Постановление Совмина РСФСР от 28.05.1981 № 288

«О дальнейшем развитии и повышении эффективности сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в 1981 — 1985 годах»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 1981 г. № 288

О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР В 1981 — 1985 ГОДАХ

Совет Министров РСФСР отмечает, что министерства и ведомства РСФСР, советские и хозяйственные органы автономных республик и областей Нечерноземной зоны РСФСР, выполняя постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1974 г. № 206 и постановление Совета Министров РСФСР от 8 октября 1974 г. № 541 «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», проводят определенную работу по дальнейшему подъему сельскохозяйственного производства и укреплению его материально-технической базы, улучшению социально-экономических условий жизни тружеников села этой зоны.

На развитие сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в 1976 — 1980 годах направлено более 31,2 млрд. рублей капитальных вложений, или в 1,6 раза больше, чем в девятой пятилетке. Основные производственные фонды возросли в 1,5 раза, энергетические мощности — в 1,4 раза, поставки минеральных удобрений и известковых материалов — на 35 процентов. В колхозах и совхозах введено в эксплуатацию 1,3 млн. гектаров осушенных и орошаемых земель. Культуртехнические работы проведены на площади 1,9 млн. гектаров.

На жилищное и культурно-бытовое строительство в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР в десятой пятилетке направлено 5,6 млрд. рублей капитальных вложений, или в 1,9 раза больше, чем в 1971 — 1975 годах. Возведены жилые дома общей площадью 22,8 млн. кв. метров, общеобразовательные школы на 490 тыс. мест, дошкольные учреждения на 178 тыс. мест, больницы на 15 тыс. коек, клубы и Дома культуры на 175 тыс. мест. Введено в действие около 30 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием.

Все это позволило увеличить в десятой пятилетке в Нечерноземной зоне РСФСР производство зерна, мяса, молока и яиц. Отдельные автономные республики и области зоны добились значительного роста сельскохозяйственного производства. Среднегодовое производство валовой продукции сельского хозяйства в десятой пятилетке возросло против девятой пятилетки в Карельской АССР на 24%, Ленинградской области — на 20, Коми АССР — на 18 и Свердловской области — на 14 процентов.

Вместе с тем многие министерства и ведомства СССР и РСФСР, Советы Министров автономных республик и облисполкомы, местные советские и хозяйственные органы не обеспечили выполнения установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и постановлением Совета Министров РСФСР заданий по развитию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, капитальному строительству и мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР.

Некоторые области и автономные республики зоны не только не увеличили, а даже сократили производство продукции земледелия и животноводства в десятой пятилетке. Особенно неудовлетворительно справились с выполнением планов роста производства продукции хозяйства Калининской, Псковской, Новгородской, Костромской, Ярославской, Орловской, Рязанской областей и Чувашской АССР.

В целом по зоне в 1976 — 1980 годах значительно уменьшилось производство картофеля, льна, овощей. Слабо растут объемы заготовки кормов.

Медленные темпы развития сельского хозяйства зоны являются результатом низкого уровня организации и ведения сельскохозяйственного производства в ряде областей и автономных республик. Во многих колхозах и совхозах не уделяется должного внимания повышению плодородия почв, рациональному использованию земли, мало вносится органических удобрений, не выполняются планы известкования кислых почв, недостаточно эффективно используются минеральные удобрения, медленно осваиваются севообороты, допускается большая пестрота в урожайности сельскохозяйственных культур. Неудовлетворительно поставлено семеноводство, на значительных площадях высеваются семена низкого качества, из года в год не выполняются планы засыпки семян. Особенно плохо организовано семеноводство многолетних трав, картофеля, льна, овощных культур. Не принимается достаточных мер по внедрению научно обоснованных систем земледелия с учетом местных климатических условий.

Серьезные недостатки имеются в развитии молочного животноводства. Поголовье крупного рогатого скота и коров во всех категориях хозяйств за пятилетие не выросло. По сравнению с 1975 годом средний удой молока от одной коровы снизился на 365 кг, среднесуточный привес на откорме крупного рогатого скота уменьшился на 11 процентов. Остается высокой яловость маточного поголовья. В 1980 году от каждых ста коров получено лишь 77 телят, это на 6 телят меньше, чем в 1975 году, и на 11 телят ниже, чем в 1970 году. Слабо ведется племенная работа. Производство продукции животноводства растет медленно, а в хозяйствах Новгородской, Псковской, Брянской, Калининской, Орловской, Рязанской, Ярославской областей, Мордовской АССР и Чувашской АССР оно даже сократилось по сравнению с девятой пятилеткой. Неудовлетворительно развивается романовское овцеводство, снижается поголовье овец.

Такое состояние дел в животноводстве является следствием недостаточного внимания Министерства сельского хозяйства РСФСР, местных сельскохозяйственных органов, руководителей колхозов и совхозов к укреплению кормовой базы.

Урожайность кормовых культур не растет, плохо используются естественные луга и пастбища, ежегодно не выполняются планы заготовки кормов.

