Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 № 480

(ред. от 28.12.2016)

«Об утверждении федеральной целевой программы „Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 1996 г. № 480

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА»

В целях обеспечения условий для экономического и социального развития Дальнего Востока и Байкальского региона Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.12.2013 № 1128)

1. Утвердить федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (далее именуется — Программа).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.01.2009 № 15, от 06.12.2013 № 1128)

2 — 4. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 19.03.2002 № 169.

5. Одобрительно отнестись к предложению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, об образовании в установленном порядке фонда реконструкции и развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Председатель Правительства Российской Федерации

Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»

ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»
Дата принятия решения о разработке Программы и дата ее утверждения	-	Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. № 1118, постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р
Государственный заказчик — координатор Программы	-	Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Государственные заказчики Программы	-	Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Основные разработчики Программы	-	Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Цель и задачи Программы	-	целью Программы является развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе. Задачами Программы являются: развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и местного значения; обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов; создание основы для повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет осуществления реконструкции аэропортов регионального и местного значения
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы	-	оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с использованием индикаторов, сгруппированных в соответствии с решаемыми задачами. Задаче повышения транспортной доступности населенных пунктов макрорегиона за счет развития сети дорог общего пользования регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, соответствует индикатор, касающийся прироста протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию (км). Задаче обеспечения своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов соответствуют следующие индикаторы, касающиеся: строительства дополнительных главных путей (км); строительства разъездов на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (единиц); перспективных грузопотоков, возможных к освоению на Восточном полигоне (млн. тонн в год); грузооборота (млрд. т-км в год); прироста производственной мощности российских морских портов (млн. тонн в год). Задаче повышения мобильности населения Дальнего Востока и Байкальского региона за счет развития региональной авиации соответствует индикатор, касающийся количества введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий (единиц)
Срок реализации Программы	-	с 2014 по 2017 год (в один этап)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы на 2014 — 2017 годы составляет 141714,81 млн. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета — 93387,84 млн. рублей; средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 16264,76 млн. рублей; внебюджетных средств — 32062,21 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.02.2015 № 185, от 26.11.2015 № 1272, от 02.06.2016 № 496, от 28.12.2016 № 1519) Ожидаемые результаты реализации Программы
-	прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, составит 763,3 км;	производственная мощность портов увеличится на 0,51 млн. тонн; будет введено в эксплуатацию после реконструкции 17 аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий; будет построено 4 разъезда на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (единиц); грузооборот на Восточном полигоне Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей увеличится до 520,5 млрд. т-км в год (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272, от 02.06.2016 № 496, от 28.12.2016 № 1519)
I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

1. Роль Дальнего Востока и Байкальского региона в социально-экономическом развитии Российской Федерации

Дальний Восток и Байкальский регион (далее — макрорегион) занимают выгодное экономико-географическое положение в России и Азиатско-Тихоокеанском регионе, соседствуя с такими странами, как Китай, Япония и США. К портам Дальнего Востока имеют выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, пересекающих Евразию. Вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь.

Соотношение экономической мощи основных центров мирового хозяйства довольно быстро меняется в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона, удельный вес которого возрастает и в производстве валового мирового продукта, и в международной торговле.

В этих условиях развития макрорегиона, являющегося форпостом страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо повышенное внимание государства к его геополитическим, стратегическим, экономическим и демографическим проблемам, от решения которых в конечном итоге зависит благополучие всей страны.

Уникальное географическое положение, мощнейшая сырьевая база, научно-технический и оборонный потенциал макрорегиона имеют для Российской Федерации большое геополитическое значение. С возрастающей ролью Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой экономике увеличивается и значимость макрорегиона как контактной зоны, обеспечивающей внешнеэкономическое, культурное и другие виды межгосударственного сотрудничества.

Реализация политики встраивания макрорегиона в общий процесс и динамику развития Азиатско-Тихоокеанского региона и освоения его огромного потенциала требует немедленного стимулирования экономического и демографического развития, технической и технологической модернизации производства, кардинального улучшения инвестиционного климата. Первоочередной потребностью макрорегиона для достижения указанных целей является создание и модернизация опорной транспортной и энергетической инфраструктуры, способной дать импульс всем отраслям экономики макрорегиона, а также оказать положительный эффект на качество жизни населения и инвестиционный климат.

Наиболее важными из частных задач в ближайшей перспективе являются увеличение мощностей портово-железнодорожных комплексов, обеспечивающих транзитные международные грузоперевозки, создание на тихоокеанском побережье России крупных центров внешнеэкономического сотрудничества (сопоставимых с аналогичными центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе), обеспечение населения достойными возможностями для передвижения внутри макрорегиона, в том числе за счет развития региональной авиации, решение наиболее критичных локальных проблем в сфере перевозок грузов и пассажиров и энергоснабжения.

2. Анализ социально-экономического положения макрорегиона

Несмотря на наличие богатых природных ресурсов, экономику макрорегиона можно охарактеризовать как слабую, ориентированную в основном на внешний рынок, имеющую преимущественно сырьевую направленность.

Совокупный объем валового регионального продукта, произведенного на территории макрорегиона в 2012 году, составил лишь около 6 процентов от общероссийского показателя. В макрорегионе произведено лишь 3 процента продукции национальной обрабатывающей промышленности при том, что население макрорегиона в общей численности населения составляет 7,5 процента, площадь макрорегиона в общей площади страны — 45,5 процента.

По показателю валового регионального продукта в расчете на душу населения наблюдается резкая дифференциация. В 8 регионах из 12 он ниже среднего по России уровня, причем в Забайкальском крае он составляет менее 50 процентов от среднероссийского показателя, в Республике Бурятия — менее 40 процентов. Среднероссийский уровень превышен в Магаданской области, Республике Саха (Якутия), Сахалинской области и Чукотском автономном округе. При этом в Сахалинской области он превышен более чем в 3 раза.

Объем промышленного производства в макрорегионе в целом вышел на уровень 1991 года. Если в 2011 году по Российской Федерации объем промышленной продукции составил 87,8 процента от уровня 1991 года, то по Дальневосточному федеральному округу — 107,6 процента, по Иркутской области — 86,4 процента, по Забайкальскому краю — 68,6 процента, по Республике Бурятия — 184,4 процента. В 4 регионах этот показатель превысил 100 процентов, но при этом в 6 регионах не достиг 70 процентов. Лидером стала Сахалинская область с показателем 241 процент от уровня 1991 года, а наиболее деиндустриализированным регионом оказалась Еврейская автономная область с показателем 38,2 процента. Объем сельскохозяйственного производства по сравнению со средним по России — 86,8 процента от уровня 1990 года был восстановлен по макрорегиону в меньшей степени (до уровня 75,7 процента от уровня 1990 года).

Показатели производительности труда (валовый региональный продукт на одного занятого в экономике и валовый региональный продукт на единицу основных фондов) в макрорегионе ниже среднероссийских (кроме Сахалинской области и Чукотского автономного округа). Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг организаций ниже среднего по стране.

Несмотря на огромный природно-ресурсный потенциал, роль макрорегиона в экономике России можно охарактеризовать как незначительную. Еще меньшую роль макрорегион играет в экономике Азиатско-Тихоокеанского региона. Реализация природно-ресурсного потенциала вкупе с обеспечением транзита грузов из европейской части страны в макрорегион и наоборот и со снятием существующих инфраструктурных ограничений способна изменить сложившуюся ситуацию.

Макрорегион располагает ресурсной базой, сопоставимой с ресурсами отдельных иностранных государств, однако эффективность их использования низкая, что в первую очередь обусловлено существующими инфраструктурными и демографическими ограничениями. Валовой региональный продукт макрорегиона в 2011 году составил около 116 млрд. долларов США (в текущих ценах) с учетом паритета покупательной способности — 196,3 млрд. долларов США.

Среднее значение валового регионального продукта в расчете на одного жителя макрорегиона составляет 18,3 тыс. долларов США, что в 2,2 раза больше, чем в Китае, и в 5 раз больше, чем в Индии, но лишь в 1,5 раза больше среднемирового значения (86,8 процента от среднероссийского уровня).

В макрорегионе производится лишь 42,1 процента потребляемого продовольствия. При этом площади сельскохозяйственных угодий и пахотных земель макрорегиона сократились с 1990 года в 1,7 и 2,3 раза соответственно.

Все это в значительной степени обусловило и сложившуюся в макрорегионе демографическую ситуацию. Плотность населения в Дальневосточном федеральном округе составляет всего 1,4 человека на кв. км, тогда как среднероссийский показатель — 8,4 человека на кв. км.

В макрорегионе по состоянию на начало 2013 года проживает 10,8 млн. человек. Снижение уровня жизни при переходе к рыночной экономике, общая обстановка нестабильности негативно сказались на демографической ситуации. Демографические процессы в субъектах Российской Федерации, находящихся на территории макрорегиона, носят ярко выраженный депопуляционный характер, усиливающийся миграционным оттоком населения в европейские и сибирские регионы России, а также в зарубежные страны. За 1990 — 2013 годы численность жителей макрорегиона сократилась на 2,7 млн. человек, что составило около 20 процентов от значения 1990 года. Если рассматривать динамику последних лет, то численность населения макрорегиона по состоянию на 1 января 2013 г. сократилась на 93,7 тыс. человек по сравнению с численностью на 1 января 2010 г. (численность жителей выросла только в Республике Бурятия).

В макрорегионе суммарное сальдо миграции в 2008 — 2012 годах было отрицательным. Лишь в единичные годы в отдельных регионах был небольшой профицит. За эти 5 лет макрорегион покинуло 177 тыс. человек. Снижалась и численность лиц, занятых в экономике. За указанную пятилетку численность лиц, занятых в экономике, сократилась на 75 тыс. человек.

Начиная с 1993 года в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации, расположенных на территории макрорегиона, (исключение составили Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ) коэффициенты естественного прироста имели отрицательные значения с ярко выраженным общим минимумом в 2005 году. С 2006 года наблюдается тенденция улучшения показателей естественного прироста с переходом его значения в ряде регионов из отрицательной области в положительную.

3. Основные направления и механизмы государственной поддержки социально-экономического развития макрорегиона

Очевидно, что в ближайшее время макрорегион не сможет конкурировать со странами Азиатско-Тихоокеанского региона по выпуску продукции машиностроения, информационно-коммуникационных технологий и др. Поэтому позиционирование экономики макрорегиона должно осуществляться путем развития добычи и переработки природных ресурсов и использования его транзитных возможностей.

Как уже отмечалось, в границах Дальневосточного федерального округа и примыкающих регионах Сибирского федерального округа сосредоточен существенный потенциал использования сырьевых ресурсов.

Факторами, затрудняющими освоение природно-ресурсного потенциала макрорегиона, являются:

наличие инфраструктурных ограничений освоения природно-ресурсной базы, прежде всего в транспортной и энергетической сферах;

недостаточность информации о запасах ресурсов и их состоянии по причине осуществления в небольших масштабах работ, связанных с геологоразведкой;

низкая экологическая устойчивость местных экосистем, требующих дополнительных природоохранных затрат в ходе освоения природных ресурсов;

неразвитость или полное отсутствие производств, обеспечивающих комплексную и безотходную переработку сырья, что ведет к нерациональному использованию сырьевой базы;

отставание производительности труда в большинстве природно-ресурсных отраслей макрорегиона от производительности труда в развитых странах Азиатско-Тихоокеанского региона;

дефицит рабочей силы, неразвитость системы подготовки квалифицированных кадров.

Инфраструктурные ограничения являются наиболее критичным фактором, сдерживающим развитие макрорегиона. Именно на их устранение направлены мероприятия федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (далее — Программа). При этом механизмы государственной поддержки развития добывающей и обрабатывающей промышленности приводятся в государственной программе Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 466-р, составной частью которой является Программа. Указанные документы стратегического планирования и программно-целевого финансирования призваны способствовать сбалансированному развитию макрорегиона, так как реализация проектов комплексного освоения территории невозможна без осуществления мер по снятию инфраструктурных ограничений на территории макрорегиона.

В последние годы транспорт в целом удовлетворял растущий спрос на перевозки пассажиров и грузов в макрорегионе. Значительное внимание уделялось вопросам модернизации опорной транспортной сети, повышению безопасности и устойчивости транспортной системы. Реализован ряд крупных проектов по развитию сети железных и автомобильных дорог, аэропортов и морских портов, в том числе в рамках подготовки к проведению саммита в рамках форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году. Создано федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера».

