Постановление Совмина РСФСР от 21.09.1970 № 553
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина РСФСР от 21.09.1970 N 553. 553. 21.09.1970. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-553-1970
«Об улучшении эксплуатации мелиоративных систем и использования орошаемых и осушенных земель в совхозах и колхозах РСФСР»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 1970 г. № 553
ОБ УЛУЧШЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ И ОСУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В СОВХОЗАХ И КОЛХОЗАХ РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что в эксплуатации оросительных и осушительных систем и использовании мелиорированных земель имеются крупные недостатки. Не все совхозы и колхозы высокопродуктивно используют орошаемые и осушенные земли. В 1969 году в совхозах и колхозах не использовалось в сельскохозяйственном производстве 34 тыс. гектаров орошаемых и 47 тыс. гектаров осушенных земель. В Приморском крае не было использовано 12 тыс. гектаров осушенных земель и в Дагестанской АССР — 11 тыс. гектаров орошаемых земель.
В 1969 году в совхозах и колхозах не поливались посевы сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений на 267 тыс. гектарах, в том числе на 35 тыс. гектарах в Ростовской области и на 27 тыс. гектарах в Бурятской АССР. Не выполнялись и в текущем году планы полива сельскохозяйственных культур в Оренбургской области, Краснодарском крае, Кабардино-Балкарской АССР, Тувинской АССР и некоторых других областях, краях и автономных республиках.
Затрачиваемые на мелиорацию земель средства используются недостаточно эффективно, с мелиорированных земель ежегодно недополучается значительное количество сельскохозяйственной продукции. Особенно низкие урожаи сельскохозяйственных культур с орошаемых и осушенных земель получают многие хозяйства Хабаровского края, Саратовской, Куйбышевской и Новгородской областей.
В ряде хозяйств минеральные и органические удобрения вносятся под зерновые и другие культуры, выращиваемые на мелиорированных землях, в меньшем количестве, чем это предусмотрено нормами, не вводятся научно обоснованные севообороты, несвоевременно проводятся полевые работы, не соблюдается режим орошения.
Медленно на мелиорированных землях вводятся и осваиваются севообороты в совхозах и колхозах Чечено-Ингушской АССР, Тувинской АССР, Красноярского края и Читинской области.
Мало проводится влагозарядковых поливов, нормы и сроки вегетационных поливов часто не соблюдаются. В совхозах и колхозах Поволжья пшеницу и кукурузу поливают, как правило, только 1 — 2 раза.
Слабо ведутся работы по подготовке и переподготовке кадров массовых профессий (поливальщиков, ремонтеров, машинистов дождевальных машин и насосно-силовых установок) для орошаемого земледелия.
Многие совхозы и колхозы не выделяют средства для поддержания в надлежащем техническом состоянии внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, что приводит к ухудшению мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель и в ряде случаев к выпадению мелиорированных земель из сельскохозяйственного оборота.
Водохозяйственные организации Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР не выполняют в достаточном объеме работы по ремонту внутрихозяйственной сети совхозов и колхозов по договорам с ними.
Систематически не выполняются планы работ по качественному улучшению мелиорированных земель. Особенно неудовлетворительно выполняются планы этих работ в Ярославской, Рязанской и Ростовской областях.
Имеют место недостатки при проектировании и строительстве мелиоративных систем, а также в водохозяйственном планировании. Часто нарушаются устанавливаемые сроки строительства мелиоративных систем, несвоевременно вводятся в эксплуатацию объекты сельскохозяйственного назначения при освоении орошаемых и осушенных земель. В незначительных объемах при осушении земель применяется закрытый дренаж.
Научно-исследовательские институты Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР недостаточно занимаются исследованием вопросов эффективного использования мелиорированных земель, выведением новых высокоурожайных и неполегающих сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на этих землях.
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а также местные сельскохозяйственные и водохозяйственные органы не уделяют должного внимания вопросам эксплуатации мелиоративных систем и использования орошаемых и осушенных земель.
