Постановление Совмина СССР от 24.07.1989 № 581

«О Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июля 1989 г. № 581

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЕ

В соответствии с постановлением первого Съезда народных депутатов СССР и в целях коренного улучшения управления процессом перестройки экономических отношений в стране, последовательного и неуклонного осуществления радикальной экономической реформы, совершенствования методов государственного планового регулирования развития народного хозяйства, претворения в жизнь взаимосвязанных мер по формированию социалистического рынка, а также для организации работы по перестройке руководства экономикой и социальной сферой в союзных республиках и регионах Совет Министров СССР постановляет:

1. Возложить на Государственную комиссию Совета Министров СССР по экономической реформе, образованную постановлением Совета Министров СССР от 5 июля 1989 г. № 538:

обеспечение разработки научных основ и принципов управления процессом развития и углубления радикальной экономической реформы;

разработку и реализацию комплекса мер, обеспечивающих создание и надежное функционирование новой модели социалистической системы хозяйствования, проведение глубокого анализа эффективности ее воздействия на социально-экономические процессы, происходящие в экономике, на повышение уровня жизни советских людей;

подготовку предложений по совершенствованию принципов хозяйственного расчета на основе сочетания многообразных форм социалистической собственности, создания равных условий для развития всех форм хозяйствования;

формирование и реализацию системы мер для развития социалистического рынка и его эффективного функционирования, выработку надежных методов управления рыночными отношениями исходя из задач устойчивого динамичного развития экономики, устранения монопольных явлений в деятельности предприятий и объединений и создания условий, обеспечивающих социальную защищенность всех членов общества;

осуществление радикальной перестройки кредитно-финансовой системы и методов ценового регулирования, совершенствование практики налогообложения доходов предприятий, организаций и граждан как инструмента воздействия на их экономическую заинтересованность в улучшении конечных результатов труда и укрепление финансовых отношений с государством, республиками и местными Советами народных депутатов;

организацию работы по развитию и укреплению самофинансирования и самоуправления союзных республик и регионов, совершенствованию межреспубликанских отношений исходя из органического сочетания принципов социалистического федерализма и экономической самостоятельности республик с их активным участием в решении общегосударственных задач, общесоюзном разделении труда;

подготовку предложений по дальнейшему совершенствованию организационных структур управления основного звена народного хозяйства путем всемерного развития инициативы и самостоятельности предприятий, формирования разнообразных межотраслевых объединений по типу концернов, союзов и ассоциаций, других форм государственных, кооперативных и акционерных организаций, создаваемых на добровольной основе, по радикальному изменению функций министерств и перестройке организационных структур управления отраслями народного хозяйства с учетом развития и укрепления новых форм хозяйствования;

организацию изучения зарубежного опыта в области совершенствования хозяйственного механизма и управления экономикой, использования инструментов государственного регулирования в условиях рыночных отношений, подготовку предложений по применению этого опыта.

2. Государственная комиссия Совета Министров СССР по экономической реформе для выполнения возложенных на нее задач:

тесно взаимодействует с постоянно действующими комиссиями палат и комитетами Верховного Совета СССР по вопросам проведения экономической реформы;

организует разработку и вносит на рассмотрение Президиума Совета Министров СССР проекты законодательных актов СССР и решений Правительства СССР по вопросам осуществления экономической реформы;

принимает в пределах своей компетенции решения, которые обязательны для исполнения центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями;

осуществляет методическое руководство и координацию деятельности министерств, ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, соответствующих республиканских комиссий и ведущих научных учреждений страны по вопросам подготовки предложений, направленных на создание и совершенствование целостной системы управления экономикой, а также способствует реализации принятых решений в этой области;

организует разработку центральными экономическими органами проектов методических и нормативных актов, необходимых для осуществления экономической реформы, рассматривает их на заседаниях Комиссии и принимает соответствующие решения; осуществляет контроль за правильным применением нормативных и методических актов по этим вопросам;

рассматривает проекты организационных структур управления отраслями народного хозяйства, межотраслевыми и территориально-производственными комплексами и регионами страны, а также предложения по их изменению; обеспечивает методическое руководство работой по созданию новых форм хозяйствования на всех уровнях управления и производства;

осуществляет проведение экономических экспериментов в народном хозяйстве, обобщает их результаты и разрабатывает предложения по распространению новых методов хозяйствования, отработанных в ходе этих экспериментов;

определяет основные направления научных исследований по проблемам экономической реформы и поручает ведущим научным учреждениям страны выполнение таких исследований;

осуществляет сотрудничество с государственными органами, правительственными учреждениями и научно-исследовательскими организациями социалистических стран по проблемам проведения экономической реформы, а также поддерживает и развивает контакты с органами государственного управления, научными и деловыми кругами развитых капиталистических стран по вопросам изучения и применения опыта управления экономикой;

организует проведение всесоюзных конференций и совещаний по проблемам экономической реформы с участием в них ведущих иностранных ученых и специалистов; обеспечивает участие советских ученых и специалистов в проводимых за рубежом совещаниях по вопросам совершенствования управления экономикой.

Командирование советских специалистов в зарубежные страны осуществляется в установленном порядке. Планы командирования советских специалистов для изучения зарубежного опыта в области управления экономикой и участия в международных совещаниях и конференциях по этой проблеме утверждаются Председателем Комиссии.

