Постановление Правительства РФ от 19.03.2020 № 303

(ред. от 29.11.2024)

«Об утверждении требований к техническим средствам, используемым участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к техническим средствам проверки кода проверки»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые требования к техническим средствам, используемым участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к техническим средствам проверки кода проверки.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие требования применяются к техническим средствам, используемым участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также к техническим средствам, используемым субъектами обращения лекарственных средств для обмена информацией с системой мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее соответственно — технические средства информационного обмена, участник оборота, информационная система мониторинга).

2. Технические средства информационного обмена должны обеспечивать обмен информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ее прием и передачу), в электронной форме между участником оборота и информационной системой мониторинга посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — информационный обмен).

3. К техническим средствам информационного обмена относятся:

устройства регистрации эмиссии — технические средства, предназначенные для получения участниками оборота кодов маркировки от информационной системы мониторинга и для передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров (упаковок товаров) средствами идентификации, включающие в себя технические средства проверки кода проверки или соответствующие требованиям к техническим средствам проверки кода проверки;

устройства регистрации выбытия (регистраторы выбытия) — технические средства, предназначенные для передачи в информационную систему мониторинга сведений о выводе из оборота товаров, включающие в себя технические средства проверки кода проверки;

технические средства получения информации о товаре — программные и (или) программно-аппаратные средства, функционирующие в том числе с контрольно-кассовой техникой и предназначенные для получения участниками оборота информации о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая содержится на указанных товарах, в том числе на упаковках таких товаров, и в информационной системе мониторинга.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

4. Сведения об устройствах регистрации эмиссии, устройствах регистрации выбытия (регистраторах выбытия), используемых участниками оборота для информационного обмена с оператором информационной системы мониторинга (далее — оператор), вносятся оператором в информационную систему мониторинга.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

5. Технические средства информационного обмена должны обеспечивать:

аутентификацию лица, уполномоченного участником оборота на использование технических средств;

взаимную аутентификацию с техническими средствами оператора, осуществляющими информационный обмен с участником оборота;

формирование документов для их передачи в информационную систему мониторинга;

передачу документов в информационную систему мониторинга;

противодействие угрозам безопасности информации, в том числе защиту документов, передаваемых оператору, от доступа третьих лиц;

при отсутствии подтверждения оператора о получении им направленного ему документа повторную передачу этого документа оператору;

прием документов от информационной системы мониторинга;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

выполнение иных функций, обеспечивающих информационный обмен с информационной системой мониторинга в соответствии с требованиями актов Правительства Российской Федерации, утверждающих правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенности внедрения информационной системы мониторинга в отношении отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

Технические средства получения информации о товаре должны соответствовать требованиям, установленным настоящим пунктом, за исключением требований, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

Под документами в настоящем пункте понимаются электронные документы, обмен которыми между техническими средствами, используемыми участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и информационной системой мониторинга предусмотрен постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» и от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», а также актами Правительства Российской Федерации, определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения информационной системы мониторинга в отношении указанных товаров.

6. Устройства регистрации эмиссии помимо соответствия требованиям, указанным в пункте 5 настоящего документа, должны:

обеспечивать формирование заявок для информационной системы мониторинга на коды маркировки;

обеспечивать получение от информационной системы мониторинга кодов маркировки, их хранение в условиях, исключающих доступ к ним третьих лиц, а также их предоставление только уполномоченному лицу участника оборота;

включать в свой состав технические средства проверки кода проверки либо соответствовать требованиям к техническим средствам проверки кода проверки.

Устройство регистрации эмиссии, включающее в свой состав техническое средство проверки кода проверки, должно иметь выданный Федеральной службой безопасности Российской Федерации документ, подтверждающий отсутствие влияния этого устройства регистрации эмиссии на выполнение входящим в его состав техническим средством проверки кода проверки установленных требований к шифровальным (криптографическим) средствам защиты информации, действующих в отношении шифровальных (криптографических) средств технических средств информационного обмена и технических средств проверки кодов проверки (далее — требования к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки) при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

Устройство регистрации эмиссии, выполняющее функции технического средства проверки кода проверки, должно иметь документ, выданный Федеральной службой безопасности Российской Федерации, о его соответствии требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

6(1). Устройства регистрации выбытия (регистраторы выбытия) помимо соответствия требованиям, указанным в пункте 5 настоящего документа, должны иметь выданный Федеральной службой безопасности Российской Федерации документ, подтверждающий отсутствие влияния этого устройства регистрации выбытия (регистратора выбытия) на выполнение входящим в его состав техническим средством проверки кода проверки требований к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

7. Технические средства проверки кода проверки должны:

