Постановление Совмина СССР от 20.12.1985 № 1290

«Об образовании Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма»

(вместе с «Положением о Комиссии...»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях усиления работы, направленной на обеспечение выполнения решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС по совершенствованию управления народным хозяйством, дальнейшему развитию и углублению экономических методов хозяйствования и повышению уровня координации деятельности министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в этой области, Совет Министров СССР постановляет:

1. Образовать Комиссию по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма. В связи с этим упразднить Междуведомственную комиссию при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования и Комиссию по общему руководству экономическим экспериментом.

Для разработки рекомендаций по использованию результатов научных исследований по проблемам совершенствования управления народным хозяйством, проведения анализа и экспертизы подготовленных предложений по улучшению планирования, совершенствованию хозяйственного механизма и организационных структур управления признать необходимым иметь при Комиссии научную секцию.

2. Утвердить прилагаемые Положение о Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма, персональный состав Комиссии и научной секции при ней.

3. Признать утратившими силу постановление Совета Министров СССР от 8 сентября 1981 г. № 882 и распоряжения Совета Министров СССР от 1 августа 1983 г. № 1439 и от 22 января 1985 г. № 113.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

1. Комиссия образована для подготовки и практической реализации мер, направленных на комплексное развитие системы управления и хозяйствования, обеспечение органического единства и эффективного взаимодействия планирования, экономических рычагов и стимулов, организационных структур управления.

2. Главными задачами Комиссии являются:

а) подготовка предложений по основным направлениям дальнейшего повышения уровня управления народным хозяйством — улучшению планирования, усилению действенности экономических рычагов и стимулов, совершенствованию организационных структур управления, а также осуществление практических мер по реализации одобренных в установленном порядке предложений по данным вопросам;

б) обеспечение повышения роли и совершенствования экономических методов управления народным хозяйством в условиях перевода его на интенсивный путь развития;

в) повышение уровня координации деятельности министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик по вопросам совершенствования управления;

г) осуществление постоянного контроля за выполнением решений по вопросам совершенствования управления;

д) систематический анализ проводимой министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик работы по совершенствованию управления и подготовка предложений по повышению уровня указанной работы.

Предложения Комиссии должны быть направлены на повышение научного уровня управления всеми отраслями общественного производства, последовательное совершенствование и развитие демократического централизма в управлении народным хозяйством, сочетающего единое централизованное руководство с хозяйственной самостоятельностью объединений, предприятий и организаций, расширением прав местных Советов народных депутатов.

3. Комиссия при выполнении своих функций не должна вмешиваться в оперативную деятельность министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами СССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР, указами и постановлениями его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, а также настоящим Положением.

5. Комиссия осуществляет методическое руководство деятельностью министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в области совершенствования управления народным хозяйством, а также контроль за правильным и единообразным применением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями методических и нормативных актов по этим вопросам.

6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) подготавливает проекты нормативных актов по вопросами совершенствования управления народным хозяйством и осуществляет контроль за правильным и своевременным соблюдением всеми министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик утвержденных в установленном порядке актов по указанным вопросам;

б) подготавливает и проводит в установленном порядке экономические эксперименты в отдельных отраслях народного хозяйства, территориально-производственных комплексах и регионах страны, в объединениях, на предприятиях и в организациях. Подготавливает предложения о широком распространении результатов экономических экспериментов;

в) разрабатывает предложения, направленные на кардинальное повышение уровня плановой деятельности в стране, усиление роли планов в решении экономических, научно-технических и социальных задач;

г) разрабатывает мероприятия по повышению эффективности планирования и управления народным хозяйством на основе развития и совершенствования автоматизированной системы плановых расчетов Госплана СССР, автоматизированных систем управления министерств, ведомств СССР и союзных республик, а также по улучшению взаимодействия этих систем;

д) подготавливает предложения по усилению действенности экономических рычагов и стимулов, в том числе по дальнейшему улучшению порядка образования и использования фондов экономического стимулирования, развитию и внедрению системы экономических нормативов;

е) рассматривает подготавливаемые министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проекты генеральных схем управления отраслями народного хозяйства, отраслевыми и территориально-производственными комплексами и регионами страны;

ж) подготавливает предложения по обеспечению четкого разграничения функций между различными органами управления, повышению эффективности работы аппарата управления, его упрощению и удешевлению;

з) рассматривает разработанные министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик мероприятия по дальнейшему совершенствованию форм и методов управления народным хозяйством и дает соответствующие рекомендации;

и) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности ведущих научно-исследовательских организаций, соответствующих комиссий министерств и ведомств по совершенствованию хозяйственного механизма, планирования и управления, рассматривает проекты планов важнейших научных исследований в этой области;

к) осуществляет контроль за подготовкой и повышением квалификации руководящего состава министерств и ведомств в области совершенствования управления;

л) организует подготовку и принимает в пределах своей компетенции методические акты, связанные с совершенствованием системы управления народным хозяйством и ее важнейших элементов, проведением экономических экспериментов в отдельных отраслях народного хозяйства, территориально-производственных комплексах и регионах страны, в объединениях, на предприятиях и в организациях;

м) осуществляет анализ, обобщение и распространение передового опыта работы министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций по совершенствованию планирования и управления производством;

н) осуществляет анализ и обобщение опыта социалистических стран в области планирования и управления и подготавливает предложения по его использованию.

