Постановление Совмина СССР от 25.03.1969 № 224

«Об утверждении Положения о Министерстве гражданской авиации»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 1969 г. № 224

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве гражданской авиации.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 21 июля 1965 г. № 572 «Об утверждении Положения о Министерстве гражданской авиации» (СП СССР, 1965, № 16, ст. 127).

Председатель Совета Министров Союза ССР А.КОСЫГИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1969 г. № 224

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

1. Министерство гражданской авиации в соответствии с Конституцией СССР является общесоюзным министерством.

Министерство гражданской авиации осуществляет руководство воздушным транспортом в стране.

Министерство гражданской авиации несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие гражданской авиации, научно-технический прогресс в отрасли, уровень технической эксплуатации гражданских воздушных судов и аэродромов, безопасность полетов, культуру обслуживания пассажиров, сохранность и своевременную доставку перевозимых грузов, багажа и почты и за наиболее полное удовлетворение потребностей страны в воздушных перевозках и в выполнении авиационных работ.

2. Главными задачами Министерства гражданской авиации являются:

обеспечение всемерного развития воздушного транспорта как составной части народного хозяйства СССР, высоких темпов развития воздушных перевозок и авиационных работ, роста производительности труда на основе научно-технического прогресса в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны в воздушных перевозках и в выполнении авиационных работ;

выполнение заданий государственного плана воздушных перевозок на внутренних и международных воздушных линиях СССР, планов авиационных работ в народном хозяйстве и других плановых заданий, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

обеспечение воздушных перевозок и авиационных работ при минимальных затратах общественного труда, повышение их эффективности и рентабельности, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечение сохранности и своевременной доставки перевозимых грузов, багажа и почты, а также культурного обслуживания пассажиров;

проведение единой технической политики в отрасли, обеспечение рационального размещения воздушных линий и аэропортов, а также внедрение новейших достижений науки, техники и передового опыта в гражданской авиации и обеспечение высоких технико-экономических показателей ее работы;

обеспечение безопасности и регулярности полетов, совершенствование управления движением воздушных судов на воздушных трассах, местных воздушных линиях и в районах производства авиационных работ;

осуществление в установленном порядке мероприятий, направленных на развитие международных воздушных сообщений, расширение сотрудничества СССР в этой области с другими странами на основе принципов равноправия и взаимной выгоды;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, создание безопасных условий труда на воздушном транспорте.

3. Министерство гражданской авиации руководит порученной ему отраслью непосредственно или через создаваемые им органы.

Министерство гражданской авиации, подведомственные ему управления гражданской авиации, авиагруппы, объединенные авиаотряды, аэропорты и аэродромы, научно-исследовательские учреждения, проектные организации, учебные заведения, ремонтные заводы, строительные организации и другие подведомственные предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Министерства гражданской авиации.

4. Министерство гражданской авиации, являясь ведущим в области эксплуатации гражданской авиации, инспектирует в соответствии с Воздушным кодексом СССР всю гражданскую авиацию и гражданское воздухоплавание, независимо от их ведомственной подчиненности, и осуществляет государственный контроль за использованием и техническим состоянием гражданских воздушных судов и аэродромов, а также за соблюдением других правил, установленных для гражданской авиации.

5. Министерство гражданской авиации в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, Воздушным кодексом Союза ССР, Общим положением о министерствах СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства СССР, международных договоров и соглашений на воздушных судах, предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства.