иметь корпус, опломбированный его изготовителем, и нанесенный на корпус заводской номер технического средства проверки кода проверки;

обеспечивать противодействие угрозам безопасности информации;

обеспечивать шифрование документов, передаваемых в информационную систему мониторинга в электронной форме, и расшифровывание документов, полученных от информационной системы мониторинга;

обеспечивать создание усиленной квалифицированной электронной подписи;

являться средством измерения времени и местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;

иметь счетчики сформированных документов;

исключать возможность формирования документов, предназначенных для передачи в информационную систему мониторинга, в случае если время, указанное в этих документах, отличается более чем на 5 минут от реального времени;

осуществлять проверку достоверности кода маркировки, если код маркировки содержит код проверки, доступный для самостоятельной проверки техническим средством с использованием ключа проверки кода проверки;

исключать возможность повторного создания усиленной квалифицированной электронной подписи для документа в случае, если через 10 календарных дней с момента создания квалифицированной электронной подписи для документа от информационной системы мониторинга не будет получено уведомление, подтверждающее получение указанного документа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

иметь документ, выданный Федеральной службой безопасности Российской Федерации, о соответствии требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

обеспечивать некорректируемую регистрацию информации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

иметь криптографические ключи для взаимной аутентификации технических средств информационного обмена и технических средств оператора, шифрования, расшифровывания и некорректируемой регистрации информации (далее — криптографические ключи для информационного обмена), а также ключи проверки кода маркировки;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

иметь документ о результатах проверки совместимости с техническими средствами оператора, предусмотренный пунктом 9 настоящего документа.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

Фискальные накопители должны соответствовать (в том числе в части выполнения ими функций технических средств проверки кода проверки, за исключением требований, предусмотренных абзацами пятым, шестым и десятым настоящего пункта) требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

7(1). Технические средства получения информации о товаре помимо соответствия требованиям, указанным в пункте 5 настоящего документа, должны обеспечивать функциональную совместимость с техническими средствами оператора, включающую:

а) распознание кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку товара в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, без использования сведений, содержащихся в штриховом коде, нанесенном на упаковку товара в соответствии со стандартом EAN;

б) идентификацию типа распознанного кода маркировки;

в) прием и передачу сведений о коде маркировки и (или) о коде идентификации маркированного товара в контрольно-кассовую технику и информационную систему мониторинга, в том числе с использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если она входит в состав технического средства получения информации о товаре;

г) фиксацию состава, целостности и работоспособности технического средства получения информации о товаре;

д) фиксацию сбоев и отказов в работе технического средства получения информации о товаре при работе с информационной системой мониторинга согласно стандартным протоколам передачи данных, формат которых определяется оператором и размещается на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

е) наличие в составе технического средства получения информации о товаре ключа идентификации технического средства, указанного в подпункте «б» пункта 15 настоящего документа.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

7(2). Правила обеспечения функциональной совместимости технических средств получения информации о товаре с техническими средствами оператора утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее — правила совместимости).

(п. 7(2) введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

8. Федеральная служба безопасности Российской Федерации:

вправе устанавливать дополнительные требования к ключам проверки кода проверки, иным криптографическим ключам технических средств проверки кода проверки и шифровальным (криптографическим) средствам, применяемым для производства технических средств проверки кода проверки, а также дополнительные требования к иным шифровальным (криптографическим) средствам, указанным в настоящем документе;

осуществляет подтверждение соответствия технических средств проверки кода проверки (в том числе фискальных накопителей) требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации, и публикует перечень таких технических средств, соответствующих указанным требованиям;

выдает изготовителям технических средств проверки кода проверки, соответствующих требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки, криптографические ключи для информационного обмена, предназначенные для реализации такими техническими средствами симметричных криптографических алгоритмов;

выдает на модели устройств регистрации эмиссии, выполняющие функции технических средств проверки кода проверки, и на технические средства проверки кода проверки (в том числе фискальные накопители) документы об их соответствии требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации, а также выдает документы, подтверждающие отсутствие влияния модели устройства регистрации эмиссии и модели устройства регистрации выбытия (регистратора выбытия) на выполнение входящим в их состав техническим средством проверки кода проверки требований к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки при выполнении ими всех функций, установленных законодательством Российской Федерации.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

9. Оператор проводит проверку совместимости моделей технических средств проверки кода проверки (в том числе фискальных накопителей) в части их функционирования совместно с техническими средствами оператора и выдает документы о результатах такой проверки. В случае получения положительного результата указанной проверки совместимости оператор выдает ключи проверки кода проверки, предусмотренные абзацем девятым пункта 7 настоящего документа, изготовителям технических средств проверки кода проверки (в том числе фискальных накопителей), соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

(п. 9 введен Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 83)

10. В целях подтверждения соответствия функциональной совместимости технического средства получения информации о товаре с техническими средствами оператора оператор совместно с производителем (разработчиком) указанного технического средства (далее — производитель технического средства) проводит проверку функциональной совместимости программного обеспечения такого технического средства с техническими средствами оператора (далее — проверка функциональной совместимости) в соответствии с правилами совместимости.