Несмотря на эти благоприятные тенденции в развитии транспортной системы, ее современное состояние не соответствует задачам ускоренного развития макрорегиона, «узкие места» и диспропорции существуют на всех видах транспорта. По сравнению с другими территориями страны его транспортная инфраструктура развита слабо.

Плотность железных дорог на этой территории в 3,6 раза ниже, чем в среднем по России, а в Чукотском автономном округе, Камчатском крае и в Магаданской области железные дороги отсутствуют. Основные транспортные артерии макрорегиона — Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали требуют усиления, поскольку до 90 процентов их участков работает с критическим уровнем загрузки, прежде всего на подходах к морским портам. К 2015 году пропускные способности этих магистралей будут исчерпаны, что сделает их тормозом экономического развития макрорегиона.

Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали обслуживают не только грузообразующие комплексы на территории макрорегиона, но и обеспечивают транспортно-экономические связи других регионов страны в сообщении с дальневосточными морскими портами и пограничными станциями на границе России с Монголией, Китаем, КНДР. Восточные участки Байкало-Амурской железнодорожной магистрали обеспечивают транспортировку грузов, главным образом в сообщении с Ванино-Советско-Гаванским транспортно-промышленным узлом.

Кроме того, эти железнодорожные направления обеспечивают значительные объемы грузоперевозок для обеспечения жизнедеятельности восточного региона страны, включая поставки сырья на предприятия энергетики и промышленности, вывоз готовой продукции и сырья, транспортировку грузов стройиндустрии и др.

Развитие торгово-экономических отношений России, государств — участников СНГ со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также внутри- и межрегиональных связей позволит нарастить грузовую базу железнодорожных перевозок на подходах или выходах к Восточному полигону.

Однако существующие ограничения железнодорожной инфраструктуры и недофинансирование ее развития не позволяют удовлетворить потенциальный спрос на перевозки грузов в восточном направлении в рассматриваемой перспективе в полном объеме, что приведет к недоосвоению железнодорожным транспортом грузов с продукцией, производимой предприятиями добывающего сектора экономики, в том числе каменного угля с месторождений Кузнецкого угольного бассейна.

Состояние железнодорожной инфраструктуры макрорегиона не отвечает потребностям роста рынка грузовых перевозок, а коэффициент использования мощности на большинстве участков полигона превышает предельно допустимые значения.

На Транссибирской железнодорожной магистрали основными лимитирующими элементами ее пропускной способности являются устройства тягового электроснабжения, а также некоторые участковые и сортировочные станции.

Текущее состояние Байкало-Амурской железнодорожной магистрали характеризуется наличием значительного количества однопутных перегонов длиной более 30 км, а также тепловозной тяги. Кроме того, на магистрали не проводились в необходимом объеме работы по капитальному ремонту пути, искусственных сооружений и технических устройств.

В 2012 году протяженность «узких мест» железных дорог полигона с учетом ранее выполненных мероприятий составила около 2,6 тыс. км.

Состояние местных и региональных авиационных перевозок в районах Дальнего Востока и Байкальского региона в настоящее время характеризуется как критическое.

В настоящее время в реестр аэродромов гражданской авиации включены 315 аэродромов, в том числе 107 аэродромов, расположенных на территории макрорегиона (91 аэродром на территории Дальнего Востока и 16 аэродромов территории Байкальского региона).

В национальную опорную аэродромную сеть входят 29 аэродромов, расположенных на территории макрорегиона.

При этом 52 аэродрома (49 процентов) в макрорегионе имеют взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием. Остальные аэродромы имеют грунтовые взлетно-посадочные полосы.

Только 72 аэродрома (67 процентов) на территории макрорегиона оборудованы системой светосигнального оборудования (12 аэродромов оборудованы системой светосигнального оборудования с огнями высокой интенсивности, 60 аэродромов — с огнями малой интенсивности). Светосигнальное оборудование на 60 аэродромах требует замены (срок службы более 15 лет).

Аэропорты как центральное звено наземной инфраструктуры гражданской авиации могут эффективно решать задачи стабильного обеспечения авиаперевозок только на основе своевременного поддержания и развития (модернизация, реконструкция, обновление) материальной базы аэропортов, включая имущество аэродромных комплексов.

При этом воздушный транспорт в макрорегионе является единственным магистральным видом транспорта, обеспечивающим его связь с остальной территорией России и выполняющим важную социально-экономическую роль, обеспечивая необходимую транспортную доступность макрорегиона.

Большинство аэропортов на территории макрорегиона находится в оперативном управлении федеральных казенных предприятий либо планируется к передаче в оперативное управление указанных предприятий. В связи с этим осуществление реконструкции указанных аэропортов возможно только за счет средств федерального бюджета. Учитывая отсутствие коммерческой привлекательности большинства из таких аэропортов, привлечение для их реконструкции средств инвесторов в рамках государственно-частного партнерства не представляется возможным.

В транспортной системе макрорегиона не находит пока должного применения интегрированная логистика, объединяющая элементы транспортной, складской, таможенной и распределительной инфраструктуры. Медленно развиваются интермодальные перевозки, в первую очередь мультимодальные перевозки контейнеров. Значительные проблемы существуют на стыках видов транспорта. Диспропорция сложилась в развитии портов и железнодорожной инфраструктуры, что привело к существенным различиям в уровнях технологичности и производственных параметров портовых узлов.

Кроме того, имеются значительные проблемы в области энергетической инфраструктуры.

На территории макрорегиона расположено 13,5 процента электрогенерирующих мощностей России. Генерирующие мощности распределены по территории макрорегиона неравномерно. Выделяется Иркутская область, в которой расположены крупные гидроэлектростанции и на которую приходится 44 процента суммарной установленной мощности электростанций макрорегиона. Доля остальных регионов в общем объеме генерирующих мощностей макрорегиона не превышает 9 процентов. При этом гидроэнергетические ресурсы Сибири и Дальнего Востока составляют примерно три четверти общероссийского гидроэнергетического потенциала. Практическое использование этих ресурсов в комплексе с мероприятиями по развитию новых добывающих и перерабатывающих производств в районах локализации гидроресурсов требует значительных капиталовложений, в том числе и привлечения значительного объема внебюджетных инвестиций.

Для эффективного использования природного потенциала «чистой энергии» и включения ее в общий энергетический баланс необходимо дальнейшее развитие магистральной электросетевой инфраструктуры, расширение зоны объединенной энергосистемы России, а также присоединение изолированных энергорайонов, в которых это экономически целесообразно. Низкая степень связанности электросетевой инфраструктуры регионов мешает преодолеть дифференциацию в уровне обеспеченности энергией и, соответственно, в уровнях экономического развития территорий и качестве жизни населения. Общая протяженность линий электропередачи всех классов напряжения на Дальнем Востоке превышает 105 тыс. км, в том числе 12,5 тыс. км составляет протяженность магистральных линий электропередачи напряжением 220 кВ и 500 кВ в операционной зоне объединенной энергосистемы Востока. То есть на каждую тысячу километров линий электропередачи приходится менее 17 человек населения Дальнего Востока. В среднем по России этот показатель составляет около 19 человек.

Энергосистемы, расположенные на территориях Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края, входят в состав объединенной энергосистемы Сибири, которая работает в первой синхронной зоне Единой энергетической системы России. Энергосистемы, расположенные на территориях Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области и Приморского края, а также Южно-Якутский энергорайон энергосистемы Республики Саха (Якутия) образуют объединенную энергосистему Востока, которая не объединена на параллельную работу с Единой энергетической системой России. Камчатская, Магаданская, Чукотская и Сахалинская энергосистемы, а также Западный и Центральный энергорайоны Якутской энергосистемы работают изолированно. Чукотская и Сахалинская энергосистемы также включают ряд энергорайонов, работающих изолированно от региональных энергосистем.

Кроме того, на территории макрорегиона велика доля децентрализованного энергоснабжения. Фактически количество территорий, в которых осуществляется централизованное электроснабжение, составляет менее 25 процентов, на остальной территории макрорегиона энергоснабжение потребителей осуществляется децентрализованно — в рамках локальных энергосистем. Ввиду труднодоступности, слабой заселенности и удаленности большинства территорий локальная энергетика и в долгосрочной перспективе останется важнейшей частью энергетической инфраструктуры макрорегиона. Это ставит задачу модернизации локальной энергетики, широкого использования местного топлива и возобновляемых источников энергии. Предполагается разработка и реализация региональных программ развития локальной энергетики в качестве инструментов привлечения внебюджетных инвестиций и получения федерального финансирования на цели развития энергетической инфраструктуры в изолированных энергоузлах. Повышение эффективности локальной энергетики позволит также обеспечить эффективность проектов развития электросетевого комплекса и сконцентрировать указанные проекты на территориях с более высокой плотностью потребителей.

Приоритетом Программы в части развития электросетевой инфраструктуры является энергообеспечение создаваемых экономических кластеров на территории макрорегиона и развитие магистральных электрических связей с присоединением ряда изолированных энергорайонов. Создается общий электроэнергетический «каркас» и принципиальное условие для выравнивания качества электрообеспечения. При этом должны одновременно решаться задачи модернизации и развития распределительных электрических сетей, а также снижения потерь энергии в сетях, снижения затрат на присоединение новых потребителей. Проекты Программы в части ключевых проектов должны быть поддержаны на региональном и муниципальном уровнях путем разработки перспективных схем электроснабжения, определяющих вариантные долгосрочные инвестиционные программы строительства, реконструкции и модернизации распределительных сетей в городах и поселениях, финансирование которых может осуществляться за счет средств внебюджетных источников.

Критериями оценки вариантов развития электросетевой инфраструктуры помимо сугубо отраслевых показателей должны являться показатели результативности интегрированного воздействия энергетической инфраструктуры на экономическое, социально-демографическое и экологическое развитие территории макрорегиона.

Роль государства в обеспечении комплексного развития макрорегиона заключается, прежде всего, в преодолении указанных инфраструктурных ограничений. Требования к обеспеченности соответствующей инфраструктурой особенно возрастут в связи с планируемой реализацией ряда масштабных комплексных инвестиционных проектов, которые призваны вовлечь в хозяйственный оборот огромный ресурсный потенциал макрорегиона. Кроме того, федеральной значимостью обладает задача реализации транзитного потенциала макрорегиона, повышения общего уровня жизни проживающего на его территории населения и улучшения инвестиционного климата.

4. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Решение задач, связанных с развитием региональной инфраструктуры, относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Однако, учитывая низкую бюджетную обеспеченность субъектов Российской Федерации, расположенных на территории макрорегиона, а также необходимость фактически заново создавать инфраструктурные объекты в основном в неблагоприятных климатических условиях, создавая при этом условия для опережающего, а не инерционного развития инфраструктуры, возникает потребность в оказании федеральной поддержки региональных инициатив в отношении проектов, реализация которых должна проводиться в тесной увязке с комплексными проектами федерального значения.

Таким образом, существует необходимость создания инструментов для реализации федеральной региональной политики, обеспечивающих согласованность действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выполнении мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных ограничений на региональном уровне.

Программа направлена на развитие транспорта и энергетического комплекса, которые являются базой для всех отраслей экономики и обеспечения достойного уровня жизни населения, поэтому ее реализация окажет позитивное влияние как на экономику, так и на социальную сферу и в конечном итоге приведет к подтягиванию инвестиционного климата в макрорегионе к среднероссийскому уровню.

При формировании мероприятий Программы учитывались географическое положение объектов, особенности природных условий, численность и национальный состав населения, а также уровень развития крупных городов как центров концентрации производственного, научного и образовательного потенциала макрорегиона. Кроме того, были приняты во внимание комплексные инвестиционные проекты, реализуемые в макрорегионе согласно государственной программе Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 466-р. Скоординированность мероприятий Программы и комплексных инвестиционных проектов указанной государственной программы позволяет получить максимальную отдачу от выделяемого федеральным и местными бюджетами финансирования, получить синергетический эффект от создания, с одной стороны, точек экономического роста, а с другой стороны, важнейших элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры, снимающих имеющиеся ограничения.

Для количественной оценки основных проблем были использованы данные, касающиеся обеспеченности макрорегиона важнейшими ресурсами, в том числе финансовыми, трудовыми и энергетическими ресурсами, а также уровня развития энергетической и транспортной инфраструктуры.

