Приказ Минпромторга России от 25.04.2025 № 2044

«Об утверждении Правил обеспечения функциональной совместимости технических средств получения информации о товаре с техническими средствами оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2025 № 82740)

Зарегистрировано в Минюсте России 27 июня 2025 г. № 82740

---

В соответствии с пунктом 7(2) требований к техническим средствам, используемым участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к техническим средствам проверки кода проверки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 303, приказываю:

1. Утвердить Правила обеспечения функциональной совместимости технических средств получения информации о товаре с техническими средствами оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Е.Г. Приезжеву.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения проверки функциональной совместимости программного обеспечения технических средств получения информации о товаре (далее — техническое средство получения информации) с техническими средствами оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации <1> (далее соответственно — функциональная совместимость, технические средства Оператора, Оператор, информационная система мониторинга), основания для принятия Оператором решения об отрицательном результате проверки функциональной совместимости, порядок направления производителям (разработчикам) технического средства получения информации (далее — производитель технического средства) уведомлений по результатам проверки функциональной совместимости, а также порядок обжалования решений Оператора по результатам проверки функциональной совместимости <2>.

---

<1> Статья 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 620-р.

<2> Абзац второй пункта 10 требований к техническим средствам, используемым участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к техническим средствам проверки кода проверки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 303 (далее — требования к техническим средствам).

2. Проверка функциональной совместимости проводится Оператором совместно с производителем технического средства посредством видео-конференц-связи.

3. Подтверждение функциональной совместимости технического средства получения информации с техническими средствами Оператора осуществляется посредством проверки функциональной совместимости технического средства получения информации при выполнении им следующих функций, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 7(1) требований к техническим средствам:

а) обмен информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ее прием и передачу), в электронной форме между участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — участник оборота товаров), и информационной системой мониторинга посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <3> (далее — информационный обмен);

---

<3> Далее — сеть «Интернет».

б) получение участником оборота товаров информации о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — маркированные товары), которая содержится на маркированных товарах, в том числе на упаковках маркированных товаров, и в информационной системе мониторинга;

в) аутентификация лица, уполномоченного участником оборота товаров на использование технических средств;

г) взаимная аутентификация с техническими средствами Оператора, осуществляющими информационный обмен с участником оборота товаров;

д) формирование документов <4> для их передачи в информационную систему мониторинга;

---

<4> Абзац одиннадцатый пункта 5 требований к техническим средствам.

е) передача документов в информационную систему мониторинга;

ж) при отсутствии подтверждения Оператора о получении им направленного ему документа повторная передача этого документа Оператору;

з) прием документов от информационной системы мониторинга;

и) распознание кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку товара в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, без использования сведений, содержащихся в штриховом коде, нанесенном на упаковку товара в соответствии со стандартом EAN <5>;

---

<5> Подпункт «а» пункта 7(1) требований к техническим средствам.

к) идентификация типа распознанного кода маркировки;

л) прием и передача сведений о коде маркировки и (или) о коде идентификации маркированного товара в контрольно-кассовую технику и информационную систему мониторинга, в том числе с использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если она входит в состав технического средства получения информации;

м) фиксация состава, целостности и работоспособности технического средства получения информации;

н) фиксация сбоев и отказов в работе технического средства получения информации при работе с информационной системой мониторинга согласно стандартным протоколам передачи данных, формат которых определяется Оператором и размещается на официальном сайте Оператора в сети «Интернет»;

о) наличие в составе технического средства ключа идентификации технического средства получения информации в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 требований к техническим средствам;

п) выполнение иных функций, обеспечивающих информационный обмен с информационной системой мониторинга в соответствии с требованиями актов Правительства Российской Федерации, утверждающих правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенности внедрения информационной системы мониторинга в отношении отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

4. Проверка функциональной совместимости проводится на основании заявления о проведении проверки функциональной совместимости, указанного в абзаце первом пункта 11 требований к техническим средствам (далее — заявление), в случае, если отсутствуют основания для отказа в рассмотрении заявления, указанные в пункте 13 требований к техническим средствам (далее — основания для отказа).

5. Рассмотрение заявления Оператором осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его направления Оператору. В случае отсутствия оснований для отказа Оператор в течение 1 рабочего дня со дня завершения рассмотрения заявления должен направить производителю технического средства способом, которым было подано заявление, уведомление об отсутствии оснований для отказа, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью Оператора (далее — уведомление об отсутствии оснований для отказа), и провести проверку функциональной совместимости в течение 25 рабочих дней.

