Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.01.1981 № 65

«О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 января 1981 г. № 65

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ МОРЕЙ, РЕК И ДРУГИХ ВОДОЕМОВ АРКТИЧЕСКОГО БАССЕЙНА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что министерства и ведомства не обеспечивают проведения во всех подведомственных им объединениях, на предприятиях и в организациях, расположенных в Арктическом бассейне, мероприятий по максимальному сокращению количества сбрасываемых неочищенных сточных вод и снижению их загрязненности, слабо внедряют прогрессивную технологию производства, предотвращающую загрязнение вод, медленно решают вопросы комплексной переработки сырья и утилизации отходов. Строительство сооружений для очистки сточных вод осуществляется в этом регионе крайне медленно и не соответствует возрастающим объемам промышленного и жилищного строительства. Плановые задания по строительству водоохранных объектов выполняются неудовлетворительно. Очистные сооружения в городах Никеле, Заполярном, Мончегорске, Вологде, Новокузнецке, Троицке, Иркутске, Свердловске, Кургане, Канске, Каменск-Уральском и в других городах, а также на отдельных промышленных предприятиях перегружены и работают неэффективно. Некоторые исполкомы местных Советов народных депутатов, органы по регулированию использования и охране вод и органы санитарного надзора не принимают необходимых мер к усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения, не обеспечивают контроля за выполнением объединениями, предприятиями и организациями, расположенными в этом регионе, водоохранных мероприятий. В целях усиления охраны и предотвращения загрязнения морей, рек и других водоемов Арктического бассейна Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать министерства и ведомства СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР: разработать и приступить начиная с 1981 года к осуществлению в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, а также в городах и других населенных пунктах комплекса мероприятий по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна, по максимальному сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу путем внедрения прогрессивной технологии производства, предотвращающей загрязнение внешней среды, комплексной переработки сырья, утилизации промышленных отходов и строительства эффективных очистных сооружений и обезвреживающих установок, имея в виду завершить весь комплекс этих работ до 1995 года, а в наиболее крупных объединениях, на предприятиях и в организациях, в отдельных городах и других населенных пунктах в сроки согласно приложению <*>;

---

<*> Приложение не приводится.

разработать и утвердить по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР графики осуществления в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, а также в отдельных городах и других населенных пунктах комплекса мероприятий, обеспечивающих полное прекращение сброса неочищенных сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна в сроки, установленные настоящим Постановлением.

2. Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР для осуществления в городах и других населенных пунктах комплекса мероприятий по полному прекращению сброса неочищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна привлекать в порядке долевого участия средства министерств и ведомств СССР, объединения, предприятия и организации которых сбрасывают сточные воды в канализационные сети этих городов и других населенных пунктов. Объемы капитальных вложений по долевому участию объединений, предприятий и организаций в строительстве очистных сооружений и канализационных сетей в городах и других населенных пунктах (за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения) определяются Советом Министров РСФСР и Советом Министров Казахской ССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР на основе разработанной проектно-сметной документации пропорционально объему и степени загрязненности сточных вод, сбрасываемых в канализационные сети объединениями, предприятиями и организациями этих министерств и ведомств. Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР представлять в Госплан СССР одновременно с проектами планов экономического и социального развития республик согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР предложения об объемах капитальных вложений, которые должны быть переданы в порядке долевого участия Советами Министров этих союзных республик на строительство указанных очистных сооружений и канализационных сетей. Госплану СССР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР централизованную передачу Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР капитальных вложений на указанные цели (вместе с соответствующими лимитами подрядных строительно-монтажных работ) применительно к порядку, установленному Постановлением Совета Министров СССР от 19 марта 1970 г. № 177 (СП СССР, 1970, № 5, ст. 36).

3. Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, а также другим министерствам и ведомствам, занимающимся заготовкой, сплавом и транспортировкой древесины, разработать и утвердить до 1982 года по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР графики расчистки русел рек Арктического бассейна от затонувшей древесины, имея в виду закончить эти работы до 1995 года.

4. Министерству морского флота, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству речного флота РСФСР и другим министерствам и ведомствам, имеющим суда и иные плавучие средства, а также установки (платформы), находящиеся в эксплуатации на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна, осуществить в сроки по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР: оборудование нефтяных танкеров, других судов и плавучих средств, стационарных и плавучих установок (платформ) сепараторами для очистки нефтьсодержащих вод и установками для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод или устройствами для сбора этих вод, других вредных веществ, отходов бурения и мусора и сдачи их на плавучие или береговые приемные устройства для очистки и утилизации; оснащение стационарных и плавучих установок (платформ), используемых для разведки и добычи полезных ископаемых, находящихся на поверхности или в недрах морского и речного дна, оборудованием и устройствами для предотвращения загрязнения вод.

