Постановление Совмина СССР от 31.03.1989 № 282

«Об утверждении Положения о Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР»

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР, образованной постановлением Совета Министров СССР от 5 января 1989 г. № 12 (СП СССР, 1989, № 7, ст. 19).

2. Признать утратившими силу постановления Совета Министров СССР от 20 декабря 1985 г. № 1290, от 6 июня 1986 г. № 666 и от 10 марта 1988 г. № 316.

1. Комиссия по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР образована постановлением Совета Министров СССР от 5 января 1989 г. № 12 в целях усиления работы по осуществлению радикальной экономической реформы, развитию и углублению хозяйственного механизма в основном звене общественного производства, формированию и реализации принципов самофинансирования и самоуправления союзных республик и регионов.

Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Совета Министров СССР.

2. Главными задачами Комиссии являются:

организация и проведение работы по осуществлению радикальной экономической реформы;

разработка научных основ и предложений по формированию целостной, эффективной и гибкой системы управления экономикой;

анализ воздействия новой системы хозяйствования на развитие социально-экономических процессов, происходящих в экономике страны, своевременная разработка и реализация комплексных мер, обеспечивающих создание надежно действующего противозатратного механизма хозяйствования, устранение несогласованности в функционировании его отдельных элементов;

организация работы по формированию и реализации принципов самофинансирования и самоуправления союзных республик и регионов;

координация деятельности министерств, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, соответствующих республиканских комиссий и ведущих научных учреждений, направленной на совершенствование хозяйственного механизма, постоянный контроль за выполнением принятых решений.

3. Комиссия при выполнении своих функций не должна вмешиваться в оперативную деятельность министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, а также настоящим Положением.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) подготавливает проекты нормативных актов по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, предложения по усилению действенности экономических методов управления;

б) проводит в установленном порядке экономические эксперименты в отраслях народного хозяйства, союзных республиках и регионах страны, на предприятиях, в организациях. Обобщает положительные результаты экономических экспериментов и разрабатывает предложения по их широкому распространению в практике хозяйствования;

в) рассматривает представленные министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проекты генеральных схем управления отраслями народного хозяйства, отраслевыми и территориально-производственными комплексами и регионами страны;

г) вырабатывает предложения по дальнейшей перестройке структуры органов управления народным хозяйством, повышению эффективности управленческой деятельности, формированию управленческого аппарата нового типа, созданию эффективных форм организации основного звена и механизму его функционирования;

д) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности министерств, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и соответствующих республиканских комиссий в области совершенствования хозяйственного механизма, а также контроль за правильным и единообразным применением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями нормативных и методических актов по этим вопросам;

е) обсуждает проекты планов важнейших научных исследований по совершенствованию хозяйственного механизма и разрабатывает необходимые рекомендации в этой области;

ж) организует подготовку и принимает в пределах своей компетенции нормативные и методические акты, связанные с совершенствованием системы управления народным хозяйством и ее важнейших элементов;

з) проводит анализ работы министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций по совершенствованию хозяйственного механизма и обеспечивает распространение их передового опыта в народном хозяйстве;

и) анализирует зарубежный опыт в области совершенствования хозяйственного механизма и подготавливает предложения по его использованию.

6. Комиссии предоставляется право:

переводить на новые условия хозяйствования предприятия и организации министерств, ведомств и объединений, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, вносить предложения в Совет Министров СССР;

утверждать организационно-методические документы по вопросам, связанным с введением новых условий хозяйствования;

приостанавливать в необходимых случаях действие нормативных и методических документов министерств и ведомств по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, не соответствующих положениям Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и другим законодательным актам, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и решениям Комиссии. Отмена таких актов осуществляется в установленном порядке;

заслушивать на своих заседаниях сообщения руководящих работников министерств и ведомств о ходе и результатах проведения мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма;

получать от министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик необходимые данные, характеризующие ход и результаты осуществления радикальной экономической реформы;

организовывать и проводить в министерствах, ведомствах, объединениях, на предприятиях и в организациях проверки выполнения решений Правительства СССР по вопросам совершенствования хозяйственного механизма и о результатах докладывать Совету Министров СССР;

создавать временные творческие коллективы из числа научных работников и специалистов министерств, ведомств, предприятий и организаций для разработки отдельных проблем совершенствования хозяйственного механизма;

привлекать для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов работников министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций;

получать от Государственного комитета СССР по статистике статистические данные, необходимые для работы Комиссии.

7. Комиссия образует из своего состава и утверждает бюро в количестве 5 — 7 человек для принятия решений по отдельным вопросам оперативного характера, не требующим рассмотрения на заседании Комиссии.

8. Научная секция Комиссии обеспечивает научное обоснование проводимых мероприятий по осуществлению радикальной экономической реформы, проводит анализ и экспертизу разрабатываемых предложений по совершенствованию хозяйственного механизма. Рекомендации научной секции по результатам научных исследований в этой области используются Комиссией при подготовке предложений по проблемам радикальной экономической реформы. Работа научной секции проводится по планам, утверждаемым Комиссией.

9. Комиссия создает рабочие группы по совершенствованию хозяйственного механизма в важнейших народнохозяйственных комплексах, а также сводную рабочую группу, обеспечивающую предварительное изучение и подготовку материалов для рассмотрения на Комиссии.

10. Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины ее членов.

Члены Комиссии, которые не согласны с принятым решением, могут доложить свое мнение Совету Министров СССР.

Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для исполнения центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, предприятиями, организациями и учреждениями и доводятся до них в виде выписок из протоколов заседаний Комиссии.

11. Работа Комиссии проводится по планам, разрабатываемым с учетом поручений Совета Министров СССР.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Для организационного обеспечения работы Комиссии в Госплане СССР создается секретариат Комиссии.

Персональный состав указанного секретариата утверждается Председателем Комиссии.

---