7. Комиссии предоставляется право:

утверждать организационно-методические документы по вопросам, входящим в ее компетенцию;

заслушивать на своих заседаниях сообщения руководящих работников министерств и ведомств о ходе и результатах проведения мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма, планирования и управления;

получать от министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик необходимые данные, характеризующие ход и результаты проведения мероприятий по совершенствованию отраслевого и территориального планирования и управления;

организовывать и проводить в необходимых случаях в министерствах, ведомствах, объединениях, на предприятиях и в организациях проверки выполнения решений Правительства по вопросам совершенствования планирования и управления хозяйством и о результатах проверок докладывать Совету Министров СССР;

получать от ЦСУ СССР статистические данные, необходимые для работы Комиссии;

привлекать для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов работников министерств, ведомств, объединений, предприятий, организаций и научных учреждений.

8. Комиссия образует рабочие группы по совершенствованию планирования, управления и хозяйственного механизма в важнейших народнохозяйственных комплексах — агропромышленном, машиностроительном и в других комплексах.

В состав указанных рабочих групп включаются руководящие работники министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций, а также ведущие ученые и специалисты.

9. Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами и другими организациями и доводятся до них в виде выписок из протоколов заседаний Комиссии.

10. Работа Комиссии проводится по планам, разрабатываемым с учетом заданий Совета Министров СССР.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

11. Для подготовки вопросов, связанных с работой Комиссии, в составе Центрального аппарата Госплана СССР образуется секретариат Комиссии (в пределах установленной штатной численности работников центрального аппарата Госплана СССР).

СОСТАВ КОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

Председатель Комиссии	-	Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, Председатель Госплана СССР т. Талызин Н.В.
Первый заместитель председателя Комиссии	-	Заместитель Председателя Совета Министров СССР, Председатель Госснаба СССР т. Воронин Л.А.
Заместитель председателя Комиссии	-	Заместитель Председателя Совета Министров СССР т. Баталин Ю.П.
Заместитель председателя Комиссии	-	Министр финансов СССР т. Гостев Б.И.
Заместитель председателя Комиссии	-	заместитель Председателя Госплана СССР т. Гвишиани Д.М.
Заместитель председателя Комиссии	-	заместитель Председателя Госплана СССР т. Ситарян С.А.
Члены Комиссии:
Председатель Госстроя СССР т. Башилов С.В.
Председатель Госкомцен СССР т. Глушков Н.Т.
Председатель Правления Госбанка СССР т. Алхимов В.С.
Начальник ЦСУ СССР т. Королев М.А.
Председатель Правления Стройбанка СССР т. Зотов М.С.
Первый заместитель Председателя ГКНТ т. Ефремов Л.Н.
Первый заместитель Председателя Госагропрома СССР т. Иевлев А.И.
Заместитель Председателя Совета Министров РСФСР, Председатель Госплана РСФСР т. Масленников Н.И.
секретарь ВЦСПС т. Гладкий И.И.
Президент ВАСХНИЛа т. Никонов А.А.
вице-президент Академии наук СССР т. Федосеев П.Н.
руководитель группы консультантов Экономического отдела ЦК КПСС т. Смирницкий Е.К.
первый заместитель заведующего Отделом совершенствования управления народным хозяйством Управления Делами Совета Министров СССР т. Милюков А.И.
начальник отдела совершенствования планирования и экономического стимулирования Госплана СССР т. Украинский Д.В. (ответственный Секретарь Комиссии)

от 20 декабря 1985 г. № 1290

СОСТАВ НАУЧНОЙ СЕКЦИИ КОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

Гвишиани Д.М. (руководитель секции)	-	академик, заместитель Председателя Госплана СССР, директор ВНИИ системных исследований Госплана СССР и Академии наук СССР
Абалкин Л.И.	-	член-корреспондент Академии наук СССР, руководитель кафедры политической экономии Академии общественных наук при ЦК КПСС
Аганбегян А.Г.	-	академик, председатель Комиссии по изучению производительных сил и природных ресурсов при Президиуме Академии наук СССР
Арбатов Г.А.	-	академик, директор Института США и Канады Академии наук СССР
Анчишкин А.И.	-	академик, директор Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса Академии наук СССР
Богомолов О.Т.	-	академик, директор Института экономики мировой социалистической системы Академии наук СССР
Гранберг А.Г.	-	член-корреспондент Академии наук СССР, заместитель директора Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Академии наук СССР
Егиазарян Г.А.	-	доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономики промышленности МГУ имени М.В. Ломоносова
Капустин Е.И.	-	член-корреспондент Академии наук СССР, директор Института экономики Академии наук СССР
Кириченко В.Н.	-	доктор экономических наук, директор Научно-исследовательского экономического института при Госплане СССР
Козлов Л.А.	-	доктор экономических наук, директор Центрального научно-исследовательского экономического института при Госплане РСФСР
Кудрявцев В.Н.	-	академик, директор Института государства и права Академии наук СССР
Лукинов И.И.	-	академик, вице-президент Академии наук Украинской ССР, директор Института экономики Академии наук Украинской ССР
Милюков А.И.	-	доктор экономических наук, первый заместитель заведующего Отделом совершенствования управления народным хозяйством Управления Делами Совета Министров СССР
Мильнер Б.З.	-	доктор экономических наук, заместитель директора ВНИИ системных исследований Госплана СССР и Академии наук СССР
Примаков Е.М.	-	академик, директор Института мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР
Смирницкий Е.К.	-	доктор экономических наук, руководитель группы консультантов Экономического отдела ЦК КПСС

---