Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 16.07.1970 № 550

«Об улучшении эксплуатации мелиоративных систем и использования орошаемых и осушенных земель»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июля 1970 г. № 550

ОБ УЛУЧШЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ И ОСУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в эксплуатации оросительных и осушительных систем и использовании мелиорированных земель имеются крупные недостатки. Не все колхозы и совхозы высокопродуктивно используют орошаемые и осушенные земли. В 1969 году не было использовано в сельскохозяйственном производстве 275 тыс. гектаров орошаемых и 71 тыс. гектаров осушенных земель. В Азербайджанской ССР не было использовано 103 тыс. гектаров, в Казахской ССР — 59 тыс. гектаров, в Узбекской ССР — 40 тыс. гектаров и в РСФСР — 34 тыс. гектаров орошаемых земель. Затрачиваемые на мелиорацию земель средства используются недостаточно эффективно, с мелиорированных земель ежегодно недополучается значительное количество сельскохозяйственной продукции. Особенно низкие урожаи зерновых культур с орошаемых земель получают многие хозяйства в Азербайджанской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Дагестанской АССР и Саратовской области. В ряде хозяйств минеральные и органические удобрения вносятся под зерновые и другие культуры, выращиваемые на мелиорированных землях, в меньшем количестве, чем это предусмотрено нормами, не вводятся научно обоснованные севообороты, несвоевременно проводятся полевые работы, не соблюдается режим орошения. Слабо ведутся работы по подготовке и переподготовке кадров массовых профессий (поливальщиков, ремонтеров, машинистов дождевальных машин и насосно-силовых установок) для орошаемого земледелия. Многие колхозы и совхозы не выделяют средства для поддержания в надлежащем техническом состоянии внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, что приводит к ухудшению мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель и в ряде случаев к выпадению мелиорированных земель из сельскохозяйственного оборота. Все еще имеются факты необоснованного отвода мелиорированных земель для несельскохозяйственных нужд. Водохозяйственные организации не выполняют в достаточном объеме работы по ремонту внутрихозяйственной сети колхозов и совхозов по договорам с ними. Систематически не выполняются планы работ по качественному улучшению мелиорированных земель (по строительству коллекторно-дренажной сети, планировке земель, реконструкции оросительных систем и повышению их водообеспеченности). Особенно неудовлетворительно выполняются планы этих работ в Азербайджанской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР и РСФСР. Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, а также местные советские органы не уделяют должного внимания вопросам эксплуатации мелиоративных систем и использования орошаемых и осушенных земель. В целях улучшения эксплуатации мелиоративных систем и использования орошаемых и осушенных земель Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы принять меры к улучшению эксплуатации мелиоративных систем, эффективному использованию воды, подаваемой для орошения, полному освоению орошаемых и осушенных земель и получению на них высоких и устойчивых урожаев зерновых, технических и других сельскохозяйственных культур. Установить, что ответственность за рациональное использование орошаемых и осушенных земель наряду с сельскохозяйственными и водохозяйственными органами несут также местные советские и партийные органы.

2. В целях усиления контроля за сельскохозяйственным использованием орошаемых и осушенных земель и повышения эффективности государственных капитальных вложений в мелиорацию земель признать необходимым установить на 1971 — 1975 годы, что разрабатываемые колхозами и совхозами планы по производству сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях должны рассматриваться и утверждаться райисполкомами; утвержденные райисполкомами планы по производству сельскохозяйственной продукции на этих землях должны учитываться затем облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных и союзных Республик, а по Союзу ССР — Министерством сельского хозяйства СССР. Выполнение планов по производству сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях должно приниматься в расчет при оценке работы колхозов и совхозов, сельскохозяйственных и водохозяйственных организаций, а также советских органов по развитию сельского хозяйства района, области, края и автономной республики и при подведении итогов социалистического соревнования.

3. В целях повышения ответственности сельскохозяйственных и водохозяйственных органов за эксплуатацию мелиоративных систем и использование орошаемых и осушенных земель установить, что:

а) Министерство сельского хозяйства СССР, министерства сельского хозяйства союзных республик и их органы на местах обеспечивают: полное и высокопродуктивное использование мелиорированных земель, разработку и осуществление хозяйственных планов водопользования, внедрение прогрессивных способов полива и экономное использование воды в хозяйствах; содержание в исправном состоянии внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и гидротехнических сооружений; своевременное проведение промывок засоленных земель, известкование кислых и гипсование солонцовых почв и осуществление других мероприятий по повышению плодородия земель; выполнение работ по выведению и внедрению высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на мелиорированных землях;

б) Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства мелиорации и водного хозяйства союзных республик и их органы на местах обеспечивают: выполнение работ по поддержанию в исправном состоянии межхозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, водохранилищ, насосных станций, гидроузлов, систем вертикального дренажа, водозаборных и других сооружений межхозяйственного значения; своевременную и бесперебойную подачу воды колхозам, совхозам и другим государственным предприятиям и организациям в соответствии с планами водопользования, а также осуществление контроля за эффективным использованием водопользователями подаваемой им воды; осуществление надзора за мелиоративным состоянием орошаемых и осушенных земель и выполнение необходимых мероприятий по предотвращению их засоления и заболачивания; оказание колхозам и совхозам технической помощи в эксплуатации внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и сооружений на ней; выполнение в колхозах и совхозах по договорам с ними работ по очистке внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети, ремонту каналов и гидротехнических сооружений и составление в необходимых случаях проектно-сметной документации для производства этих работ.