При наличии оснований для отказа Оператор в течение 1 рабочего дня со дня их выявления должен сформировать уведомление об отказе в приеме заявления, указать основания для принятия такого решения, подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью и направить его производителю технического средства способом, которым им было подано заявление (далее — уведомление об отказе в приеме заявления).

6. В течение 3 рабочих дней со дня получения от Оператора уведомления об отсутствии оснований для отказа производитель технического средства в целях обеспечения проведения проверки функциональной совместимости должен предоставить Оператору программное обеспечение технического средства получения информации по адресу, указанному на официальном сайте Оператора в сети «Интернет», либо на электронном носителе (флеш-накопителе) нарочно, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении посредством почтовой связи, либо в форме электронного документа, направленного на адрес электронной почты Оператора, указанный на официальном сайте Оператора в сети «Интернет».

В случае если программное обеспечение технического средства получения информации содержит один или несколько программных компонентов, по которому (которым) ранее в соответствии с настоящими Правилами была проведена проверка функциональной совместимости и производителем технического средства получено уведомление о положительном результате проверки функциональной совместимости, предусмотренное подпунктом «а» пункта 14 настоящих Правил, производитель технического средства в соответствии с абзацем первым настоящего пункта должен предоставить Оператору уведомление, предусмотренное подпунктом «а» пункта 14 настоящих Правил, без повторного предоставления такого программного обеспечения технического средства получения информации.

7. В случае непредоставления производителем технического средства в целях обеспечения проведения проверки функциональной совместимости программного обеспечения технического средства получения информации проверка функциональной совместимости программного обеспечения технического средства получения информации приостанавливается Оператором до дня предоставления указанного программного обеспечения, но не более чем на 10 календарных дней. Срок приостановления не учитывается при исчислении срока проведения проверки функциональной совместимости.

8. В течение 2 рабочих дней со дня предоставления производителем технического средства программного обеспечения технического средства получения информации и (или) уведомления о положительном результате проведения проверки функциональной совместимости в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил Оператором совместно с производителем технического средства составляется программа проведения проверки функциональной совместимости (далее — Программа проверки функциональной совместимости), которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Оператора.

9. Программа проверки функциональной совместимости должна содержать:

а) этапы, последовательность, перечень и график действий Оператора и производителя технического средства при определении возможности выполнения техническим средством получения информации каждой из функций, указанных в пункте 3 настоящих Правил, включающие подключение технического средства получения информации:

к контрольно-кассовой технике (в соответствии с моделями, указанными в заявлении). При подключении, указанном в подпункте «а» настоящего пункта, Оператором определяется наличие в техническом средстве получения информации компонента формирования сведений о расчетах при продаже маркированных товаров, обеспечивающего возможность лицу, уполномоченному участником оборота товаров на выполнение расчетов с покупателем маркированных товаров, осуществлять такие расчеты;

к техническим средствам Оператора, при котором определяется возможность функционирования технического средства получения информации с:

товароучетной системой участника оборота товаров (если указанная товароучетная система не входит в состав технического средства получения информации);

устройствами, осуществляющими считывание средств идентификации, нанесенных на упаковку товара (если указанные устройства не входят в состав технического средства получения информации);

б) перечень программных компонентов и технических устройств, входящих в состав технического средства получения информации, а также компонентов и устройств, с которыми программное обеспечение технического средства получения информации может взаимодействовать в процессе своей работы, с указанием их наименований, версий (при наличии), хеш-функций <6>, в том числе выполняющих функцию проверки целостности данных и обнаружения ошибок при передаче или хранении информации (контрольная сумма), и описания порядка их подключения к программному обеспечению технического средства получения информации, в отношении которого осуществляется проверка функциональной совместимости.

---

<6> Пункт 3.1.6 ГОСТ Р 34.11-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования», утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 7 августа 2012 г. № 216-ст.

10. В течение 1 рабочего дня со дня подписания Программы проверки функциональной совместимости Оператор способом, которым было подано заявление, должен направить производителю технического средства необходимые для проверки функциональной совместимости данные для подключения к видео-конференц-связи, данные для подключения программного обеспечения технического средства получения информации к техническим средствам Оператора, электронный тестовый ключ идентификации технического средства получения информации, а также тестовые средства идентификации.

