Постановление Совмина РСФСР от 28.10.1987 № 415

«О генеральном плане г. Мурманска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что в соответствии с генеральным планом г. Мурманска, утвержденным в 1966 году, в городе построены крупные общественные здания, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства. На 3,7 млн. кв. метров общей площади увеличился жилищный фонд, расширилась сеть предприятий и организаций торговли и бытового обслуживания.

Вместе с тем Мурманский облисполком и Мурманский горисполком не обеспечили комплексного и гармоничного развития городского хозяйства и прежде всего реализации социальных задач, определенных генеральным планом.

Министерства и ведомства СССР, предприятия которых составляют градообразующую базу города, длительное время не уделяли должного внимания строительству жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.

Министерство рыбного хозяйства СССР и Министерство морского флота СССР за последние годы значительно уменьшили выделение капитальных вложений на жилищно-гражданское строительство в г. Мурманске, в результате чего около 19 тыс. работников подведомственных предприятий не имеют благоустроенного жилья.

В крайне незначительных объемах осуществляли строительство жилых домов Министерство путей сообщения СССР и Министерство транспортного строительства СССР.

В реализации генерального плана допущены и другие недостатки. Обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями, школами, поликлиниками, больницами и предприятиями общественного питания составляет 55 — 79% от норматива. Отстает строительство общественных центров жилых районов, общегородских объектов социально-культурного назначения.

Министерство строительства в северных и западных районах СССР не приняло своевременных мер по развитию производственной базы Главмурманскстроя и ускорению перевода Мурманского домостроительного комбината на выпуск деталей и конструкций для строительства жилых домов по новым типовым проектам, вследствие чего более 70% домов возводятся по устаревшей серии. Министерство не осуществило вывод подведомственных предприятий по производству строительных конструкций из центральной части города, что сдерживает формирование нового ансамбля общегородского центра.

Архитектура крупнопанельных зданий не отвечает современным градостроительным требованиям, отделка их фасадов нуждается в большем разнообразии и повышении качества.

Недопустимо медленно строятся городские инженерные объекты — водозаборные сооружения, магистральные водопроводные и канализационные сети.

Мурманский облисполком и Мурманский горисполком неудовлетворительно обеспечивают выполнение заданий, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. № 65 и постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1981 г. № 158 «О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения», в части строительства очистных сооружений канализации в г. Мурманске, в результате чего сточные воды в объеме 170 тыс. куб. метров в сутки сбрасываются без очистки в водоемы города. Министерство морского флота СССР, Министерство рыбного хозяйства СССР и Министерство путей сообщения СССР не выделяют на эти цели необходимых капитальных вложений в порядке долевого участия.

Министерство энергетики и электрификации СССР не принимает должных мер по реконструкции Южной котельной, сооружению магистральных тепловых сетей в северной и центральной частях г. Мурманска, что сдерживает рост объемов жилищно-гражданского строительства в этих районах.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить генеральный план г. Мурманска, а также Основные положения генерального плана, представленные Мурманским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанные институтом «Ленгипрогор», согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами.

2. Мурманскому облисполкому и Мурманскому горисполкому:

а) обеспечить развитие г. Мурманска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением.

Принять меры по комплексной застройке города на высоком градостроительном и архитектурном уровне, обеспечению жилых районов необходимыми объектами социального назначения, развитой транспортной сетью, инженерным оборудованием, благоустройством и озеленением. Учитывать при этом природно-климатические условия Крайнего Севера и сложный рельеф местности;

б) осуществить последовательную реконструкцию центральной части города, предусмотрев формирование в центре новых современных архитектурных ансамблей, а также снос ветхого жилищного фонда.

Ускорить проведение работ по инженерной подготовке и благоустройству русла р. Роста и других водоемов города, создать на прибрежных территориях зоны отдыха, парки, скверы и набережные;

в) потребовать от министерств и ведомств увеличения выделения средств, в порядке долевого участия, на жилищно-гражданское строительство в г. Мурманске, а также объемов строительства жилых и общественных зданий хозяйственным способом.

Установить строгий контроль за соблюдением подрядными организациями и организациями-заказчиками градостроительной дисциплины, выполнением ими планов ввода в эксплуатацию жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения при высоком качестве строительства;

г) совместно с Министерством строительства в северных и западных районах СССР, другими заинтересованными министерствами и ведомствами ускорить строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации в г. Мурманске;

д) обеспечить вывод до 1995 года соответствующими министерствами и ведомствами из прибрежной части Кольского залива и жилых районов города промышленных, коммунально-складских и транспортных объектов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях;

е) осуществить до 1995 года мероприятия по предотвращению загрязнения Кольского залива вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами;

ж) предусматривать совместно с Госпланом РСФСР при разработке годовых и пятилетних планов экономического и социального развития города опережающее строительство общегородских объектов культурно-бытового назначения;

з) разработать в месячный срок правила застройки г. Мурманска в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.

