Постановление Совмина РСФСР от 20.03.1981 № 158

«О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 марта 1981 г. № 158

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ МОРЕЙ, РЕК И ДРУГИХ ВОДОЕМОВ АРКТИЧЕСКОГО БАССЕЙНА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Совет Министров РСФСР отмечает, что министерства и ведомства РСФСР не обеспечивают проведения во всех подведомственных им объединениях, на предприятиях и в организациях, расположенных в Арктическом бассейне, мероприятий по максимальному сокращению количества сбрасываемых неочищенных сточных вод и снижению их загрязненности, слабо внедряют прогрессивную технологию производства, предотвращающую загрязнение вод, медленно решают вопросы комплексной переработки сырья и утилизации отходов. Строительство сооружений для очистки сточных вод осуществляется в этом регионе крайне медленно и не соответствует возрастающим объемам промышленного и жилищного строительства. Плановые задания по строительству водоохранных объектов выполняются неудовлетворительно. Очистные сооружения в рабочем поселке Никеле, в городах Заполярном, Мончегорске, Вологде, Новокузнецке, Троицке, Иркутске, Свердловске, Кургане, Канске, Каменск-Уральском и в других городах, а также на отдельных промышленных предприятиях перегружены и работают неэффективно. Некоторые исполкомы местных Советов народных депутатов, органы по регулированию использования и охране вод и органы санитарного надзора не принимают необходимых мер к усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения, не обеспечивают контроля за выполнением объединениями, предприятиями и организациями, расположенными в этом регионе, водоохранных мероприятий. В целях усиления охраны и предотвращения загрязнения морей, рек и других водоемов Арктического бассейна и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. № 65 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство автомобильного транспорта РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Министерство речного флота РСФСР, Министерство топливной промышленности РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство местной промышленности РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, Министерство геологии РСФСР, Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР, Министерство заготовок РСФСР, Министерство легкой промышленности РСФСР, Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство промышленности строительных материалов РСФСР, Министерство рыбного хозяйства РСФСР, Министерство сельского строительства РСФСР, Министерство автомобильных дорог РСФСР, Министерство текстильной промышленности РСФСР, Главнечерноземводстрой, Госкомсельхозтехнику РСФСР, Госкомнефтепродукт РСФСР, Роспотребсоюз, Росколхозстройобъединение, а также другие министерства и ведомства РСФСР, Совет Министров Коми АССР, Совет Министров Карельской АССР, Совет Министров Тувинской АССР, Совет Министров Якутской АССР, Алтайский и Красноярский крайисполкомы, Архангельский, Мурманский, Вологодский, Курганский, Челябинский, Свердловский, Новосибирский, Кемеровский, Омский, Томский, Тюменский, Иркутский и Магаданский облисполкомы: разработать и приступить начиная с 1981 года к осуществлению в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, а также в городах и других населенных пунктах комплекса мероприятий по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна, по максимальному сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу путем внедрения прогрессивной технологии производства, предотвращающей загрязнение внешней среды, комплексной переработки сырья, утилизации промышленных отходов и строительства эффективных очистных сооружений и обезвреживающих установок, имея в виду завершить весь комплекс этих работ до 1995 года, а в наиболее крупных объединениях, на предприятиях и в организациях, в отдельных городах и других населенных пунктах в сроки согласно приложению № 1 <*>;

---

<*> Не приводится.

разработать и утвердить по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР графики осуществления в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, а также в отдельных городах и других населенных пунктах комплекса мероприятий, обеспечивающих полное прекращение сброса неочищенных сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна в сроки, установленные настоящим Постановлением.

2. Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Карельской АССР, Совету Министров Тувинской АССР, Совету Министров Якутской АССР, Алтайскому и Красноярскому крайисполкомам, Архангельскому, Мурманскому, Вологодскому, Курганскому, Челябинскому, Свердловскому, Новосибирскому, Кемеровскому, Омскому, Томскому, Тюменскому, Иркутскому и Магаданскому облисполкомам: для осуществления в городах и других населенных пунктах комплекса мероприятий по полному прекращению сброса неочищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна привлекать в порядке долевого участия средства министерств и ведомств СССР и РСФСР, объединения, предприятия и организации которых сбрасывают сточные воды в канализационные сети этих городов и других населенных пунктов; объемы капитальных вложений по долевому участию объединений, предприятий и организаций в строительстве очистных сооружений и канализационных сетей в городах и других населенных пунктах (за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения) определять по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и РСФСР на основе разработанной проектно-сметной документации пропорционально объему и степени загрязненности сточных вод, сбрасываемых в канализационные сети объединениями, предприятиями и организациями этих министерств и ведомств, и представлять предложения об объемах капитальных вложений в Госплан РСФСР с титульными списками на строительство этих объектов, а по годовым объемам работ — одновременно с проектами годовых планов экономического и социального развития. Госплану РСФСР представлять в Госплан СССР одновременно с проектами планов экономического и социального развития согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР предложения об объемах капитальных вложений, которые должны быть переданы в порядке долевого участия Совету Министров РСФСР на строительство указанных очистных сооружений и канализационных сетей; обеспечить в приречных и приморских городах Арктического бассейна прием с судов твердых бытовых отходов (не содержащих нефтепродуктов) для переработки и утилизации их на мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводах и городских свалках бытового мусора; до 1 января 1982 г. рассмотреть и решить вопрос обеспечения приемки не позднее 1990 года для очистки на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых сточных вод со всех судов, плавающих на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна.

3. Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития РСФСР выделение Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Карельской АССР, Совету Министров Тувинской АССР, Совету Министров Якутской АССР, Алтайскому и Красноярскому крайисполкомам, Архангельскому, Мурманскому, Вологодскому, Курганскому, Челябинскому, Свердловскому, Новосибирскому, Кемеровскому, Омскому, Томскому, Тюменскому, Иркутскому и Магаданскому облисполкомам капитальных вложений для долевого участия министерств и ведомств РСФСР (вместе с соответствующими лимитами подрядных строительно-монтажных работ), а также передавать выделяемые в централизованном порядке Госпланом СССР Совету Министров РСФСР капитальные вложения (вместе с соответствующими лимитами подрядных строительно-монтажных работ) в счет долевого участия министерств и ведомств СССР в строительстве очистных сооружений и канализационных сетей применительно к порядку, установленному Постановлениями Совета Министров СССР от 19 марта 1970 г. № 177 (СП СССР, 1970, № 5, ст. 36) и Совета Министров РСФСР от 9 апреля 1970 г. № 216 (СП РСФСР, 1970, № 10 — 11, ст. 69).

4. Министерству речного флота РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Министерству геологии РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Госкомнефтепродукту РСФСР и другим министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим суда и иные плавучие средства, а также установки (платформы), находящиеся в эксплуатации на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна:

а) обеспечить начиная с 1 января 1984 г. прием с судов нефтьсодержащих вод для очистки и утилизации на подведомственных базах, осуществляющих снабжение судов горюче-смазочными материалами;

б) осуществить в сроки по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР: оборудование нефтяных танкеров, других судов и плавучих средств, стационарных и плавучих установок (платформ) сепараторами для очистки нефтьсодержащих вод и установками для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод или устройствами для сбора этих вод, других вредных веществ, отходов бурения и мусора и сдачи их на плавучие или береговые приемные устройства для очистки и утилизации; оснащение стационарных и плавучих установок (платформ), используемых для разведки и добычи полезных ископаемых, находящихся на поверхности или в недрах морского и речного дна, оборудованием и устройствами для предотвращения загрязнения вод.

5. Министерству речного флота РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР и Госкомнефтепродукту РСФСР обеспечить в сроки по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР оборудование портов, пунктов отстоя флота, а также приречных нефтебаз и нефтепричалов, расположенных на морях, реках и других водоемах Арктического бассейна, средствами ограждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

6. Министерству геологии РСФСР и другим министерствам и ведомствам РСФСР, проводящим разведку и добычу полезных ископаемых, взрывные и дноуглубительные работы, прокладку трубопроводов и другие работы, осуществлять мероприятия, предотвращающие загрязнение окружающей природной среды и вредное влияние указанных работ на живые ресурсы морей, рек и других водоемов Арктического бассейна, а также проводить с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций, включая специализированные институты Министерства рыбного хозяйства РСФСР, научно-исследовательские работы по изучению влияния производственной деятельности на экологическое состояние водоемов указанного бассейна.

7. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР обеспечить создание не позднее 1982 года семи арктических гидрохимических лабораторий с подчинением их бассейновым (территориальным) управлениям по регулированию использования и охране вод.

8. Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов выделение автомобилей и вездеходов в северном исполнении, а также плавучих средств Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, осуществляющему контроль за предотвращением загрязнения морей, рек и других водоемов Арктического бассейна и наблюдение за уровнем загрязнения природной среды в этом регионе, из выделяемых Совету Министров РСФСР ресурсов в соответствии с пунктом 15 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. № 65.

9. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Карельской АССР, Совету Министров Тувинской АССР, Совету Министров Якутской АССР, Алтайскому и Красноярскому крайисполкомам, Архангельскому, Мурманскому, Вологодскому, Курганскому, Челябинскому, Свердловскому, Новосибирскому, Кемеровскому, Омскому, Томскому, Тюменскому, Иркутскому и Магаданскому облисполкомам усилить контроль за соблюдением колхозами, совхозами, другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных правил применения ядохимикатов, а также за соблюдением сельскохозяйственными водопользователями требований по очистке сточных вод, сбрасываемых ими в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна.

10. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Карельской АССР, Совету Министров Тувинской АССР, Совету Министров Якутской АССР, Алтайскому и Красноярскому крайисполкомам, Архангельскому, Мурманскому, Вологодскому, Курганскому, Челябинскому, Свердловскому, Новосибирскому, Кемеровскому, Омскому, Томскому, Тюменскому, Иркутскому и Магаданскому облисполкомам обеспечить контроль за выполнением министерствами и ведомствами мероприятий по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в моря, реки и другие водоемы Арктического бассейна, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. № 65, и систематически рассматривать вопрос о ходе осуществления этих мероприятий.

---

Пункт 11 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. № 65 «О мерах по усилению охраны морей, рек и других водоемов Арктического бассейна от загрязнения».

---

12. Комитету народного контроля РСФСР организовать систематический контроль за выполнением министерствами и ведомствами РСФСР мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением.

13. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР докладывать ежегодно к 15 марта Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего Постановления.

---