В Новгородской, Псковской, Владимирской, Ивановской, Калининской, Калужской, Костромской, Ярославской областях производство кормов в расчете на одну условную голову скота снизилось за последние пять лет на 15 — 30 процентов.

Ухудшаются экономические показатели работы многих колхозов и совхозов, растет число убыточных хозяйств. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в совхозах из года в год снижается, а в Псковской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Кировской областях и Чувашской АССР за пять лет производство продукции сельского хозяйства стало убыточным. Повышается себестоимость продукции, медленно растет производительность труда.

Для увеличения производства и закупок продуктов земледелия и животноводства недостаточно используются возможности специализации, концентрации и межхозяйственной кооперации.

Главнечерноземводстрой, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР не выполнили установленные задания по мелиорации земель. В 1976 — 1980 годах план ввода осушенных земель выполнен на 59%, орошаемых — на 66% и проведения культуртехнических работ — на 64 процента. В результате колхозы и совхозы недополучили 2,4 млн. гектаров улучшенных земель. Особенно большое отставание допустили водохозяйственные организации Ивановской, Архангельской, Ярославской, Горьковской, Кировской, Брянской областей и Марийской АССР.

Имеют место недостатки в эксплуатации мелиоративных систем и использовании обновленных угодий. Сельскохозяйственные и водохозяйственные органы, руководители колхозов и совхозов не выделяют для этих целей необходимое количество техники, минеральных удобрений, своевременно не готовят квалифицированные кадры. В результате урожайность на орошаемых и осушенных землях во многих хозяйствах остается ниже проектных показателей, затраты на мелиорацию окупаются медленно.

Не уделяется необходимого внимания укрупнению полей, повышению их плодородия, особенно на естественных кормовых угодьях, часть которых ежегодно не выкашивается, зарастает кустарником и выбывает из оборота. Не налажен строгий учет качественного состояния земель, низка ответственность за их эффективное использование. За 1976 — 1980 годы мелиоративные работы проведены на площади 3,2 млн. гектаров, а пашня увеличилась лишь на 150 тыс. гектаров.

Допущено серьезное отставание в капитальном строительстве на селе. За годы десятой пятилетки на строительстве объектов сельского хозяйства не освоено 2,4 млрд. рублей государственных капитальных вложений, недовыполнено строительно-монтажных работ на 2,1 млрд. рублей.

Министерства и ведомства, осуществляющие подрядные работы, не обеспечили выполнения планов строительства на объектах сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности. Объем невыполненных подрядных работ составил почти 2 млрд. рублей, в том числе по Министерству сельского строительства РСФСР — 449 млн. рублей, Росколхозстройобъединению — 259 млн. рублей и Главнечерноземводстрою — 310 млн. рублей.

Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР и Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не только не увеличили мощности организаций, ведущих сельское строительство в Нечерноземной зоне РСФСР, но и снизили в 1980 году объемы выполненных работ на этих объектах по сравнению с 1976 годом на 166, 63 и 49 млн. рублей соответственно.

Особенно неудовлетворительно выполнены планы сельского строительства в Новгородской, Костромской, Смоленской, Псковской, Орловской и Калининградской областях. В некоторых областях и автономных республиках строительство осуществляется некомплексно. Нередко сооружение объектов кормовой базы отстает от строительства животноводческих предприятий, строительство жилья и культурно-бытовых объектов — от производственного строительства. Медленно ведутся работы по инженерному обустройству села. Допускаются случаи использования устаревших проектов, качество сельского строительства остается низким.

Госстрой РСФСР, местные органы государственного архитектурно-строительного контроля не осуществляют должный надзор за застройкой села.

Главной причиной отставания в капитальном и мелиоративном строительстве является медленное развитие производственной базы строительных и водохозяйственных организаций. Из намеченных к вводу в действие за пятилетие 67 крупных предприятий стройиндустрии введено лишь 24, а из 16 объединенных предприятий стройиндустрии Главнечерноземводстроя ни одно не введено в действие полностью.

Министерство сельского строительства РСФСР допустило отставание в развитии баз производственно-технологической комплектации, опорных баз передвижных механизированных колонн, ремонтно-эксплуатационных предприятий. Строительные министерства СССР недостаточно ориентируют развитие строительной индустрии на нужды села. Министерство сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединение, строительные министерства СССР неудовлетворительно используют мощности введенных в действие предприятий.

Недостаточно внимания уделяется решению важнейших вопросов социального развития Нечерноземной зоны РСФСР. Труженики сельского хозяйства недополучили за пятилетие жилья около 5,8 млн. кв. метров, детских дошкольных учреждений — на 84 тыс. мест, клубов и Домов культуры — на 186 тыс. мест.

