Статья 15. Условия соглашения о публично-частном партнерствеПостановление № 41-9 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Соглашение о публично-частном партнерстве должно включать в себя следующие условия:

1. предмет соглашения: объем, содержание и другие требования, предъявляемые к работам и услугам, связанным с проектом публично-частного партнерства, а также иные условия, относящиеся к предмету договора в зависимости от видов договоров, элементы которых содержатся в соглашении о публично-частном партнерстве;

2. сроки и порядок выполнения работ (оказания услуг), связанных с проектом публично-частного партнерства, цели использования (эксплуатации) объекта публично-частного партнерства;

3. сроки и порядок передачи права собственности, прав владения и пользования объектом публично-частного партнерства, а также, если применимо, прав на земельные участки и иных имущественных прав, необходимых для реализации проекта публично-частного партнерства;

4. описание, включая технико-экономические показатели и состав, объекта публично-частного партнерства и иного передаваемого по соглашению имущества, цели и срок их использования (эксплуатации), а также, если применимо, условия, сроки и порядок их возврата предоставившей стороне, требования к качеству передаваемых и возвращаемых объекта публично-частного партнерства и иного имущества;

5. условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества, порядок распределения между сторонами иных рисков, предусмотренных соглашением о публично-частном партнерстве;

6. способы, размеры и срок обеспечения исполнения частным и публичным партнерами обязательств, предусмотренных предметом соглашения, а также обязательств по передаче имущества по соглашению;

7. срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

8. формы, размер, сроки, условия или порядок выплаты вознаграждения: платы за доступность объекта, платы частного партнера публичному партнеру и (или) иных платежей, включая распределение доходов в связи с осуществлением проекта публично-частного партнерства;

9. иные существенные условия, предусмотренные настоящим Законом и законодательством государства.

2. Соглашение о публично-частном партнерстве может содержать также иные условия, в том числе:

1. обязательства сторон по подготовке территории, необходимой для создания и (или) улучшения объекта публично-частного партнерства и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;

2. технико-экономические показатели и характеристики проектирования, создания (реконструкции, иного улучшения) и (или) эксплуатации объекта публично-частного партнерства;

3. обязательства частного партнера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного соглашением;

4. обязательства частного партнера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам), порядок согласования таких цен (тарифов) для частного партнера;

5. обязательства частного партнера по предоставлению потребителям установленных законодательством и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льгот, в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг;

6. целевые показатели качества и объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;

7. обязательства сторон по осуществлению страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения, иного передаваемого по соглашению имущества;

8. обязательства публичного партнера по предоставлению частному партнеру государственных или муниципальных гарантий, порядок и условия предоставления таких гарантий;

9. условия согласования с публичным партнером прекращения (приостановления) эксплуатации частным партнером объекта публично-частного партнерства, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных законодательством и соглашением сторон, если иное не установлено законодательством;

10. условия согласования с публичным партнером организаций, привлекаемых частным партнером для осуществления проектирования, строительства либо иного создания, улучшения и использования (эксплуатации) объекта соглашения, и существенных условий договоров с данными организациями;

11. возможность передачи частным партнером объекта публично-частного партнерства в залог, иного его обременения либо отчуждения под отлагательным условием, а также возможность уступки прав, в том числе при наступлении определенных в соглашении обстоятельств, без необходимости заключения дополнительного соглашения;

12. порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки права требования и (или) перевода долга, а также на передачу объекта публично-частного партнерства в залог или иное его обременение в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению; условия, при которых публичный партнер дает согласие на передачу прав и обязанностей по соглашению, включая вопросы принятия на себя новым частным партнером всех обязательств по этому договору и представления доказательств наличия у нового частного партнера необходимых технических и финансовых возможностей;

13. гарантийные обязательства частного партнера в отношении результата выполненных по соглашению работ и переданного по соглашению имущества;

14. порядок осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения;

15. права и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в том числе по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, в частности по согласованию привлечения третьих лиц к реализации проекта публично-частного партнерства и отстранения третьих лиц от реализации проекта, сбору и распределению денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объеме и порядке в соответствии с соглашением;

