дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений;

дальнейшее развитие сети стационарных заготовительных пунктов в колхозах и совхозах, а также сезонных заготовительных пунктов при садоводческих товариществах (обществах);

увеличение производства мяса и другой сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах организаций и предприятий потребительской кооперации;

расширение в городах и промышленных центрах, в специализированных магазинах и на колхозных рынках кооперативной торговли мясом, колбасными и копчеными изделиями, мясными полуфабрикатами, овощами, картофелем, фруктами, медом, дикорастущими плодами, ягодами, грибами и другими продуктами, закупаемыми по ценам согласно договоренности.

Исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать содействие в выделении организациям потребительской кооперации помещений для открытия магазинов по продаже сельскохозяйственных продуктов, а также торговых мест, холодильных емкостей и складских помещений на колхозных рынках;

наращивание производственных мощностей предприятий потребительской кооперации по выработке консервов, сушеных и быстрозамороженных плодов и овощей, продуктов из картофеля, безалкогольных напитков, соков, хлебобулочных, кондитерских и колбасных изделий, других продуктов, значительное повышение их качества и улучшение ассортимента, а также расширение производства строительных материалов, товаров хозяйственно-бытового назначения, сувениров, национальных видов одежды и обуви из местного и вторичного сырья;

развитие сети скотобойных пунктов в местах закупок скота и птицы и приемку их от населения для переработки на давальческих началах;

проведение комплексной рационализации работы предприятий потребительской кооперации, их реконструкции и технического перевооружения, внедрение передовой технологии, научной организации труда, экономию материальных, трудовых и топливно-энергетических ресурсов.

4. Госагропрому СССР и Министерству строительства СССР обеспечить в 1986 — 1990 годах выполнение на строительстве объектов потребительской кооперации подрядных работ в объемах соответственно 192 млн. и 103 млн. рублей.

Госплану СССР предусматривать в годовых планах задания Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья и Министерству энергетики и электрификации СССР по строительству объектов потребительской кооперации.

5. Центросоюзу и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить в 1986 — 1990 годах мероприятия по развитию мощностей и укреплению материально-технической базы строительных и ремонтных организаций потребительской кооперации и увеличению объемов выполняемых ими работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению предприятий потребительской кооперации.

6. Госплану СССР при разработке проектов планов на 1986 — 1990 годы предусмотреть выделение:

а) Советам Министров союзных республик для организаций и предприятий потребительской кооперации:

грузовых автомобилей общей грузоподъемностью 190 тыс. автотонн, в том числе общей грузоподъемностью 65 тыс. автотонн за счет поступления новых автомобилей;

50 тыс. грузовых малотоннажных автомобилей ИЖ-2715 и 27151.

Установить, что Госплан СССР по представлению Центросоюза определяет в годовых планах распределения грузовых автомобилей по союзным республикам в целом количество автомобилей, выделяемых в том числе для республиканских потребсоюзов;

б) Центросоюзу 600 комплектов сборных зданий из легких металлических конструкций (модулей).

7. Госснабу СССР обеспечить выделение в 1986 — 1990 годах Центросоюзу:

для предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности технологического оборудования согласно приложению № 24 (не приводится);

для предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности, предприятий по выпуску непродовольственных товаров технологического и подъемно-транспортного оборудования и запасных частей, поставляемых из стран — членов СЭВ, на общую сумму до 400 млн. рублей;

850 передвижных автозаправочных станций на шасси автомобиля ЗИЛ-130.

8. Советам Министров союзных республик предусматривать организациям автотранспорта общего пользования и сельскохозяйственным организациям и предприятиям задания по вывозу продукции, закупаемой у населения, в колхозах и совхозах организациями потребительской кооперации, в соответствии с установленными им планами закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья.

9. Госагропрому СССР предусматривать в планах начиная с 1986 года:

выделение Советам Министров союзных республик для организаций и предприятий потребительской кооперации молочных (алюминиевых) фляг на производственно-эксплуатационные нужды (включая заготовку меда);

выработку на подведомственных предприятиях по заявкам организаций потребительской кооперации (на давальческих началах) колбасных и копченых изделий из мяса, закупаемого этими организациями по ценам согласно договоренности.

10. Предоставить право правлениям потребсоюзов союзных республик утверждать техническую документацию на изготовление продовольственных товаров, вырабатываемых предприятиями потребительской кооперации из сырья, закупаемого у населения, в колхозах и совхозах по ценам согласно договоренности, и реализуемых в кооперативной торговле, если на эти товары не имеется стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке.

11. Освободить начиная с 1986 года организации и предприятия потребительской кооперации от уплаты в бюджет подоходного налога с прибыли, полученной от реализации непродовольственных товаров народного потребления, изготовленных из местного и вторичного сырья, независимо от уровня рентабельности производства этой продукции, с использованием высвободившихся средств на расширение материально-технической базы для производства указанных товаров.

12. Установить с 1986 года льготы в виде скидок с суммы налога с оборота (кроме производства виноградных, плодово-ягодных вин и пива) для предприятий потребительской кооперации, расположенных:

в отдаленных и горных районах, — в размере 50 процентов;

в городах районного подчинения, поселках городского типа и сельской местности, — в размере 25 процентов.

13. Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по ценам увеличить с 1 января 1986 г. по согласованию с Центросоюзом размеры торговых скидок на некоторые виды товаров народного потребления, реализуемые предприятиями розничной торговли и общественного питания потребительской кооперации, на сумму 200 млн. рублей в расчете на год. Установить, что остатки товаров на указанных предприятиях на сумму разницы в торговых скидках не переоцениваются.

14. Министерству финансов СССР рассмотреть и решить вопрос о снижении с 1 января 1986 г. ставок платежей по добровольному страхованию имущества для организаций и предприятий потребительской кооперации.

15. Принять предложения Центросоюза:

а) о направлении в случае необходимости на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, здравоохранения и народного образования капитальных вложений в размере до 10 процентов общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного на строительство объектов производственного назначения и обеспеченного материально-техническими ресурсами в централизованном порядке;

б) о предоставлении организациям и предприятиям потребительской кооперации права производить отпуск сельскохозяйственной продукции, полученной от подсобных хозяйств, магазинам, реализующим сельскохозяйственную продукцию по ценам кооперативной торговли, предприятиям общественного питания (кроме предприятий третьей категории), а также предприятиям потребительской кооперации для промышленной переработки по фактической себестоимости с начислением до 5 процентов прибыли, но не выше цен, применяемых при реализации таких же продуктов, закупаемых у населения, в колхозах и совхозах для продажи в магазинах кооперативной торговли и использования на предприятиях общественного питания;

в) об обеспечении окончивших высшие и средние специальные учебные заведения молодых специалистов и выпускников профессионально-технических училищ, направляемых на постоянную работу в организации и на предприятия потребительской кооперации, расположенные в сельской местности (при недостаточности собственного жилищного фонда), жилыми помещениями, арендованными у граждан, с доплатой к ставкам квартирной платы за счет организаций и предприятий потребительской кооперации в порядке и в размере, установленных подпунктом «в» пункта 4 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 438 (СП СССР, 1982, № 17, ст. 94);

г) о приеме без вступительных экзаменов в средние специальные учебные заведения потребительской кооперации на обучение без отрыва от производства руководящих работников и специалистов организаций и предприятий потребительской кооперации (по направлениям указанных организаций и предприятий) при наличии у этих лиц стажа работы в занимаемой должности не менее двух лет.

16. Продлить на 1986 — 1990 годы срок действия:

пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 7 июня 1961 г. № 514;

распоряжения Совета Министров СССР от 29 января 1965 г. № 139;

пункта 3 Постановления Совета Министров СССР от 8 апреля 1975 г. № 271;

Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1981 г. № 377.

17. Увеличить на 1986 год план поставки мяса и мясопродуктов в общесоюзный фонд на 120 тыс. тонн с распределением по союзным республикам согласно приложению № 25 (не приводится) и направить это количество мяса и мясопродуктов Центросоюзу для образования фонда межреспубликанской кооперативной торговли.

Советам Министров союзных республик обеспечить поставку указанного количества мяса и мясопродуктов за счет закупок скота и птицы у населения организациями потребительской кооперации.

Засчитывать в выполнение государственного плана закупок скота и птицы мясо, закупленное организациями потребительской кооперации у населения по ценам согласно договоренности и поставленное в общесоюзный фонд в соответствии с настоящим Постановлением.

Госплану СССР предусматривать в проектах планов начиная с 1987 года задания по поставке мяса и мясопродуктов в общесоюзный фонд за счет закупок скота и птицы у населения организациями потребительской кооперации и выделению мяса и мясопродуктов Центросоюзу для межреспубликанской кооперативной торговли.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов всемерно содействовать организациям потребительской кооперации в увеличении закупок мяса и мясопродуктов у населения и поставок их в фонды межреспубликанской и межобластной кооперативной торговли.

18. Одобрить инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении в двенадцатой пятилетке 100 тыс. комсомольцев и молодежи из числа выпускников средних школ для работы в организациях и на предприятиях потребительской кооперации.

19. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Министерству культуры СССР, редакциям газет и журналов активнее освещать опыт работы передовых коллективов организаций и предприятий потребительской кооперации, их участие в осуществлении Продовольственной программы СССР и Комплексной программы развития производства товаров народного потребления и сферы услуг, в увеличении товарных ресурсов, удовлетворении потребностей тружеников села в товарах и услугах, нагляднее раскрывать трудовые достижения работников, важность и необходимость их труда, поднимать престижность работы в отраслях потребительской кооперации.

20. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии усилить внимание к вопросам подбора и расстановки кадров, организаторской и массово-политической работы в коллективах организаций и предприятий потребительской кооперации, повысить ответственность их руководителей за выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств, изыскание и использование резервов. Улучшить руководство первичными партийными организациями этих коллективов, оказывать им помощь в мобилизации работников потребительской кооперации на успешное выполнение поставленных перед ними задач.

21. Секретно.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что работники потребительской кооперации при постоянной поддержке партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций примут все меры к обеспечению безусловного выполнения заданий, установленных настоящим Постановлением, внесут весомый вклад в дело повышения благосостояния тружеников села и улучшения торгового обслуживания населения.

---