При оценке каждого мероприятия Программы проводился анализ необходимых финансовых ресурсов (федеральных, региональных, муниципальных средств и средств внебюджетных источников) и сроков его реализации. При этом рассматривались приоритетные направления развития территории макрорегиона, включая развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.

С целью эффективного управления выделенными ресурсами для решения проблем макрорегиона предполагается использовать формы и методы оптимального взаимодействия органов государственной власти и коммерческих структур.

При выборе программного механизма государственного финансирования для социально-экономического развития макрорегиона были рассмотрены 2 сценария достижения цели Программы (варианта решения описанных проблем на федеральном уровне), предусматривающие различную степень охвата программными мероприятиями решаемых задач:

реализация наиболее значимых проектов на территории макрорегиона;

осуществление большего комплекса мероприятий, различных по значимости, но более полно охватывающих проблемную область.

Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов реализации Программы и ее финансового обеспечения выявил целесообразность выбора первого сценария, предполагающего меньший объем затрат на реализацию мероприятий при сохранении высоких показателей эффективности Программы.

В дальнейшем (при условии успешного выполнения запланированных мероприятий Программы и улучшения инвестиционного климата макрорегиона) привлечь инвестиции в макрорегион поможет создание на базе морских портов портовых особых экономических зон. Наиболее перспективными на сегодняшний день, по предварительным оценкам, являются проекты создания портовых особых экономических зон на территории морских портов Находка, Восточный, Ванино и Советская Гавань.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими основными рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в ухудшении макроэкономических показателей, снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита и в конечном итоге в сокращении объемов финансирования объектов инфраструктуры;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости работ, снижению объемов строительства и реконструкции объектов инфраструктуры;

риск неисполнения бюджетами субъектов Российской Федерации принимаемых в рамках Программы расходных обязательств;

риск неисполнения подрядчиками обязательств по реконструкции и строительству объектов инфраструктуры в надлежащем объеме, качестве и в установленные сроки;

риск возможных изменений налогового законодательства Российской Федерации, приводящих к ухудшению финансово-экономического положения инвесторов и подрядных организаций, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности объектов инфраструктуры.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Целью Программы является развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития макрорегиона и улучшения в нем инвестиционного климата.

Задачами Программы являются:

развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территории макрорегиона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и местного значения;

обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов;

создание основы для повышения мобильности населения макрорегиона за счет осуществления реконструкции аэропортов регионального и местного значения.

Решение комплекса указанных задач прямым образом ведет к достижению цели Программы.

В транспортном комплексе средства сконцентрированы главным образом на строительстве и реконструкции важнейших участков Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, строительстве и реконструкции аэропортов межрегионального и местного значения, автомобильных дорог, обеспечивающих связь с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики, объектов портового хозяйства и автомобильно-железнодорожных паромов.

Задаче повышения транспортной доступности населенных пунктов макрорегиона за счет развития сети дорог общего пользования местного и регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, соответствует индикатор — прирост протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию (км).

Задаче обеспечения своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов соответствуют следующие индикаторы:

строительство дополнительных главных путей (км);

строительство разъездов на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (единиц);

перспективные грузопотоки, возможные к освоению на Восточном полигоне (млн. тонн в год);

грузооборот (млрд. т-км в год);

прирост производственной мощности российских морских портов (млн. тонн в год).

Задаче повышения мобильности населения макрорегиона за счет развития региональной авиации соответствует индикатор — количество введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий (единиц).

Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведен в приложении № 1.

Досрочное прекращение реализации Программы может быть осуществлено по решению Правительства Российской Федерации в случае изменения приоритетов при решении общегосударственных задач, а также при неэффективном управлении Программой.

III. Мероприятия Программы

Программа включает в себя мероприятия, имеющие единую целевую направленность в рамках установленных задач, взаимоувязанные источники финансирования и сроки реализации.

Реализация программных мероприятий предусматривает комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В первую очередь они касаются неукоснительного соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Защита окружающей среды будет обеспечена путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям.

В ходе реализации мероприятий Программы будут неукоснительно соблюдаться требования законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и специальные природоохранные требования, предъявляемые к строительству объектов в пределах особо охраняемых природных территорий.

При проектировании объектов в рамках реализации Программы будет обеспечено:

внедрение оборудования по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

внедрение малоотходных и безотходных технологий хранения и перевалки строительных грузов;

оснащение строек и объектов системами контроля за соблюдением нормативов и предельно допустимых выбросов;

проведение рекультивационных работ по восстановлению нарушенного почвенного покрова для предотвращения развития деструктивных процессов в местах строительства объектов.

Безопасность эксплуатации объектов транспортной и энергетической инфраструктуры будет обеспечена в результате развития информационных технологий и широкого внедрения цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации, а также компьютерных устройств и автоматизированных систем управления нового поколения.

На территории макрорегиона проживает значительная часть коренных малочисленных народов — алеуты, алюторцы, ительмены, камчадалы, кереки, коряки, нанайцы, негидальцы, нивхи, ороки-ульта, орочи, тазы, удэгейцы, ульчи, чуванцы, чукчи, эвенки, эвены, эскимосы и юкагиры. Проблема сбережения коренных малочисленных народов, сохранения их языков и культур стоит весьма остро. При реализации мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации предусматривается осуществить комплекс мер государственной защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, способствующих сохранению и развитию их самобытной культуры, сохранению на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия.

Объемы финансирования по государственным заказчикам Программы приведены в приложении № 2.

Мероприятия по строительству и реконструкции объектов, находящихся в акционерной собственности, в рамках Программы приведены в приложении № 3.

Мероприятия по строительству и реконструкции объектов, находящихся в федеральной собственности, в рамках Программы приведены в приложении № 4.

Дальнейшее пообъектное распределение субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

Объемы финансирования Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 6.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы приведены в приложении № 7.

Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходования приведены в приложении № 8. Расходы Программы капитального характера составляют 93312,52 млн. рублей, в том числе бюджетные инвестиции — 32757,69 млн. рублей, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации — 54700,62 млн. рублей, взносы в уставный капитал — 5854,21 млн. рублей, прочие нужды — 75,32 млн. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении № 9.

1. Межрегиональные мероприятия развития опорной транспортной инфраструктуры

В рамках Программы крупнейшим является комплексное мероприятие по развитию железнодорожной инфраструктуры и транспорта, касающееся модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей. Это мероприятие включает в себя минимально необходимый набор проектов и работ по снятию инфраструктурных ограничений на Восточном полигоне в соответствии с прогнозируемыми объемами грузо- и пассажироперевозок с учетом генеральной схемы развития железнодорожного транспорта на период до 2020 года.

В рамках Программы предусматривается развитие железнодорожной инфраструктуры западной части Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (Тайшет — Тында) и Транссибирской железнодорожной магистрали (Тайшет — Волочаевка — Находка) для обеспечения дополнительных объемов перевозок в направлении портов Приморья и пограничных переходов Дальнего Востока.

Проект развития Восточной части Байкало-Амурской железнодорожной магистрали будет осуществлен в качестве первого этапа реализации проекта развития всей Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Завершение этого этапа с учетом уже реализуемого проекта развития участка Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань и введенного в эксплуатацию в конце 2012 года нового Кузнецовского тоннеля позволит обеспечить к 2017 году перевозки грузов в направлении Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла в объемах до 41,7 млн. тонн в год. Первый этап позволит освоить дополнительный объем грузов в размере до 14 млн. тонн в год, в том числе полезных ископаемых с Эльгинского месторождения.

В рамках первого этапа потребуется строительство 13 разъездов, оборудование порядка 500 км пути автоблокировкой, удлинение приемо-отправочных путей станций до полезной длины 1050 метров (71 условный вагон), а также строительство дополнительных сортировочных путей на станции Комсомольск — Сорт.

За период действия Программы на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали предполагается построить 320 км вторых путей, 48 разъездов, реконструировать 4 станции, построить Дабанский тоннель (6,6 км), выполнить усиление устройств электроснабжения и усиление деповских и экипировочных устройств локомотивного хозяйства. Это позволит к 2020 году освоить дополнительный грузопоток объемом более 25 млн. тонн в год.

На Транссибирской железнодорожной магистрали планируется построить 87,3 км третьих путей, реконструировать 25 станций, выполнить усиление устройств электроснабжения и усиление деповских и экипировочных устройств локомотивного хозяйства. Это позволит освоить к 2020 году дополнительный грузопоток объемом более 106 млн. тонн в год.

Развитие участка Барановский — Хасан направлено на увеличение его пропускной способности в связи с планируемым ростом объемов перевозки грузов прежде всего в направлении порта Посьет.

В рамках первого этапа реализации проекта необходимо строительство разъезда Рязановка, что позволит увеличить пропускную способность участка Барановский — Хасан с 9 до 16 пар поездов.

Железнодорожная сеть Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей имеет ряд проблем, которые при постоянно увеличивающемся объеме перевозок являются сдерживающим фактором их освоения. В целях их устранения и оптимизации эксплуатационной работы участков сети, не вошедших в указанные проекты, планируются мероприятия по развитию:

станционного хозяйства;

пограничных станций;

техническому перевооружению станций и участков.

До 2018 года необходимо осуществить строительство и развитие станций Угольная, Посьет, Находка-Восточная, Сухановка и Первая речка, станций Ванинского железнодорожного узла, новой припортовой станции Зарубино и участка до новой станции Зарубино.

Также предусматривается развитие железнодорожной инфраструктуры участка Махалино — Камышовая — Госграница с Китайской Народной Республикой. В составе работ на этом участке предусмотрены развитие и реконструкция станций, реконструкция верхнего строения пути и искусственных сооружений, устройство объектов электроэнергетики, реконструкция волоконно-оптической линии связи, оборудование полуавтоматической блокировкой участков, строительство поста электрической централизации, а также строительство объектов пункта пропуска на пограничной станции.

На участке Уссурийск — Находка планируется проведение работ по усилению устройств электроснабжения общей протяженностью 240 км.

Развитие сортировочных станций направлено на путевое развитие и комплексное оборудование сортировочных станций железных дорог устройствами механизации и системами автоматизации основных технологических процессов для увеличения перерабатывающей способности. Мероприятие предусматривает внедрение информационных технологий на сортировочных станциях, механизацию и автоматизацию сортировочных горок, строительство и удлинение приемо-отправочных и сортировочных парков, выправку продольных профилей путей, модернизацию освещения, средств связи, внедрение эксплуатационных вагонных депо с устройствами автоматизированного контроля подвижного состава, комплексов автоматизированного учета вагонооборота с функциями распознавания и идентификации номеров вагонов, автоматических систем коммерческого осмотра поездов и вагонов.

оптимизацию плана формирования поездов, концентрацию сортировочной работы и повышение транзитности вагонопотоков на ее основе;

повышение маневренности железнодорожной сети, создание условий для дальнейшего развития и реконструкции железнодорожной инфраструктуры;

улучшение состояния безопасности движения поездов и маневровой работы, улучшение условий и безопасности труда. В период действия Программы необходимо в первоочередном порядке развитие 6 сортировочных станций — Карымская, Хабаровск, Тайшет, Уссурийск, Комсомольск и Красноярск.

Реализация межрегиональных мероприятий в области строительства и реконструкции железнодорожной инфраструктуры вместе с мероприятиями в рамках отдельных субъектов Российской Федерации позволит обеспечить перевозку порядка 155 млн. тонн грузов, следующих в направлении портов и пограничных переходов макрорегиона.

В результате осуществления мероприятий Программы предполагается ввести в эксплуатацию более 400 км дополнительных главных путей, 48 разъездов, оборудовать 180 км путей системами автоблокировки. Кроме того, предусматривается реализовать мероприятия по реконструкции более 30 станций (в том числе с удлинением приемоотправочных путей), усилению устройств электроснабжения на протяжении всех основных направлений полигона, реконструкции ряда крупных и средних искусственных сооружений, а также по реконструкции сортировочных, пограничных, предпортовых и припортовых станций.

2. Основные мероприятия по субъектам Российской Федерации

Республика Бурятия

Перспективы дальнейшего развития экономики Республики Бурятия связаны прежде всего с освоением богатых запасов полезных ископаемых (урановых руд, руд цветных металлов и др.), увеличением объема транзитных грузоперевозок железнодорожным транспортом и интенсификацией деятельности по оказанию туристических услуг, прежде всего на побережье озера Байкал.