16. право публичного партнера, а также, если это предусмотрено прямым соглашением с финансирующей организацией, право финансирующей организации на временное отстранение частного партнера либо иных лиц от реализации проекта публично-частного партнерства, в частности от эксплуатации объекта публично-частного партнерства, с установлением порядка временной замены частного партнера или иного лица в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения, в том числе по вине третьих лиц, нарушения условий реализации проекта публично-частного партнерства третьими лицами, не исправленного в течение предоставленного публичным партнером разумного срока, который может быть установлен соглашением о публично-частном партнерстве или иным соглашением между публичным и частным партнерами, а также при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, для предотвращения, снижения или устранения риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности, сохранности имущества и иных прав и законных интересов физических и юридических лиц, охраны окружающей среды;

17. гарантии и заверения сторон относительно обстоятельств, имеющих значение для реализации проекта публично-частного партнерства;

18. размеры, условия, порядок и сроки выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по соглашению о публично-частном партнерстве и порядок несения иных последствий нарушения этих обязательств;

19. порядок внесения изменений в соглашение;

20. исключительные случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения, а также порядок определения размера компенсации частному партнеру, подлежащей выплате публичным партнером в случаях досрочного расторжения соглашения о публично-частном партнерстве;

21. условие о мерах поддержки, предоставляемых публичным партнером частному партнеру, в том числе о содействии в получении лицензий, разрешений и согласований, о предоставлении сервитутов, об установлении льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной и (или) муниципальной собственности;

22. условие о порядке разрешения споров, вытекающих из соглашения или связанных с ним, в том числе с применением механизма медиации с привлечением сторонами независимого эксперта, а также о выборе суда, в том числе государственного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, к подсудности или компетенции которого будет относиться разрешение таких споров;

23. иные условия, согласованные сторонами соглашения о публично-частном партнерстве.

3. В случае если законодательством государства предусмотрено финансирование предоставления товаров, работ, услуг гражданам и другим потребителям за счет бюджетных средств в полном объеме, соглашением о публично-частном партнерстве не должна предусматриваться оплата таких товаров, работ, услуг за счет средств граждан и других потребителей.

4. В отношении отдельных объектов публично-частного партнерства уполномоченным органом государства могут утверждаться типовые (примерные, модельные) соглашения о публично-частном партнерстве, носящие рекомендательный характер.

5. Публичный партнер, частный партнер и финансирующая организация могут заключать прямые соглашения о взаимодействии в течение срока реализации проекта публично-частного партнерства (прямые соглашения с финансирующей организацией), которые могут включать следующие условия:

1. порядок согласования кандидатуры нового частного партнера и критерии, которым должен отвечать новый частный партнер, в случае уступки частным партнером прав и перевода обязанностей по соглашению о публично-частном партнерстве и (или) при невозможности исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению о публично-частном партнерстве либо в случае иной замены частного партнера в соглашении о публично-частном партнерстве, а также последствия такой замены;

2. порядок дачи согласия частному партнеру на передачу в залог или иное обременение объекта публично-частного партнерства в целях обеспечения исполнения его обязательств по соглашению о публично-частном партнерстве и (или) договорам с финансирующими организациями;

3. исключительные случаи одностороннего изменения условий прямого соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения, а также порядок определения размера компенсации частному партнеру и финансирующей организации, подлежащей выплате публичным партнером в случаях досрочного расторжения прямого соглашения;

4. случаи, порядок и последствия изменения и (или) расторжения соглашения о публично-частном партнерстве по соглашению сторон или в одностороннем порядке;

5. случаи, порядок и последствия отстранения по инициативе финансирующей организации частного партнера либо иных лиц от эксплуатации объекта публично-частного партнерства;

6. иные условия, не противоречащие действующему законодательству государства.

6. Публичный партнер, частный партнер, финансирующая организация (если применимо) и лица (лицо), привлекаемые частным партнером в целях реализации проекта публично-частного партнерства, в том числе подрядчики, операторы, лица, предоставляющие имущество, необходимое для реализации проекта публично-частного партнерства, и (или) лица, принимающие соответствующие обязательства для обеспечения реализации проекта публично-частного партнерства, могут заключать прямые соглашения о взаимодействии в течение срока реализации проекта публично-частного партнерства (иные прямые соглашения), включающие любые условия, не противоречащие действующему законодательству государства.