Правилами совместимости устанавливаются в том числе основания для принятия оператором решения об отрицательных результатах проверки функциональной совместимости, порядок направления заявителям уведомлений по результатам проверки функциональной совместимости и порядок обжалования результатов проверки функциональной совместимости.

(п. 10 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

11. Для проведения проверки функциональной совместимости производитель технического средства или его уполномоченный представитель (далее — заявитель) направляет оператору заявление о проведении проверки функциональной совместимости, подписанное заявителем (далее — заявление):

а) по адресу электронной почты оператора, размещенному на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заявителя. В случае подачи заявления уполномоченным представителем заявителя (при наличии доверенности, подтверждающей соответствующие полномочия) оно подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или, если уполномоченным представителем заявителя выступает физическое лицо, в том числе при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, — усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

б) с использованием личного кабинета заявителя в Реестре партнеров и интеграторов, размещенном на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

(п. 11 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

12. В заявлении указываются:

а) информация о заявителе:

для производителей технического средства, являющихся юридическими лицами, — организационно-правовая форма, полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, номер телефона, адрес электронной почты и фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного контактного лица;

для производителей технического средства, являющихся индивидуальными предпринимателями, — фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) и фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного контактного лица;

б) наименование технического средства получения информации о товаре и наименование моделей контрольно-кассовой техники, функционирующих с указанными техническими средствами получения информации о товаре.

(п. 12 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

13. Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются:

а) непредставление к заявлению доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (при подаче заявления уполномоченным представителем заявителя);

б) неподписание заявления или подписание его лицом, не имеющим полномочий на его подписание от имени участника;

в) отсутствие сведений в отношении заявителя, указанных в заявлении, и (или) их несоответствие сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц либо в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или наличие в указанных реестрах записи о прекращении деятельности заявителя;

г) наличие в заявлении некорректных сведений или отсутствие в заявлении обязательных сведений, установленных правилами совместимости.

(п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

14. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 5 рабочих дней со дня его направления оператору.

В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении заявления оператор осуществляет проверку функциональной совместимости в течение 25 рабочих дней в порядке, установленном правилами совместимости.

(п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

15. При отсутствии установленных правилами совместимости оснований для принятия решения об отрицательном результате проверки функциональной совместимости оператор в течение 3 рабочих дней со дня завершения указанной проверки:

а) направляет заявителю способом, которым подано заявление, уведомление о положительном результате проведения проверки функциональной совместимости с приложением документов (в электронной форме) о результатах проверки функциональной совместимости, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью оператора (далее — уведомление о положительном результате проведения проверки);

б) направляет заявителю способом, которым подано заявление, ключ идентификации технического средства получения информации о товаре, являющийся уникальным для каждого проверенного технического средства (далее — ключ идентификации технического средства).

(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

16. В течение одного рабочего дня после направления заявителю уведомления о положительном результате проведения проверки функциональной совместимости и ключа идентификации технического средства в соответствии с пунктом 15 настоящего документа оператор включает информацию, указанную в пункте 12 настоящего документа, в реестр технических средств получения информации о товаре, ведение которого осуществляется оператором на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 16 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

17. В случае наличия оснований для принятия решения об отрицательном результате проверки функциональной совместимости, предусмотренных правилами совместимости, оператор в течение одного дня со дня принятия такого решения направляет заявителю способом, которым было подано заявление, уведомление, содержащее сведения об этом решении с указанием оснований для его принятия, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью.

(п. 17 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

18. Заявитель вправе обжаловать решение об отрицательном результате проверки функциональной совместимости в течение одного календарного месяца со дня направления оператором уведомления об отрицательном результате проверки. Обжалование указанного решения осуществляется путем подачи жалобы на бумажном носителе или в электронной форме в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Жалоба составляется в свободной форме с обязательным указанием обоснований позиции заявителя о несогласии с таким решением оператора и приложением подтверждающих документов.

О результатах рассмотрения жалобы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет заявителя способом, которым подана жалоба, не позднее 15 дней со дня ее поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

(п. 18 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

19. До включения технических средств получения информации о товаре в реестр, указанный в пункте 16 настоящего документа, они могут применяться в течение 6 календарных месяцев со дня официального опубликования нормативного правового акта Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об утверждении правил совместимости.

(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2024 № 1674)

---