На невыполнение заданий в значительной мере повлияла неукомплектованность кадрами механизаторов, мелиораторов, сельских строителей и работников других массовых профессий. Министерства и ведомства, местные советские и хозяйственные органы не уделяют должного внимания вопросам подготовки, комплектования и закрепления квалифицированных кадров в колхозах и совхозах, водохозяйственных, строительных и других организациях зоны, улучшению организации труда, созданию им необходимых жилищных и культурно-бытовых условий. Велика текучесть кадров рабочих массовых профессий, руководителей среднего звена, специалистов сельского хозяйства и сменяемость председателей колхозов, директоров совхозов.

Имеющиеся недостатки в выполнении постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР свидетельствуют о том, что руководители отдельных министерств и ведомств, Советов Министров автономных республик и облисполкомов не предъявляют должной требовательности к подведомственным организациям за выполнение установленных заданий, за состояние дел в сельскохозяйственном производстве, капитальном строительстве, мелиорации земель, развитии перерабатывающей промышленности, медленно решают вопросы социального преобразования села.

В целях обеспечения дальнейшего комплексного развития и повышения эффективности сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 марта 1981 г. № 266 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнику РСФСР, Всероссийское отделение ВАСХНИЛа, Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Главнечерноземводстрой, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы автономных республик и областей Нечерноземной зоны РСФСР на основе дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, широкой мелиорации земель, комплексной механизации, химизации, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, межхозяйственного кооперирования, внедрения в производство достижений науки, техники и передового опыта обеспечить повышение эффективности сельского хозяйства и увеличение в 1985 году производства валовой продукции в колхозах и совхозах на 30 процентов по сравнению с достигнутым в десятой пятилетке уровнем.

2. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР довести в 1985 году производство в этой зоне зерна до 28,4 млн. тонн, картофеля до 26 млн. тонн, овощей до 4,6 млн. тонн, льноволокна до 231 тыс. тонн, мяса (в живом весе) до 4,36 млн. тонн, молока до 21,2 млн. тонн и яиц до 17,9 млрд. штук согласно приложению № 1 (приложения не приводятся). В этих целях:

внедрить в каждом колхозе и совхозе научно обоснованную систему земледелия. Обеспечить рациональное и бережное использование сельскохозяйственных угодий. Особое внимание уделить использованию орошаемых и осушенных земель, проводить на них необходимые агротехнические мероприятия с тем, чтобы получать максимальную отдачу. Закончить в текущей пятилетке освоение рекомендованных наукой и проверенных передовой практикой севооборотов во всех хозяйствах;

коренным образом улучшить семеноводство сельскохозяйственных культур, завершить в ближайшие годы перевод семеноводства на промышленную основу, сократить сроки внедрения высокоурожайных перспективных сортов. Ежегодно в каждом хозяйстве засыпать в полной потребности высококачественные семена районированных сортов зерновых, картофеля, овощей, льна, многолетних трав, кормовых и других сельскохозяйственных культур, создавать страховые и переходящие семенные фонды. Запретить высев семян зерновых культур ниже I и II классов посевного стандарта;

в кратчайший срок навести надлежащий порядок в использовании минеральных, известковых и органических удобрений, повысить эффективность их применения. Добиться рационального сочетания внесения органических и минеральных удобрений с учетом плодородия почв и потребности растений. Полностью использовать возможности каждого хозяйства в увеличении накопления, заготовки и внесения в почву навоза и торфа, создать для этого новые и укрепить существующие в хозяйствах бригады и отряды плодородия, осуществить строительство навозохранилищ, жижесборников, площадок для компостирования удобрений. Обеспечить внесение в почву органических удобрений не менее 8 — 10 тонн на гектар пашни;

за счет строжайшего соблюдения агротехники и других факторов интенсификации земледелия добиться увеличения к 1985 году в среднем по зоне урожайности зерновых культур, как минимум, до 20 центнеров с гектара, картофеля — до 150 центнеров и кормовых культур не менее 20 центнеров кормовых единиц с гектара;

создать в каждом хозяйстве гарантированную кормовую базу за счет повышения урожайности кормовых культур, улучшения использования орошаемых сенокосов и пастбищ, обратив особое внимание на обеспечение роста продуктивности естественных угодий и повышение качества кормов. Широко внедрять в практику прогрессивные методы заготовки сена, сенажа, силоса и травяной муки, обеспечить к концу пятилетки все колхозы и совхозы хранилищами для кормов в полной потребности. Ликвидировать потери при заготовке, транспортировке и хранении кормов. В каждом хозяйстве оборудовать высокопроизводительные механизированные кормоцехи, все корма, требующие переработки, скармливать скоту только в подготовленном виде. Обеспечить для общественного животноводства и скота, находящегося в личной собственности населения, заготовку полноценных и разнообразных кормов в объеме не менее 35 — 40 центнеров кормовых единиц в год в расчете на условную голову скота. Осуществить меры по экономному расходованию зерна на корм скоту за счет увеличения производства высококачественных грубых и сочных кормов, расширения посевных площадей высокобелковых кормовых культур и корнеплодов, достижения к 1985 году такого положения, чтобы весь зернофураж использовался в виде полноценных сбалансированных комбикормов;