3. Установить, что Государственная комиссия Совета Министров СССР по экономической реформе имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, издаваемые в виде распоряжений Совета Министров СССР;

переводить на новые условия хозяйствования предприятия, объединения и организации министерств и ведомств СССР, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, вносить предложения в Совет Министров СССР;

приостанавливать в необходимых случаях действие нормативных и методических документов министерств, ведомств и республиканских комиссий по вопросам осуществления экономической реформы, не соответствующих законодательным актам СССР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР, а также решениям Комиссии;

запрашивать и получать от министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик данные, характеризующие ход и результаты осуществления экономической реформы, итоги проводимых экспериментов, а также другие необходимые документы и статистическую информацию;

организовывать проведение в республиках, регионах, отраслях народного хозяйства, на предприятиях, в объединениях, организациях и учреждениях проверки выполнения решений по вопросам экономической реформы, рассматривать результаты этих проверок и при необходимости вносить предложения в Совет Министров СССР;

заслушивать на своих заседаниях доклады министерств и ведомств СССР, соответствующих комиссий Советов Министров союзных республик о выполнении ими решений по перестройке хозяйственного механизма и развитию новых форм управления;

давать поручения центральным экономическим органам, министерствам и ведомствам СССР, научным учреждениям страны по подготовке проектов законодательных актов СССР, решений Правительства СССР, нормативно-методических документов и аналитических обзоров по вопросам проведения экономической реформы.

4. Установить, что Государственная комиссия Совета Министров СССР по экономической реформе осуществляет руководство деятельностью Государственного банка СССР, Государственного комитета СССР по ценам, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по статистике, координирует работу по вопросам проведения экономической реформы постоянных органов Совета Министров СССР, Госплана СССР, Министерства финансов СССР, Госснаба СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам, а также рассматривает вопросы организации кооперативной деятельности в народном хозяйстве (кроме сельскохозяйственной и потребительской кооперации) и работы Всесоюзного экономического общества.

В ведении Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе находится Академия народного хозяйства при Совете Министров СССР.

В своей деятельности Комиссия опирается на базовую научно-исследовательскую организацию — Институт экономики Академии наук СССР.

5. Для глубокого и всестороннего научного обоснования мер по осуществлению экономической реформы, ее дальнейшему развитию и углублению, анализа и экспертизы разрабатываемых предложений по совершенствованию хозяйственного механизма создать Научно-экономический совет Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе. В состав этого совета включаются ведущие ученые и специалисты народного хозяйства.

Персональный состав Научно-экономического совета утверждается Председателем Комиссии.

6. Определить, что Государственная комиссия Совета Министров СССР по экономической реформе возглавляется Председателем — Заместителем Председателя Совета Министров СССР. В ее состав входят заместители Председателя Комиссии, заместители Председателя Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам и Председателя Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР, председатель Научно-экономического совета Комиссии, руководители центральных экономических органов или их заместители, руководители других министерств и ведомств, ведущие ученые и специалисты.

Утвердить прилагаемый персональный состав Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе.

Установить, что члены Комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

7. Для осуществления функций, возложенных на Государственную комиссию Совета Министров СССР по экономической реформе, создать рабочий аппарат Комиссии.

Аппарат Комиссии формируется за счет штатной численности соответствующих подразделений аппарата Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР.

Работники указанного аппарата (за исключением заведующих отделами и их первых заместителей) назначаются приказами по Управлению Делами Совета Министров СССР по представлению руководства Комиссии.

Количественный состав аппарата Комиссии, его структура и штаты устанавливаются Советом Министров СССР по представлению Председателя Комиссии.

Обслуживание аппарата Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе возложить на Управление Делами Совета Министров СССР.

8. Признать утратившими силу постановления Совета Министров СССР от 5 января 1989 г. № 12 и от 31 марта 1989 г. № 282.

Председатель Государственной комиссии Абалкин Л.И.	-	Заместитель Председателя Совета Министров СССР
Первый заместитель Председателя Государственной комиссии Кацура П.М.
Заместители Председателя Государственной комиссии
Ассекритов С.В.
Орлов А.В.
Ситарян С.А.	-	первый заместитель Председателя Госплана СССР
Члены Государственной комиссии
Павлов В.С.	-	Министр финансов СССР
Щербаков В.И.	-	Председатель Госкомтруда СССР
Кириченко В.Н.	-	Председатель Госкомстата СССР
Серов В.М.	-	Председатель Госстроя СССР
Яковлев В.Ф.	-	Министр юстиции СССР
Боев Ю.П.	-	первый заместитель Председателя Госснаба СССР
Бортник И.М.	-	первый заместитель Председателя ГКНТ СССР
Иванов И.Д.	-	заместитель Председателя Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР
Полоцкий С.М.	-	заместитель Министра химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР
Гребенников В.В.	-	заместитель Главного государственного арбитра СССР
Турысов К.	-	секретарь ВЦСПС (по согласованию)
Аганбегян А.Г.	-	председатель Научно-экономического совета, ректор Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР
Скоков Ю.В.	-	председатель правления межотраслевого государственного объединения «Квантэмп»
Никитин А.А.	-	генеральный директор московского промышленно-торгового обувного объединения «Заря» Минлегпрома РСФСР
Мартынов В.А.	-	заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР
Мильнер Б.З.	-	заместитель директора Института экономики Академии наук СССР
Шаталин С.С.	-	заведующий отделом Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса Академии наук СССР
Евстигнеев Р.Н.	-	заведующий отделом Института экономики мировой социалистической системы Академии наук СССР
Корягина Т.И.	-	заведующий отделом Научно-исследовательского экономического института при Госплане СССР
Егиазарян Г.А.	-	заведующий кафедрой Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
Владиславлев А.П.	-	первый секретарь правления Союза научных и инженерных обществ СССР (по согласованию)

---