4. Для более эффективного использования государственных капитальных вложений на строительство оросительных и осушительных систем установить, что выбор территорий, подлежащих мелиорации, и выдача заданий на проектирование осуществляются совместно Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством сельского хозяйства СССР, а в соответствующих случаях — совместно их органами на местах. Утверждение технических проектов и установление очередности строительства мелиоративных систем производятся Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

5. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР передать по актам, безвозмездно в исправном состоянии на баланс колхозов, совхозов и других государственных хозяйств с баланса водохозяйственных и других организаций всю находящуюся на землях этих хозяйств внутрихозяйственную оросительную, осушительную и коллекторно-дренажную сеть (с сооружениями на ней) и другие мелиоративные сооружения внутрихозяйственного значения. Установить, что в дальнейшем передача колхозам, совхозам и другим государственным хозяйствам законченной строительством внутрихозяйственной мелиоративной сети (с сооружениями на ней) должна производиться по актам, безвозмездно при передаче оросительных и осушительных систем в эксплуатацию.

6. Признать необходимым ввести в действие с 1 января 1971 г. новые нормы амортизационных отчислений по внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети и мелиоративным сооружениям, находящимся на балансе совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций. Поручить Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР в 3-месячный срок подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и представить в Совет Министров СССР указанные нормы амортизационных отчислений, имея в виду, что в дальнейшем эти нормы должны применяться и в колхозах.

7. Обязать Советы Министров союзных республик выделять минеральные удобрения целевым назначением для внесения на мелиорированные земли. Министерству сельского хозяйства СССР, местным сельскохозяйственным органам установить строгий контроль за правильным применением и внесением минеральных удобрений на мелиорированные земли по установленным нормам.

8. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик организовать силами водохозяйственных организаций выполнение в колхозах и совхозах по договорам с ними работ по очистке и ремонту внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети.

9. Установить, что работы по ремонту оросительных и осушительных систем, выполняемые строительными и ремонтно-строительными организациями системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехники, включаются в планы подрядных работ и учитываются при отнесении этих организаций к группам по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников.

10. Предоставить водохозяйственным организациям право производить в соответствии с решениями райисполкомов работы по поддержанию в рабочем состоянии внутрихозяйственной оросительной, осушительной и коллекторно-дренажной сети в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах (с последующим взысканием в установленном порядке с этих хозяйств стоимости произведенных работ) в тех случаях, когда указанные хозяйства своевременно не выполняют такие работы своими силами или по договорам с водохозяйственными организациями.

11. Установить на 1971 — 1975 годы Советам Министров союзных республик, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР задания по качественному улучшению мелиорированных земель согласно приложению (не приводится). Советам Министров союзных республик, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, а также другим министерствам и ведомствам СССР, в пользовании которых имеются мелиорированные земли, обеспечить выделение в первоочередном порядке капитальных вложений и материально-технических средств на выполнение работ по качественному улучшению мелиорированных земель и техническому совершенствованию оросительных и осушительных систем.

12. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР отпускать колхозам, совхозам и другим государственным хозяйствам для ремонта внутрихозяйственной мелиоративной сети железобетонные изделия (лотки, кольца трубы и другие изделия) по ценам, утвержденным в установленном порядке.

13. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР в 6-месячный срок разработать с участием Советов Министров союзных республик и представить в Госплан СССР на утверждение нормы расхода материалов при выполнении работ по ремонту оросительных и осушительных систем и других водохозяйственных сооружений. Госплану СССР предусматривать, начиная с 1972 года, в проектах планов выделение в соответствии с этими нормами Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик материалов для выполнения указанных работ.

14. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР проводить ежегодно контрольные обмеры посевных площадей на орошаемых землях в размере до 10 процентов этих площадей.

15. Установить, что бюджетные ассигнования на эксплуатацию оросительных, осушительных и обводнительных систем (включая и фонд заработной платы), не использованные в одном квартале, не подлежат зачету при выделении средств на эти цели на следующий квартал.

16. Обязать Советы Министров союзных республик и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР выделять эксплуатационным и ремонтно-строительным водохозяйственным организациям машины, оборудование, транспортные средства и строительные материалы целевым назначением для выполнения ремонтно-строительных и противоаварийных работ в целях обеспечения бесперебойной работы оросительных и осушительных систем и других водохозяйственных сооружений.

17. Поручить Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Юридической комиссии при Совете Министров СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик и представить до 1 декабря 1970 г. в Совет Министров СССР проект Устава эксплуатационной службы органов мелиорации и водного хозяйства, имея в виду определить в этом Уставе задачи эксплуатационной службы, права и обязанности водопользователей и органов мелиорации и водного хозяйства, ответственность за несоблюдение правил эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, а также меры по охране этих систем и сооружений.

Секретарь Центрального Комитета КПСС Л.БРЕЖНЕВ

Председатель Совета Министров Союза ССР Л.КОСЫГИН

---