11. В срок не позднее следующего рабочего дня после направления производителю технического средства данных и компонентов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, Оператором совместно с производителем технического средства в соответствии с Программой проверки функциональной совместимости проводится проверка функциональной совместимости.

12. Не позднее чем за 2 рабочих дня до истечения срока проведения проверки функциональной совместимости Оператор должен оформить протокол, содержащий следующую информацию по каждому этапу, указанному в Программе проверки функциональной совместимости (далее — протокол):

а) дату и время начала и завершения каждого этапа проверки функциональной совместимости;

б) сведения о действиях, которые выполнялись техническим средством получения информации и его программными компонентами;

в) выводы об обеспечении техническим средством получения информации функциональной совместимости с техническими средствами Оператора при выполнении техническим средством получения информации функций, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, либо о необеспечении техническим средством получения информации функциональной совместимости с техническими средствами Оператора по каждому этапу Программы проверки функциональной совместимости.

В случае если протокол содержит выводы о том, что техническое средство получения информации не обеспечивает функциональную совместимость с техническими средствами Оператора при выполнении техническим средством получения информации одной из функций, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, Оператором указываются в протоколе основания для такого вывода.

13. Основаниями для принятия Оператором решения об отрицательном результате проверки функциональной совместимости (далее — решение об отрицательном результате проверки) являются:

а) наличие в протоколе выводов о том, что техническое средство получения информации не обеспечивает функциональную совместимость с техническими средствами Оператора при выполнении техническим средством получения информации одной из функций, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

б) непредоставление производителем технического средства в срок, указанный в абзаце первом пункта 6 настоящих Правил, программного обеспечения технического средства получения информации.

14. В случае отсутствия оснований для принятия Оператором решения об отрицательном результате проверки Оператор в соответствии с пунктом 15 требований к техническим средствам в течение 3 рабочих дней со дня завершения указанной проверки:

а) направляет производителю технического средства способом, которым им было подано заявление, уведомление о положительном результате проверки функциональной совместимости с приложением протокола, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Оператора (далее — уведомление о положительном результате проверки) <7>;

---

<7> Пункт 15 требований к техническим средствам.

б) направляет производителю технического средства способом, которым им было подано заявление, ключ идентификации технического средства получения информации о товаре, являющийся уникальным для каждого проверенного технического средства получения информации (в виде последовательности символов и в согласованном с производителем защищенном виде) (далее — ключ идентификации).

15. После направления производителю технического средства уведомления о положительном результате проверки и ключа идентификации Оператор в течение 1 рабочего дня включает техническое средство получения информации в реестр технических средств получения информации о товаре, ведение которого осуществляется Оператором на официальном сайте Оператора в сети «Интернет» <8>, с указанием следующей информации:

---

<8> Пункт 16 требований к техническим средствам.

а) информация о производителе технического средства:

для производителей технического средства, являющихся юридическими лицами:

организационно-правовая форма;

полное наименование юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер;

номер телефона;

адрес электронной почты;

фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного контактного лица;

для производителей технического средства, являющихся индивидуальными предпринимателями:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

номер телефона;

адрес электронной почты (при наличии);

фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного контактного лица;

б) наименование технического средства получения информации и наименование моделей контрольно-кассовой техники, функционирующих с указанными техническим средством получения информации.

16. В случае наличия основания для принятия решения об отрицательном результате проверки Оператор в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения направляет производителю технических средств способом, которым им было подано заявление, уведомление, содержащее сведения об этом решении с указанием основания (оснований) для его принятия, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью Оператора (далее — уведомление об отрицательном результате проверки) <9>.

---

<9> Пункт 17 требований к техническим средствам.

17. Производитель технического средства вправе обжаловать решение об отрицательном результате проверки (далее — жалоба) в течение 1 календарного месяца со дня направления Оператором уведомления об отрицательном результате проверки.

Обжалование указанного решения осуществляется посредством подачи жалобы на бумажном носителе или в форме электронного документа в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

18. Рассмотрение жалобы осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

19. Ответ, подготовленный по результатам рассмотрения жалобы, не позднее дня, следующего за днем его подписания, направляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявителю (представителю заявителя) способом, которым им было подано заявление в соответствии с абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, по адресу, указанному в жалобе.

---