В целях улучшения эксплуатации мелиоративных систем и использования орошаемых и осушенных земель и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 июля 1970 г. № 550 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
принять меры к улучшению эксплуатации мелиоративных систем, эффективному использованию воды, подаваемой для орошения, полному освоению орошаемых и осушенных земель и получению на них высоких и устойчивых урожаев зерновых, технических, овощных и других сельскохозяйственных культур;
оказать совхозам и колхозам практическую помощь в разработке перспективных и годовых планов производства сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях и мероприятий по более эффективному использованию этих земель;
передать по актам, безвозмездно, в исправном состоянии, на баланс совхозов, других государственных хозяйств и колхозов с баланса водохозяйственных и других организаций всю находящуюся на землях этих хозяйств внутрихозяйственную оросительную, осушительную и коллекторно-дренажную сеть (с сооружениями на ней) и другие мелиоративные сооружения внутрихозяйственного значения.
Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР и Российской республиканской конторой Госбанка СССР разработать в 2-месячный срок и утвердить порядок и сроки передачи указанных сети и сооружений на баланс совхозов и колхозов.
Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР представить до 1 октября 1970 г. в Совет Министров РСФСР предложение об источниках финансирования работ по приведению в исправное состояние внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, находящейся на балансе водохозяйственных организаций.
2. Министерству сельского хозяйства РСФСР оснастить необходимой техникой и укрепить кадрами мелиораторов существующие в совхозах и колхозах механизированные мелиоративные отряды для ухода за внутрихозяйственной оросительной и осушительной сетью и, при необходимости, обеспечить организацию в хозяйствах, имеющих большие площади мелиорированных земель, новых отрядов.
3. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
обеспечивать выдачу совхозам и колхозам гарантийных паспортов на сдаваемые в эксплуатацию оросительные и осушительные системы;
укрепить и, в случае необходимости, организовать новые мелиоративные группы и гидрогеолого-мелиоративные экспедиции в составе эксплуатационных водохозяйственных организаций для наблюдения за режимом грунтовых вод и их солевым составом;
организовать в составе республиканского ремонтно-строительного треста «Росводремстрой» хозрасчетные пуско-наладочные подразделения для обеспечения работ по техническому обслуживанию насосных станций, гидротехнических узлов, средств автоматизации и телемеханики на мелиоративных системах.
Организацию мелиоративных групп, гидрогеолого-мелиоративных экспедиций и пуско-наладочных подразделений произвести в пределах установленных Министерству предельных ассигнований на содержание аппарата управления подведомственных предприятий, организаций и учреждений.
4. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:
организовать силами водохозяйственных организаций выполнение в совхозах и колхозах по договорам с ними работ по очистке и ремонту внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и принять меры к увеличению объемов этих работ, выполняемых передвижными механизированными колоннами;
укрепить существующие, а там, где это необходимо, создать новые ремонтно-строительные организации, оснастить их мелиоративной техникой и обеспечить кадрами механизаторов и специалистов-мелиораторов.
5. Госплану РСФСР, начиная с 1971 года, предусматривать в проектах планов выделение Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР для эксплуатационных и ремонтно-строительных водохозяйственных организаций, а также механизированных мелиоративных отрядов машин, оборудования, транспортных средств и строительных материалов целевым назначением для выполнения ремонтно-строительных и противоаварийных работ в целях обеспечения бесперебойной работы оросительных и осушительных систем и других водохозяйственных сооружений.
6. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы выделять минеральные удобрения целевым назначением для внесения на мелиорированные земли.
Министерству сельского хозяйства РСФСР и местным сельскохозяйственным органам:
установить строгий контроль за правильным применением и внесением минеральных удобрений на мелиорированные земли по установленным нормам;
обеспечивать своевременное выделение совхозами и колхозами водохозяйственным организациям участков для проведения работ по качественному улучшению орошаемых и осушенных земель.
7. Установить на 1971 — 1975 годы Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР задания по качественному улучшению мелиорированных земель согласно приложениям № 1 - 4.