В целях инфраструктурного обеспечения социально-экономического развития Республики Бурятия планируется проведение работ по реконструкции участков автомобильной дороги Улан-Удэ — Турунтаево — Курумкан — Новый Уоян.

Кроме того, в целях сохранения культурных ценностей Республики Бурятия необходимо реконструировать автомобильную дорогу от автомобильной дороги Гусиноозерск — Петропавловка — Закаменск к станции Гусиное Озеро в Республике Бурятия, обеспечивающую подъезд к Тамчинскому дацану.

В результате появится возможность выхода из южных районов Республики Бурятия на автомобильную дорогу Северобайкальск — Кичера — Новый Уоян, далее на западе — на Усть-Кут, на востоке — до Чары (Забайкальский край), на севере — до Бодайбо (Иркутская область) и Ленска (Республика Саха (Якутия), а также откроется доступ к освоению минерально-сырьевых ресурсов зоны Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и строительству каскада гидроэлектростанций на р. Витим.

Кроме того, в целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети необходимо осуществление реконструкции аэродромного комплекса аэропорта Улан-Удэ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272)

Республика Саха (Якутия)

Развитие ключевых для Якутии добывающих отраслей во многом будет опираться на ведущееся в Республике Саха (Якутия) или планируемое строительство крупных инфраструктурных объектов — магистрального газопровода на юге и автомобильных дорог. Мобильность населения планируется обеспечить за счет строительства региональной аэропортовой сети. Обеспечение нормальной жизнедеятельности населения предусматривается достигать и за счет строительства объектов локальной энергетики.

Статус опорной инфраструктуры в части автомобильных дорог имеет автомобильная дорога «Амга», участки которой (Якутск — Амга — Усть-Мая — Эльдикан — Югоренок — Аян в пределах Республики Саха (Якутия) планируется построить и реконструировать в рамках Программы. Этот проект является одним из системообразующих для комплексного развития Южной Якутии, где в ближайшей перспективе будут осваиваться железнорудные, апатитные, урановые и газовые месторождения.

В целях развития региональной аэропортовой сети предусматриваются реконструкция аэропортов Чокурдах, Нюрба, Нерюнгри, Сангар, Среднеколымск, Депутатский, Черский, Олекминск, Хандыга, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Саккырыр, Тикси и строительство аэропорта Зырянка.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2015 № 185)

Забайкальский край

Ключевыми секторами экономики Забайкальского края являются горнодобывающая промышленность и цветная металлургия. Стратегическое значение для России имеют осуществляемые на Приаргунском комбинате добыча и переработка урановых руд (свыше 90 процентов производства в стране). Значительны объемы добычи золота, молибдена (примерно одна третья российского производства), добычи и переработки вольфрама (примерно одна четвертая российского производства). При этом возможности по наращиванию добычи этих и других полезных ископаемых в Забайкальском крае весьма велики. Именно здесь находится входящее в тройку крупнейших в мире Удоканское медное месторождение.

Большое значение как для самого региона, так и для страны в целом имеют транзитные транспортные магистрали широтного направления — железные и автомобильные дороги, трубопроводы. Планируемое значительное повышение пропускной способности этих магистралей окажет положительный эффект на экономику края.

Для интеграции в опорную сеть автомобильных дорог промышленно развивающихся территорий края предполагается строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих связь отдельных населенных пунктов (Песчанка, Ключевский, Нерчинск, Сбега, Ксеньевка, Урюм, Ульякан, Давенда и Тупик) с автомобильной дорогой федерального значения Чита — Хабаровск.

Камчатский край

В целях реализации этапа по интеграции Камчатского края в единую транспортно-экономическую систему России, обеспечения развития экономики в зонах опережающего роста и формирования опорной сети автомобильных дорог Камчатского края планируется осуществить строительство и реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск- Камчатский — Мильково — Ключи — Усть-Камчатск, а также строительство автозимника продленного действия с. Анавгай — пос. Палана.

В целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети планируется осуществить реконструкцию аэропортов Петропавловск- Камчатский, Никольское, Пахачи, Мильково, Усть-Камчатск, Соболево, Озерная, Усть-Хайрюзово, взлетно-посадочной полосы аэропорта Палана, а также строительство новых аэропортов Тиличики, Оссора и Тигиль.

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 02.06.2016 № 496.

Приморский край

Транспортный комплекс Приморского края имеет федеральное значение. Порты и железные дороги Приморья обслуживают преобладающую часть экспортно-импортных грузов, пересекающих восточные границы России. Этот грузовой поток в ближайшие годы будет только расти, в том числе благодаря ожидаемому расширению пропускной способности Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, а также строительству новых портовых мощностей. Кроме того, вполне возможен быстрый рост международных азиатско-европейских транзитных перевозок через территорию Приморья. Все это обеспечит существенный прирост объемов производимого в крае валового внутреннего продукта.

Важнейшей задачей в целях реализации транзитного потенциала Приморского края является строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Владивосток — Находка — порт Восточный, а также строительство автомобильной дороги от автомобильной дороги федерального значения Хабаровск — Владивосток до автомобильной дороги Владивосток — Находка — порт Восточный. Эти проекты призваны решить проблему связи портов Находка и Восточный с транспортным коридором Восток — Запад.

Хабаровский край

В качестве перспективных специализаций хабаровской агломерации планируется развитие инновационно-проводящей инфраструктуры, услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта. Индустриальный профиль экономики хабаровской агломерации сохранится в средне- и долгосрочной перспективе, что определяет необходимость создания технико-внедренческих зон. В агломерации будет сформирован транспортно-логистический комплекс общероссийского значения. На побережье Татарского пролива активно формируется новая зона развития — Ванино — Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел.

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519.

На период реализации Программы планируется осуществить строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог Хабаровск — Лидога — Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре, Селихино — Николаевску-на-Амуре, Комсомольску-на-Амуре — Березовому — Амгуне — Могды — Чегдомыну, что также будет содействовать развитию Ванино — Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла. В целях поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети планируется реконструировать аэропортовые комплексы Охотск, Аян (Мунук) и Херпучи.

Амурская область

Перспективы Амурской области определяются формированием 3 зон опережающего экономического развития, базирующихся на добыче и переработке природных ресурсов за счет реализации инвестиционных проектов, обеспеченных необходимой транспортной и энергетической инфраструктурой.

Строительство автомобильных дорог укрепит транспортный каркас территорий нового освоения. Так, для интеграции в опорную сеть автомобильных дорог территорий области предполагается строительство и реконструкция участков автомобильных дорог регионального и местного значения (Благовещенск — Свободный с обходом г. Свободный, Зея — Тыгда, Введеновка — Февральск — Экимчан со строительством мостового перехода через р. Селемджа на 303 км).

Строительство мостового перехода через р. Зея в г. Благовещенске будет способствовать увеличению объемов межрайонных, межрегиональных и международных грузов и пассажирских перевозок, в том числе за счет выхода от имеющихся пунктов пропуска на государственной границе с Китаем на федеральную дорогу «Амур», и значительно улучшит логистические возможности г. Благовещенска как экономического центра Амурской области.

В целях поддержания эксплуатационной годности аэропортовой сети планируется осуществить реконструкцию аэропортов Зея, Экимчан и посадочной площадки Бомнак.

Иркутская область

Экономика Иркутской области является наиболее диверсифицированной на территории макрорегиона. Область занимает 1-е место среди регионов России по производству деловой древесины и первичного алюминия, 2-е место по производству электроэнергии, в больших объемах поставляя ее в соседние регионы, 2-е место по производству целлюлозы, 3-е место по производству картона, 6-е место по производству первичных пластмасс. Высокой значимостью обладают также такие отрасли областной экономики, как нефтехимическая и химическая промышленность, в том числе производство по обогащению урана, машиностроение и золотодобыча. Существенны объемы добычи железной руды и производства ферросплавов, добычи угля, производства строительных материалов. В ходе освоения Ковыктинского месторождения Иркутская область превратится в один из крупнейших национальных центров газодобычи. Огромен потенциал развития туристической отрасли региона.

Особое значение для страны имеет транспортный комплекс области, где находятся важнейшие узлы, через которые происходит грузовое и пассажирское сообщение с востоком и северо-востоком России, с югом Сибири, а также со странами Северо-Восточной Азии. По мере развития восточных транспортных маршрутов ожидается дальнейшее увеличение масштабов отрасли. Таким образом, развитие экономики региона в особенной степени опирается на модернизацию и расширение транспортной инфраструктуры, повышение надежности электроснабжения отдельных районов.

Важнейшее значение для повышения связанности региона имеет проект строительства автомобильной дороги Тайшет — Чуна — Братск. В целях развития туризма и решения локальных транспортных проблем на Байкальском тракте будет произведена реконструкция автомобильной дороги Иркутск — Листвянка.

Магаданская область

Доминирующим сектором экономики Магаданской области является добыча полезных ископаемых — на эту отрасль приходится более трети валового регионального продукта. Федеральное значение имеет производство золота и серебра (включая аффинаж), причем в течение ближайшего десятилетия объемы выпуска этих металлов могут быть увеличены в несколько раз. На внешний спрос ориентированы также добыча олова и вольфрама, однако масштабы этих производств невелики. В обозримом будущем может начаться разработка богатых медно-молибденовых месторождений области.

Развитие транспортной инфраструктуры региона будет осуществляться через создание транспортно-логистического комплекса, интегрирующего автодорожную, морскую портовую и аэропортовую сети с целью интенсификации и повышения надежности перевозок грузов и пассажиров.

Перспективы развития зон опережающего роста связаны с развитием аэропортов Северо-Эвенск и Сеймчан, а также реконструкцией гидротехнических сооружений в морском порту Магадан.

Для обеспечения развития месторождений полезных ископаемых необходимо произвести строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог на территории Магаданской области, а именно Палатка — Кулу — Нексикан, Колыма — Омсукчан — Омолон — Анадырь.

Вместе с тем в целях улучшения транспортной доступности территорий традиционного проживания и рыболовства коренных малочисленных народов необходимо осуществить строительство мостового перехода через р. Армань на 52 км автомобильной дороги Магадан — Балаганное — Талон. Для обеспечения потребностей добывающей отрасли Магаданской области будет осуществлено строительство высоковольтной линии электропередачи (220 кВ) Оротукан — Палатка — Центральная.

Сахалинская область

В целом на территории Сахалинской области с учетом специфики экономического развития и расселения населения выделяются три зоны опережающего экономического развития: Курильская, Северо-Сахалинская и Южно-Сахалинская.

Особое значение для развития вышеуказанных зон и повышения их связанности имеет снятие транспортных ограничений. Крупнейшим и важнейшим объектом финансирования на территории Сахалинской области является подлежащая реконструкции автомобильная дорога Южно-Сахалинск — Оха, связывающая все муниципальные образования региона между собой.

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 02.06.2016 № 496.

Еврейская автономная область

В Еврейской автономной области слабо развита опорная транспортная сеть. Можно отметить лишь наличие на территории области коротких отрезков транзитных магистралей — железных и автомобильных дорог, трубопроводов.

Для обеспечения социально-экономического развития Еврейской автономной области будет осуществлена реконструкция участков автомобильных дорог Биробиджан — Унгун — Ленинское, Биробиджан — Амурзет.

Кроме того, в целях осуществления работ на месторождениях полезных ископаемых необходимо завершить реконструкцию автомобильного подъезда к с. Пашково.

Чукотский автономный округ

Формирование опорной сети автомобильных дорог в пределах Чукотского автономного округа является одной из приоритетных задач дальнейшего социально-экономического развития округа, решение которой позволит обеспечить доступ к месторождениям полезных ископаемых и формированию межрегиональных выходов. В перспективе в рамках реализации стратегических приоритетов развития Дальнего Востока актуальными будут мероприятия, направленные на повышение внутренней связанности наземной транспортной сети. Кроме того, будут объединены транспортные системы Чукотского автономного округа в целях обеспечения выхода на Магаданскую область и Республику Саха (Якутия).

Развитие внутренней транспортной сети региона будет обеспечиваться за счет строительства участков автомобильной дороги Омсукчан — Омолон — Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского и Эквекинота в целях создания необходимой транспортной инфраструктуры округа, что позволит снизить зависимость от сезонного завоза грузов и минимизировать бюджетные затраты.