3. Принять к сведению сообщения:

Министерства строительства в северных и западных районах СССР (т. Свистунова) о том, что Министерство завершит в 1988 году реконструкцию домостроительного комбината в г. Мурманске с увеличением мощности до 280 тыс. кв. метров общей площади в год и переводом на выпуск деталей и конструкций для строительства расширенной номенклатуры блок-секций жилых домов серии 93М, а также освоит производство изделий для сооружения общественных зданий серии 1-090. Обеспечит в двенадцатой пятилетке вывод предприятий по производству строительных конструкций из центральной части г. Мурманска в соответствии с разработанной программой. Предусмотрит в тринадцатой пятилетке увеличение мощности Мурманского домостроительного комбината до 320 тыс. кв. метров в год;

Министерства рыбного хозяйства СССР (т. Гульченко) и Министерства морского флота СССР (т. Недяка) о том, что министерствами будут приняты меры по выделению начиная с 1988 года средств подведомственными предприятиями, в порядке долевого участия, на жилищно-гражданское строительство в г. Мурманске в объемах, необходимых для предоставления до 2000 года каждой семье отдельной квартиры.

4. Считать необходимым, чтобы:

Министерство энергетики и электрификации СССР осуществило до 1992 года реконструкцию Южной котельной с установкой двух водогрейных котлов мощностью 100 Гкал/час каждый, проектирование и развитие Восточной котельной с установкой котла мощностью 100 Гкал/час, а также строительство в двенадцатой пятилетке магистральных тепловых сетей в центральной и северной частях г. Мурманска;

Министерство путей сообщения СССР и Министерство транспортного строительства СССР обеспечили начиная с 1988 года выделение средств, в порядке долевого участия, на жилищно-гражданское строительство в г. Мурманске в объемах по согласованию с Мурманским облисполкомом.

Секретно.

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по заказу Мурманского облисполкома разработать в 1988 — 1990 годах:

схемы водоснабжения и водоотведения, а также проекты строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства г. Мурманска;

технические рекомендации по защите водопроводных и тепловых сетей в г. Мурманске от внутренней коррозии;

проекты городской черты г. Мурманска, инженерной подготовки и благоустройства русла р. Роста и других водоемов города.

6. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР осуществить до 1990 года реконструкцию Кильдинского кирпичного завода, к 1992 году строительство и ввод в эксплуатацию в Мурманской области кирпичного завода мощностью 75 млн. штук условного кирпича в год с привлечением на строительство этого объекта средств, выделяемых предприятиями в порядке долевого участия.

7. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за реализацией генерального плана г. Мурманска, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. МУРМАНСКА

Генеральный план г. Мурманска определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2010 года и первую очередь строительства — до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Мурманска предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного морского порта, промышленного, административного и культурного центра Советского Заполярья, с увеличением численности населения города с 436 тыс. человек по состоянию на 1 сентября 1987 г. до 530 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

3. Дальнейшая реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий без увеличения производственных площадей и численности работников.

4. Упорядочение планировки и застройки существующих и организация новых промышленно-коммунальных районов с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства, строительства объектов социального назначения, благоустройства и озеленения.

5. Вывод из жилых районов и прибрежной зоны Кольского залива мелких промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, вредных в санитарном отношении.

6. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами с переселением из этих зон проживающих граждан.

7. Осуществление эффективных мероприятий по защите почвы, воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и архитектурно-планировочной организации застройки

8. Расширение территории городской застройки с 2,9 тыс. га до 4,8 тыс. га, в том числе селитебной территории с 1,7 тыс. га до 3,2 тыс. гектаров.

Резервирование территорий для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в восточном и юго-восточном направлениях, а также на западном берегу Кольского залива.

9. Формирование городской среды и создание наилучших условий для проживания и трудовой деятельности на основе архитектурно-планировочных решений жилых и промышленно-коммунальных районов, зональных типовых и индивидуальных проектов жилых домов и объектов социального назначения, отвечающих суровым природно-климатическим условиям Крайнего Севера.

10. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с формированием четырех планировочных районов: северного, восточного, центрального и южного, а также жилого района на западном берегу Кольского залива.

Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства преимущественно крупными массивами на свободных, а также на реконструируемых территориях со сносом ветхой и малоценной застройки.

11. Осуществление нового жилищного строительства к концу расчетного срока в объеме 5 млн. кв. метров с увеличением обеспеченности населения до 20 кв. метров общей площади на одного жителя. Строительство до 2000 года 40 тыс. квартир общей площадью 3 млн. кв. метров с целью решения задачи обеспечения каждой семьи отдельной квартирой.