неуклонно повышать продуктивность скота при одновременном росте его поголовья и прежде всего коров. Улучшить структуру стада крупного рогатого скота и выращивание ремонтных телок, организовать на всех молочных фермах раздой высокопродуктивных и новотельных коров. Повысить ответственность зоотехников и ветеринарных работников колхозов и совхозов за воспроизводство стада, ликвидировать яловость маточного поголовья, навести в каждом хозяйстве надлежащий порядок в племенном деле. Добиться получения по зоне к 1985 году среднего удоя от одной коровы, как минимум, 2600 — 2700 кг молока, от каждых ста коров по 90 — 95 телят, привесов молодняка на откорме до 900 — 1000 граммов, довести средний сдаточный вес одной головы крупного рогатого скота до 420 — 450 килограммов. Эффективнее использовать уже созданные мощности по производству животноводческой продукции, коренным образом улучшить работу крупных специализированных предприятий по производству молока и мяса;

принять исчерпывающие меры к устранению имеющихся серьезных недостатков в развитии романовского овцеводства, обеспечить рост поголовья и продуктивности овец. Добиться получения от каждых ста маток не менее 200 ягнят, организовать интенсивное выращивание молодняка с тем, чтобы в шестимесячном возрасте живой вес его составлял 30 — 35 килограммов;

поднять уровень экономической работы в каждом хозяйстве. Настойчиво внедрять во всех производственных подразделениях хозяйственный расчет, постоянно совершенствовать организацию и систему оплаты труда, повышать материальную заинтересованность работников в росте производительности труда, улучшении качества и снижении себестоимости сельскохозяйственной продукции, повышении рентабельности всех отраслей производства. Усилить контроль за соблюдением режима экономии, правильным расходованием материальных ресурсов и эффективным использованием основных производственных фондов.

3. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнику РСФСР, Вологодский, Брянский, Горьковский, Ивановский, Калининский, Калужский, Кировский, Костромской, Новгородский, Пермский, Псковский, Смоленский, Ярославский облисполкомы, Совет Министров Удмуртской АССР и Совет Министров Марийской АССР, местные сельскохозяйственные органы обеспечить к 1985 году:

всемерное увеличение производства и улучшение качества льна-долгунца, осуществление мероприятий по повышению урожайности этой культуры за счет коренного совершенствования селекционно-семеноводческой работы, ускоренного создания и внедрения новых высокопродуктивных сортов, организации производства льна на промышленной основе, укрепления материально-технической базы льносеющих хозяйств;

завершение в колхозах и совхозах Нечерноземной зоны РСФСР комплексной механизации возделывания и уборки льна;

строительство в каждом льносеющем хозяйстве механизированных пунктов по сушке и переработке льновороха.

Госкомсельхозтехнике РСФСР организовать начиная с 1981 года централизованный ремонт воздухоподогревательных и топочных агрегатов, а также изготовление и монтаж нестандартизированного оборудования механизированных пунктов сушки льновороха в хозяйствах Нечерноземной зоны РСФСР.

Совет Министров РСФСР отмечает, что во многих областях и автономных республиках зоны недостаточно используются благоприятные почвенно-климатические условия для выращивания картофеля, и требует от Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР, Советов Министров автономных республик и облисполкомов принятия таких мер, которые позволили бы значительно увеличить производство картофеля и повысить его качество. Довести уровень комплексной механизации возделывания и уборки картофеля с применением картофелеуборочных комбайнов и использованием механизированных картофелесортировальных пунктов до 80 процентов.

4. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Росколхозстройобъединению, Главнечерноземводстрою в 1981 — 1985 годах:

выделить на строительство объектов производственного назначения, приобретение техники, мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение, а также на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства и бытового обслуживания, дошкольных учреждений и клубов в совхозах, на птицефабриках и других государственных сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятиях и в организациях Нечерноземной зоны РСФСР лимит государственных капитальных вложений по отрасли «Сельское хозяйство» согласно приложению № 2;

обеспечить материально-техническими ресурсами капитальные вложения колхозов и межхозяйственных организаций Нечерноземной зоны РСФСР согласно приложению № 3;

поставить для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятий и организаций Нечерноземной зоны РСФСР тракторы, грузовые автомобили, зерноуборочные комбайны, экскаваторы, бульдозеры и скреперы согласно приложениям № 4, 5, 6 и 7;

обеспечить в 1985 году поставку минеральных удобрений в объеме 6569 тыс. тонн питательных веществ согласно приложению № 8.

5. Госкомсельхозтехнике РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР выделить в 1981 — 1985 годах для проведения работ по заготовке кормов в Нечерноземной зоне РСФСР 10,3 тыс. кормоуборочных самоходных комбайнов КСК-100, 5,8 тыс. прицепных кормоуборочных комбайнов КПКУ-75 и 6,5 тыс. самоходных косилок-плющилок КПС-5Г согласно приложению № 9.

6. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству топливной промышленности РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР и Главнечерноземводстрою обеспечить в 1981 — 1985 годах для сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР:

известкование кислых почв на площади 18,38 млн. гектаров согласно приложению № 10;

заготовку и вывозку 446 млн. тонн торфа, в том числе организациями Главнечерноземводстроя 150 млн. тонн, согласно приложениям № 11, 12 и 13. Возложить на Главнечерноземводстрой проведение всех видов работ по подготовке болот к добыче и вывозке торфа для нужд сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР;

внесение в почву в 1985 году до 230 млн. тонн высококачественных органических удобрений.

7. Главнечерноземводстрою, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР обеспечить в 1981 — 1985 годах в Нечерноземной зоне РСФСР:

дальнейшее расширение масштабов мелиоративных работ, повышение технического уровня и качества водохозяйственного строительства, коренное улучшение использования орошаемых и осушенных угодий, реализацию на этой основе целевых программ развития сельского хозяйства и прежде всего — укрепление кормовой базы животноводства и перевода овощеводства на орошаемые земли;

повышение эффективности капитальных вложений, первоочередное направление их на мелиорацию земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте и дающих наибольший экономический эффект при минимальных затратах, ликвидацию мелкоконтурности, укрупнение полей и улучшение их конфигурации, максимальное увеличение площади пашни, проведение полного комплекса мелиоративных работ, включая орошение, осушение, культуртехнические мероприятия и окультуривание, преимущественно в единых массивах мелиорируемых земель, а также строительство дорог и объектов сельскохозяйственного освоения;

ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений, выделяемых по отрасли «Сельское хозяйство», осушенных земель (включая реконструкцию осушительных систем) на площади 1410 тыс. гектаров, в том числе закрытым дренажем на площади 1140 тыс. гектаров и болот для добычи торфа на площади 76,7 тыс. гектаров, строительство оросительных систем на площади 360 тыс. гектаров, в том числе для выращивания овощных культур на площади 65 тыс. гектаров, переустройство оросительных систем и повышение их водообеспеченности — 20 тыс. гектаров, проведение культур технических работ на землях, не требующих осушения, на площади 2065 тыс. гектаров, а также прирост 743 тыс. гектаров пашни после проведения мелиоративных работ согласно приложению № 14;

комплексную застройку на мелиорированных землях новых совхозов по производству овощей, лука, цикория и кормов, ввод в действие жилых домов, других объектов производственного и непроизводственного назначения, необходимых для эффективного использования мелиорированных земель, в объемах согласно приложению № 15.

Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам ежегодно обеспечивать отвод земель для проведения мелиоративных работ.

8. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР обеспечить перевод эксплуатации мелиоративных систем и сооружений на промышленную основу. В этих целях завершить в ближайшие два года приемку на баланс водохозяйственных эксплуатационных организаций электрифицированных насосных станций, а также переход на комплексное техническое обслуживание силами этих организаций всех внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем, расширить сеть и укрепить производственную базу ремонтно-эксплуатационных организаций.

9. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою организовать своевременную подготовку колхозов и совхозов к освоению и эффективному использованию мелиорированных земель, обеспечить подготовку и переподготовку кадров гидротехников, агромелиораторов, агрономов орошаемого земледелия, других специалистов для работы на мелиорированных землях, выделить этим хозяйствам необходимую технику, минеральные удобрения и средства защиты растений по установленным нормам. Повысить ответственность руководителей и специалистов хозяйств за строгое соблюдение комплекса агротехнических и мелиоративных мероприятий, с тем чтобы в нормативные сроки обеспечить достижение проектной урожайности на всех введенных площадях.

10. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР, Мособлисполкому, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить производство и поставку в 1981 — 1985 годах Главнечерноземводстрою 110 млн. кв. метров высококачественного армированного стеклохолста и 1250 тыс. километров керамических дренажных труб условного диаметра согласно приложению № 16.

11. Выделить Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР в 1981 — 1985 годах для водохозяйственных организаций по эксплуатации осушительных и оросительных систем в Нечерноземной зоне РСФСР машины и механизмы согласно приложению № 17, поставляемые в распоряжение Совета Министров РСФСР в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 марта 1981 г. № 266.

12. Установить на 1981 — 1985 годы Министерству сельского строительства РСФСР, Главмособлстрою при Мособлисполкоме, Главмосстрою при Мосгорисполкоме, Главленинградстрою при Ленгорисполкоме, Росколхозстройобъединению и другим министерствам и ведомствам РСФСР задание по выполнению подрядных работ на строительстве объектов производственного и культурно-бытового назначения и жилых домов в Нечерноземной зоне РСФСР для предприятий и организаций сельского хозяйства и Главнечерноземводстроя согласно приложению № 18.

13. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Росколхозстройобъединению и Главнечерноземводстрою в десятидневный срок представить в Госплан РСФСР предложения по распределению объемов подрядных работ по автономным республикам и областям Нечерноземной зоны РСФСР.