Планируемое строительство морского паромно-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в пос. Угольные Копи будет содействовать динамичному развитию угледобывающей отрасли округа, обеспечит безопасность мореплавания на внутрилиманных пассажирских перевозках, предотвратит возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с человеческими жизнями. В целях поддержания нормального жизнеобеспечения жителей округа, а также надежного ввоза-вывоза товаров будет проведена также реконструкция гидротехнических сооружений в морских портах Певек и Анадырь.

В целях поддержания эксплуатационной годности региональной аэропортовой сети планируется осуществить реконструкцию аэропортов Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, а также строительство взлетно-посадочной площадки «Анадырь окружной» для обеспечения взлетно-посадочных операций малогабаритных воздушных судов (самолетов).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы на период 2014 — 2017 годов в ценах соответствующих лет составляет 141714,81 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 93387,84 млн. рублей, средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 16264,76 млн. рублей, внебюджетных средств — 32062,21 млн. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.06.2016 № 496, от 28.12.2016 № 1519)

Средства федерального бюджета направляются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

на капитальные вложения — в размере 93312,52 млн. рублей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

на прочие нужды — в размере 75,32 млн. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

Бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий на территории макрорегиона предусмотрены на:

повышение транспортной доступности, включая развитие сети автомобильных дорог, аэропортов местного значения, морских портов и железных дорог;

обеспечение развития экономики и улучшение качества жизни населения отдаленных районов;

развитие инфраструктуры в зоне добычи полезных ископаемых;

создание условий для развития экономической специализации субъектов Российской Федерации на основе природно-ресурсного и индустриального потенциала.

Общий объем средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий по развитию и модернизации железнодорожной инфраструктуры в рамках Программы составляет 29,28 млрд. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272)

Ввиду оптимизации в 2013 году расходов средств федерального бюджета на 2014 — 2016 годы окончательная стоимость проекта по развитию Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей будет актуализирована после проведения технологического и ценового аудита.

Данные инвестиции необходимы для реализации приоритетных, но экономически неокупаемых для открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проектов, обладающих при этом бюджетной эффективностью, а также экономической и социальной важностью для региона и страны в целом. Вложения государства позволят обеспечить перевозку более 155 млн. тонн грузов, следующих преимущественно через порты и погранпереходы макрорегиона.

Из общей суммы потребностей в инвестициях собственными источниками открытого акционерного общества «Российские железные дороги» будет обеспечено 271,01 млрд. рублей, направленных в том числе на реализацию следующих мероприятий:

комплексная реконструкция участка Карымская — Забайкальск — 18,8 млрд. рублей;

завершение проекта развития участка Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля — 19,7 млрд. рублей;

проект развития Восточной части Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (Тында — Комсомольск-на-Амуре, Волочаевка II — Комсомольск-Сорт.) — 40,1 млрд. рублей;

реконструкция железнодорожного пути — 198,4 млрд. рублей;

строительство и реконструкция искусственных сооружений — 25 млрд. рублей.

Общая потребность в средствах на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции инфраструктуры аэропортов составляет 25,1 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 24,81 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 0,18 млрд. рублей, а также за счет средств внебюджетных источников в размере 0,11 млрд. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

Общая потребность в средствах на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции инфраструктуры автомобильных дорог составляет 70,28 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 54,19 млрд. рублей и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 16,09 млрд. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

Общая потребность в средствах на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции инфраструктуры морских портов составляет 8,6 млрд. рублей. Данная потребность будет обеспечена за счет средств федерального бюджета в размере 8,5 млрд. рублей, а также за счет средств внебюджетных источников в размере 0,1 млрд. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.06.2016 № 496, от 28.12.2016 № 1519)

Объем средств на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции энергетической инфраструктуры составляет 5,9 млрд. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272, от 02.06.2016 № 496)

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определены в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, предусмотренных приложением № 7 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком — координатором Программы и государственными заказчиками в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и задач Программы.

Государственным заказчиком — координатором Программы является Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство энергетики Российской Федерации — по объектам топливно-энергетического комплекса;

Федеральное дорожное агентство — по объектам автодорожного комплекса;

Федеральное агентство воздушного транспорта — по объектам авиации;

Федеральное агентство морского и речного транспорта — по объектам морского и речного транспорта;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта — по объектам железнодорожного комплекса.

Мероприятия Программы сформированы государственным заказчиком — координатором Программы на основе предложений, представленных в установленном порядке заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации, расположенными на территории макрорегиона.

Выбор мероприятий для включения в Программу осуществлялся государственным заказчиком — координатором Программы исходя из поставленной цели и необходимости решения задач по ее достижению с учетом прогнозного объема финансирования Программы и сроков ее реализации.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально оценивается на основе показателей результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы.

Государственный заказчик — координатор Программы и государственные заказчики Программы в случае необходимости организуют экспертные проверки хода реализации Программы. Государственные заказчики Программы:

осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Подведомственное Федеральному агентству морского и речного транспорта федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» осуществляет функцию по реализации федеральных целевых программ в части объектов водного транспорта. Финансирование реализации соответствующей функции осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, по направлению прочие нужды в размере 0,08 млрд. рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития макрорегиона с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации на основе преодоления инфраструктурных ограничений и создания благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики региона.

За период реализации Программы намечается достижение следующих основных показателей:

прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, составит 763,3 км;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272, от 02.06.2016 № 496)

увеличение производственной мощности портов составит 0,51 млн. тонн;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272, от 02.06.2016 № 496, от 28.12.2016 № 1519)

будет введено в эксплуатацию после реконструкции 17 аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2016 № 496)

будет построено 4 разъезда на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272)

грузооборот на Восточном полигоне Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей увеличится до 520,5 млрд. т-км в год.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2015 № 1272)

Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, основана на результатах осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.

Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими показателями:

степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств;

степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;

степень достижения целей и решения задач Программы.

Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка данного показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями, предусмотренными приложением № 1 к Программе.

Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:

полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;

достижение запланированных результатов мероприятий Программы.

Для выявления степени достижения целей и решения задач Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 10.

Фактическое достижение значений целевых индикаторов Программы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств.

Методика расчета индикаторов и показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении № 11.

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
I. Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции (км) <2>
Всего	157,4	127,3	192,4	286,2
в том числе:
Республика Саха (Якутия)	17	-	2,9	-
Камчатский край	42	13,7	21,4	18,1
Приморский край	-	-	13,3	13,4
Хабаровский край	36,6	67,7	21,9	20,2
Амурская область	-	-	0,9	12,4
Магаданская область	-	1,6	18	37,1
Иркутская область	-	15,3	-	49,7
Сахалинская область	19,7	-	24,5	20,9
Еврейская автономная область	0,8	2	4	2,7
Чукотский автономный округ	23,2	-	39,8	55,1
Республика Бурятия	10,9	17	3,2	14,7
Забайкальский край	7,2	10	42,5	41,9
II. Прирост производственной мощности российских портов (млн. тонн в год) <3>
Всего	-	0,09	-	0,42
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519) в том числе:
				Приморский край
-	-	-	-	Хабаровский край
-	-	-	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)
Камчатский край -
-	-	-	Магаданская область	-
-	-	-	Сахалинская область	-
-	-	-	Чукотский автономный округ	-
0,09	-	0,42	III. Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий (единиц) <4>	Всего
-
-	3	14	в том числе:
			Республика Саха (Якутия)	-
-	-	3	Приморский край	-
-	-	-	Хабаровский край	-
-	-	-	Амурская область	-
-	-	3	Камчатский край	-
-	3	6	Магаданская область	-
-	-	-	Иркутская область	-
-	-	-	Чукотский автономный округ	-
-	-	1	Республика Бурятия	-
-	-	1	Забайкальский край	-
-	-	-	IV. Строительство дополнительных главных путей (км) <5>	Всего
18
-	-	-	V. Строительство разъездов на Байкало-Амурской магистрали (единиц) <5>	Всего
4
-	-	-	VI. Перспективные грузопотоки, возможные к освоению на Восточном полигоне (млн. тонн в год) <5>	Всего
130,5
-	-	-	VII. Грузооборот (млрд. т-км в год) <5>	Всего
520,5
-	-	-		--------------------------------

<1> Значения индикаторов устанавливаются исходя из мощностей объектов капитального строительства, включенных в Программу, имеющих положительные заключения на документацию органов государственной экспертизы, и планируемых сроков их реализации.

<2> Показатели будут уточнены в 2016 — 2017 годах по результатам разработки проектно-сметной документации.

<3> Объемы прироста производственной мощности могут быть уточнены в случае изменения планов инвесторов по реализации программных мероприятий.

<4> Запланированное ранее значение показателя по вводу в 2014 — 2017 годах 40 аэропортовых комплексов и посадочных площадок (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1272 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года“) может быть достигнуто в случае восстановления объемов бюджетных ассигнований, сокращенных в ходе оптимизации бюджетных расходов при формировании федерального бюджета на 2015 — 2017 годы и в 2015 году, а также при формировании федерального бюджета на 2016 год.»

<5> Мероприятие «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей» реализуется с 2015 года в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (подпункт «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. № Пр-2169).

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Государственный заказчик	Срок реализации	Объем финансирования
		всего	в том числе
			за счет средств федерального бюджета	за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	за счет внебюджетных средств
Всего	2014 — 2017 годы	141714,81	93387,84	16264,76	32062,21
	в том числе:
	2014 год	49472,12	16585,85	3593,8	29292,47
	2015 год	26175,9	19257,62	4257,47	2660,81
	2016 год	33565,24	29063,09	4393,22	108,93
	2017 год	32501,55	28481,28	4020,27	-
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519) Росморречфлот
2014 — 2017 годы	8593,27	8533,27	-	60	в том числе:
					2014 год
	241,27	229,77	-	11,5	2015 год
	1228,23	1191,23 <1>	-	37	2016 год
	2900,22	2888,72 <2>	-	11,5	2017 год
	4223,55	4223,55	-	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)
Росавтодор 2014 — 2017 годы
70280,1 <3>	54194,07	16086,03	-	в том числе:
				2014 год	12578,96
	8985,16	3593,8	-	2015 год	19463,4
	15347,8	4115,6	-	2016 год	19840,48
	15465,73	4374,75	-	2017 год	18397,26
	14395,38	4001,88	-	Росавиация	2014 — 2017 годы
25093,76	24806,29 <4>	178,73	108,74	в том числе:
				2014 год	3618,68
	3616,71	-	1,97	2015 год	1669,54
	1518,33 <5>	141,87	9,34	2016 год	9924,8
	9808,9 <6>	18,47	97,43	2017 год	9880,74
	9862,35	18,39	-	Росжелдор	2014 — 2017 годы
29279	-	-	29279	в том числе:
				2014 год	29279
	-	-	29279	2015 год	-
	-	-	-	2016 год	-
	-	-	-	2017 год	-
	-	-	-	Минэнерго России	2014 — 2017 годы
8468,68	5854,21 <7>	-	2614,47 <8>	в том числе:
				2014 год	3754,21
	3754,21	-	-	2015 год	3814,73
	1200,26	-	2614,47	2016 год	899,74
	899,74	-	-	2017 год	-
	-	-	-		--------------------------------

<1> С учетом средств федерального бюджета, не использованных в 2014 году и восстановленных в 2015 году в размере 35,53 млн. рублей согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2015 г.

<2> Без учета средств федерального бюджета, не использованных в 2015 году и восстановленных в 2016 году в размере 309,99 млн. рублей.

<3> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 1497,76 млн. рублей и средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации в размере 488,93 млн. рублей, не использованных в 2013 году и направляемых на те же цели в 2014 году. Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 342,76 млн. рублей и средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации в размере 694,04 млн. рублей, не использованных в 2014 году и направляемых на те же цели в 2015 году. Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 0,72 млн. рублей, не использованных в 2015 году и направляемых на те же цели в 2016 году.

<4> Для завершения реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» необходимый дополнительный объем бюджетных ассигнований составляет 47236,02 млн. рублей (остаток предполагаемой (предельной) стоимости объектов по состоянию на 1 января 2018 г., в ценах 2018 года).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)

<5> С учетом средств федерального бюджета, не использованных в 2014 году и восстановленных в 2015 году в размере 51,47 млн. рублей согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2015 г.