5. Министерству судостроительной промышленности обеспечивать начиная с 1983 года: оснащение строящихся на подведомственных предприятиях самоходных сухогрузных и наливных судов, крупных пассажирских судов, а также буксиров мощностью свыше 1500 л.с., предназначенных для плавания на реках Арктического бассейна, сепараторами для очистки нефтьсодержащих вод и установками для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и сжигания мусора на судах, а также оснащение других строящихся на предприятиях этого Министерства судов устройствами для сбора этих вод, вредных веществ и мусора и сдачи их на плавучие или береговые приемные устройства для очистки и утилизации; поставку министерствам и ведомствам по их заявкам установок и оборудования, предотвращающих загрязнение вод, изготовление которых возложено на это Министерство Постановлением Совета Министров СССР от 7 сентября 1976 г. № 724, для оснащения находящихся в эксплуатации и строящихся на предприятиях других министерств крупных судов, а также буксиров мощностью свыше 1500 л.с., предназначенных для плавания на реках и других водоемах Арктического бассейна.

6. Министерству морского флота, Министерству рыбного хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить в сроки по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР оборудование портов, пунктов отстоя флота, а также приречных нефтебаз и нефтепричалов, расположенных на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна, средствами ограждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

7. Совету Министров РСФСР обеспечить в приречных и приморских городах Арктического бассейна прием с судов твердых бытовых отходов (не содержащих нефтепродуктов) для переработки и утилизации их на мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводах и городских свалках бытового мусора.

8. Министерству морского флота, Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и другим министерствам и ведомствам, имеющим суда и иные плавучие средства, находящиеся в эксплуатации на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна, обеспечить начиная с 1 января 1984 г. прием с судов нефтьсодержащих вод для очистки и утилизации на подведомственных базах, осуществляющих снабжение судов горюче-смазочными материалами.

9. Совету Министров РСФСР, Министерству морского флота и Министерству рыбного хозяйства СССР до 1 января 1982 г. рассмотреть и решить вопрос обеспечения приемки не позднее 1990 года для очистки на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых сточных вод со всех судов, плавающих на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна.

10. Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР усилить контроль за соблюдением колхозами, совхозами, другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных правил применения ядохимикатов, а также за соблюдением сельскохозяйственными водопользователями требований по очистке сточных вод, сбрасываемых ими в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна.

11. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР и Академии наук СССР разработать до 1985 года совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами специальные рекомендации по охране поверхностных вод от загрязнения с учетом пониженной самоочищающей способности водоемов Севера и Сибири. Государственному комитету СССР по науке и технике обеспечить финансирование этих работ.

12. Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР и другим министерствам и ведомствам, проводящим разведку и добычу полезных ископаемых, взрывные и дноуглубительные работы, прокладку трубопроводов и другие работы, осуществлять мероприятия, предотвращающие загрязнение окружающей природной среды и вредное влияние указанных работ на живые ресурсы морей, рек и других водоемов Арктического бассейна, а также проводить с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций, включая специализированные институты Министерства рыбного хозяйства СССР и Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, научно-исследовательские работы по изучению влияния производственной деятельности на экологическое состояние водоемов указанного бассейна.

13. Совету Министров РСФСР обеспечить создание не позднее 1982 года семи арктических гидрохимических лабораторий с подчинением их бассейновым (территориальным) управлениям по регулированию использования и охране вод Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

14. Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации выделять на договорных началах Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР плавучие средства, самолеты и вертолеты для осуществления контроля за состоянием, использованием и охраной вод морей, рек и других водоемов Арктического бассейна, а также предоставлять им каналы связи, имеющиеся в распоряжении указанных министерств.

15. Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов выделение Совету Министров РСФСР и Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды автомобилей и вездеходов в северном исполнении, а также плавучих средств для органов, осуществляющих контроль за предотвращением загрязнения морей, рек и других водоемов Арктического бассейна и наблюдение за уровнем загрязнения природной среды в этом регионе.

16. Отметить, что Министерство угольной промышленности СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство нефтяной промышленности, Министерство черной металлургии СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, организация почтовый ящик А-1485 и организация почтовый ящик М-5248 не обеспечили выполнения Постановления Совета Министров СССР от 30 октября 1973 г. № 792 «О мерах по предотвращению загрязнения бассейна реки Томи неочищенными сточными водами и воздушного бассейна городов Кемерово и Новокузнецка промышленными выбросами» и заданий по строительству (реконструкции) очистных сооружений, систем оборотного водоснабжения и установок для предотвращения сброса неочищенных сточных вод в водоемы бассейна этой реки, и обязать их принять меры к безусловному выполнению установленных заданий не позднее 1982 года.

17. Комитету народного контроля СССР организовать систематический контроль за выполнением министерствами и ведомствами мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением.

---

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что Совет Министров РСФСР, ЦК Компартии Казахстана и Совет Министров Казахской ССР, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы, руководители промышленных, строительных и других предприятий и организаций обеспечат безусловное выполнение предусмотренных настоящим Постановлением заданий по предотвращению загрязнения и улучшению использования водных ресурсов Арктического бассейна.

---