Министерство гражданской авиации обобщает практику применения законодательства и международных договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит в установленном порядке эти предложения на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Министерство гражданской авиации наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами:

а) определяет основные направления развития гражданской авиации;

б) разрабатывает и утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке планы воздушных перевозок, организует перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях СССР, открывает новые воздушные линии, устанавливает расписание движения воздушных судов и организует его исполнение;

в) организует в установленном порядке полеты и управление движением воздушных судов на внутренних и международных воздушных трассах СССР, местных воздушных линиях и в районах производства авиационных работ, обеспечивает выполнение установленного режима полетов воздушных судов, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности и регулярности полетов и по улучшению организации управления движением воздушных судов, внедряет новые методы и средства самолетовождения, инструментальные способы взлета, полета и посадки; проводит совместно с Главным управлением гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР мероприятия по метеорологическому обслуживанию полетов;

г) обеспечивает полеты на воздушных трассах СССР и местных воздушных линиях средствами связи и радионавигации, принимает участие в разработке сборников и регламентов навигационных данных воздушных трасс СССР, аэродромов, средств радиосвязи и радиосветотехнического обеспечения полетов, осуществляет контроль за работой радиосредств, обеспечивает дальнейшее внедрение необходимых для руководства полетами средств радиолокации, радионавигации, связи и других технических средств, присваивает в установленном порядке позывные сигналы гражданским воздушным судам;

д) организует техническую эксплуатацию и техническое обслуживание гражданских воздушных судов, обеспечивает высокую техническую исправность и безаварийную эксплуатацию самолетов, вертолетов, другой авиационной техники и средств технического обслуживания; обеспечивает улучшение организации труда и механизации наиболее тяжелых и трудоемких процессов, связанных с техническим обслуживанием воздушных судов и выполнением погрузочно-разгрузочных работ; осуществляет в установленном порядке мероприятия по увеличению сроков службы и повышению надежности авиационной техники, а также утверждает по согласованию с Министерством авиационной промышленности регламенты и технологию технического обслуживания воздушных судов; дает указания о доработке самолетов, вертолетов и другой авиационной техники в соответствии с бюллетенями, издаваемыми конструкторскими организациями и предприятиями авиационной промышленности;

е) ведет Государственный реестр гражданских воздушных судов Союза ССР и Государственный реестр гражданских аэродромов Союза ССР, выдает в установленном порядке разрешения на эксплуатацию гражданских воздушных судов и аэродромов, а также на эксплуатацию радиостанций, используемых для обеспечения полетов; выдает свидетельства на право управления воздушными судами и свидетельство о допуске к руководству движением, обслуживанию самолетов и вертолетов и к иным работам летно-подъемному, диспетчерскому, инженерно-техническому составу и другим работникам гражданской авиации, а также аннулирует в случае необходимости указанные свидетельства;

ж) проводит мероприятия по рациональному и эффективному использованию самолетного парка, другой авиационной техники, аэродромов, аэропортов и средств технического обслуживания, по снижению себестоимости перевозок и других авиационных работ, повышению доходов, по улучшению обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, устанавливает формы обслуживания их;

з) выполняет авиационные работы для сельского и лесного хозяйств и других отраслей народного хозяйства, а также обеспечивает применение гражданской авиации в целях оказания медицинской и иной помощи населению, осуществления санитарных мероприятий, проведения научных исследований и удовлетворения других потребностей предприятий, организаций и учреждений; изыскивает новые методы применения авиации в народном хозяйстве, утверждает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами основные условия и типовые договоры на производство авиационных работ;

и) организует разработку тактико-технических требований на новые виды гражданской авиационной техники и в установленном порядке утверждает эти требования, осуществляет функции заказчика на изготовление указанной техники, проводит государственные, эксплуатационные и другие испытания этой техники и утверждает технические условия на серийное производство ее; по согласованию с генеральным (главным) конструктором утверждает условия эксплуатации авиационной техники, устанавливает полетный вес и нормы загрузки самолетов и вертолетов, амортизационные и межремонтные сроки службы авиационной техники;

к) осуществляет в установленном порядке контроль за качеством получаемой от промышленности авиационной техники, производит техническую приемку авиационно-технического имущества и авиационных горюче-смазочных материалов;

л) организует развитие сети гражданских аэродромов и аэропортов, а также внедрение новейших средств аэродромной механизации, транспортных и других технических средств, обслуживающих полеты;