<6> Без учета средств федерального бюджета, не использованных в 2015 году и восстановленных в 2016 году в размере 790,64 млн. рублей.

<7> Без учета средств федерального бюджета на 2013 год в размере 879,11 млн. рублей, предусмотренных федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

<8> В том числе средства неиспользованных взносов в уставный капитал акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (г. Владивосток), предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», приложениями 6 и 6.1 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», приложениями 8 и 8.2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», а также приложениями 6, 6.1 и 6.2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на строительство объектов энергетики в размере 1808,654 млн. рублей в соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

	Субъект Российской Федерации	Мощность	Срок реализации	Объем финансирования
				всего	в том числе
					за счет средств федерального бюджета	за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	за счет внебюджетных средств
Всего			2014 — 2017 годы	37747,68	5854,21	-	31893,47
			в том числе:
			2014 год	33033,21	3754,21	-	29279
			2015 год	3814,73	1200,26	-	2614,47
			2016 год	899,74	899,74	-	-
			2017 год	-	-	-	-
Росжелдор
Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей			2014 — 2017 годы	29279	-	-	29279
			в том числе:
			2014 год	29279	-	-	29279
			2015 год	-	-	-	-
			2016 год	-	-	-	-
			2017 год	-	-	-	-
Минэнерго России
Всего			2014 — 2017 годы	8468,68	5854,21	-	2614,47
			в том числе:
			2014 год	3754,21	3754,21	-	-
			2015 год	3814,73	1200,26	-	2614,47
			2016 год	899,74	899,74	-	-
			2017 год	-	-	-	-
Строительство ВЛ-220 кВ Оротукан — Палатка — Центральная (акционерное общество «Дальневосточная энергетическая управляющая компания»)	Магаданская область	377,67 км	2014 — 2017 годы	8468,68	5854,21 <1>	-	2614,47
			в том числе:
			2014 год	3754,21	3754,21	-	-
			2015 год	3814,73	1200,26	-	2614,47 <2>
			2016 год	899,74	899,74	-	-
			2017 год	-	-	-	-

---

<1> Без учета средств федерального бюджета на 2013 год в размере 879,11 млн. рублей, предусмотренных федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

<2> В том числе средства неиспользованных взносов в уставный капитал акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (г. Владивосток), предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», приложениями 6 и 6.1 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», приложениями 8 и 8.2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», а также приложениями 6, 6.1 и 6.2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на строительство объектов энергетики в размере 1808,654 млн. рублей в соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

	Субъект Российской Федерации	Мощность	Срок реализации	Объем финансирования
				всего	в том числе
					за счет средств федерального бюджета	за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	за счет внебюджетных средств
Всего			2014 — 2017 годы	32917,1	32757,7	-	159,4
			в том числе:
			2014 год	3859,9	3846,5	-	13,5
			2015 год	2746,6	2709,6	-	37
			2016 год	12444	12335,1	-	108,9
			2017 год	13866,6	13866,6	-	-
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519) Росавиация
Всего (капитальные вложения)
		2014 — 2017 годы	24399,14	24299,74	-	99,4	в том числе:
							2014 год
			3618,68	3616,71	-	1,97	2015 год
			1518,33	1518,33	-	-	2016 год
			9581,33	9483,9	-	97,43	2017 год
			9680,8	9680,8	-	-	Реконструкция взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием аэропорта Чокурдах
Республика Саха (Якутия)	1700 x 75 м	2014 — 2017 годы	996,15	996,15	-	-	в том числе:
							2014 год
			3	3	-	-	2015 год
			-	-	-	-	2016 год
			500,87	500,87	-	-	2017 год
			492,28	492,28	-	-	Реконструкция (восстановление) аэропорта Нерюнгри
Республика Саха (Якутия)	1 объект	2014 — 2017 годы	93,84	93,84 <1>	-	-	в том числе:
							2014 год
			84,07	84,07	-	-	2015 год
			9,77	9,77	-	-	2016 год
			-	-	-	-	2017 год
			-	-	-	-	Реконструкция аэропорта Нюрба
Республика Саха (Якутия)	1 объект	2014 — 2017 годы	1303,48	1303,48 <2>	-	-	в том числе:
							2014 год
			95,48	95,48	-	-	2015 год
			6	6	-	-	2016 год
			-	-	-	-	2017 год
			1202	1202	-	-	Реконструкция аэропорта Сангар
Республика Саха (Якутия)	1 объект	2014 — 2017 годы	13,9	13,9 <3>	-	-	в том числе:
							2014 год
			10,5	10,5	-	-	2015 год
			3,4	3,4	-	-	2016 год
			-	- <4>	-	-	2017 год
			-	-	-	-	Реконструкция аэропорта Среднеколымск
Республика Саха (Якутия)	1 объект	2014 — 2017 годы	277,37	277,37	-	-	в том числе:
							2014 год
			17,8	17,8	-	-	2015 год
			-	-	-	-	2016 год
			-	-	-	-	2017 год
			259,57	259,57	-	-	Реконструкция аэропорта Депутатский
Республика Саха (Якутия)	1 объект	2014 — 2017 годы	19,4	19,4 <5>	-	-	в том числе:
							2014 год
			5,48	5,48	-	-	2015 год
			-	-	-	-	2016 год
			13,92	13,92	-	-	2017 год
			-	-	-	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)
Реконструкция аэропорта Черский Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	101,28	101,28 <6>	-	-	в том числе:
						2014 год	95,28
			95,28	-	-	2015 год	6
			6	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Олекминск	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	891,29	891,29 <7>	-	-	в том числе:
						2014 год	95,38
			95,38	-	-	2015 год	6
			6	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	789,91
			789,91	-	-	Реконструкция аэропорта Хандыга	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	20	20 <8>	-	-	в том числе:
						2014 год	14
			14	-	-	2015 год	6
			6	-	-	2016 год	-
			- <9>	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Белая Гора	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	10	10 <10>	-	-	в том числе:
						2014 год	6,4
			6,4	-	-	2015 год	3,6
			3,6	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Верхневилюйск	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	9,88	9,88 <11>	-	-	в том числе:
						2014 год	6,88
			6,88	-	-	2015 год	3
			3	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Вилюйск	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	12	12 <12>	-	-	в том числе:
						2014 год	10
			10	-	-	2015 год	2
			2	-	-	2016 год	-
			- <13>	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Саккырыр	Республика Саха (Якутия)
30 x 18 кв. м/360 куб. м	2014 — 2017 годы	326,2	326,2	-	-	в том числе:
						2014 год	7,68
			7,68	-	-	2015 год	3
			3	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	315,52
			315,52	-	-	Строительство аэропорта Зырянка	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	420	420 <14>	-	-	в том числе:
						2014 год	199
			199	-	-	2015 год	210,44
			210,44	-	-	2016 год	10,56
			10,56 <15>	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Тикси	Республика Саха (Якутия)
1 объект	2014 — 2017 годы	7,85	7,85 <16>	-	-	в том числе:
						2014 год	5,85
			5,85	-	-	2015 год	2
			2	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский	Камчатский край
212,5 тыс. кв. м	2014 — 2017 годы	885,75	885,75	-	-	в том числе:
						2014 год	885,44
			885,44	-	-	2015 год	0,31
			0,31	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Палана	Камчатский край
1 объект	2014 — 2017 годы	193,08	193,08	-	-	в том числе:
						2014 год	193,08
			193,08	-	-	2015 год	-
			-	-	-	2016 год	-
			-	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Никольское	Камчатский край
22 пасс/час	2014 — 2017 годы	312,42	213,02	-	99,4	в том числе:
						2014 год	1,97
			-	-	1,97	2015 год	33,4
			33,4	-	-	2016 год	277,05
			179,62 <17>	-	97,43	2017 год	-
			-	-	-	Строительство аэропорта Тиличики	Камчатский край
1 объект	2014 — 2017 годы	207	207 <18>	-	-	в том числе:
						2014 год	-
			-	-	-	2015 год	-
			-	-	-	2016 год	200
			200	-	-	2017 год	7
			7	-	-	Строительство аэропорта Оссора	Камчатский край
82,37 тыс. кв. м	2014 — 2017 годы	1691,92	1691,92	-	-	в том числе:
						2014 год	703,1
			703,1	-	-	2015 год	361,09
			361,09	-	-	2016 год	526,51
			526,51 <19>	-	-	2017 год	101,22
			101,22	-	-	Строительство аэропорта Тигиль	Камчатский край
1496 x 36 м	2014 — 2017 годы	1598,25	1598,25	-	-	в том числе:
						2014 год	128
			128	-	-	2015 год	-
			-	-	-	2016 год	919,39
			919,39	-	-	2017 год	550,86
			550,86	-	-	Реконструкция аэропорта Пахачи	Камчатский край
1 объект	2014 — 2017 годы	37,22	37,22 <20>	-	-	в том числе:
						2014 год	-
			-	-	-	2015 год	37,22
			37,22	-	-	2016 год	-
			- <21>	-	-	2017 год	-
			-	-	-	Реконструкция аэропорта Мильково	Камчатский край
1 объект	2014 — 2017 годы	55,37	55,37 <22>	-	-	в том числе:
						2014 год	-
			-	-	-	2015 год	-
			-	-	-	2016 год	48,37
			48,37	-	-	2017 год	7
			7	-	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)	Реконструкция аэропорта Усть-Камчатск
Камчатский край 1495 x 35 м
2014 — 2017 годы	1316,23	1316,23	-	-	в том числе:
					2014 год	75	75
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	715	715
			-	-	2017 год	526,23	526,23
			-	-	Реконструкция аэропорта Соболево	Камчатский край	1465 x 75 м
2014 — 2017 годы	1363,09	1363,09	-	-	в том числе:
					2014 год	69,43	69,43
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	700	700
			-	-	2017 год	593,66	593,66
			-	-	Реконструкция аэропорта Озерная	Камчатский край	1262 x 28 м
2014 — 2017 годы	1410,02	1410,02	-	-	в том числе:
					2014 год	95	95
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	807,1	807,1
			-	-	2017 год	507,92	507,92
			-	-	Реконструкция аэропорта Усть-Хайрюзово	Камчатский край	1300 x 28 м
2014 — 2017 годы	1190,14	1190,14	-	-	в том числе:
					2014 год	77,3	77,3
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	730	730
			-	-	2017 год	382,84	382,84
			-	-	Реконструкция аэропорта Беринговский	Чукотский автономный округ	1 объект
2014 — 2017 годы	110	110 <23>	-	-	в том числе:
					2014 год	-	-
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	104	104
			-	-	2017 год	6	6
			-	-	Реконструкция аэропорта Залив Креста	Чукотский автономный округ	1 объект
2014 — 2017 годы	106,17	106,17 <24>	-	-	в том числе:
					2014 год	100,17	100,17
			-	-	2015 год	6	6
			-	-	2016 год	-	- <25>
			-	-	2017 год	-	-
			-	-	Реконструкция аэропорта Кепервеем	Чукотский автономный округ	1 объект
2014 — 2017 годы	109,08	109,08 <26>	-	-	в том числе:
					2014 год	103,08	103,08
			-	-	2015 год	6	6
			-	-	2016 год	-	- <27>
			-	-	2017 год	-	-
			-	-	Реконструкция аэропортового комплекса в г. Зея	Амурская область	1930 x 36 м
2014 — 2017 годы	1823,56	1823,56	-	-	в том числе:
					2014 год	120,87	120,87
			-	-	2015 год	648,37	648,37
			-	-	2016 год	885	885 <28>
			-	-	2017 год	169,32	169,32
			-	-	Реконструкция аэропорта Экимчан	Амурская область	1160 x 60 м
2014 — 2017 годы	1734,65	1734,65	-	-	в том числе:
					2014 год	85,55	85,55
			-	-	2015 год	5,46	5,46
			-	-	2016 год	800	800
			-	-	2017 год	843,64	843,64
			-	-	Реконструкция посадочной площадки Бомнак	Амурская область	1180 x 60 м
2014 — 2017 годы	727,3	727,3	-	-	в том числе:
					2014 год	45,47	45,47
			-	-	2015 год	3,95	3,95
			-	-	2016 год	515,05	515,05
			-	-	2017 год	162,83	162,83
			-	-	Реконструкция аэродромного комплекса аэропорта Улан-Удэ	Республика Бурятия	1 объект
2014 — 2017 годы	4585,9	4585,9	-	-	в том числе:
					2014 год	125	125
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	1702,9	1702,9
			-	-	2017 год	2758	2758
			-	-	Реконструкция аэродрома Охотск	Хабаровский край	1 объект
2014 — 2017 годы	90,12	90,12 <29>	-	-	в том числе:
					2014 год	-	-
			-	-	2015 год	86,69	86,69
			-	-	2016 год	3,43	3,43
			-	-	2017 год	-	-
			-	-	Реконструкция аэродрома Аян (Мунук)	Хабаровский край	1 объект
2014 — 2017 годы	65,1	65,1 <30>	-	-	в том числе:
					2014 год	-	-
			-	-	2015 год	62,63	62,63
			-	-	2016 год	2,47	2,47
			-	-	2017 год	-	-
			-	-	Реконструкция аэропорта Херпучи	Хабаровский край	1 объект
2014 — 2017 годы	82	82 <31>	-	-	в том числе:
					2014 год	-	-
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	77	77
			-	-	2017 год	5	5
			-	-	Реконструкция аэропорта Северо-Эвенск	Магаданская область	1 объект
2014 — 2017 годы	101	101 <32>	-	-	в том числе:
					2014 год	95	95
			-	-	2015 год	6	6
			-	-	2016 год	-	-
			-	-	2017 год	-	-
			-	-	Реконструкция аэропорта Сеймчан	Магаданская область	1 объект
2014 — 2017 годы	101,13	101,13 <33>	-	-	в том числе:
					2014 год	58,42	58,42
			-	-	2015 год	-	-
			-	-	2016 год	42,71	42,71
			-	_	2017 год	-	-
			-	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)	Росморречфлот	Всего
2014 — 2017 годы
8593,27	8533,27	-	60	в том числе:
				2014 год	241,27	229,77	-
			11,5	2015 год	1228,23	1191,23	-
			37	2016 год	2900,22	2888,72	-
			11,5	2017 год	4223,55	4223,55	-
			-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)	Капитальные вложения
			Строительство паромно-пассажирского причала на левом берегу Анадырского лимана в пос. Угольные Копи	Чукотский автономный округ	1 единица	2014 — 2017 годы	34
34	-	-	в том числе:
			2014 год	-	-	-	-
			2015 год	10	10	-	-
			2016 год	24	24	-	-
			2017 год	-	-	-	-
			Реконструкция объектов федеральной собственности в морском порту Певек	Чукотский автономный округ	366 пог. м	2014 — 2017 годы	829,99
769,99	-	60	в том числе:
			2014 год	11,5	-	-	11,5
			2015 год	470,4	433,4	-	37
			2016 год	273,39	261,89 <34>	-	11,5
			2017 год	74,7	74,7	-	-
			Реконструкция объектов федеральной собственности морского порта Анадырь (причалы 12 — 13)	Чукотский автономный округ	107 пог. м	2014 — 2017 годы	437
437	-	-	в том числе:
			2014 год	75,3	75,3	-	-
			2015 год	361,7	361,7	-	-
			2016 год	-	-	-	-
			2017 год	-	-	-	-
			Реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнических сооружений) в морском порту Магадан	Магаданская область	405 пог. м	2014 — 2017 годы	1127,35
1127,35	-	-	в том числе:				-
			2014 год	10	10	-	-
			2015 год	50,3	50,3	-	-
			2016 год	500	500	-	-
			2017 год	567,05	567,05	-	-
			Позиция исключена. - Постановление Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519	Проектирование и строительство морского вокзала в г. Петропавловске-Камчатском	Камчатский край	8533 кв. м	2014 — 2017 годы
545,61
545,61
-	-	в том числе:					2014 год
			144,47	144,47	-	-	2015 год
			335,83	335,83 <35>	-	-	2016 год
			65,31	65,31 <36>	-	-	2017 год
			-	-	-	-	Строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов
			Сахалинская область	2 единицы	2014 — 2017 годы	5544	5544
-	-	в том числе:					2014 год
			-	-	-	-	2015 год
			-	-	-	-	2016 год
			2000	2000	-	-	2017 год
			3544	3544	-	-	Прочие нужды
			2014 — 2017 годы	75,32	75,32	-	-
					в том числе:
					2014 год	-	-
-	-				2015 год	-	-
-	-				2016 год	37,52	37,52
-	-				2017 год	37,8	37,8
-	-		--------------------------------	<1> Для завершения реализации мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» необходимый дополнительный объем бюджетных ассигнований составляет 6607,37 млн. рублей (остаток предполагаемой (предельной) стоимости объекта по состоянию на 1 января 2018 г., в ценах 2018 года).	<2> Для завершения реализации мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» необходимый дополнительный объем бюджетных ассигнований составляет 2346,71 млн. рублей (остаток предполагаемой (предельной) стоимости объекта по состоянию на 1 января 2018 г., в ценах 2018 года).	<3> Для завершения реализации мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» необходимый дополнительный объем бюджетных ассигнований составляет 302,22 млн. рублей (остаток предполагаемой (предельной) стоимости объекта по состоянию на 1 января 2018 г., в ценах 2018 года).	<4> Без учета восстановленных в 2016 году средств федерального бюджета в размере 1,04 млн. рублей, предусмотренных в 2015 году, но не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. (в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2016 год“).»