Госплану РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, а также другим министерствам и ведомствам РСФСР, в пользовании которых имеются мелиорированные земли, предусматривать в проектах планов выделение в первоочередном порядке капитальных вложений и материально-технических средств на выполнение работ по качественному улучшению мелиорированных земель и техническому совершенствованию оросительных и осушительных систем.
Предоставить право Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством сельского хозяйства РСФСР осуществлять работы по переустройству внутрихозяйственной коллекторно-дренажной и оросительной сети на орошаемых землях колхозов, а также работы по капитальной планировке орошаемых земель в колхозах за счет средств, предусматриваемых по народнохозяйственному плану на водохозяйственное строительство.
Довести до сведения, что во исполнение указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР установило на 1971 — 1975 годы непосредственно подчиненным ему организациям задания по качественному улучшению мелиорированных земель согласно приложению № 5.
8. Госплану РСФСР, начиная с 1972 года, предусматривать в проектах годовых планов объемные показатели по капитальному ремонту, очистке и другим ремонтно-эксплуатационным работам по межхозяйственной и внутрихозяйственной оросительной и осушительной сети.
9. Всероссийскому объединению «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР организовать, начиная с 1972 года, изготовление к тракторам недостающего навесного оборудования для ремонта мелиоративной сети.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение на эти цели необходимых материально-технических ресурсов.
10. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечивать сдачу в эксплуатацию мелиорированных земель в совхозах и колхозах после проведения всех работ (включая разделку пласта, известкование кислых почв и внесение удобрений), предусмотренных в проектах на мелиорацию этих земель.
11. Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР усилить научно-исследовательские работы по вопросам разработки севооборотов на орошаемых и осушенных землях, выведения новых высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур для выращивания на мелиорированных землях, технической эксплуатации водохозяйственных систем, совершенствования режимов орошения и техники полива.
12. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам рассмотреть состояние дел с подготовкой и переподготовкой кадров для водохозяйственного строительства и мелиоративного земледелия, принять неотложные меры к улучшению обеспечения совхозов, колхозов и водохозяйственных организаций специалистами, а также квалифицированными рабочими.
13. Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР принять участие в подготовке Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством сельского хозяйства СССР новых, норм амортизационных отчислений по внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и мелиоративным сооружениям, находящимся на балансе совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций.
14. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР принять участие в разработке Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР норм расхода материалов при выполнении работ по ремонту оросительных и осушительных систем и других водохозяйственных сооружений.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР указанным постановлением поручили Госплану СССР предусматривать, начиная с 1972 года, в проектах планов выделение в соответствии с этими нормами Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик материалов для выполнения указанных работ.
15. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР принять участие в разработке Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством сельского хозяйства СССР проекта Устава эксплуатационной службы органов мелиорации и водного хозяйства.
16. Изложить пункт 28 приложения № 1 и пункт 34 приложения № 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 28 июля 1967 г. № 559 (СП РСФСР, 1967, № 18 — 19, ст. 102) в следующей редакции:
17. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 16 июля 1970 г. № 550:
а) признали необходимым установить на 1971 — 1975 годы, что разрабатываемые колхозами и совхозами планы по производству сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях должны рассматриваться и утверждаться райисполкомами; утвержденные райисполкомами планы по производству сельскохозяйственной продукции на этих землях должны учитываться затем облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных и союзных республик, а по Союзу ССР — Министерством сельского хозяйства СССР;
б) предоставили водохозяйственным организациям право производить в соответствии с решениями райисполкомов работы по поддержанию в рабочем состоянии внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах (с последующим взысканием в установленном порядке с этих хозяйств стоимости произведенных работ) в тех случаях, когда указанные хозяйства своевременно не выполняют такие работы своими силами или по договорам с водохозяйственными организациями;
ответственность за рациональное использование орошаемых и осушенных земель наряду с сельскохозяйственными и водохозяйственными органами несут также местные советские и партийные органы;
выполнение планов по производству сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях должно приниматься в расчет при оценке работы колхозов и совхозов, сельскохозяйственных и водохозяйственных организаций, а также советских органов по развитию сельского хозяйства района, области, края и автономной республики и при подведении итогов социалистического соревнования;
для более эффективного использования государственных капитальных вложений на строительство оросительных и осушительных систем выбор территорий, подлежащих мелиорации, и выдача заданий на проектирование осуществляются совместно Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством сельского хозяйства СССР, а в соответствующих случаях — совместно их органами на местах.