м) издает в установленном порядке обязательные для всех государственных, кооперативных и общественных организаций и граждан правила, наставления и инструкции, регулирующие эксплуатацию гражданских воздушных судов, строительство и эксплуатацию аэродромов и аэропортов, полеты гражданских воздушных судов и перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты, в том числе международные полеты и перевозки, и другие правила, наставления и инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

н) устанавливает порядок распределения доходов от перевозок между подведомственными управлениями и предприятиями; разрабатывает и утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке тарифы на перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты, на все виды авиационных работ в народном хозяйстве, льготные и сезонные тарифы на перевозки по незагруженным воздушным линиям; утверждает цены на ремонт самолетов, вертолетов и другой авиационной техники, цены на производимые подведомственными предприятиями запасные части к самолетам и двигателям, аэродромное оборудование и оборудование радиосвязи, не предусмотренные в прейскурантах;

о) организует на предприятиях системы Министерства ремонт авиационной техники, изготовление нестандартизированного оборудования и средств механизации, утверждает технологию ремонта на указанных предприятиях самолетов, вертолетов и другой авиационной техники;

п) проводит мероприятия по дальнейшему развитию международных воздушных сообщений, в установленном порядке заключает соглашения на эксплуатацию международных воздушных линий, коммерческие соглашения с иностранными авиакомпаниями, туристическими и другими организациями, создает представительства гражданской авиации за границей и руководит их деятельностью, разрабатывает и утверждает тарифы на международные перевозки и обслуживание иностранных самолетов в аэропортах и на воздушных линиях СССР;

р) разрабатывает проект валютного плана Министерства и представляет его на утверждение в установленном порядке, руководит работой подведомственных предприятий и организаций, связанной с валютными операциями, организует расчеты с иностранными организациями и гражданами;

с) осуществляет рекламу воздушного транспорта в СССР и за границей посредством печати, радио, телевидения, кино, издает рекламные журналы, проспекты, справочники, бюллетени и другие рекламные материалы, участвует в международных выставках и ярмарках;

т) обеспечивает медико-санитарное и санитарно-курортное обслуживание рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства; руководит лечебными, санитарно-эпидемиологическими учреждениями и профилакториями гражданской авиации; обеспечивает проведение медицинской экспертизы годности летно-подъемного состава к летной работе и диспетчерского состава к руководству движением; осуществляет государственное страхование летно-подъемного состава и других категорий работников предприятий, организаций и учреждений системы Министерства;

у) осуществляет подготовку и переподготовку специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях системы Министерства и подготовку научных кадров для гражданской авиации;

ф) издает литературу по вопросам эксплуатации и ремонта авиационной техники, экономики и организации воздушного транспорта, учебную и справочную литературу, технические плакаты и другие наглядные пособия;

х) обеспечивает военизированную и пожарную охрану объектов гражданской авиации;

ц) устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок назначения на должность и освобождения от должности отдельных категорий руководящих работников, работников летно-подъемного и диспетчерского состава предприятий, организаций и учреждений системы Министерства;

ч) осуществляет по заявкам генерального поставщика проектно-изыскательские работы по объектам воздушного транспорта, строящимся за границей при техническом содействии Советского Союза;

ш) утверждает общие положения об управлениях гражданской авиации, устанавливает их структуру и границы деятельности;

щ) в установленном порядке награждает передовых работников системы Министерства нагрудными знаками и почетными грамотами и применяет иные виды поощрения.

7. Министерство гражданской авиации возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр гражданской авиации имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром гражданской авиации.

8. В Министерстве гражданской авиации образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

9. Министр гражданской авиации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за деятельность предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

10. Министр гражданской авиации в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

Министр гражданской авиации в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств СССР совместные приказы и инструкции.

11. Коллегия Министерства гражданской авиации на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития воздушного транспорта и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики в отрасли, разработки рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве гражданской авиации создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром гражданской авиации.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства гражданской авиации утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром гражданской авиации.

Главные управления, управления и отделы Министерства могут быть переведены Министром гражданской авиации на хозяйственный расчет.

14. Министерство гражданской авиации имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---