Росавтодор

718,5

153,59

-

2017 год

780,48

610

170,48

-

Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог регионального и местного значения (Благовещенск — Свободный с обходом г. Свободный, Зея — Тыгда, Введеновка — Февральск — Экимчан со строительством мостового перехода через р. Селемджа на 303 км, мостовой переход через р. Зея в г. Благовещенске)

Амурская область

13,3 км

2014 — 2017 годы

3477,59

3117,97

359,62

-

в том числе:

116,7 <11>

-

2016 год

869

780,1

88,9

Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги регионального и местного значения (Южно-Сахалинск — Оха)

Сахалинская область

Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог регионального и местного значения (Колыма — Омсукчан — Омолон — Анадырь на территории Чукотского автономного округа, участок Омолон — Анадырь с подъездами до Билибино, Комсомольского и Эгвекинота; Билибино — Комсомольский — Певек)

Чукотский автономный округ

Росавиация

343,47

325

---

<11> Без учета средств дорожного фонда Амурской области в размере 100 млн. рублей, не использованных в 2014 году и направляемых на те же цели в 2015 году.

<12> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 27,79 млн. рублей и средств дорожного фонда Магаданской области в размере 10,83 млн. рублей, не использованных в 2013 году и направляемых на те же цели в 2014 году.

<13> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 153,3 млн. рублей и средств дорожного фонда Магаданской области в размере 37,63 млн. рублей, не использованных в 2014 году и направляемых на те же цели в 2015 году.

<14> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 180,53 млн. рублей и средств дорожного фонда Сахалинской области в размере 120,25 млн. рублей, не использованных в 2014 году и направляемых на те же цели в 2015 году.

<15> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 66,19 млн. рублей и средств дорожного фонда Чукотского автономного округа в размере 49,98 млн. рублей, не использованных в 2013 году и направляемых на те же цели в 2014 году.

<16> Без учета средств дорожного фонда Чукотского автономного округа в размере 3,48 млн. рублей, не использованных в 2014 году и направляемых на те же цели в 2015 году.

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)	Субъект Российской Федерации	Срок реализации
		Объем финансирования	всего
			в том числе	за счет средств федерального бюджета	за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
за счет внебюджетных средств	Всего	2014 — 2017 годы	141639,49	93312,52	16264,76
	32062,21	в том числе:
		2014 год	49472,12	16585,85	3593,8
	29292,47	2015 год	26175,9	19257,62	4257,47
	2660,81	2016 год	33527,72	29025,57	4393,22
	108,93	2017 год	32463,75	28443,48	4020,27
- (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)
Республика Бурятия	2014 — 2017 годы	7382,67	7082,2	300,47	-
	в том числе:
	2014 год	704,8	664,9	39,9	-
	2015 год	813,8	756,4	57,4	-
	2016 год	2465,02	2352,9	112,12	-
	2017 год	3399,05	3308	91,05	-
Республика Саха (Якутия)	2014 — 2017 годы	4619,94	4608,24	11,7	-
	в том числе:
	2014 год	774,1	762,4	11,7	-
	2015 год	261,21	261,21	-	-
	2016 год	525,35	525,35	-	-
	2017 год	3059,28	3059,28	-	-
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911) Забайкальский край
2014 — 2017 годы	2837,34	2222,9	614,44	-	в том числе:
					2014 год
	453	373,2	79,8	-	2015 год
	944,7	620	324,7	-	2016 год
	1039,61	924,8	114,81	-	2017 год
	400,03	304,9	95,13	-	Камчатский край
2014 — 2017 годы	19300,66	18262,34	938,92	99,4	в том числе:
					2014 год
	3340,79	3222,02	116,8	1,97	2015 год
	2371,15	2231,85	139,3	-	2016 год
	7985,03	7471,18	416,42	97,43	2017 год
	5603,69	5337,29	266,4	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)
Приморский край 2014 — 2017 годы
14244,99	10566,17	3678,82	-	в том числе:
				2014 год	2134,5
	1000	1134,5	-	2015 год	4619
	3919	700	-	2016 год	3791,49
	2852,75	938,74	-	2017 год	3700
	2794,42	905,58	-	Хабаровский край	2014 — 2017 годы
8006,45	6190,88	1815,57	-	в том числе:
				2014 год	3439,36
	2537,56	901,8	-	2015 год	2826,62
	2236,92	589,7	-	2016 год	954,99
	801,4	153,59	-	2017 год	785,48
	615	170,48	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)	Амурская область
2014 — 2017 годы 7763,1
7403,48	359,62	-	в том числе:
			2014 год	918,59	851,89
	66,7	-	2015 год	1824,48	1707,78
	116,7	-	2016 год	3069,05	2980,15
	88,9	-	2017 год	1950,98	1863,66
	87,32	-	Иркутская область	2014 — 2017 годы	9092,06
5223,87	3868,19	-	в том числе:
			2014 год	1428,5	1057,1
	371,4	-	2015 год	2326,3	1595,8
	730,5	-	2016 год	3063,44	1663,48
	1399,96	-	2017 год	2273,82	907,49
	1366,33	-	Магаданская область	2014 — 2017 годы	16290,38
13276,25	399,66	2614,47	в том числе:
			2014 год	4685,93	4609,13
	76,8	-	2015 год	4905,53	2236,56
	54,5	2614,47	2016 год	3163,66	3047,11
	116,55	-	2017 год	3535,26	3383,45
	151,81	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)	Сахалинская область	2014 — 2017 годы
11423,28 8460,29
2962,99	-	в том числе:
		2014 год	1317,4	658,7	658,7
	-	2015 год	2150	1075	1075
	-	2016 год	3563,12	2782,59	780,53
	-	2017 год	4392,76	3944	448,76
	-	Еврейская автономная область	2014 — 2017 годы	726,37	421,97
304,4	-	в том числе:
		2014 год	55,6	50	5,6
	-	2015 год	277,8	250	27,8
	-	2016 год	211,97	121,97	90
	-	2017 год	181	-	181
	-	Чукотский автономный округ	2014 — 2017 годы	10673,25	9593,93
1009,98	69,34	в том числе:
		2014 год	940,55	798,95	130,1
	11,5	2015 год	2855,31	2367,1	441,87
	46,34	2016 год	3694,99	3501,89	181,6
	11,5	2017 год	3182,4	2925,99	256,41
	-	Межрегиональные проекты (модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей)	2014 — 2017 годы	29279	-
-	29279	в том числе:
		2014 год	29279	-	-
	29279	2015 год	-	-	-
	-	2016 год	-	-	-
	-	2017 год	-	-	-
	-

Приложение № 7 к федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, на софинансирование их расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (далее соответственно — Программа, субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Федеральному дорожному агентству в целях софинансирования мероприятий по строительству (реконструкции) объектов дорожного хозяйства (участков автомобильных дорог регионального и местного значения), находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее — объекты капитального строительства) и Федеральному агентству воздушного транспорта в целях софинансирования строительства и реконструкции аэродромов (аэропортов), находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) наличие в законе о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета. Объем таких бюджетных ассигнований определяется исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашением между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — орган исполнительной власти) о предоставлении субсидий (далее — соглашение);

в) использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации);

г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии на реализацию указанных в пункте 2 настоящих Правил мероприятий являются наличие в государственных программах субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программах мероприятий, направленных на развитие дорожного хозяйства и воздушного транспорта, наличие утвержденного субъектом Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на софинансирование которого предоставляется субсидия, а также согласованного с главным распорядителем средств федерального бюджета перечня выполняемых работ с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов.