Госплану РСФСР представить Госплану СССР до 10 июня 1981 г. предложения по распределению задания, установленного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 марта 1981 г. № 266, по выполнению подрядных работ на строительстве объектов производственного и культурно-бытового назначения и жилых домов по автономным республикам и областям Нечерноземной зоны РСФСР, с выделением отдельной строкой заданий по выполнению подрядных работ для Главнечерноземводстроя.

14. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР обеспечить строительство и ввод в действие в 1981 — 1985 годах в Нечерноземной зоне РСФСР:

механизированных складов для хранения минеральных удобрений, известковых материалов и другой химической продукции емкостью 5 млн. тонн единовременного хранения согласно приложению № 19;

тепличных комбинатов площадью 480 гектаров и овощекартофелехранилищ емкостью 2,1 млн. тонн единовременного хранения согласно приложению № 20;

силосных и сенажных сооружений емкостью 42 млн. куб. метров и хранилищ фуражного зерна емкостью 5,4 млн. тонн согласно приложению № 21;

животноводческих комплексов и механизированных ферм по производству молока на 800 тыс. коров, выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на 700 тыс. голов, комплексов по выращиванию и откорму свиней на 2140 тыс. голов, птицефабрик яичного направления на 5 млн. кур-несушек и по производству бройлеров на 80 млн. голов,

15. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Росколхозстройобъединению и Главнечерноземводстрою направить в 1981 — 1985 годах капитальные вложения на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, дошкольных учреждений, клубов и других объектов непроизводственного назначения в Нечерноземной зоне РСФСР в объеме 9,9 млрд. рублей (в пределах капитальных вложений, выделяемых на развитие сельского хозяйства этой зоны) согласно приложению № 22.

16. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Государственному комитету РСФСР по профессионально-техническому образованию, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Росколхозстройобъединению, Главнечерноземводстрою, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР, министерствам и ведомствам, осуществляющим строительство в этой зоне, обеспечить в 1981 — 1985 годах:

строительство и ввод в эксплуатацию в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятиях и организациях жилых домов общей площадью 33,5 млн. кв. метров, дошкольных учреждений на 230 тыс. мест, клубов и Домов культуры на 277,4 тыс. мест согласно приложениям № 23, 24 и 25;

строительство и ввод в действие в сельской местности за счет капитальных вложений, выделяемых по отрасли «Здравоохранение», центральных районных больниц на 19,3 тыс. коек согласно приложению № 26;

дальнейшее увеличение объемов и повышение качества строительства жилых домов и объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, а также улучшение оснащения этих объектов инженерным оборудованием.

Признать целесообразным при формировании планов капитального строительства предусматривать лимиты подрядных работ в первую очередь на строительство объектов жилищного и культурно-бытового назначения. Довести к 1985 году удельный вес подрядного способа в жилищном строительстве до 70 процентов. Шире использовать возможности хозяйственного способа строительства жилых домов, всемерно способствовать развитию кооперативного и индивидуального жилищного строительства на селе.

17. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР:

обеспечить увеличение в 1981 — 1985 годах по сравнению с десятой пятилеткой объема реализации бытовых услуг населению сельской местности в 1,4 раза и выравнивание его по автономным республикам и областям зоны;

разработать и утвердить в 1981 году схемы развития и размещения в сельской местности предприятий и приемных пунктов бытового обслуживания на 1981 — 1985 годы.

18. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР обеспечить в течение одиннадцатой пятилетки все колхозы и совхозы постоянными кадрами механизаторов, животноводов и других массовых профессий в полной потребности. Создать во всех хозяйствах хорошие производственные, жилищные, культурно-бытовые и другие необходимые условия для их закрепления, повышения квалификации и круглогодовой занятости. Особое внимание уделять привлечению молодежи на работу в сельскохозяйственное производство. Всячески развивать и поддерживать во всех производственных звеньях колхозов и совхозов наставничество, укреплять связь производства со школой, оказывать помощь ученическим производственным бригадам. Окружить молодые сельские кадры всеобщим вниманием и заботой.

19. Отметить, что Министерство сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединение, Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство транспортного строительства не выполнили заданий и обязательств по расширению и строительству профессионально-технических училищ и учебно-курсовых комбинатов для подготовки квалифицированных рабочих-строителей, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 13 августа 1976 г. № 447.

Потребовать от указанных министерств и Росколхозстройобъединения принять исчерпывающие меры по устранению недостатков в строительстве названных учебных заведений и улучшения подготовки квалифицированных кадров для строек села.

20. Министерству автомобильных дорог РСФСР, Росколхозстройобъединению, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству сельского строительства РСФСР. Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР и Главнечерноземводстрою обеспечить в 1981 — 1985 годах строительство и реконструкцию в Нечерноземной зоне РСФСР автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования протяженностью 20 тыс. километров и внутрихозяйственных дорог в колхозах и совхозах протяженностью 18,3 тыс. километров согласно приложению № 27, а также водопроводов в населенных пунктах колхозов и совхозов протяженностью 22,9 тыс. километров согласно приложению № 28.

Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Министерству автомобильных дорог РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Росколхозстройобъединению и Главнечерноземводстрою предусматривать в планах выделение капитальных вложений, машин, механизмов, нефтебитума и материалов, необходимых для строительства и реконструкции указанных автомобильных дорог и водопроводов.

Госплану РСФСР совместно с Главнечерноземводстроем и Министерством сельского хозяйства РСФСР уточнять с годовыми планами объемы подрядных работ и определять материально-технические ресурсы (трубы, водонапорные башни, запорную арматуру) для выполнения установленных заданий по строительству водопроводов в колхозах.

21. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР определить перечень газопроводов-отводов и газораспределительных станций, необходимых для газификации в 1981 — 1985 годах колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, и в десятидневный срок представить в Госплан РСФСР.

Госплану РСФСР совместно с Министерством газовой промышленности и Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности до 12 июня 1981 года утвердить график проектирования и строительства указанных газопроводов-отводов и газораспределительных станций, имея в виду обеспечить увеличение подачи газа сельскому хозяйству этой зоны.

22. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР совместно с Министерством сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединением и Госстроем РСФСР разработать и в двухмесячный срок представить в Совет Министров РСФСР план комплексного экспериментально-показательного строительства в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР, предусмотрев в нем строительство в 1981 — 1985 годах одного — двух экспериментально-показательных поселков в каждой автономной республике и области зоны.

23. Госстрою РСФСР обеспечить к 1985 году завершение разработки проектов районной планировки, планировки и застройки центральных поселков и поселков отделений совхозов и колхозов, в которых намечены значительные объемы производственного и жилищно-гражданского строительства, повысить качество архитектурных решений и технико-экономических показателей застройки сельских населенных пунктов, творчески используя в планировке и застройке поселков лучшие традиции народного зодчества.

24. Госплану РСФСР совместно с Госстроем РСФСР уточнить комплексную схему развития и размещения материально-технической базы строительства в Нечерноземной зоне РСФСР на 1981 — 1985 годы с учетом задач, поставленных в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 годы и на период до 1990 года и представить в 1981 году в Совет Министров РСФСР.

Строительным министерствам и ведомствам РСФСР детально разобраться с развитием и использованием сельской строительной индустрии в Нечерноземной зоне РСФСР, осуществить меры по освоению в короткие сроки проектных мощностей предприятий. О результатах доложить до 1 августа 1981 г. Госплану РСФСР.

25. Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР, Министерству промышленности строительных материалов РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому обеспечить в 1981 — 1985 годах в полной потребности строящиеся объекты сельского хозяйства в Нечерноземной зоне РСФСР в кирпиче, щебне и других местных строительных материалах, своевременную реализацию фондов на местные строительные материалы и централизованную доставку их транспортом общего пользования.

26. Предоставить право Советам Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР разрешать колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям применять начиная с 1982 года электронагревательные установки для теплоснабжения объектов производственного назначения при общей установленной мощности этих электроустановок, находящихся в одном пункте, до 400 киловатт.

Отпуск электрической энергии для теплоснабжения таких объектов разрешается для хозяйств, не имеющих газоснабжения, в пределах лимитов на электрическую энергию, устанавливаемых ежегодно для сельского хозяйства автономной республики и области, при условии оснащения электронагревательных установок аккумуляторами нагретой воды (где это допустимо по технологическим процессам производства) и отключения этих установок в часы максимальных нагрузок энергосистем.

Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 12 марта 1981 г. № 266 поручили Министерству энергетики и электрификации СССР и Министерству сельского хозяйства СССР по согласованию с Госпланом СССР в трехмесячный срок утвердить порядок применения электронагревательных установок в сельском хозяйстве и осуществления контроля за их использованием.

27. Министерству связи РСФСР обеспечить в 1981 — 1985 годах строительство и ввод в действие в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР автоматических телефонных станций общего пользования емкостью 151,9 тыс. номеров согласно приложению № 29.

28. Министерству геологии РСФСР обеспечить в 1981 — 1985 годах проведение разведки в Нечерноземной зоне РСФСР месторождений торфа на площади 300 тыс. гектаров, карбонатных пород для производства известняковой муки, глин для изготовления керамических дренажных труб, строительных материалов, а также запасов подземных вод, необходимых для водоснабжения объектов сельского хозяйства, в объемах и в сроки по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

29. Министерству заготовок РСФСР:

довести к концу 1985 года производство комбикормов и белково-витаминных добавок на предприятиях комбикормовой промышленности в Нечерноземной зоне РСФСР до 14,7 млн. тонн согласно приложению № 30;

обеспечить в 1981 — 1985 годах строительство и ввод в действие на комбикормовых предприятиях в Нечерноземной зоне РСФСР мощностей по производству 17,5 тыс. тонн комбикормов в сутки, в том числе 2,86 тыс. тонн в сутки за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, согласно приложению № 31, в пределах задания, установленного по РСФСР постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. № 519.