Рациональное использование городской территории за счет повышения плотности застройки и применения в жилищном строительстве преимущественно 9 — 10-этажных домов, а также высокоплотной 3 — 5-этажной застройки.

12. Развитие общегородского центра вдоль Кольского залива в виде системы площадей, объединенных скверами и бульварами, с организацией выходов к заливу и устройством набережных. Завершение формирования площади Конституции. Создание системы общественных центров планировочных и жилых районов с необходимыми учреждениями культурно-бытового назначения.

13. Реконструкция исторически сложившейся застройки с сохранением своеобразного архитектурного облика, повышением уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания. Ремонт пригодного для дальнейшей эксплуатации и ценного в художественном отношении жилищного фонда.

14. Повышение архитектурно-художественного уровня жилых и промышленно-коммунальных районов города за счет активного использования в архитектуре зданий и сооружений, цветовых решений, прогрессивных отделочных материалов, применения элементов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

15. Максимальное использование в застройке города холмистого рельефа, живописных берегов рек, ручьев и озер, крупных массивов зеленых насаждений. Формирование выразительного силуэта города за счет строительства жилых и общественных зданий повышенной этажности по индивидуальным проектам на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках.

16. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры города с достижением к концу расчетного срока показателей обеспеченности населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям — 70 мест, общеобразовательным школам — 150 мест, учреждениям здравоохранения, предприятиям торговли, общественного питания, коммунального и культурно-бытового обслуживания — в соответствии с действующими нормативами.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

17. Создание крупной общегородской магистрали с непрерывным движением, связывающей планировочные районы города, по проспекту Героев Североморцев, улицам Старостина, Зои Космодемьянской и Кольскому проспекту, системы магистралей общегородского и районного значения, обеспечивающих удобные связи между жилыми и промышленно-коммунальными районами, а также грузовой автомобильной дороги вдоль железнодорожной магистрали Ленинград — Мурманск. Строительство сооружений вертикального транспорта (фуникулеров, крытых переходов и эскалаторов) для обслуживания жилых районов.

18. Увеличение пропускной способности существующих магистралей путем их реконструкции, строительства транспортных развязок и путепроводов. Сооружение моста через Кольский залив.

19. Дальнейшее развитие городского общественного транспорта с увеличением протяженности линий троллейбуса до 85 км и автобуса до 110 километров.

20. Строительство троллейбусного и автобусного парков с увеличением их вместимости соответственно до 205 и 365 единиц, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования, сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта, а также автовокзала.

21. Реконструкция железнодорожного узла с организацией движения электропоездов для внутригородских пассажирских перевозок.

22. Устройство новых участков пассажирских причалов и развитие местных линий водного транспорта для связи с западным берегом Кольского залива и зонами отдыха.

По инженерному оборудованию и благоустройству

23. Создание единой системы водоснабжения города с использованием вод рек Туломы и Колы. Увеличение суммарного отпуска воды городским водопроводом до 300 тыс. куб. м в сутки. Организация систем оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.

24. Развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации города со строительством очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод производительностью 275 тыс. куб. м в сутки.

25. Теплоснабжение города от реконструируемых и расширяемых Мурманской ТЭЦ, крупных промышленных и районных котельных с покрытием тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора от централизованных источников в объеме 1500 Гкал/час.

26. Электроснабжение города от Кольской энергосистемы. Оборудование жилищного фонда электрическими плитами для пищеприготовления.

27. Проведение комплекса работ по инженерной подготовке территории путем намыва участков прибрежных территорий, строительства системы ливневой канализации, расчистки и регулирования русел рек, ручьев и озер с устройством набережных, террасирования склонов сопок, а также понижения уровня грунтовых вод и освоения заболоченных участков.

28. Организация механизированной санитарной очистки городской территории со строительством полигона по утилизации промышленных отходов и переработкой бытовых отходов на мусоросжигательном заводе.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

29. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 12 кв. метров на одного жителя за счет создания городского и районных парков, скверов, бульваров, а также новых зеленых массивов в районах Зеленого Мыса, озер Среднего, Большого, Семеновского и в южной части города на берегу Кольского залива.

30. Организация зон кратковременного и длительного отдыха населения в поймах рек Туломы, Колы и лесных массивах, примыкающих к городу с востока.

По первой очереди строительства

31. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города.

32. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.

33. Формирование Центральной площади со строительством концертного зала, административного здания и универсального спортивного комплекса. Создание новых архитектурных ансамблей в достойном и южном планировочных районах.

34. Развитие улично-дорожной сети, существующих видов городского общественного транспорта. Реконструкция обходной автомобильной магистрали.

35. Создание парков, скверов и бульваров на территории города и мест массового загородного отдыха населения.

36. Строительство инженерных коммуникаций, городских и районных систем водопровода, канализации, тепло- и электроснабжения.

37. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству городской территории.

---