Утверждение технических проектов и установление очередности строительства мелиоративных систем производятся Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР;
в дальнейшем передача колхозам, совхозам и другим государственным хозяйствам законченной строительством внутрихозяйственной мелиоративной сети (с сооружениями на ней) должна производиться по актам, безвозмездно при передаче оросительных и осушительных систем в эксплуатацию;
работы по ремонту оросительных и осушительных систем, выполняемые строительными и ремонтно-строительными организациями системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехники, включаются в планы подрядных работ и учитываются при отнесении этих организаций к группам по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников;
бюджетные ассигнования на эксплуатацию оросительных, осушительных и обводнительных систем (включая и фонд заработной платы), не использованные в одном квартале, не подлежат зачету при выделении средств на эти цели на следующий квартал;
Министерство сельского хозяйства СССР, министерства сельского хозяйства союзных республик и их органы на местах обеспечивают:
полное и высокопродуктивное использование мелиорированных земель, разработку и осуществление хозяйственных планов водопользования, внедрение прогрессивных способов полива и экономное использование воды в хозяйствах;
содержание в исправном состоянии внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и гидротехнических сооружений;
своевременное проведение промывок засоленных земель, известкование кислых и гипсование солонцовых почв и осуществление других мероприятий по повышению плодородия земель;
выполнение работ по выведению и внедрению высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на мелиорированных землях;
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства мелиорации и водного хозяйства союзных республик и их органы на местах обеспечивают:
выполнение работ по поддержанию в исправном состоянии межхозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, водохранилищ, насосных станций, гидроузлов, систем вертикального дренажа, водозаборных и других сооружений межхозяйственного значения;
своевременную и бесперебойную подачу воды колхозам, совхозам и другим государственным предприятиям и организациям в соответствии с планами водопользования, а также осуществление контроля за эффективным использованием водопользователями подаваемой им воды;
осуществление надзора за мелиоративным состоянием орошаемых и осушенных земель и выполнение необходимых мероприятий по предотвращению их засоления и заболачивания;
оказание колхозам и совхозам технической помощи в эксплуатации внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и сооружений на ней;
выполнение в колхозах и совхозах по договорам с ними работ по очистке внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, ремонту каналов и гидротехнических сооружений и составление в необходимых случаях проектно-сметной документации для производства этих работ;
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР отпускать колхозам, совхозам и другим государственным хозяйствам для ремонта внутрихозяйственной мелиоративной сети железобетонные изделия (лотки, кольца, трубы и другие изделия) по ценам, утвержденным в установленном порядке;
Министерство сельского хозяйства СССР проводить ежегодно контрольные обмеры посевных площадей на орошаемых землях в размере до 10 процентов этих площадей.
Приложение № 3
к Постановлению
Совета Министров РСФСР
от 21 сентября 1970 г. № 553
ЗАДАНИЕ
ПО КАПИТАЛЬНОЙ ПЛАНИРОВКЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ
ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ НА 1971 — 1975 ГОДЫ
Приложение № 4
к Постановлению
Совета Министров РСФСР
от 21 сентября 1970 г. № 553
ЗАДАНИЕ
ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ (РЕКОНСТРУКЦИИ) РАНЕЕ ПОСТРОЕННЫХ
ОСУШИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ НА 1971 — 1975 ГОДЫ
ЗАДАНИЕ
ПО КАЧЕСТВЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ,
УСТАНОВЛЕННОЕ МИНВОДХОЗОМ СССР НА 1971 — 1975 ГОДЫ