30. Отметить, что Министерство текстильной промышленности РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР и Министерство мясной и молочной промышленности РСФСР неудовлетворительно выполняют задания по строительству предприятий по первичной обработке льна, выработке плодоовощных консервов, картофелепродуктов, мясной и молочной продукции и по строительству холодильных емкостей, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1974 г. № 206 и постановлением Совета Министров РСФСР от 8 октября 1974 г. № 541.

Министерству пищевой промышленности РСФСР и Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР обеспечить в 1981 — 1985 годах ввод в действие в Нечерноземной зоне РСФСР производственных мощностей по выработке плодоовощных консервов в количестве 53,5 млн. условных банок, этилового спирта — 1942 тыс. дал, картофелепродуктов — 9,6 тыс. тонн и по переработке картофеля на сухой крахмал в количестве 60 тыс. тонн картофеля согласно приложению № 32.

Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР обеспечить в 1981 — 1985 годах ввод в действие в Нечерноземной зоне РСФСР производственных мощностей по выработке в смену мяса 653,3 тонны, цельномолочной продукции — 2730 тонн, сыра — 42 тонны, а также холодильных емкостей на 34,62 тыс. тонн единовременного хранения согласно приложению № 33.

31. Принять предложение Роспотребсоюза о вводе в действие в 1981 — 1985 годах в Нечерноземной зоне РСФСР в организациях потребительской кооперации овощекартофелехранилищ емкостью 51,5 тыс. тонн, фруктохранилищ емкостью 12 тыс. тонн и квасильно-засолочных пунктов емкостью 4,5 тыс. тонн единовременного хранения, магазинов торговой площадью 540 тыс. кв. метров, предприятий общественного питания на 35 тыс. мест и общетоварных складов площадью 533 тыс. кв. метров согласно приложению № 34 в пределах заданий, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 ноября 1979 г. № 1003.

32. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу предусматривать в 1981 — 1985 годах увеличение рыночных фондов на деловую древесину, пиломатериалы, деревянные дома заводского изготовления, шифер, цемент и другие строительные материалы для продажи индивидуальным застройщикам в Нечерноземной зоне РСФСР.

33. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому обеспечить бронирование за работниками, выезжающими на постоянную работу в колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные и водохозяйственные предприятия в Нечерноземной зоне РСФСР, а также в организации, осуществляющие строительство объектов сельского хозяйства в этой зоне, жилой площади по месту постоянного жительства (независимо от ее ведомственной принадлежности) на срок до пяти лет.

34. Обязать Госплан РСФСР, Госстрой РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство заготовок РСФСР, Министерство сельского строительства РСФСР, Госкомсельхозтехнику РСФСР, Главнечерноземводстрой, Росколхозстройобъединение и другие министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик и облисполкомы Нечерноземной зоны РСФСР разработать конкретные мероприятия, обеспечивающие выполнение предусмотренных настоящим постановлением заданий, и к 1 сентября 1981 г. доложить о принятых мерах Совету Министров РСФСР.

35. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 12 марта 1981 г. № 266:

обязали Министерство энергетики и электрификации СССР разработать и осуществить в 1981 — 1985 годах мероприятия по повышению качества и надежности электроснабжения сельскохозяйственных предприятий в Нечерноземной зоне РСФСР, в первую очередь птицефабрик, животноводческих комплексов и механизированных ферм;

обязали Министерство путей сообщения обеспечить перевозку грузов для предприятий и организаций, принимающих участие в выполнении заданий по развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, в соответствии с установленными планами перевозок сырья и готовой продукции, обратив особое внимание на транспортировку минеральных удобрений, цемента, дренажных труб, извести, нерудных и других строительных материалов;

признали необходимым максимально ограничить в 1981 — 1990 годах строительство и расширение в Нечерноземной зоне РСФСР промышленных предприятий, не связанных с сельским хозяйством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Сосредоточить мощности строительных подрядных организаций на возведении в сельской местности этой зоны жилых домов, объектов просвещения и культурно-бытового назначения, а также предприятий сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности;

продлили, в виде исключения, на 1981 — 1985 годы срок действия абзаца второго пункта 13 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 января 1979. г. № 3 и части освобождения подрядных строительно-монтажных организаций Министерства сельского строительства СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в Нечерноземной зоне РСФСР от передачи исполкомам местных Советов народных депутатов части жилой площади в домах, построенных за счет предусматриваемых этим министерствам капитальных вложений;

приняли предложение ЦК ВЛКСМ о направлении в 1981 — 1985 годах в установленном порядке студенческих строительных отрядов численностью не менее 100 тыс. человек ежегодно на строительство народнохозяйственных объектов в Нечерноземной зоне РСФСР (преимущественно жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и дорог в сельской местности).

---