5. В целях определения размера и срока перечисления субсидий на объекты дорожного хозяйства орган исполнительной власти до 1 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, представляет главному распорядителю средств федерального бюджета заявку по форме, которая устанавливается главным распорядителем средств федерального бюджета, с приложением копий утвержденной в установленном порядке проектной документации на объекты капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы, а также положительных заключений государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости таких объектов.

6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется согласно приложению № 5 к Программе.

7. Бюджетные ассигнования субъектов Российской Федерации устанавливаются в соответствии с приложением № 5 к Программе.

8. Адресное (пообъектное) распределение субсидий устанавливается соглашением.

9. Орган исполнительной власти обеспечивает соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объекта и финансирование его за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в целях достижения целевых показателей результативности использования субсидий, установленных соглашениями.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения, предусматривающего:

а) целевое назначение субсидии;

б) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

г) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов — в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

и) обязательство об использовании типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой документации);

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) условие о вступлении в силу соглашения;

м) адресное (пообъектное) распределение субсидии.

11. Орган исполнительной власти ежеквартально представляет государственному заказчику Программы отчетность об исполнении условий предоставления субсидии по формам, предусмотренным соглашением.

12. К соглашению о предоставлении субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества прилагается перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции).

13. Форма соглашения утверждается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

15. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки органа исполнительной власти о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств федерального бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета.

В заявке указываются необходимый размер средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

16. В случае если при заключении соглашения размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, меньше размера, установленного в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, подлежит пропорциональному сокращению.

17. Высвободившиеся средства подлежат перераспределению между бюджетами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими соблюдение условий предоставления субсидий. Размер предоставляемой субсидии бюджету такого субъекта Российской Федерации (Ci) определяется по формуле:

где:

Oфб — размер высвободившихся бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

Ki — коэффициент стоимости мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, i-го субъекта Российской Федерации;

p — количество субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.

18. Коэффициент стоимости мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, i-го субъекта Российской Федерации (Ki) определяется по формуле:

K_{i} = \frac{\sum_{j = 1}^{\text{КП}} \text{СТ}_{ij}}{\sum_{i = 1}^{p} [\sum_{j = 1}^{\text{КП}} \text{СТ}_{ij}]} ,

где:

КП — количество объектов капитального строительства i-го субъекта Российской Федерации в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, но не более предельного значения, определяемого главным распорядителем средств федерального бюджета;

СТij — объем затрат i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в соответствующем финансовом году в пределах общей стоимости проекта, не превышающей предельного значения, определяемого главным распорядителем средств федерального бюджета.

19. В случае уменьшения потребности субъекта Российской Федерации в субсидии в текущем финансовом году в соответствии с заявкой, указанной в пункте 5 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году, подлежит соответствующему сокращению.

20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений следующих показателей результативности использования субсидии:

а) количество введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий (единиц) — по мероприятиям, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство воздушного транспорта;

б) прирост автомобильных дорог регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, определяемый как количество введенных километров дорог в текущем году, — по мероприятиям, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство.

21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 10 настоящих Правил, то к субъектам Российской Федерации применяются меры ответственности, предусмотренные пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

22. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

23. При наличии потребности в неиспользованном в отчетном финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета используется субъектом Российской Федерации в текущем финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

24. Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) несоблюдения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Перечисление субсидии в бюджеты субъектов Российской Федерации, возврат средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их последующее использование осуществляются в соответствии с пунктами 14 - 20, 22 и 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

27. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством воздушного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования
	всего	в том числе
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Росавиация
Федеральный бюджет — всего	24806,29 <1>	3616,71	1518,33	9808,9	9862,35
в том числе
капитальные вложения	24806,29	3616,71	1518,33	9808,9	9862,35
из них:
бюджетные инвестиции	24299,74	3616,71	1518,33	9483,9	9680,8
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации	506,55	-	-	325	181,55
Бюджеты субъектов Российской Федерации	178,73	-	141,87	18,47	18,39
Внебюджетные источники	108,74	1,97	9,34	97,43	-
Итого	25093,76	3618,68	1669,54	9924,8	9880,74
Росморречфлот
Федеральный бюджет — всего	8533,27	229,77	1191,23	2888,72	4223,55
в том числе
капитальные вложения	8457,95	229,77	1191,23	2851,2	4185,75
из них:
бюджетные инвестиции	8457,95	229,77	1191,23	2851,2	4185,75
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-
прочие нужды	75,32	-	-	37,52	37,8
Бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-
Внебюджетные источники	60	11,5	37	11,5	-
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519) Итого
8593,27	241,27	1228,23	2900,22	4223,55	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)
Росавтодор Федеральный бюджет — всего
54194,07
8985,16	15347,8	15465,73	14395,38	в том числе
				капитальные вложения	54194,07
8985,16	15347,8	15465,73	14395,38	из них:
				субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации	54194,07
8985,16	15347,8	15465,73	14395,38	Бюджеты субъектов Российской Федерации	16086,03
3593,8	4115,6	4374,75	4001,88	Итого	70280,1
12578,96 <2>	19463,4 <3>	19840,48 <4>	18397,26	Росжелдор	Федеральный бюджет — всего
-
-	-	-	-	в том числе
				капитальные вложения	-
-	-	-	-	из них
				взносы в уставный капитал	-
-	-	-	-	Внебюджетные источники	29279
29279	-	-	-	Итого	29279
29279	-	-	-	Минэнерго России	Федеральный бюджет — всего
5854,21 <5>
3754,21	1200,26	899,74	-	в том числе
				капитальные вложения	5854,21
3754,21	1200,26	899,74	-	из них
				взносы в уставный капитал	5854,21
3754,21	1200,26	899,74	-	Внебюджетные источники	2614,47 <6>
-	2614,47	-	-	Итого	8468,68
3754,21	3814,73	899,74	-	Всего по Программе	Федеральный бюджет — всего
93387,84
16585,85	19257,62	29063,09	28481,28	в том числе
				капитальные вложения	93312,52
16585,85	19257,62	29025,57	28443,48	из них:
				бюджетные инвестиции	32757,69
3846,48	2709,56	12335,1	13866,55	субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации	54700,62
8985,16	15347,8	15790,73	14576,93	взносы в уставный капитал	5854,21
3754,21	1200,26	899,74	-	прочие нужды	75,32
-	-	37,52	37,8	Бюджеты субъектов Российской Федерации	16264,76
3593,8	4257,47	4393,22	4020,27	Внебюджетные источники	32062,21
29292,47	2660,81	108,93	-	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)	Итого
141714,81 49472,12
26175,9	33565,24	32501,55	(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2016 № 1519)		--------------------------------
<1> Для завершения реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» необходимый дополнительный объем бюджетных ассигнований составляет 47236,02 млн. рублей (остаток предполагаемой (предельной) стоимости объекта по состоянию на 1 января 2018 г., в ценах 2018 года). (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 911)

<2> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 1497,76 млн. рублей и средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации в размере 488,93 млн. рублей, не использованных в 2013 году и направляемых на те же цели в 2014 году.

<3> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 342,76 млн. рублей и средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации в размере 694,04 млн. рублей, не использованных в 2014 году и направляемых на те же цели в 2015 году.

<4> Без учета средств Федерального дорожного фонда в размере 0,72 млн. рублей, не использованных в 2015 году и направляемых на те же цели в 2016 году.

<5> Без учета средств федерального бюджета на 2013 год в размере 879,11 млн. рублей, предусмотренных федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

<6> В том числе средства неиспользованных взносов в уставный капитал акционерного общества «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (г. Владивосток), предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», приложениями 6 и 6.1 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», приложениями 8 и 8.2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», а также приложениями 6, 6.1 и 6.2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на строительство объектов энергетики в размере 1808,654 млн. рублей в соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Приложение № 9 к федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»

МЕТОДИКА ДЕТАЛИЗАЦИИ УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»

1. Настоящая Методика определяет порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (далее — Программа).

2. В процессе реализации Программы осуществляются мероприятия по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные приложением № 5 к Программе.

3. Основными критериями для отбора объектов капитального строительства для включения в Программу в рамках реализации укрупненных инвестиционных проектов является степень их влияния на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, а также на перспективы реализации крупных инвестиционных проектов.

Такие проекты должны соответствовать следующим критериям:

а) наличие четко сформулированной цели проекта;

б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в Программе.

4. Государственный заказчик Программы проводит детализацию укрупненных инвестиционных проектов путем определения конкретных объектов капитального строительства для включения в Программу и представляет соответствующие материалы в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

По результатам согласования с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока материалов по детализации укрупненных инвестиционных проектов государственный заказчик представляет их в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Одновременно представляется пакет документов по каждому из объектов капитального строительства для их включения в Программу.

Согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации материалы по детализации укрупненных инвестиционных проектов являются основанием для включения конкретных объектов капитального строительства, включенных в Программу, в федеральную адресную инвестиционную программу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Государственный заказчик Программы после детализации укрупненного инвестиционного проекта и включения объектов капитального строительства в федеральную адресную инвестиционную программу организует строительство конкретных объектов с учетом требований законодательства Российской Федерации.

1. Степень достижения ожидаемых результатов реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (далее — Программа) планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателю.

На плановый период указываются плановые значения по годам, а также целевое значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

где:

En — эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);

Tf1 — фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

Tn1 — нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

3. Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по формуле:

E_{M} = \frac{T_{f1}}{T_{n1}} + \frac{T_{f2}}{T_{n2}} + \frac{T_{fn}}{T_{Nn}} \times 100\% ,

где:

E — эффективность реализации Программы (процентов);

T_f1, T_f2, Tfn — фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

Tn1, Tn2, TNn — нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

M — количество индикаторов Программы.

Приложение № 11 к федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»

МЕТОДИКА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА»

1. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (далее — Программа) должны обеспечивать ежегодную, а также поквартальную оценку реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.

Для определения базовых значений целевых индикаторов и показателей были использованы данные Федеральной службы государственной статистики и результаты реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

2. Целевой индикатор, касающийся прироста протяженности автомобильных дорог регионального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции (км), определяется по формуле:

Ii = Si — S₀,

где:

Si — протяженность автомобильных дорог регионального и местного значения, введенных в текущем году;

S0 — протяженность автомобильных дорог регионального и местного значения, введенных в базовом году.

Значение данного индикатора устанавливается исходя из мощностей объектов капитального строительства, включенных в Программу, имеющих положительные заключения на документацию органов государственной экспертизы, и планируемых сроков их реализации.

Источником указанных данных является ведомственная статистика.

3. Целевой индикатор, касающийся прироста производственной мощности российских портов (млн. тонн в год), определяется по формуле:

Pi = Mi — M0,

где:

Mi — производственные мощности российских портов, достигнутые в текущем году;

M0 — производственные мощности российских портов, достигнутые в базовом году.

4. Целевой индикатор, касающийся количества введенных в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий (единиц), характеризуется количеством введенных аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий. Источником указанных данных является ведомственная статистика.

5. Целевой индикатор, касающийся строительства дополнительных главных путей (км), характеризуется протяженностью построенных дополнительных главных путей в текущем году. Источником указанных данных является ведомственная статистика.

6. Целевой индикатор, касающийся строительства разъездов на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (единиц), характеризуется количеством построенных разъездов на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали в текущем году. Источником указанных данных является ведомственная статистика.

7. Целевой индикатор, касающийся перспективных грузопотоков, возможных к освоению на Восточном полигоне (млн. тонн в год), характеризуется массой грузов (тонн), перевозимых за год. Источником указанных данных является ведомственная статистика.

8. Целевой индикатор, касающийся грузооборота (млрд. т-км в год), определяется по формуле:

Qi = Mi x L,

Mi — масса перевозимого за текущий год груза;

L — среднее расстояние перевозки груза.

---