Статья 21. Особенности учета норм международного права при подготовке и ведении операций по поддержанию международного мира и безопасностиПостановление № 48-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. При участии формирований вооруженных сил в операциях по поддержанию международного мира и безопасности формирования вооруженных сил руководствуются нормами и принципами национального законодательства страны происхождения и страны пребывания, международного гуманитарного права, международного права прав человека, положениями руководящих документов отправляющей стороны (международной и (или) региональной организации), а также иных документов, применимых к ситуации.

2. Основополагающие принципы и нормы международного гуманитарного права применимы к формированиям вооруженных сил, принимающим участие в операциях по поддержанию международного мира и безопасности, в случае применения военной силы для защиты лиц и объектов, находящихся под защитой миротворческих сил, в порядке самообороны и в иных случаях, когда применение военной силы необходимо для выполнения поставленных задач.

3. Правовой статус военнослужащих и военных объектов и порядок применения военной силы формированиями, назначенными для выполнения задач по поддержанию международного мира и безопасности, определяются руководящими документами отправляющей стороны (например, Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности) и соответствующими межгосударственными соглашениями.

4. При уяснении полученной задачи командир (начальник) обязан понять, какие нормы права должны учитываться при подготовке и в ходе выполнения задач, а также сущность и порядок проведения мероприятий, предусмотренных вышестоящим командиром (начальником).

5. Оценивая обстановку, командир (начальник) обязан изучить:

• против каких лиц и объектов, препятствующих выполнению задач, и при каких обстоятельствах (при реализации права на оборону и самооборону) может быть применена военная сила;
• наличие средств, позволяющих выполнить задачи с минимальным применением военной силы, соответствующий уровень подготовленности личного состава, а также обеспеченность необходимыми документами и материальными средствами (например, запасами медицинского имущества, средствами идентификации личности, международными отличительными эмблемами, знаками);
• расположение покровительствуемых лиц и объектов, характеристики населенных пунктов, наличие объектов, необходимых для выживания гражданского населения, возможный характер действий гражданского населения, учреждений и подразделений гражданской обороны, организаций по оказанию помощи гражданскому населению.

6. При принятии решения командир (начальник) должен принять такой вариант решения, который обеспечивает максимальную защиту покровительствуемых лиц и объектов. Порядок и способы выполнения задач в операциях по поддержанию международного мира и безопасности должны соответствовать нормам национального законодательства (страны происхождения и пребывания) и принципам международного гуманитарного права.

При определении основных вопросов взаимодействия командир (начальник) согласовывает такие вопросы с гражданской администрацией, другими органами исполнительной власти и организациями в интересах защиты гражданского населения и покровительствуемых объектов.

Дополнительно определяются основные вопросы применения военной силы (вооружения, военной и специальной техники).

7. При планировании действий штаб дополнительно разрабатывает правила применения вооружения, военной и специальной техники, в которых указываются:

• порядок применения вооружения, военной и специальной техники в целях непосредственного выполнения задачи (против лиц, совершающих или намеревающихся совершить враждебные действия, и объектов, используемых в таких целях) с указанием, какие вооружение, военная и специальная техника, в каком объеме и в каком порядке могут применяться;
• ограничения, накладываемые на применение конкретных образцов вооружения, военной и специальной техники национальным законодательством (страны происхождения, пребывания), международными обязательствами и руководящими документами отправляющей стороны;
• порядок реализации принципа военной необходимости (при враждебных действиях со стороны гражданского населения, незаконного использования гражданских объектов в случаях, ставящих под угрозу выполнение боевой задачи);
• меры по контролю за применением вооружения, военной и специальной техники.

Правила применения вооружения, военной и специальной техники разрабатываются и доводятся до всех подчиненных воинских частей, подразделений и военнослужащих.

8. При организации взаимодействия командир (начальник) дополнительно согласовывает действия штатных, приданных сил и средств, органов исполнительной власти и иных организаций по защите гражданских лиц и объектов.